發(fā)展要上項(xiàng)目，守護(hù)“糧袋子”要堅(jiān)守耕地紅線，如何化解這一對(duì)矛盾？

民權(quán)縣的做法是，開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)節(jié)約集約用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。如今，這一做法已經(jīng)取得了顯著成效。

據(jù)介紹，2017年，民權(quán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好成績(jī)。同時(shí)，因土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行好，該縣受到了國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“我們用節(jié)約集約用地理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土地利用上實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并重的政策，對(duì)全縣各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行全程跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)守耕地紅線的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，也為發(fā)展提供了用地保障。”民權(quán)縣委書(shū)記姬脈常告訴記者。

節(jié)約集約用地，規(guī)劃控地是關(guān)鍵。該縣緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃這個(gè)核心，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各業(yè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和供應(yīng)總量，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)雙重價(jià)值，建設(shè)用地地均GDP有效增長(zhǎng)，確?！暗乇M其用”。

工業(yè)項(xiàng)目事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，也是土地利用大戶(hù)。該縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”原則，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極倡導(dǎo)“工業(yè)向園區(qū)集中”。在項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)決不上”，即不符合產(chǎn)業(yè)政策的、污染環(huán)境的、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的、低效重復(fù)建設(shè)的以及達(dá)不到投資強(qiáng)度要求的五類(lèi)項(xiàng)目堅(jiān)決不上，有效避免了粗放利用和“廣種薄收”等浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

在全縣推行了耕地保護(hù)“網(wǎng)格化管理模式”，建立了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的耕地保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)守耕地紅線。在縣鄉(xiāng)村組間簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)2萬(wàn)余份。通過(guò)大力開(kāi)展土地整理項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤管理，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保了全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積的持續(xù)穩(wěn)定。

實(shí)施舊城改造、“空心村”治理，盤(pán)活存量挖潛力。近年來(lái)，該縣分別對(duì)40多宗低效閑置土地進(jìn)行了盤(pán)活，通過(guò)招拍掛出讓方式確定新的土地使用者，對(duì)原項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)利用，極大地促進(jìn)了存量土地的合理高效利用，提高了土地集約利用率。

該縣還發(fā)揮土地規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保障扶貧用地，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，積極配置貧困地區(qū)種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)用地，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的支持。