欒勝春

（遼寧省岫巖滿族自治縣國有龍?zhí)读謭?，遼寧岫巖 114300）

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然受到我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不良影響，我國林業(yè)發(fā)展的效益也受其影響，要想促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，那么人們就要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析。只有了解我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，才能針對性優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1 我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）我國營林森工產(chǎn)值的平均增長率在持續(xù)增長，并且營林總產(chǎn)值的增長比森工總產(chǎn)值的增長更為穩(wěn)定，增長率也比森工增長率更高。（2）對林業(yè)內(nèi)非林產(chǎn)業(yè)鏈的變化進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，林業(yè)內(nèi)非林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了變化，已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的自給生產(chǎn)模式向營利生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，并且非林產(chǎn)業(yè)在林區(qū)總產(chǎn)值中所占的份額比較高，將近50%。（3）近年來，我國的林業(yè)系統(tǒng)森工和營林的基本建設(shè)投資完成額的比重在不斷增加，各次產(chǎn)業(yè)投資的完成額的絕對量呈現(xiàn)增長的趨勢，這充分說明了我國非常注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，并且付出了實際的行動。其中，采運業(yè)的投資完成額絕對量所占的比例最大，說明在我國的林業(yè)系統(tǒng)中，采運業(yè)是最主要的產(chǎn)業(yè)[1]。（4）對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中林業(yè)的份額變化進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)森工總產(chǎn)值的絕對量、林業(yè)產(chǎn)值的絕對額，以及營林產(chǎn)值的絕對量和占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的分額都在持續(xù)增長，說明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中林業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長非?？捎^，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。（5）對林業(yè)系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)二次產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的份額呈現(xiàn)上升的趨勢，一次產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的份額呈現(xiàn)下降的趨勢，但是在工業(yè)總產(chǎn)值中，一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的份額一直位于首位，這就充分說明了林業(yè)系統(tǒng)中的工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然適宜一次產(chǎn)業(yè)為主，雖然其所占的份額有下降的趨勢。

2 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

2.1 低級產(chǎn)業(yè)不夠分散，高級產(chǎn)業(yè)不夠集中 從目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國的林業(yè)低級產(chǎn)業(yè)不夠分散，而林業(yè)高級產(chǎn)業(yè)不夠集中，這些都不利于我國林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。林業(yè)高級產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較顯著，而低級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)則不太明顯，如營林業(yè)之所以歸屬為低級產(chǎn)業(yè)，其中一個重要的原因就是由于其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，而造紙業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常顯著，所以歸屬為高級產(chǎn)業(yè)。我國林區(qū)在發(fā)展林業(yè)的過程中，并不是按照產(chǎn)業(yè)的特性和特點來開辦企業(yè)的，而是根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)的規(guī)模來對產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行安排，這樣就難以實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，最終導(dǎo)致低級產(chǎn)業(yè)不夠分散，高級產(chǎn)業(yè)不夠集中[2]。低級產(chǎn)業(yè)的分散經(jīng)營并不是要求要分開居住，而是要求要廣泛開展產(chǎn)前和產(chǎn)后合作，實現(xiàn)經(jīng)營內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)劃。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遲滯 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換比較遲滯，結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)很遲鈍。我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了多次比較大的變化，一開始是推行生產(chǎn)木材，這種經(jīng)營方式對林業(yè)的開發(fā)利用比較小，不利于林業(yè)發(fā)展。后來提出了營林為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是，在這種結(jié)構(gòu)下林區(qū)還是面臨著一定的困境。再后來提出了以林為主，多種經(jīng)營、綜合利用及全面發(fā)展的方針，但是還是以林為主，但是實際上林區(qū)不一定非要采用以林為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 資源價格不合理 我國的林業(yè)發(fā)展道路應(yīng)選擇以勞動來代替土地特征的道路，但是從實際的情況來看，現(xiàn)實中并沒有充分利用勞動資源，很多有優(yōu)勢的勞動力要素都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，林業(yè)發(fā)展還是對土地的依賴性比較大，資源配置不夠合理。土地資源是一種有限的資源，對于這種比較劣勢的要素，在實際利用過程中不合理。我國的人均占有林地面積非常小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界平均水平，有林地占林業(yè)用地的份額也遠(yuǎn)低于世界平均水平，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的重要因素就是資源價值不合理，勞動力價格高估，導(dǎo)致在林業(yè)發(fā)展中用不起勞動力，而對于林業(yè)用地價格則低估，所以林業(yè)發(fā)展中大量使用林業(yè)用地。

2.4 產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)作用不合理 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，最理想的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)就是后向產(chǎn)業(yè)推動前向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而前向產(chǎn)業(yè)又拉動后向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且前向產(chǎn)業(yè)拉動后向產(chǎn)業(yè)的作用要比推動作用更大。但是從實際的情況來看，這兩種關(guān)聯(lián)作用剛好相反，前后向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用完全顛倒了。

2.5 激勵機制不科學(xué) 科學(xué)的激勵機制能夠有效促進(jìn)我國的林業(yè)發(fā)展，所以一定要充分發(fā)揮激勵機制的作用。要想充分發(fā)揮政府用在林業(yè)資金的最大激勵效應(yīng)，就應(yīng)將部門的資金應(yīng)用在能夠產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)。但是從實際的情況來看，人們往往將這筆資金應(yīng)用在發(fā)放造林補助和雇工營林上，而這兩個環(huán)節(jié)并沒有帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，沒有產(chǎn)生外部規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益。這種做法是直接應(yīng)用現(xiàn)款來進(jìn)行激勵，而現(xiàn)款是非常有限的。和現(xiàn)款收入激勵相對應(yīng)的概念是預(yù)期收入激勵，也就是將這筆資金用來引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，通過先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備等來促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，從而帶來更大的收益。只有將現(xiàn)款收入激勵轉(zhuǎn)化為預(yù)期收入激勵，才能有效解決勞動力價格高估的情況，避免勞動力供給不足。

3 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)計

我國的人口眾多，勞動力相對比較豐富，但是我國的林地資源非常稀缺，所以我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)林業(yè)。單位林地上的勞動密集程度和收獲間隔期及生產(chǎn)周期都是呈現(xiàn)反比例關(guān)系的，這是林業(yè)生產(chǎn)的一個最基本的特點，這就說明提高單位面積的年均林地的生產(chǎn)力才是發(fā)展林業(yè)的有效手段，所以要充分發(fā)揮我國的勞動力豐富的優(yōu)勢，同時有效規(guī)避我國土地資源稀缺的劣勢，構(gòu)建勞動密集程度高、生產(chǎn)周期短和收獲間隔短的林業(yè)結(jié)構(gòu)[3]。從林業(yè)的實際發(fā)展來看，對林業(yè)生產(chǎn)的投資主要集中在造林階段和后期的采伐階段，而林木在前期生長比較快，縮短林業(yè)生長周期能夠促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，增長林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。提高單位面積年均林地生產(chǎn)力同樣能夠有效促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。但是同時也要考慮到產(chǎn)品價格低的問題。我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計還應(yīng)該科學(xué)利用林產(chǎn)品的國際市場，發(fā)展外向型林業(yè)，同時反對進(jìn)口木材。我國作為一個大國，對國際貿(mào)易的依賴性比較低，所以在發(fā)展外向型林業(yè)的同時不宜進(jìn)口林產(chǎn)品。此外，政府部門也要承擔(dān)起促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的責(zé)任，借助國家宏觀調(diào)控的力量來調(diào)整我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是僅僅進(jìn)行地區(qū)性或者企業(yè)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府宏觀調(diào)控的最終目的是為了提高資源配置的效益，做好資源配置的地域調(diào)整來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 結(jié)語

合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)一級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，要加強對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入分析，并進(jìn)行合理設(shè)計。因為我國的勞動力比較豐富，但是林地資源相對匱乏，所以應(yīng)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)林業(yè)，科學(xué)利用林產(chǎn)品國際市場，充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控力量。