曹鴻慶

（云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南瀾滄 665600）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭保障。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，建立完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 工作目標(biāo)與基本原則

1.1 工作目標(biāo) 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心預(yù)警目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)布點(diǎn)，堅(jiān)持例行監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與協(xié)同監(jiān)測(cè)相結(jié)合，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平，到2020年底，形成長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)鏈，基本掌握全國(guó)范圍及重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境總體質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，建立準(zhǔn)確評(píng)判、相應(yīng)的及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警體系和運(yùn)行機(jī)制。

1.2 基本原則

1.2.1 土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合 重點(diǎn)在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和蔬菜等主產(chǎn)區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，制度化、常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況協(xié)同監(jiān)測(cè)。

1.2.2 例行工作與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合 統(tǒng)籌例行工作與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，充分考慮土壤類型、氣候條件、種植結(jié)構(gòu)等因素，根據(jù)土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展變化規(guī)律開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置在耕地性質(zhì)長(zhǎng)期不變的區(qū)域。

1.2.3 國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)與省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合 鼓勵(lì)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地方特色農(nóng)作物種植區(qū)、地勢(shì)起伏較大區(qū)域、重點(diǎn)污染企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)等區(qū)域，增設(shè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)充監(jiān)測(cè)[1]。

1.2.4 科學(xué)性與規(guī)范性相結(jié)合 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一調(diào)查、采樣、檢測(cè)、質(zhì)控和數(shù)據(jù)報(bào)送，做到監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠、調(diào)查內(nèi)容詳實(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)。

2 完善瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制

2.1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)由全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位構(gòu)成。在農(nóng)業(yè)部科技教育司的統(tǒng)一部署下，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站會(huì)同農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所牽頭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的總體建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)及技術(shù)指導(dǎo)；省農(nóng)業(yè)環(huán)保站在全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省工作的組織實(shí)施，組織樣品檢測(cè)及質(zhì)控；州市農(nóng)業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)組織布點(diǎn)、采樣、制樣和送樣，負(fù)責(zé)州市監(jiān)控點(diǎn)工作的組織實(shí)施；縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、點(diǎn)位布設(shè)、采樣等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保部門(mén)要在已有工作基礎(chǔ)上，整合建立包括含農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)、前處理、分析、保存、評(píng)價(jià)和質(zhì)控等在內(nèi)的技術(shù)體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立包含數(shù)據(jù)上報(bào)、處理、評(píng)價(jià)和信息反饋等在內(nèi)的規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”用標(biāo)市場(chǎng)督查工作 為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用行為，根據(jù)云農(nóng)質(zhì)安[2015]2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查的通知》要求，云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站精心組織人員開(kāi)展“三品”標(biāo)志使用專項(xiàng)市場(chǎng)整治活動(dòng)，2018年“3.15”活動(dòng)期間以及國(guó)慶、中秋節(jié)到來(lái)之前，對(duì)城區(qū)天生祥、大興量販超市進(jìn)行檢查，共檢查登記寧波番茄醬、滇雪純香菜籽油、歐亞純牛奶、云南摩爾農(nóng)莊核桃乳和牟定徐記油乳腐等“三品”用標(biāo)產(chǎn)品52個(gè)，經(jīng)核對(duì)所登記樣品未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用標(biāo)產(chǎn)品[2]。

2.3 加大“三品”認(rèn)證申報(bào)工作力度 為加大“三品”認(rèn)證申報(bào)工作力度，云南省瀾滄縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織人員到各個(gè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行宣傳動(dòng)員，發(fā)放相關(guān)資料，2018年4月組織了5家企業(yè)7人，參加了普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站舉辦的綠色食品專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)；申報(bào)無(wú)公害蔬菜基地1個(gè)、綠色食品養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，申報(bào)材料已報(bào)上級(jí)部門(mén)審核。

2.4 認(rèn)真開(kāi)展果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及廣大民眾的消費(fèi)安全，利用現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備積極開(kāi)展果蔬農(nóng)殘速測(cè)工作，2017年1月至今，對(duì)城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及部分蔬菜基地的10大類果蔬產(chǎn)品3 116個(gè)樣品進(jìn)行有機(jī)磷及氨基甲酸酯農(nóng)藥殘毒速側(cè)，經(jīng)檢測(cè)有3 066個(gè)樣品合格，合格率98.4%，有50個(gè)樣品農(nóng)殘超標(biāo)，超標(biāo)率1.6%。完成年初市局下達(dá)的3 000個(gè)檢測(cè)任務(wù)的105.5%。此外在瀾滄縣重要會(huì)議和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研期間，對(duì)酒店所采購(gòu)的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保障了會(huì)議、調(diào)研期間的食品安全。這項(xiàng)工作沒(méi)有上級(jí)配套經(jīng)費(fèi)，經(jīng)多方努力爭(zhēng)取到了縣財(cái)政支持資金6萬(wàn)元，為該項(xiàng)工作的順利完成提供了保障[3]。

2.5 積極開(kāi)展科普培訓(xùn)工作

2.5.1 舉辦蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì) 為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，由點(diǎn)及面逐步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能示范的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員，促進(jìn)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，舉辦無(wú)公害蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)2場(chǎng)200人次。

2.5.2 舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體培訓(xùn)會(huì) 舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)100人次，一是讓參會(huì)人員了解國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，掌握國(guó)家禁用限用農(nóng)藥，提高合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保障農(nóng)資安全；二是讓參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大現(xiàn)實(shí)意義，了解什么是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，如何申報(bào)認(rèn)證，在今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中如何規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大民眾消費(fèi)安全。

2.6 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè) 基于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作，將目前的例行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為常規(guī)例行監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，形成例行監(jiān)測(cè)制度。監(jiān)測(cè)頻次：各省每年采集1次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是土壤理化性質(zhì)和重金屬，可根據(jù)需要在必測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地增加特征污染物選測(cè)項(xiàng)目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的有毒污染物。例如，持久性有機(jī)污染物，過(guò)量使用化肥、稀土微肥和農(nóng)藥所帶來(lái)的化學(xué)污染物等。國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤：pH值、有機(jī)質(zhì)、機(jī)械組成、陽(yáng)離子交換量、砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；農(nóng)產(chǎn)品：砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；無(wú)機(jī)污染物：釩、錳、鈷、鈹、鉈和銻等；有機(jī)污染物：有機(jī)氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸酯、多氯聯(lián)苯和抗生素等。國(guó)控例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤：pH值、有機(jī)質(zhì)、機(jī)械組成、陽(yáng)離子交換量、砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳；農(nóng)產(chǎn)品：砷、鎘、鉻、汞、鉛、銅、鋅和鎳。

3 結(jié)語(yǔ)

完善了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式才能有發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品安全品質(zhì)才能得以提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。