新疆農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊 830049

新疆作為我國(guó)少數(shù)民族的主要聚集區(qū)，地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困面積較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全國(guó)平均水平。目前，新疆轄區(qū)共有15個(gè)地州（市）、94個(gè)縣（市），其中扶貧重點(diǎn)縣35個(gè)，包括國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣32個(gè)，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)縣3個(gè)，占全區(qū)總縣數(shù)的37%，主要分布在南疆的克州、喀什、和田三個(gè)地區(qū)，占比69%。

1 新疆農(nóng)民合作社基本情況

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的起步相對(duì)較晚，自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施以來(lái)，整個(gè)地區(qū)才逐漸涌現(xiàn)出農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)濟(jì)組織，擺脫了原來(lái)那種以專業(yè)協(xié)會(huì)為主的較為松散的合作形式。近年來(lái)，新疆把大力發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要舉措來(lái)抓，全區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧增收中作用日益凸顯。截止2015年底，新疆合作社總數(shù)20960個(gè)，合作社成員數(shù)55.77萬(wàn)戶，成員及帶動(dòng)非成員數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的53.5%。2015年全年，合作社經(jīng)營(yíng)收入728836萬(wàn)元，盈余101358萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)收入的14%。

1.1 貧困地區(qū)合作社基本情況

新疆35個(gè)扶貧重點(diǎn)縣合作社總數(shù)5078個(gè)，占新疆合作社總數(shù)的24%，合作社成員數(shù)14.09萬(wàn)戶，占比25%，成員及帶動(dòng)非成員數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的18%。其中，按從事行業(yè)劃分，種植業(yè)919個(gè)，占貧困地區(qū)合作社總數(shù)的18%，林業(yè)558個(gè)，占比11%，畜牧業(yè)2746個(gè)，占比54%，漁業(yè)29個(gè)，占比1%，服務(wù)業(yè)363個(gè)，占比7%，其他 463個(gè)，占比9%；按經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容劃分，從事產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社1641個(gè)，占比32%，生產(chǎn)服務(wù)為主的1150個(gè)，占比23%，購(gòu)買服務(wù)為主的1213個(gè)，占比24%，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主的25個(gè)，運(yùn)銷服務(wù)為主58個(gè)，占比1%，加工服務(wù)為主146個(gè)，占比3%，其他845個(gè)，占比17%。2015年全年，貧困地區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)收入134984萬(wàn)元，占全區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)收入的19%，盈余21665萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)收入的16%。

1.2 示范社創(chuàng)建情況

為提升合作社規(guī)范化建設(shè)水平，2013年開(kāi)始，在新疆共同開(kāi)展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作，通過(guò)合作社自主申報(bào)、地縣審核、自治區(qū)組織專家評(píng)審公示，共開(kāi)展了三批示范社認(rèn)定工作。截止2015年底，全疆共有國(guó)家級(jí)示范120個(gè)，位于貧困地區(qū)的國(guó)家級(jí)示范社29個(gè)，占比24%；自治區(qū)級(jí)示范社1623家，位于貧困地區(qū)自治區(qū)級(jí)示范社541個(gè)，占比33%。

2 新疆農(nóng)民合作社現(xiàn)存模式及作用

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

分散的家庭經(jīng)營(yíng)勢(shì)單力薄，抵御生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低下，只有大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，才能更好組織農(nóng)民改變自身在社會(huì)化大生產(chǎn)中的弱勢(shì)地位，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，大幅增加經(jīng)濟(jì)收入。

引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地入股脫貧增收。通過(guò)整合土地資源，轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式，推廣集中連片規(guī)?；N植，并給予技術(shù)、良種良法、節(jié)水滴灌、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)扶持，使農(nóng)戶土地發(fā)揮較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶以土地、牲畜或資金入股合作社，又可以到合作社基地勞動(dòng)，合作社實(shí)行按勞分配和按股份相結(jié)合，成員既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)管理者，不僅可以獲得出售農(nóng)產(chǎn)品的收入，而且可以分享合作社的利潤(rùn)，參與合作社的管理、決策和監(jiān)督。成員與合作社聯(lián)利聯(lián)心，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2.2 構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接模式，做優(yōu)供給側(cè)

新疆農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，產(chǎn)量充足。但也面臨糧食品種趨同，棉花產(chǎn)能過(guò)剩、品質(zhì)降低，蔬菜供應(yīng)季節(jié)性短缺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問(wèn)題。因此，新疆要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就必須提高農(nóng)民的組織化程度。

合作社圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有特色的農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)理念，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民的增值利潤(rùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與市場(chǎng)對(duì)接，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的發(fā)展，穩(wěn)定和拓寬了銷售渠道，增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)開(kāi)拓電子商務(wù)營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下整合發(fā)展。

一是注重品牌培育，樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)理念，適度包裝，提升產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民的增值利潤(rùn)。二是按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一整合、品牌一致、商標(biāo)各異、注明基地、保護(hù)產(chǎn)地”的包裝要求，將產(chǎn)品劃分等級(jí)，分級(jí)包裝，分價(jià)銷售，力求做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；三是積極開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，參加各地新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示（展銷）會(huì)，在內(nèi)地大中型城市開(kāi)設(shè)專營(yíng)店，與當(dāng)?shù)卮笮统?、銷售商對(duì)接，簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)，切實(shí)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題。四是積極與大型超市、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)。五是興建農(nóng)畜產(chǎn)品加工實(shí)體和冷貯設(shè)施，逐步形成了“基地+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，不斷擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加成員收益。

2.3 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升發(fā)展動(dòng)力

嚴(yán)格的管理和規(guī)范的運(yùn)行，贏得了社員的信任和周邊群眾的認(rèn)可，合作社生產(chǎn)基地和加工營(yíng)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也邁上新的水平。以“服務(wù)社員、謀求全體成員共同利益”為宗旨，緊扣市場(chǎng)脈搏，以技術(shù)培訓(xùn)、推廣服務(wù)為抓手，在農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)和新工藝上不斷引進(jìn)、消化、吸收，使合作社保持旺盛的活力，成為“市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)起來(lái)的動(dòng)力。一是統(tǒng)一培訓(xùn)服務(wù)。聘請(qǐng)技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、實(shí)地指導(dǎo)；二是將合作社內(nèi)有技術(shù)專長(zhǎng)的社員組建成技術(shù)服務(wù)隊(duì)，向社員及周邊農(nóng)戶傳授栽培、養(yǎng)殖管理技術(shù)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶共同發(fā)展。三是實(shí)行“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）。四是在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)積極解決當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族轉(zhuǎn)移就業(yè)，為改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。