艾紅紅

【摘要】在聲波頻率資源稀缺、覆蓋范圍有限的傳統(tǒng)廣播時代，主流廣播觀念及在其基礎(chǔ)上建構(gòu)的廣播體系是以國家為最大考量單位的，同時受到科技發(fā)展的持續(xù)影響?；ヂ?lián)網(wǎng)引領(lǐng)的信息時代到來后，廣播業(yè)的“傳一收”技術(shù)繼續(xù)升級迭代，廣播頻率稀缺、覆蓋范圍受限等難題迎刃而解，廣播觀念及體制重建已成勢所必然。在融媒體環(huán)境下，廣播事業(yè)的發(fā)展應(yīng)超越“國家”視界，在全球化與地方性、組織化與個體性等多個方向深入拓進。

【關(guān)鍵詞】廣播觀 傳統(tǒng)廣播 全球化 地方化

【中圖分類號】G220 【文獻標(biāo)識碼】A

觀念是客觀現(xiàn)實世界及其歷史積淀在人腦中的主觀反映，是基于知識之上的系統(tǒng)化認(rèn)知。廣播觀念根植于廣播的歷史與現(xiàn)實，隨著廣播實踐的發(fā)展而變遷。在廣播事業(yè)發(fā)展的百年歷程中，電視和互聯(lián)網(wǎng)新媒體先后出現(xiàn)，不僅替代了傳統(tǒng)廣播的大部分功能，還侵蝕了傳統(tǒng)廣播的原有市場。但廣播業(yè)依靠不斷改革，創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。這其中既有科技的助力，也有賴廣播觀念的更新。從全球范圍看，40年前聯(lián)合國教科文組織倡議的“一個世界，多種聲音”，不僅已成為現(xiàn)實，還被賦予了新的含義，引領(lǐng)著廣播轉(zhuǎn)型升級的方向。

一、自上而下：大眾傳播時代的廣播觀

廣播之前是電話，它是“報務(wù)員借以互相聊天的雙向媒體”①。1920年世界第一家廣播電臺——KDKA電臺開始廣播后，廣播很快就被改造為“一對多”的幾乎完全是傳者為主導(dǎo)的、單向的大眾媒體。20世紀(jì)20年代后，廣播一改“紙媒為王”的模式，讓傳播駛?cè)肴招略庐惖碾娮用襟w時代。

（一）廣播電臺是國家管控的壟斷性傳媒機構(gòu)

同任何新生事物一樣，在較早研發(fā)和試驗電臺廣播的國家，廣播業(yè)大都經(jīng)歷了短暫的自由發(fā)展期。但由于初期廣播頻率的稀缺，廣播臺站設(shè)置、波長、頻率等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都需要由專門機構(gòu)來統(tǒng)籌管理，由此引出了廣播事業(yè)決策者、仲裁者的國家角色。“國家的領(lǐng)導(dǎo)人——特別是在發(fā)生危機的時候——很快發(fā)現(xiàn)了通過無線電可以直接向人民發(fā)表講話的好處，而不必等報紙來報道他們的發(fā)言。最初，收音機主要是一種娛樂交流工具，特別是它造就了大批新的音樂和戲劇愛好者。不過到了（20世紀(jì)）30年代，使用無線電進行新聞報道開始變得重要起來，于是新聞業(yè)中出現(xiàn)了新的部門?！雹趶V播記錄社會、塑造社會，自身也成為社會所塑造的一部分，深深嵌入社會發(fā)展的進程中。各國基于本國國情對廣播業(yè)進行的體制安排，既有廣播技術(shù)與國家經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等多種要素的綜合考量，又體現(xiàn)著管理階層對廣播“是什么”“為什么”和“如何為”等核心問題的觀念認(rèn)知。

一是私有商營體制下的“公共受托人”廣播觀。即認(rèn)為廣播電臺與報紙、刊物一樣，可以為私人擁有，私人經(jīng)營，但須秉持服務(wù)公眾的原則。各電臺須由政府統(tǒng)一發(fā)放執(zhí)照，并由政府按特定規(guī)則實行嚴(yán)厲監(jiān)管。秉持這一理念并付諸實踐的代表國家是美國。美國早期的電臺廣播實驗原本是沒有任何限制的，但由于電波頻率相互干擾，于是政府在1912年出臺《廣播法》（ Radio Act of 1912），規(guī)定商務(wù)部和勞工部有權(quán)控制無線電頻率的使用。不過該法規(guī)定，商務(wù)部和勞工部無權(quán)拒絕公民的申請，因為當(dāng)時認(rèn)為無線電波頻率是足夠用的，由此帶來了上世紀(jì)20年代廣播電臺數(shù)量的過度增長。1927年修改后的美國《廣播法》（ RadioAct of 1927）闡述了將私人廣播機構(gòu)視為公共受托人的理念：“在目前的科學(xué)發(fā)展水平下，對廣播電臺的數(shù)量必須有所限制，只對其運營能給公眾帶來福祉、為公共利益所必須或者將對該法發(fā)展有所裨益的廣播電臺頒發(fā)許可，廣播業(yè)主的優(yōu)越地位并非是自利的權(quán)利?！?934年，美國政府修改《廣播法》為《傳播法》（Communications Act of 1934）。依據(jù)該法，聯(lián)邦廣播委員會（ FRC）改組為聯(lián)邦傳播委員會（FCC），管理傳播服務(wù)，即管理廣播電視和電信兩大部分。之后，在這一機構(gòu)監(jiān)管下，美國廣播電視業(yè)始終堅持以私有商營為主導(dǎo)的體制，也就是廣播電臺為私人擁有、私人經(jīng)營，但須在政府統(tǒng)一管理下遵循一定的指導(dǎo)原則。

二是“公營”廣播觀。即認(rèn)為廣播電臺不是政府的一個部門，“應(yīng)盡量排除市場力量和政治的影響”@，堅守政治中立。奉行這一觀念并將其付諸實踐的是英國廣播公司（ BBC）。在BBC第一任總經(jīng)理約翰·里斯（John Reith）及其同時代特定環(huán)境的推動下，英國推行了公共廣播體制，目的是使廣播免于商業(yè)機構(gòu)和郵電部門的控制，建立一個全國性、社會性、宗教性和民主性的節(jié)目體系，使廣播服務(wù)“超越利潤和娛樂”的狹窄視野。這一標(biāo)準(zhǔn)下的廣播電臺禁止播放商業(yè)廣告和付費節(jié)目，經(jīng)費來源主要是觀眾繳納的電視機執(zhí)照費。在這一體制下，英國《皇家憲章》在法律上保障了BBC作為媒介的相對獨立性，又確保BBC在經(jīng)濟上排除受商業(yè)利益直接左右。雖然這種觀點本身在實行起來的時候就面臨諸多問題，實踐中也有各種困難，但在英國，BBC壟斷英國廣播業(yè)超過四分之一世紀(jì)。這種體制優(yōu)勢很快得到西歐許多國家的認(rèn)同，公共體制一度在西歐的廣播電視體制模式中占據(jù)壟斷性地位。

三是國有國營觀。即認(rèn)為廣播電臺屬于國家所有，由國家專營。世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)實行的就是國有國營的廣播體制。在蘇聯(lián)之后建立的東歐社會主義國家以及二戰(zhàn)后新獨立的發(fā)展中國家包括中國，許多都選擇了這一體制模式，延續(xù)這一辦臺思路。廣播事業(yè)在國有國營體制下奉行“喉舌”觀，即廣播主要作為執(zhí)政黨的喉舌而存在。

回溯20世紀(jì)上半葉的廣播業(yè)，多數(shù)國家都是在上述觀念與制度的不同組合中布局與發(fā)展。但三種觀念的生成與相應(yīng)體制的建構(gòu)并非一蹴而就，也不是一勞永逸，而是在實踐中不斷調(diào)整的。20世紀(jì)上半葉是世界廣播業(yè)的上升期，也是各國廣播理念與制度相對穩(wěn)定的時期。有的國家建立了單一所有制的廣播體系，有的國家是一種所有制為主、其他所有制為輔。而上述觀念與制度組合的共同認(rèn)知基礎(chǔ)，就是廣播事業(yè)是以國家為單位，由政治、政府或國家自上而下規(guī)劃。

任何觀念都是在特定的歷史條件下生成的，對應(yīng)的是特定的事物，解決的是階段性問題。制度是觀念的化身，是規(guī)制化了的觀念，反過來影響觀念的產(chǎn)生。在形成某一特定的認(rèn)知框架并依據(jù)這一框架設(shè)定制度后，廣播媒體的傳輸端由國家相關(guān)管理部門統(tǒng)一管控，由廣播電臺工作者“發(fā)出普遍的信號，使所有人都能傾聽”④。在大眾媒體時代的廣播觀念中，出于傳播資源的有限性及政府責(zé)任的對等性原則，無一例外認(rèn)同國家管理的天然合法性，盡管這種管理的初衷與目的并不相同?！懊绹泄芾頍o線電是為了盡量增加廣告收入，英國是為了維護并推廣統(tǒng)治階層的價值觀，德國則是為了進行納粹的宣傳。無論是什么理由，結(jié)果都殊途同歸，使無線電成為歷史上最集中的媒體?！雹?/p>

從20世紀(jì)中葉開始，廣播的傳輸技術(shù)不斷升級，在原有的調(diào)幅廣播基礎(chǔ)上又增加了調(diào)頻廣播、數(shù)字廣播等多種類型，極大地豐富了廣播的傳輸信道，改善了廣播的傳播質(zhì)量，但廣播資源的有限性與國家調(diào)配始終存在。這種基于廣播資源稀缺性基礎(chǔ)上孕育與生長落地的廣播觀，是廣播歷史乃至人類信息傳播歷史的一個發(fā)展階段，是在資源稀缺狀態(tài)下社會管理者為最大限度利用廣播而做出的理性選擇。

（二）廣播收音機是可“變身”的媒體

不同于紙媒的“傳一收”介質(zhì)一體，廣播的傳收介質(zhì)是分離的。在多數(shù)國家，廣播收聽設(shè)備本身的發(fā)展并不由廣播業(yè)自身決定，而是有著獨立的發(fā)展軌跡，遵循市場經(jīng)濟的法則，如美國、日本及一些歐洲國家。20世紀(jì)30年代歐美國家經(jīng)濟危機期間，很多家庭寧肯犧牲其他支出，也要出錢購買一臺價格不菲的收音機，其中一個重要原因就是廣播的信息功能與精神撫慰作用。到第二次世界大戰(zhàn)期間，廣播甚至成了各交戰(zhàn)國的心理戰(zhàn)工具，被譽為海、陸、空三大戰(zhàn)線之外的“第四戰(zhàn)線”。借助人類“口口相傳”交流模式的“原聲”再現(xiàn)，廣播——無論是無線廣播還是有線廣播——極大拓展了人類認(rèn)知的邊界，成了電視普及前“最令人沉醉的消遣”方式，并成為聽眾獲知信息的“第一傳媒”。在另外一些國家，廣播收聽設(shè)備的發(fā)展被納入了國家計劃，是國家發(fā)展廣播業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)。廣播的路徑選擇蘊含著一個極為重要的媒介觀念，即廣播接收端是可以根據(jù)需要“變身”的。

20世紀(jì)下半葉，廣播業(yè)的第一個競爭對手、與其具有相同技術(shù)基礎(chǔ)的電視開始大發(fā)展。對接收者而言，電視不僅完美繼承了廣播的聲播“傳統(tǒng)”，還增加了視覺元素，為受眾提供了視聽雙通道的享受，電視成了廣播的升級替代版。廣播業(yè)、電影業(yè)幾十年探索所得的節(jié)目欄目經(jīng)驗，電視業(yè)只要復(fù)制或稍加改造，即可在熒屏上如數(shù)搬演，并爭奪廣播的原有聽眾。與此同時，各國對電視的規(guī)管完全參照廣播，因為“廣播”是二者的共同屬性（聲音廣播與電視廣播）。電視業(yè)基本上都是在廣播系統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。在世界很多地方，電視業(yè)從初興到迅速繁榮，正是廣播業(yè)從鼎盛走向衰落的過程。

廣播業(yè)只能“轉(zhuǎn)場”，尋找新的發(fā)展空間。20世紀(jì)下半葉，電子管收音機、迷你收音機、車載收音機等隨身收聽設(shè)備的發(fā)明與推廣，讓廣播接收場域與電視區(qū)隔開來。廣播退出了被電視占領(lǐng)的城市家庭客廳，走進缺少電視的學(xué)生宿舍、田間村頭，還跟著汽車與旅人的足跡，成為流動的伴隨性媒介。

上述“發(fā)起方少、接收方極多”⑥的國家主控廣播體系，由于發(fā)起方與接收方之間存在介質(zhì)的轉(zhuǎn)換，從而給接收主體預(yù)留了一定空間——雖然這種“主動”收聽只是一種形式，被動地順時接收節(jié)目內(nèi)容才是傳統(tǒng)廣播的實質(zhì)。

二、自下而上：融媒傳播背景下的廣播觀

20世紀(jì)末，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟。互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、連接與融合各類信息的能力是以前所有媒介所不具備的，也徹底顛覆了傳統(tǒng)媒體時代的大眾傳播景觀。對廣播而言，互聯(lián)網(wǎng)及其不斷研發(fā)的手機、平板電腦等傳播設(shè)備不僅包含了廣播的所有功能，還大舉占領(lǐng)了過去廣播業(yè)苦心經(jīng)營的流動用戶的時間與空間，再次把廣播推上了命運的十字路口。然而，當(dāng)我們在更大的歷史視野中審視上述問題時會發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)廣播與傳統(tǒng)電影、電視一樣都是人類傳播科技發(fā)展的階段性產(chǎn)品，是在技術(shù)上可實現(xiàn)多種實體性“變身”的傳媒。這是電子媒體與紙媒的本質(zhì)區(qū)別，是廣播業(yè)發(fā)展的基本邏輯。只有在這一點上實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)換，才能認(rèn)清媒體融合時代的廣播方向。

（一）廣播業(yè)是人人可為的低門檻行業(yè)

相對于大眾傳播時代廣播業(yè)的國家管控，互聯(lián)網(wǎng)開啟了為人們提供可自由上傳聲音的技術(shù)平臺，在理論上與實際運用上打破了原來的技術(shù)天花板?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的觸角碰到的每一樣?xùn)|西都改變了模樣。準(zhǔn)入門檻轟然而降。老牌運營商面對著來自靈活的后起之秀的競爭?！雹呙鎸魢[而至的移動互聯(lián)網(wǎng)，廣播人發(fā)現(xiàn)了廣播新的發(fā)展空間，紛紛在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立電臺，開啟了網(wǎng)絡(luò)廣播的第一波實驗。接著是各類播客的出現(xiàn)，廣播的內(nèi)容生產(chǎn)成為人人可為的一項低門檻業(yè)務(wù)活動，廣播成了網(wǎng)絡(luò)世界海量音頻傳播中的一類，其更大的部分是網(wǎng)友自主生產(chǎn)與上傳的作品，這使傳統(tǒng)廣播的一些觀念土崩瓦解。

首先，互聯(lián)網(wǎng)時代的廣播，成了一個邊界模糊、內(nèi)涵不清的概念。一般認(rèn)為，廣播是通過無線電波或?qū)Ь€向一定范圍播送聲音、圖像節(jié)目的大眾傳播媒介。⑧但互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加入，使得廣播傳播的整體結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，不僅極大地擴展了傳播平臺和傳播介質(zhì)，也使接收終端日趨多元，改變了傳統(tǒng)廣播順時收聽和不能回放的缺陷，形成了融合傳播的新生態(tài)。正是基于這一現(xiàn)實，當(dāng)下對廣播的認(rèn)知存在諸多爭議。

其次，廣播業(yè)成了互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)中門檻最低、競爭力最大的產(chǎn)業(yè)。廣播的傳輸信號是聲音，是接收門檻最低、最便捷省力的信息形式，在所有媒體中是可以普及到最大多數(shù)人群的媒介類型?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)順勢下放了廣播的權(quán)力，讓“廣播”成了人人可為的一項傳播活動。由此生成的自下而上的龐大內(nèi)容生產(chǎn)與傳播群體，除少數(shù)聚合音頻平臺外，目前基本上還處在群龍無首的散亂狀態(tài)。

（二）廣播的“傳一收”范圍被無限擴大

廣義上的廣播業(yè)是電子傳媒領(lǐng)域的一支，也是電子信息產(chǎn)業(yè)的一個領(lǐng)域，搭載著信息科技的列車，行駛在媒介融合的路上，最終會消弭于音頻傳播的大類之中。

隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，廣播的連續(xù)性、專業(yè)化、組織化聲音的傳播功能不會弱化，只是在信息生產(chǎn)領(lǐng)域所占的總體份額會進一步縮小，這不是廣播業(yè)自身的困境，而是所有信息產(chǎn)業(yè)共同的難題。一個明顯的事實是，我們接受的信息中，究竟有多少來自傳統(tǒng)媒體？又有多少是自媒體生產(chǎn)與輸送的？現(xiàn)在恐怕沒有人說得清。一項最新的調(diào)查顯示，在此次新冠肺炎疫情中，聚合音頻直播平臺包括“蜻蜓FM”“喜馬拉雅FM”“聽伴”等的聽眾數(shù)量眾多，市場前景良好?！跋柴R拉雅FM”在疫情期間每日定時推送的確診人數(shù)等內(nèi)容，無疑也發(fā)揮了廣播的功能。

以互聯(lián)網(wǎng)為平臺所開啟的“云廣播”模式，實際是構(gòu)造了一個全球無界傳播的最大平臺。播客（ Podcasts）等數(shù)字廣播的風(fēng)行，就是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下廣播發(fā)展的一條新路。無論身處何處，只要手機連網(wǎng)，理論上即可無障礙地接收來自世界各地的“廣播”產(chǎn)品——只要對方的聲音上網(wǎng)。

基于此，融媒技術(shù)環(huán)境下的廣播觀，首先需突破“國家”的人為設(shè)限，在國際廣播視野中布局“電臺”（定期音頻的提供者）的內(nèi)容與形式。這對改善當(dāng)下中國國際形象、講好中國故事，是一個極其重要的觀念轉(zhuǎn)變。在這一思路下，廣播電臺不僅可以利用自己的網(wǎng)站做好漢語與多語種的節(jié)目，尤其應(yīng)該充分利用國外成熟的社交平臺，在了解對方接受心理的基礎(chǔ)上，用他者語境方式講好我們的故事。在YouTube上，四川姑娘李子柒的視頻收獲了無數(shù)外國粉絲，一條視頻的播放數(shù)量甚至超過很多世界級媒體，說明中國故事的跨國傳播不僅可能，市場還廣大。遺憾的是至今未見專業(yè)的音頻廣播有類似的成功案例。

其次，在當(dāng)下媒介環(huán)境中，廣播并非是無所作為，廣播是最便捷有效的聲音媒體，特別是廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾接收信息的重要渠道?！凹词乖诋?dāng)今數(shù)字通信的世界里，無線電廣播能觸及到的人仍多于任何其他媒體平臺。”⑨無論是我國為打通信息傳播的“最后一公里”而著力建設(shè)的“村村通”工程，還是其他國家的電臺廣播，都“特別適用于傳達到偏遠(yuǎn)社區(qū)和某些特定群體，如殘疾人、農(nóng)村困難人群，并為他們提供一個介入公共辯論的平臺。特別是無線電在應(yīng)急通知和救災(zāi)中發(fā)揮著強大且特殊的作用。⑩”因此，讓電臺廣播繼續(xù)生存、“下沉”，幫助多種群體建立與世界的連接，“幫助建設(shè)一個更加和平和包容的世界”（11），將是融媒時代廣播的一個方向。

最后，廣播的國際化與地方性觀念與實踐的加強，需要組織化的廣播機構(gòu)與個體化、原子化的自媒體共同維系，還需要發(fā)動更多的人加入廣播，形成一個有機互動的網(wǎng)狀體系。而廣播事業(yè)的多元多向度發(fā)展，也符合人類社會發(fā)展的總體趨勢。

三、結(jié)語

廣播問世以來，廣播觀念與制度隨著廣播技術(shù)的革新而變遷。廣播聲音的伴隨性、便捷性、低門檻，加上其向互聯(lián)網(wǎng)移動媒體平臺轉(zhuǎn)移的便利性，決定了未來廣播會有更大的發(fā)展空間，最終將構(gòu)建出與人類社交狀態(tài)高度模擬的聲音傳播狀態(tài)，使人與世界的“口口相傳”在更高的技術(shù)平臺上呈現(xiàn)，實現(xiàn)廣播的向上攀升（以國家為單位變?yōu)槿虿季郑┖拖蛳略ㄉ鐓^(qū)廣播、農(nóng)村廣播及個人電臺），實現(xiàn)聲音傳播的交互與多元，加強彼此的溝通與了解。

注釋

①④⑤[關(guān)]湯姆·斯丹迪奇：《從莎草紙到互聯(lián)網(wǎng)：社交媒體2000年》，中信出版集團，2015年版，第288頁、第289頁、第300頁。

②肖恩·麥克布賴德等：《多種聲音，一個世界：交流與社會，現(xiàn)狀和展望》，中國對外翻譯出版公司第二編譯室譯，中國對外翻譯出版公司，1981年版，第14-15頁。

③[英]詹姆斯·卡瑞珍·辛頓：《英國新聞史》，欒軼梅譯，清華大學(xué)出版社，2005年版，第92頁。

⑥⑦[英]馬特·里德利：《自下而上——萬物進化簡史》，閭佳譯，機械工業(yè)出版社，2017年版，第763頁、第801頁。

⑧周小普：《廣播定義溯源辨析》，《中國廣播電視學(xué)刊》1993年第3期。

⑨⑩《世界廣播日：廣播促進“對話、寬容與和平”》，搜狐網(wǎng)，2019年2月13日，https：//www.sohu.com/a/294784535_100152388

（11）聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2020年世界廣播日的致辭，聯(lián)合國官網(wǎng)，https：//www.un.org/zh/o bs ervanc es/radio-day，訪問日期2020年2月20日。

（本文編輯：聶巧）