袁紹東

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國理政的高度對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了全面謀劃和部署，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，深入回答了當前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一系列理論問題和實踐問題，形成了有著豐富內(nèi)涵和嚴密邏輯的思想體系。2016年4月，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長培訓(xùn)班上提出了“習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想”的概念。習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想是新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循和行動指南。深入研究習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，有助于我們?nèi)嬲莆拯h的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)思想的創(chuàng)新成果，認識統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，掌握統(tǒng)戰(zhàn)方法，進而進一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

一、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的立論基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)——馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說

習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想是在繼承和借鑒馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來，主要表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)方法以及統(tǒng)戰(zhàn)原則等方面。

在統(tǒng)戰(zhàn)理念方面：馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)”“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”［1］盡管沒有開明宗義指出統(tǒng)一戰(zhàn)線這一概念，但是字里行間卻點明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵與主要任務(wù)，即緊緊圍繞大團結(jié)大聯(lián)合這一主題，凝聚人心，壯大共同奮斗的力量，為黨的中心工作服務(wù)。不同歷史時期，盡管我黨統(tǒng)戰(zhàn)的具體內(nèi)容、工作側(cè)重點不同，但其理念是一以貫之的，那就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量為黨的事業(yè)而奮斗。在統(tǒng)戰(zhàn)方法方面：表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。共產(chǎn)主義學(xué)說“不是從原則出發(fā)，而是從事實出發(fā)?！保?］即黨的理論和工作必須著眼于發(fā)展變化的實際。習(xí)近平總書記的統(tǒng)戰(zhàn)思想就是從當前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、從統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實情況出發(fā)，科學(xué)回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。在統(tǒng)戰(zhàn)原則方面：堅持無產(chǎn)階級及其政黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說和統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心問題和根本原則。習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)……”［3］

（二）現(xiàn)實基礎(chǔ)——時代的發(fā)展及黨的工作重心的變化

統(tǒng)戰(zhàn)工作不是抽象的，而是具體的、歷史的，總是與一定時期黨的政治任務(wù)、中心工作相適應(yīng)。

在革命戰(zhàn)爭時期，黨的中心任務(wù)是推翻帝國主義、封建主義、官僚主義的反動統(tǒng)治，建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、各革命階級聯(lián)合專政的新民主主義國家。如組建革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線等。新中國成立后，我國進入社會主義革命和建設(shè)新時期，時代主題由革命轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)，黨的中心工作也隨之改變，即恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，完成社會主義改造，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，此時黨的中心工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，努力把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)變化了的國內(nèi)外形勢，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。與之相適應(yīng)，當前的統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐也隨之進行了深化和拓展，旨在“為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持?！保?］

（三）實踐基礎(chǔ)——中國共產(chǎn)黨成立以來的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗

一個真正的馬克思主義政黨，必須是高度重視理論建設(shè)的黨。只有用科學(xué)的理論武裝自己，并用以指導(dǎo)自身所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，各項工作才能有蓬勃活力，也才能肩負起推動社會不斷進步的歷史使命。重視理論建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以能蓬勃開展，最根本的就是因為其在理論建設(shè)上永不僵化、永不停滯，能夠做到始終與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進步、與人民群眾共命運。

就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，中國共產(chǎn)黨成立以來，在革命、建設(shè)和改革的不同時期，緊緊圍繞“大團結(jié)大聯(lián)合”的主題，根據(jù)時代發(fā)展和自身任務(wù)的變化，卓有成效的開展工作，積累了豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，形成了科學(xué)完整的理論體系，這些統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗與理論為新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了最為寶貴的思想資源和實踐基礎(chǔ)?？偟膩碚f，中國共產(chǎn)黨成立以來的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗和統(tǒng)戰(zhàn)理論有：（1）高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的事業(yè)中的重要作用；（2）一切從實際出發(fā)，根據(jù)時代發(fā)展和黨自身任務(wù)的變化，及時調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和工作方式；（3）根據(jù)不同統(tǒng)戰(zhàn)對象的差異和特點，采取有針對性的統(tǒng)戰(zhàn)措施；（4）堅持求同存異，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；（5）維護統(tǒng)戰(zhàn)同盟者的利益，充分調(diào)動同盟者的積極性；（6）做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的理論體系

（一）統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境

1．所有制形式更加多樣

隨著改革開放的日益深入和市場經(jīng)濟主體地位的逐步確立，“目前，非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已占市場主體的90%，對GDP的貢獻率超過60%，就業(yè)貢獻率超過80%。”［5］然而，由于多種因素的影響，部分非公人士還存在對中國特色社會主義信念動搖、對黨和政府信任下降、對自身企業(yè)信心減弱、對社會信譽降低等“四信”問題，成為日益重要、日益迫切的統(tǒng)戰(zhàn)對象?！耙獔猿謭F結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針”［6］，“坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難。”［7］通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長。

2．社會階層更加多樣

隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，產(chǎn)生了不同的社會階層和利益群體，如私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等，他們是中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的重要建設(shè)者。其特點是：主要集中在黨外、體制外，知識層次高、思維活躍，流動性強、不易聯(lián)系，不好溝通，無法有效監(jiān)管，從業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)廣泛，與各社會階層互動頻繁，價值取向和政治訴求多元等。他們與原有的各社會階層利益訴求差異較大，某些時候甚至相互矛盾、相互沖突。深入開展新社會階層和利益群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實做好回應(yīng)訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，進而把新社會階層人士團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍，鼓勵他們?yōu)榇龠M國家發(fā)展、改善人民生活和增加社會財富積極貢獻智慧和力量，是當前面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

3．社會思想觀念更加多樣

經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和變革使得人們的思想觀念、價值取向日益多元。黨的十八大以來，全面深化改革的深入推進又帶來了新一輪利益格局的調(diào)整，少數(shù)人害怕改革中自身利益受損，片面夸大改革的負面效應(yīng)，千方百計地阻撓改革，致使一些不明真相的人對改革產(chǎn)生模糊甚至錯誤的認識。另外，全球化趨勢使得世界范圍內(nèi)思想、文化交流、交鋒、交融更加頻繁，西方的“普世價值”和“憲政民主”在一些人中頗為盛行，各種不同的社會思潮同時存在。這些思想、思潮又在互聯(lián)網(wǎng)的推動下不斷發(fā)酵和傳播。做好人們的思想引導(dǎo)工作，最大限度凝聚社會共識，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的任務(wù)十分繁重。這一切無疑對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。

4．敵對勢力滲透破壞手段更加多樣

隨著我國綜合國力的增強以及國際影響力越來越大，引發(fā)了一些“西方國家”的不滿和擔憂，它們紛紛炮制各種各樣的“中國威脅”。同時，利用我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種失誤以及我國民族、宗教、香港、臺灣、新疆、西藏等問題對我們進行花樣繁多的攻擊、滲透和分化，例如明里暗里支持民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等制造事端，千方百計在中華民族偉大復(fù)興的征程中設(shè)置障礙。統(tǒng)戰(zhàn)工作面對更加多樣的敵對勢力滲透破壞手段，要始終堅守好反攻擊、反滲透、反分化的前沿陣地，切實承擔起維護國家安全和國家核心利益的繁重任務(wù)。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)

1．豐富了引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同思想政治基礎(chǔ)

（1）以“中國夢”為奮斗目標。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是黨和人民的奮斗目標。我們知道，統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來就是為黨的中心工作服務(wù)的，黨的目標、黨的任務(wù)指到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要聚焦在哪里。從這個意義上來說，實現(xiàn)“中國夢”就是我們的“統(tǒng)戰(zhàn)夢”，即要把實現(xiàn)中國夢作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)“中國夢”而共同奮斗。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”寫入統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)戰(zhàn)成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

（2）以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)?！啊膫€全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！保?］“四個全面”戰(zhàn)略布局指明了黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，是當前我黨治國理政的總方略，是開展所有工作的基本遵循?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線要著力服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！保?］以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，不僅符合黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)重要法寶作用的內(nèi)在要求，也符合統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的歷史使命。

（3）以中國特色社會主義為共識。2013年2月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時的講話中指出“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義。”［10］這一重大論斷，不僅豐富發(fā)展了中國特色社會主義的共同理想，也為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了政治共識和實踐前提，即統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

2．發(fā)展了統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)理論

（1）法寶理論新提法?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。”［11］“重要法寶論”著眼于黨協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代任務(wù)，把統(tǒng)戰(zhàn)的法寶作用提高到了治國理政的戰(zhàn)略地位，是統(tǒng)戰(zhàn)理論的重大創(chuàng)新。

（2）“同心”理念新概括。黨的十八大報告指出：“要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行?！保?2］“同心”思想將多年來統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的“同心實踐”發(fā)展成包括“思想、目標和行動”等方面的統(tǒng)一整體，強調(diào)理想信念上的共識、道路方向上的一致、具體實踐上的協(xié)力。適應(yīng)了新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題新任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的重大創(chuàng)新，對堅持和完善多黨合作制度具有重大的理論意義和實踐價值。

（3）民主黨派新定位。2012年12月，習(xí)近平在走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)時指出：“長期以來，各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨和社會主義參政黨……為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了不懈努力?！保?3］2013年2月，習(xí)近平又進一步提出：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。［14］這是我黨第一次明確提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。2015年5月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）又以制度的形式將這一提法固定了下來，“民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨?！保?5］“中國特色社會主義參政黨”明確了新形勢下民主黨派的政治性質(zhì)和政治地位，有利于增強民主黨派的擔當精神，進而有力推動統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)蓬勃開展。

（4）黨外人士新政策。首先，指出了長期以來一些黨員干部對黨外人士的錯誤認識。例如，認為黨外人士不是什么了不起的力量、黨外人士是一支比較麻煩的力量、黨外人士是一支消極甚至異己的力量等。其次，分析了黨外人士的狀況以及在當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，并提出了一些新的重要論斷。例如，對黨外人士，我們什么時候都不能忽視，都不能輕視；搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政；正因為他們中一些人有這樣那樣的不足，才需要我們加強同他們的接觸，團結(jié)他們，引導(dǎo)他們，幫助他們，讓他們都能同我們一條心等。第三，對民主黨派、無黨派人士的范圍和職能進行了科學(xué)界定，并突出強調(diào)了黨外知識分子工作的重要性，豐富、發(fā)展了黨外知識分子理論方針。“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍?！保?6］

（三）統(tǒng)戰(zhàn)理念

1．把對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識提高到一個新的高度

（1）會議規(guī)格升級。2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，這次會議首次將會議名稱由之前的“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”改為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”。這意味著會議規(guī)格由部委層面上升到中央層面，還意味著將統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到中央層面來布局、來統(tǒng)籌，凸顯了黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。

（2）人員配備升級。2014年12月，中央政治局委員孫春蘭兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2015年4月全國政協(xié)副主席、國家民委主任王正偉兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，這在我黨統(tǒng)戰(zhàn)人事安排歷史上實屬少見。另外，從各省市統(tǒng)戰(zhàn)人事安排來看，統(tǒng)戰(zhàn)部長基本上都是由各級黨委常委來擔任或兼任。統(tǒng)戰(zhàn)部長配備級別的升級，充分表明了我黨把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到了黨和國家的戰(zhàn)略高度，放到了各級黨委工作的大局中來思考來謀劃。

（3）機構(gòu)設(shè)置升級。2015年5月，中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是我黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，這部法規(guī)對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了詳細的規(guī)定。同年7月，中央政治局會議決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組涵蓋中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、全國政協(xié)、有關(guān)群團等18家成員單位。這一從頂層設(shè)計出發(fā)出臺的重要舉措，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作各職能部門的溝通協(xié)調(diào)、研究配合，最大限度增強統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

2．明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)

促進“五大關(guān)系”和諧是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”的和諧?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對促進“五大關(guān)系”和諧也作出了明確規(guī)定。促進“五大關(guān)系”和諧的實質(zhì)是協(xié)調(diào)好它們之間的利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好“五大關(guān)系”中出現(xiàn)的利益問題。習(xí)近平關(guān)于“五大關(guān)系”的認識，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和把握，為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)黨和國家工作大局指明了方向。

3．提出構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

（1）對象上更多。2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年青一代等“新三類人”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點、重點團結(jié)的新對象?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將“四者聯(lián)盟”發(fā)展為“五者聯(lián)盟”，即“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟?！蓖瑫r，還明確指出統(tǒng)戰(zhàn)對象包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員、香港同胞澳門同胞、臺灣同胞及其在大陸的親屬、華僑歸僑及僑眷、其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員等12類人員。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的及時拓展，既豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義，又最大程度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量。

（2）范圍上更廣。從領(lǐng)域上看，長期以來，我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作偏重于政治領(lǐng)域，對社會公共領(lǐng)域關(guān)注較少。大統(tǒng)戰(zhàn)格局要求我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作不能僅僅局限于政治領(lǐng)域，而是要廣泛地滲入到貫徹到我黨所有工作之中，包括經(jīng)濟、文化、社會、祖國統(tǒng)一、國防、外交等各個領(lǐng)域，滲透到人們生活的方方面面。從空間上來看，統(tǒng)戰(zhàn)空間不能僅僅局限于國內(nèi)，還要跨越國界，走出國門，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局。

（3）體制上更順。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做……要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！保?7］這就意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情，各級統(tǒng)戰(zhàn)部要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)，最大限度整合黨內(nèi)所有統(tǒng)戰(zhàn)力量，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)方法

1．深化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

深化統(tǒng)戰(zhàn)理論研究是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)過多年的實踐探索和經(jīng)驗積累，已經(jīng)形成了一套具有中國特色的知識體系。正如習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上所說：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)?！本唧w包括：統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷史、統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐經(jīng)驗、統(tǒng)一戰(zhàn)線的運動形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度保障、領(lǐng)袖人物的統(tǒng)戰(zhàn)思想以及統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)領(lǐng)域的理論與實踐等。我們要結(jié)合當前統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，對這些理論進一步加以概括、提升和發(fā)展，不斷擴展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的深度和廣度，從而科學(xué)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，進而為推動新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

2．堅持“三個必須”

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)……必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系……必須善于聯(lián)誼交友……”［18］“三個必須”是長期統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持的原則和方法。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本問題上，不能有任何認識上的偏差、思想上的疏忽、立場上的動搖。

必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一致性是指共同的思想政治基礎(chǔ)，多樣性是指利益多元、思想多樣?！罢_處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異。要不斷增進一致性，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)?！薄巴瑫r要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。”［19］

必須善于聯(lián)誼交友。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和方式，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！敖y(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了壯大共同奮斗的力量。”［20］各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實重視聯(lián)誼交友工作，掌握聯(lián)誼交友藝術(shù)，真正結(jié)交一批與我們黨肝膽相照、榮辱與共的黨外代表人士。

3．最大限度發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的作用

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定：“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能?！?/p>

關(guān)于參政議政，習(xí)近平希望民主黨派和無黨派人士發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議。同時要求“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要積極引導(dǎo)所聯(lián)系的廣大成員，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來……共同為全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻?！保?1］

關(guān)于民主監(jiān)督，習(xí)近平希望民主黨派和無黨派人士積極建凈言、作批評，幫助中國共產(chǎn)黨查找問題、分析問題、解決問題，幫助克服工作中的不足，同時要求中共各級黨委要主動接受、真心歡迎民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，切實改進工作作風(fēng)，不斷提高工作水平。

關(guān)于參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。習(xí)近平指出：“搞好政黨協(xié)商，需要中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔負著重要責(zé)任，但中國共產(chǎn)黨擔負著首要責(zé)任，因為我們是執(zhí)政黨，應(yīng)該更加自覺地做到虛懷若谷、集思廣益?！保?2］“各級組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以開闊的胸襟、平等的心態(tài)、民主的作風(fēng)廣納群言、廣集眾智，豐富協(xié)商民主形式，增強民主協(xié)商實效，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?！保?3］

4．加強黨外代表人士隊伍建設(shè)

培養(yǎng)使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。黨外代表人士工作的重點是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)。”［24］《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等工作作出明確規(guī)定。這些論述和規(guī)定為新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)指明了方向，為更多優(yōu)秀黨外人才的脫穎而出奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)體制

1．堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

2013年12月，習(xí)近平在全國政協(xié)新年茶話會上指出：“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度……”［25］2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上進一步指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會……要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。”［26］

統(tǒng)一戰(zhàn)線要立足政治協(xié)商這個主要形式，立足黨外人士這個豐富資源，立足人民政協(xié)這個重要平臺，通過政治協(xié)商“尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。”［27］

2．健全社會主義協(xié)商民主制度

“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的……必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系……”［28］

社會主義協(xié)商民主制度以及體制機制包括協(xié)商議題提出機制、協(xié)商活動的具體執(zhí)行機制、協(xié)商結(jié)果反饋機制以及相應(yīng)的責(zé)任追究機制等。有關(guān)的配套制度包括各種公開制度、民主決策制度、協(xié)商主體的民主權(quán)利保障、監(jiān)督制度等等。此外，還要進一步加強制度的精細化建設(shè)，使其運行機制和操作程序更加具體化。通過社會主義協(xié)商民主的程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，“確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵?！保?9］

同時，還要求把協(xié)商民主貫穿于人民政協(xié)履職的全過程，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局?！保?0］

3．努力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做……要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”［31］

一是落實黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨委（黨組）主要負責(zé)人為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。各黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)戰(zhàn)重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

二是落實各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭責(zé)任。全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，并不意味著統(tǒng)戰(zhàn)部門的任務(wù)變輕了，而是更加艱巨、繁重了。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢新任務(wù)，切實承擔起了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)等職責(zé)。

三是有關(guān)部門要各負其責(zé)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨社會化，統(tǒng)戰(zhàn)的工作范圍、工作對象等也日趨擴大，工作任務(wù)也日趨復(fù)雜和繁重，單純的統(tǒng)戰(zhàn)部門愈來愈難以獨立承擔所有工作任務(wù)。為此，統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動員社會各界力量，努力構(gòu)建覆蓋全社會的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

三、習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的創(chuàng)新特點

（一）繼承性

1．繼承了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述。在馬克思恩格斯眾多著述中，盡管沒有論述統(tǒng)戰(zhàn)的專著，但是其字里行間包含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想。關(guān)于工人階級組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性，馬克思指出：“因而工人階級的經(jīng)濟解放是一項偉大的目標……為達到這個偉大目標所做的一切努力之所以至今沒有收到效果，是由于每個國家里各個不同勞動部門的工人彼此間不夠團結(jié)，由于各國工人階級彼此間缺乏親密的聯(lián)合。”［32］關(guān)于工人階級組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性，恩格斯指出：“既然各國工人的生活水平是相同的，既然他們的利益是相同的，他們的敵人也是相同的，那么他們就應(yīng)當共同戰(zhàn)斗，就應(yīng)當以各國工人的兄弟聯(lián)盟來對抗各國資產(chǎn)階級的兄弟聯(lián)盟?！保?3］關(guān)于不同階級間組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然性，馬克思指出：“農(nóng)民所受的剝削和工業(yè)無產(chǎn)階級所受的剝削，只是在形式上有所不同。剝削者是同一個：資本?！保?4］

2．繼承了新中國成立以來形成的統(tǒng)戰(zhàn)思想和統(tǒng)戰(zhàn)理論。例如，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的提法。法寶作用的提法最早見于毛澤東的總結(jié)。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！保?5］在社會主義建設(shè)時期，鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大?！保?6］2000年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不動搖?！保?7］2006年7月，《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！保?8］黨的十八大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶?！保?9］習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的“重要法寶論”在新的歷史條件下繼承了我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的一貫思想，賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位作用新的時代內(nèi)涵，是法寶理論的又一次升華。

（二）基礎(chǔ)性

1．準確地分析了當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的國內(nèi)外形勢和環(huán)境。2015年5月，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對當前的統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境做出了科學(xué)的判斷。“概括起來說就是：所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。這‘三個更加多樣’……使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況新問題?！保?0］隨后，俞正聲又增加了“敵對勢力滲透破壞手段更加多樣”，一共形成了“四個更加多樣”?！八膫€更加多樣”客觀精辟地概括了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的國內(nèi)外形勢和環(huán)境。

2．緊緊立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)理論。包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用及根本任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對象，民主黨派的政治性質(zhì)和政治地位，黨外人士的重要性和隊伍建設(shè)等。

3．在工作方法上，能夠抓住工作的重點與關(guān)鍵，注重構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制。例如，強調(diào)“三個必須”：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)……必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系……必須善于聯(lián)誼交友……”［41］注重構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全社會主義協(xié)商民主制度，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！?/p>

（三）全面性

1．全面繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說。馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說是馬克思主義經(jīng)典作家在無產(chǎn)階級革命斗爭及其建設(shè)實踐中創(chuàng)立起來的理論體系，是馬克思主義政黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和行動指南。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，就始終不渝的堅持著、發(fā)展著馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說。習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想全面繼承了馬克思統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)說中所蘊含的立場、觀點和方法，科學(xué)回答和解決了當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所面臨的一系列新的重大課題，極大豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，為馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論寶庫增添了新的內(nèi)容。

2．形成了內(nèi)涵豐富、體系完整的統(tǒng)戰(zhàn)思想和統(tǒng)戰(zhàn)理論。涵蓋了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面、各個領(lǐng)域。總的來說，包括統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境、統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)、統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)方法及統(tǒng)戰(zhàn)體制等五大部分。這五大部分相互聯(lián)系、相互依存，共同構(gòu)成了習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想的理論體系，是新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循和行動指南。

3．在具體的工作方法上覆蓋全面。對不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指出了具體的工作方法。針對黨外知識分子“新三種人”工作，強調(diào)“不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分了打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！保?2］針對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，指出“要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)……”［43］充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。針對民族工作，指出“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心”。針對宗教工作，指出“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！保?4］做到“四個必須”：“必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用……”［45］另外，針對民主黨派提出注重發(fā)揮民主黨派的作用，針對黨外代表人士提出要注重培養(yǎng)使用，針對港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出要爭取人心等。

（四）實踐性

1．習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想不是憑空想出來的，而是來源于長期的革命和建設(shè)實踐。主要包括當前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的國內(nèi)外形勢、黨的中心任務(wù)以及我黨長期以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗。同時，還根據(jù)時代的發(fā)展拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，變以前的主要依靠行政力量為行政力量和社會力量并舉，變以前的主要依靠政策工具為政策、法律、經(jīng)濟、文化等手段并舉等，使得統(tǒng)戰(zhàn)方法更為靈活，進一步增強了統(tǒng)戰(zhàn)工作的感染力和實效性。

2．理論來源于實踐并指導(dǎo)實踐。習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想作為理論體系，其最終落腳點還是在于指導(dǎo)當前統(tǒng)戰(zhàn)工作，服務(wù)于黨的工作大局。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須靠黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國各方力量的共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝聚各方力量的“橋梁”和“紐帶”，要最大限度地激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造活力，為我黨完成新時代的歷史使命提供廣泛而強大的力量支持。

3．習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想的實踐性還體現(xiàn)在有一套具體的制度加以規(guī)范與保障。黨的十八大以來，先后印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等制度法規(guī)。尤其是我黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布實施，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

［1］［2］［33］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2012．435、291、315－316．

［3］［4］［6］［17］［18］［20］［24］［26］［31］［41］［42］［43］［44］［45］習(xí)近平．在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N］．人民日報，2015－05－21．

［5］孫春蘭．新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神［N］．人民日報，2015－06－04．

［7］習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)委員時強調(diào)：毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展［N］．人民日報，2016－03－05．

［8］［9］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］．人民日報，2015－02－13．

［10］［14］在同黨外人士共迎新春時的講話［N］．人民日報，2013－02－08．

［11］［15］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［N］．人民日報，2015－09－23．

［12］［39］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［G］．北京：人民出版社，2012．27、27．

［13］習(xí)近平走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)強調(diào)：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華兒女攜手努力［N］．人民日報海外版，2012－12－26．

［16］中共中央文獻研究室．習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編［M］．北京：中央文獻出版社，2017．133．

［19］正確處理一致性和多樣性的關(guān)系［N］．人民日報，2015－05－22．

［21］中共中央召開黨外人士座談會習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話［N］．人民日報，2014－12－06．

［22］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］．人民日報，2015－02－13．

［23］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］．人民日報，2014－01－24．

［25］［27］習(xí)近平．在全國政協(xié)新年茶話會上的講話［N］．人民日報，2014－01－01．

［28］［29］［30］習(xí)近平．在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］．人民日報，2014－09－22．

［32］馬克思恩格斯選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1995．609．

［34］馬克思恩格斯全集：第7卷［M］．北京：人民出版社，1995．98．

［35］毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社 ，1991．606．

［36］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社 ，1994．203．

［37］江澤民文選：第3卷［M］．北京：人民出版社 ，2006．143．

［38］中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見［N］．人民日報，2006－11－29．

［40］中央社會主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組．畫出最大的同心圓——習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神學(xué)習(xí)講座［M］．北京：中共中央黨校出版社，2015．4．