“依法治國與從嚴(yán)治黨”課題組

(求是雜志社紅旗文摘雜志社，北京310007)

放眼當(dāng)今世界，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8900多萬黨員的巨型政治組織，同時(shí)，它也是一個(gè)超強(qiáng)國家機(jī)構(gòu)，黨的各級(jí)委員會(huì)是國家政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中國共產(chǎn)黨的這一雙重屬性，決定了要辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前中國社會(huì)進(jìn)入大變革、大分化、大轉(zhuǎn)型的特殊階段，國家和社會(huì)治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！皻v史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨?！雹倭?xí)近平:《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨將“全面從嚴(yán)治黨”納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，從發(fā)展中國特色社會(huì)主義、提高治國理政水平的高度加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心與勇氣厲行全面從嚴(yán)治黨，取得了管黨治黨的階段性成果。但是，黨的建設(shè)沒有休止符，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨就是要切實(shí)做好黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，把黨建設(shè)成為政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上以及制度上完全成熟的馬克思主義執(zhí)政黨。

一、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成良性的政治生態(tài)和政治規(guī)矩

馬克思主義政黨因其階級(jí)立場(chǎng)鮮明、執(zhí)政目標(biāo)明確，尤其注重政治建設(shè)。形成良性政治生態(tài)和政治規(guī)矩，是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，如果沒有嚴(yán)明政治規(guī)矩的剛性約束，黨的龐大組織就會(huì)成為一盤散沙，黨的龐大資源就會(huì)面臨巨大損失，黨的政治生態(tài)就會(huì)遭到破壞，龐大的權(quán)力就會(huì)造成國家和社會(huì)的空前災(zāi)難。蘇共亡黨的教訓(xùn)之一，就是長期忽視了黨的政治建設(shè)，政治規(guī)矩的約束和規(guī)制作用失效，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，黨失去了正常運(yùn)轉(zhuǎn)能力，在風(fēng)云突變的重要關(guān)頭無力挽回局面。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必須將政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，以嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為重點(diǎn)，形成機(jī)制健全、制度完善、執(zhí)行有力、運(yùn)行順暢、風(fēng)清氣正、和諧融洽的政治局面，才能使黨永葆活力，永葆先進(jìn)。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在國家和社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史造就的，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心重任，只有堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)才能保證中國取得社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大勝利。習(xí)近平指出:“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！雹倭?xí) 近平:《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日。因此，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，貫穿和體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程及其每一個(gè)側(cè)面。從內(nèi)政外交國防到治黨治國治軍，從政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)等“五位一體”總體布局到“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)記在心中、抓在手中、落在實(shí)處，從根本上扭轉(zhuǎn)和改變以往黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力的被動(dòng)局面，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定和提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，同時(shí)也確保黨作為馬克思主義政黨能夠在不斷的自我革命中始終走在時(shí)代前列，永葆先進(jìn)性。

第二，嚴(yán)明政治規(guī)矩，完善規(guī)章制度。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。嚴(yán)明政治規(guī)矩和黨內(nèi)規(guī)章制度是加強(qiáng)政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的行為標(biāo)尺。習(xí)近平總書記在2015年1月中紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)政治規(guī)矩作了深刻全面闡述:“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩?！雹凇读?xí)近平在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日。新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為抓手，在制度治黨和依法管黨方面邁出了堅(jiān)定的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八項(xiàng)規(guī)定”提出后的三年，中央制定出臺(tái)了47部管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)③《習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)》，新華網(wǎng)，http://news．xinhuanet．com/politics/2016 －03/02/c_1118150779．htm。，這些政治規(guī)矩和制度，是規(guī)范黨員干部言行，凝聚黨員隊(duì)伍和組織體系，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要保障，需要全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊規(guī)矩之弦，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

第三，建設(shè)風(fēng)清氣正的良性政治生態(tài)?！芭钌橹校环龆?白沙在涅，與之俱黑?！苯ㄔO(shè)良性政治生態(tài)，關(guān)系著黨的根基是否穩(wěn)固，黨的事業(yè)能否成功，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程、進(jìn)行偉大斗爭具有重大意義。習(xí)近平指出，“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”④《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》，北京:黨建讀物出版社，2013年版，第75頁。。建設(shè)良性政治生態(tài)，需要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)解決自身問題的能力。建設(shè)良性政治生態(tài)，需進(jìn)一步健全和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，提高決策質(zhì)量，堅(jiān)持重大問題和重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。建設(shè)良性政治生態(tài)，還需加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”⑤《習(xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京:外文出版社，2017年版，第181頁。，使黨內(nèi)良好風(fēng)氣遍地充盈，不良現(xiàn)象寸步難行。

二、堅(jiān)持以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)定馬克思主義執(zhí)政黨的理想信念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。每一個(gè)走向復(fù)興的民族，都離不開理想信念的指引。中國共產(chǎn)黨自領(lǐng)導(dǎo)中國人民鬧革命起，就以馬克思主義作為本黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，以建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中不斷強(qiáng)化和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，在將馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的過程中，更加堅(jiān)定了全黨為之奮斗的社會(huì)主義理想信念，社會(huì)主義理論、道路、制度深入人心，也成為支撐全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷砥礪前行的精神支柱。但是，長期和平安定的執(zhí)政環(huán)境也使得黨內(nèi)一部分同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在精神懈怠、理想信念模糊，理論水平不求進(jìn)步，大是大非缺乏辨別能力，在大量西方理論、價(jià)值體系和文化產(chǎn)品的沖擊下產(chǎn)生思想混亂和意志迷失等。在當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)下，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部精神意志層面出現(xiàn)的種種問題不容忽視，正如習(xí)近平總書記經(jīng)常指出的，共產(chǎn)黨人沒有理想信念，精神上就會(huì)缺鈣，會(huì)得軟骨病。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持以思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)定馬克思主義執(zhí)政黨的理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神之“鈣”，建好共產(chǎn)黨員的精神家園，為中華民族砥礪奮進(jìn)的復(fù)興征程提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第一，筑牢社會(huì)主義理想信念根基?！坝行Ы鉀Q理想信念問題依然是黨的思想建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)的首要任務(wù)?！雹賱⒓t凜:《增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性》，《理論探索》，2017年第6期。習(xí)近平總書記指出:“理想信念的堅(jiān)定，來自思想理論的堅(jiān)定。認(rèn)識(shí)真理，掌握真理，信仰真理，捍衛(wèi)真理，是堅(jiān)定理想信念的精神前提。中國共產(chǎn)黨人的理想信念，建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，建立在為最廣大人民謀利益的崇高價(jià)值的基礎(chǔ)之上?！雹凇读?xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京:外文出版社，2017年版，第50頁。對(duì)馬克思主義的信仰和追求，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的執(zhí)著信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。面對(duì)黨內(nèi)理想信念不堅(jiān)定的問題，必須馳而不息地開展“三觀教育”、理想信念教育、“四個(gè)自信”教育、社會(huì)主義榮辱觀教育等一系列思想教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢信仰之基，把堅(jiān)持社會(huì)主義道路、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為畢生追求，牢固樹立歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持共同理想與遠(yuǎn)大理想的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位。毛澤東指出:“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識(shí)，沒有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的?！雹邸睹珴蓶|選集》(第2卷)，北京:人民出版社，1991年版，第533頁。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào):“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法學(xué)到手，作為自己的看家本領(lǐng)。”④習(xí)近平:《在全國黨校工作會(huì)議上的講話》，《求是》，2016年第9期。學(xué)習(xí)馬克思主義理論的目的在于精通、運(yùn)用，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，只有堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，才能更好地認(rèn)清人類歷史的發(fā)展規(guī)律，更好地完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。馬克思主義與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論等巨大理論認(rèn)識(shí)的飛躍，學(xué)習(xí)馬克思主義要注重把握理論的時(shí)代化、中國化創(chuàng)新發(fā)展，注重與時(shí)代和國情結(jié)合起來思考。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想⑤《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京:黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2017年版，第65－66頁。。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的又一次歷史性的飛躍，是新形勢(shì)下指導(dǎo)黨的事業(yè)不斷走向勝利的理論指南。新時(shí)代鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，關(guān)鍵是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入化、常態(tài)化，聚焦全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際工作，推動(dòng)黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。

第三，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東說過:“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作”①《建國以來毛澤東文稿(第10冊(cè))》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1996年版，第194頁。。以美國為首的西方國家，長期以來從未放棄對(duì)包括中國在內(nèi)的社會(huì)主義國家和廣大發(fā)展中國家進(jìn)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，力圖通過意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域潛移默化的滲透來維護(hù)西方價(jià)值觀的統(tǒng)治地位，甚至更迭別國政權(quán)。發(fā)生在上世紀(jì)90年代的蘇東劇變和本世紀(jì)初中亞等國的顏色革命，為我防范和抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透敲響了警鐘。正如習(xí)近平指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！雹凇读?xí)近平談治國理政》，北京:外文出版社，2014年版，第153頁，第153頁。用馬克思主義指導(dǎo)思想來整合當(dāng)前多元化的社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國共產(chǎn)黨防范和抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透的當(dāng)務(wù)之急。維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，就要加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能容忍、聽任錯(cuò)誤思潮自由泛濫。抓好意識(shí)形態(tài)工作，首先，應(yīng)加強(qiáng)和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要通過示范、宣傳、教育和社會(huì)輿論等各種途徑和創(chuàng)新形式，使馬克思主義世界觀、方法論深入人心，成為人們長期自覺遵守的內(nèi)在信條和日常觀察事物、分析問題的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國馬克思主義的大眾化。其次，壯大馬克思主義專業(yè)研究隊(duì)伍。加強(qiáng)馬克思主義研究隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一批馬克思主義理論家，推出一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)、政治過硬、素質(zhì)良好、銳意進(jìn)取的青年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干，從而始終占據(jù)引領(lǐng)社會(huì)思潮的制高地。第三，大力加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)。習(xí)近平指出，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”③《習(xí)近平談治國理政》，北京:外文出版社，2014年版，第153頁，第153頁。，黨的宣傳思想部門是意識(shí)形態(tài)工作的主要和直接推動(dòng)力量，各級(jí)黨組織要把宣傳思想工作放在改革發(fā)展全局中統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷研究社會(huì)思潮傳播特點(diǎn)和創(chuàng)新新媒體管理方式，加強(qiáng)社會(huì)思潮的網(wǎng)絡(luò)傳播管理，在意識(shí)形態(tài)斗爭中要敢于亮劍，對(duì)錯(cuò)誤思潮要保持政治清醒并積極批判，樹立正確的輿論導(dǎo)向，捍衛(wèi)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)。

三、堅(jiān)持以組織建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

如果說思想是黨的靈魂，那么組織就是黨的筋骨，是黨的力量之源。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)、嚴(yán)密的組織體系去實(shí)現(xiàn)，黨的組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨歷來注重組織建設(shè)，但是新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)和發(fā)展還面臨一些問題，中央權(quán)威在某些地方和領(lǐng)域還存在著“打折扣”“做選擇”的現(xiàn)象，有些黨組織還不能自覺地同中央保持高度一致，黨組織自身建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，有的地方黨的組織生活流于形式，有的黨員對(duì)組織的歸屬感、認(rèn)同感不強(qiáng)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還不同程度地存在能力不足、動(dòng)力不足和擔(dān)當(dāng)不足的問題。蘇東劇變前，蘇共長期忽視組織建設(shè)，導(dǎo)致中央權(quán)威弱化，各級(jí)黨組織渙散，派別爭利，尾大不掉，蘇共的社會(huì)號(hào)召力和凝聚力弱化，在內(nèi)憂外患下走向瓦解。以史為鑒，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要全力夯實(shí)組織基礎(chǔ)，通過全體黨員對(duì)各級(jí)黨組織的認(rèn)同和服從，各級(jí)黨組織對(duì)黨中央權(quán)威的擁護(hù)，打造一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨。

第一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和核心領(lǐng)導(dǎo)地位。恩格斯深刻指出:“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”④《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，北京:人民出版社，1995年版，第606頁。列寧在俄國革命斗爭的實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到中央權(quán)威和組織能力對(duì)提升無產(chǎn)階級(jí)政黨戰(zhàn)斗力的意義，他認(rèn)為，“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”⑤《列寧選集》(第1卷)，北京:人民出版社，1995年版，第286頁。。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的歷史教訓(xùn)表明，沒有一個(gè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，沒有一個(gè)信念堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，無法凝聚和領(lǐng)導(dǎo)全黨抵御復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、挽救國家危亡。中國共產(chǎn)黨90多年的實(shí)踐歷史也證明，一旦黨內(nèi)出現(xiàn)路線之爭、派系之爭，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、不一致的力量，黨就會(huì)面臨空前的危機(jī)，黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭受重大挫折。因此，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、維護(hù)黨中央權(quán)威，是治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國的根本保證，只有維護(hù)黨中央的權(quán)威，全黨才會(huì)有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，才能有效維護(hù)國家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的穩(wěn)定，才能領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。正如鄧小平所指出的:“這一切如果沒有中央的權(quán)威，就辦不到。各顧各，相互打架，相互拆臺(tái)，統(tǒng)一不起來。誰能統(tǒng)一?中央!”①《鄧小平文選》(第3卷)，北京:人民出版社，1993年版，第278頁。。黨的十八大確立了習(xí)近平在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)了黨、國家、軍隊(duì)和人民根本利益要求，新時(shí)期維護(hù)中央權(quán)威必須堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治要求和根本政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治、思想和行動(dòng)自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第二，夯實(shí)嚴(yán)密的組織運(yùn)行體系。中國共產(chǎn)黨以中國13億人民群眾為執(zhí)政根基，自下而上建立起層層遞進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，即人民——黨員——基層領(lǐng)導(dǎo)干部——高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部——中央(政治局)②鄢一龍等:《大道之行——中國共產(chǎn)黨和中國社會(huì)主義》，北京:中國人民大學(xué)出版社，2015年版，第10頁。。如何在這一體系下確保少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)，一方面，要在選賢任能方面始終保持自下而上的先進(jìn)性，使有德有能者脫穎而出;另一方面，要在全黨乃至全國建立起完善的、嚴(yán)密的組織運(yùn)行體系，在執(zhí)政運(yùn)行方面始終保持上下貫通的示范性和一致性，確保黨中央決策通過各級(jí)黨組織的有效運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性作用向下層層傳遞，確保下級(jí)黨組織貫徹上級(jí)意志，全黨貫徹中央意志?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)90多年風(fēng)風(fēng)雨雨，不斷從一個(gè)勝利走向新的勝利，從根本上靠的是“扎根于民”的組織化體系和集中統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，要進(jìn)一步夯實(shí)嚴(yán)密的組織運(yùn)行體系，發(fā)揮好各級(jí)黨組織的行動(dòng)力量和戰(zhàn)斗堡壘作用，各級(jí)黨委、支部服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，令行禁止，步調(diào)一致，全黨上下勠力同心、行動(dòng)整齊，確保中央決策能夠不折不扣地得以貫徹落實(shí)到每一層黨組織，確保基層社情民意能夠?qū)崒?shí)在在地逐級(jí)反映至中央。

第三，強(qiáng)化全體黨員的組織觀念和組織紀(jì)律。黨員是構(gòu)成黨組織的血肉、肌體，黨組織的運(yùn)行最終還是靠全體黨員來實(shí)現(xiàn)，因此要發(fā)揮好黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能量作用。首先，在思想認(rèn)識(shí)上，應(yīng)強(qiáng)化黨員干部的組織觀念，在重大問題上必須堅(jiān)決服從組織原則。黨員個(gè)人堅(jiān)決服從組織，下級(jí)堅(jiān)決服從上級(jí)，全黨堅(jiān)決維護(hù)和服從中央?！包h中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時(shí)候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)。”③習(xí) 近平:《全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年1月12日第1版。其次，要把組織紀(jì)律挺在前面，用組織紀(jì)律來統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)。黨的組織紀(jì)律是規(guī)范黨的組織和黨員言行的準(zhǔn)則，其作用就是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)明組織紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨一以貫之的管黨治黨原則，面對(duì)新時(shí)代復(fù)雜的形勢(shì)和考驗(yàn)，應(yīng)更加重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，規(guī)范和要求各級(jí)黨組織和黨員干部無條件遵守黨的紀(jì)律，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，特別是在大是大非面前，更要言行一致、表里如一、態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，從而保證全黨意志和行動(dòng)的統(tǒng)一，使黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量。

第四，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)作用。毛澤東說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”④《毛澤東選集》(第2卷)，北京:人民出版社，1991年版，第526頁。。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的組織者和推動(dòng)者，因此，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、管好干部，緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較一般黨員更加先進(jìn)的思想、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加過硬的能力和更加忘我的精神。正如習(xí)近平所講的，“中央委員會(huì)的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界，誠心誠意接受監(jiān)督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部”①《 習(xí)近平談黨紀(jì):法治之下沒有免罪的“丹書鐵劵”》，人民網(wǎng)，http://bj．people．com．cn/n2/2016/0103/c233086－27452137 －4．html。。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，嚴(yán)格黨員干部隊(duì)伍管理，堅(jiān)持以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選賢任能。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力加強(qiáng)主觀世界的改造、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。應(yīng)以“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)要求黨員干部，努力在增強(qiáng)馬克思主義政治素養(yǎng)的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要著力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，要具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新能力，要有認(rèn)識(shí)和分析國際形勢(shì)的能力，要有處置風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解社會(huì)矛盾的能力，要有依法治國、依法行政的能力，要有落實(shí)群眾路線、為群眾辦實(shí)事的能力，要有在大是大非面前認(rèn)清形勢(shì)、勇?lián)厝蔚哪芰Α?/p>

四、堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

作風(fēng)是一個(gè)組織或個(gè)人一貫表現(xiàn)出來的做事態(tài)度和行事風(fēng)格，是內(nèi)在價(jià)值尺度的外在表達(dá)。作風(fēng)表現(xiàn)的一般是個(gè)人外在的形式，但卻往往反映出個(gè)人所屬組織的內(nèi)在原則、理念和價(jià)值取向。因此，黨員干部的作風(fēng)事關(guān)黨在人民群眾中的形象，關(guān)乎人心向背，更關(guān)乎黨的執(zhí)政根基和興衰成敗。中國共產(chǎn)黨來自人民群眾，扎根人民群眾，始終以全心全意為人民服務(wù)為黨的根本宗旨，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去，一切依靠群眾、一切為了群眾”的群眾路線，在革命、建設(shè)和改革開放中展現(xiàn)出了優(yōu)良的作風(fēng)，贏得了群眾的支持，厚植了政權(quán)基礎(chǔ)。優(yōu)良的作風(fēng)是贏得民心的關(guān)鍵要素，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。但是也應(yīng)當(dāng)看到，在相對(duì)安定的環(huán)境中長期執(zhí)政情況下，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了精神懈怠、意志萎靡以及官僚主義、腐化墮落等問題，“四風(fēng)”問題和腐敗問題日益侵蝕著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆黨的純潔性和代表性，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第一，堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政方略。習(xí)近平指出:“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！雹凇?十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第116頁。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為。黨的路線方針政策應(yīng)緊緊圍繞維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，黨的優(yōu)良作風(fēng)也要體現(xiàn)在立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際工作中。群眾路線是我們黨的三大法寶之一，是黨執(zhí)政興國的生命線，是黨的勝利之本、力量之源?！拔覀円獔?jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評(píng)和監(jiān)督，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人們?nèi)罕娦湃魏蛽碜o(hù)，使我們的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉?！雹邸读?xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京:外文出版社，2017年版，第53頁。只有心系人民、真心為民，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，讓人民群眾的生活水平真正得到提高，黨的治國方略才能真正得到人民擁護(hù)，也才能真正落到實(shí)處，黨和人民事業(yè)才能得到不斷發(fā)展。

第二，弘揚(yáng)民族精神和革命優(yōu)良傳統(tǒng)。優(yōu)良的作風(fēng)根植于深厚的文化積淀和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，黨的作風(fēng)建設(shè)要注重從悠久的歷史文化、民族精神和黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，中華民族有著歷史悠久、博大精深的文化，千百年來形成了以愛國主義為核心的民族精神，共產(chǎn)黨人常受熏陶，對(duì)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和養(yǎng)成優(yōu)良的作風(fēng)大有裨益。正如習(xí)近平所指出的，古人所說的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治抱負(fù)，“位卑未敢忘憂國”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的報(bào)國情懷，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣，“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”“鞠躬盡瘁，死而后已”的獻(xiàn)身精神等，都體現(xiàn)了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神，我們都應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)①中 共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013年版，第34頁。。中國共產(chǎn)黨繼承中國文化思想精華，在長期的革命實(shí)踐中凝結(jié)形成了一系列革命優(yōu)良傳統(tǒng)，是推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)、密切同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶。井岡山時(shí)代，毛澤東主持頒布了紅軍的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，其中膾炙人口的“不拿群眾一針一線”“一切繳獲要?dú)w公”“尊重群眾”“公買公賣”等優(yōu)良作風(fēng)，贏得了群眾的廣泛支持和贊譽(yù)。延安時(shí)期，我黨在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中形成了“批評(píng)與自我批評(píng)”“有則改之、無則加勉”“懲前毖后、治病救人”“實(shí)事求是”“從群眾中來、到群眾中去”等優(yōu)良作風(fēng)。革命年代的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨贏得人民、戰(zhàn)勝敵人、取得勝利的法寶。新時(shí)期中央政治局率先垂范、身體力行，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”，是與革命優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承的作風(fēng)標(biāo)尺，是中央以實(shí)際行動(dòng)為全黨樹立的標(biāo)桿，全黨應(yīng)從下到上層層看齊，發(fā)揮好革命優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的感召作用。

第三，正風(fēng)肅紀(jì)和反腐倡廉永不止步。黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但正如習(xí)近平所言:“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)?！雹诹?xí)近平:《作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓 不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月10日。首先，正風(fēng)肅紀(jì)要常抓不懈，有效防范“四風(fēng)”問題反彈與各種隱性變異的“新四風(fēng)”問題，有效根除官僚主義、形式主義與腐敗問題滋生的土壤。其次，反腐倡廉是推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的有力武器。黨面臨的各種考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，腐敗作為黨的肌體的毒瘤，是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家長治久安、群眾人心向背的致命風(fēng)險(xiǎn)。“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿”，必須保持有貪必肅、除惡務(wù)盡的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)反腐敗斗爭?！耙獔?jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”③習(xí) 近平:《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日。，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”④《習(xí)近平談治國理政》，北京:外文出版社，2014年版，第388頁。，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長效機(jī)制。

五、堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為抓手，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨

紀(jì)律是我們黨的生命線。黨的紀(jì)律是黨創(chuàng)制的、黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的、具有一定強(qiáng)制性的、旨在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的行為準(zhǔn)則⑤鄭榮華:《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)》，北京:人民出版社，2009年版，第28頁。。黨的十九大把“紀(jì)律建設(shè)”納入到黨的建設(shè)的總體布局中來，既是對(duì)改革開放四十年黨的建設(shè)的深刻總結(jié)，又是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的戰(zhàn)略性安排。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的根本要求，是管黨治黨的根本之策。紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。馬克思在創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨過程中就多次指出:“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！雹蕖恶R克思恩格斯全集》(第29卷)，北京:人民出版社，1972年版第413頁。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。如今，我們黨已經(jīng)發(fā)展成為有著8900多萬黨員、400多萬個(gè)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)著56個(gè)民族、13億人口闊步向前的執(zhí)政大黨，如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)，各級(jí)組織、任何黨員在政治主張上各樹旗幟、在政策主張上各搞一套，在言論上口無遮攔、想說啥就說啥，在行動(dòng)上為所欲為、想干啥就干啥，那么，我們黨就會(huì)成為一盤散沙，毫無凝聚力戰(zhàn)斗力。正如習(xí)近平在河南蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)講到的，“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍?靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來落實(shí)，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律”①《 習(xí)近平談黨紀(jì):法治之下沒有免罪的“丹書鐵劵”》，人民網(wǎng)，http://bj．people．com．cn/n2/2016/0103/c233086－27452137．html。。因此，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律管黨治黨，從嚴(yán)懲治破壞黨的集中統(tǒng)一的行為。

第一，完善黨內(nèi)法律規(guī)章，管黨治黨建設(shè)有紀(jì)可依、有章可循。黨的各項(xiàng)法律規(guī)章是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凈化黨的組織和隊(duì)伍的前提。習(xí)近平指出:“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，……要健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，健全黨內(nèi)規(guī)則體系。”②習(xí)近平:《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》對(duì)黨組在黨的紀(jì)律建設(shè)中的職責(zé)以及黨組及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行了明確，促使廣大黨員干部敬畏法規(guī)、行有所止，真正促做到管黨治黨建設(shè)有紀(jì)可依、有章可循。

第二，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒恐、守底線。紀(jì)律的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在執(zhí)行上，如果紀(jì)律得不到有效的執(zhí)行，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。習(xí)近平指出:“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何的含糊”③《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年版，第79頁，第76頁。，“不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行”④④ 《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年版，第79頁，第76頁。，必須有紀(jì)必執(zhí)，違紀(jì)必查。黨的歷史證明，黨的紀(jì)律執(zhí)行得好，黨員、干部的組織觀念、黨的意識(shí)就比較強(qiáng)，黨就會(huì)帶領(lǐng)全國各族人民在社會(huì)主義建設(shè)道路上戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)的困難，并取得更新、更大的勝利;反之，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，從而使黨的事業(yè)遭受損失。例如，第二次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)各級(jí)黨組織放松了黨的紀(jì)律執(zhí)行，黨內(nèi)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)越演越烈，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱，最終導(dǎo)致了在政治領(lǐng)域共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和社會(huì)主義制度的劇變。而我們之所以能戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的重重困難和挑戰(zhàn)，離不開我們黨對(duì)紀(jì)律執(zhí)行的強(qiáng)化，對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員干部的懲戒。

此外，黨的制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中，是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題。一個(gè)政黨如果沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范黨員的言行，這個(gè)政黨就是松散的，沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力的政黨，也必將一事無成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！雹萘?xí)近平:《在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2013年1月22日。加強(qiáng)制度建設(shè)，要教育引導(dǎo)廣大黨員干部敬畏黨內(nèi)制度，自覺維護(hù)黨內(nèi)制度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭落實(shí)黨內(nèi)制度。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，帶領(lǐng)廣大黨員群眾，形成學(xué)好用好制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺依章依規(guī)辦事的好風(fēng)氣。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，完善黨的規(guī)章制度，使其形成嚴(yán)密的有機(jī)體系，力求做到嚴(yán)絲合縫，無可乘之機(jī)，無鉆營之洞。