楊維周

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽 712082）

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》強(qiáng)調(diào)指出：“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。”[1](P67)習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上講話中也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)?！蔽鞑馗咝＜缲?fù)著教育全體師生守好教育陣地，維護(hù)西藏意識形態(tài)安全的任務(wù)，同時也肩負(fù)著提高廣大師生理論和專業(yè)知識水平，培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的任務(wù)。新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，既是貫徹中央提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，也是落實黨的教育方針、政策在西藏的有力保障。

一、新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必要性

新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。隨著我國改革開放不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在這種情況下總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是歷史和時代賦予黨的光榮使命?！按蜩F必須自身硬”，各級黨委、黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全局的作用，關(guān)鍵是要與時俱進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。新時代西藏高校加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)既能提高黨的先進(jìn)性，也能提高廣大師生黨員的綜合本領(lǐng)。在新時代，西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要以全面加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，始終發(fā)揮黨組織在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。第一，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！奔訌?qiáng)高校黨員政治學(xué)習(xí)，可以“不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”[1](P62)第二，要用馬克思主義武裝全黨，特別是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，通過理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合使廣大黨員堅定共產(chǎn)主義理想信念，將黨的理論、路線、方針、政策始終充分落實到西藏高等教育事業(yè)中來。第三，要按照民主集中制的原則，加強(qiáng)高校黨委和基層黨支部建設(shè)，重視對基層黨員尤其是大學(xué)生黨員的發(fā)展和教育，不斷為組織培養(yǎng)各級人才。第四，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從我國國情和西藏區(qū)情出發(fā)，堅持群眾觀點和群眾路線，既要解放思想，也要實事求是，更要與時俱進(jìn)。第五，制度建設(shè)方面，西藏高校馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存有全國普遍性問題，即缺乏長效、合理的制度建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)出現(xiàn)“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)效果不佳，持續(xù)有效的開展馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須用制度加以規(guī)范。第六，反腐倡廉是黨的機(jī)體健康的重要保障，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的前提。在高校教育系統(tǒng)開展反腐倡廉建設(shè)有助于警示全體師生黨員干部潔身自好，提升自我，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是維護(hù)意識形態(tài)安全和反分裂斗爭的需要。西藏高等教育的特殊性在于，它不僅承擔(dān)著為民族事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的任務(wù)，更承擔(dān)著維護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)的使命。西藏高校黨組織是維護(hù)西藏意識形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)者，是開展反分裂斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者，是抵制宗教勢力滲透的領(lǐng)導(dǎo)者。特殊歷史使命決定了西藏高校黨組織必須認(rèn)識到學(xué)習(xí)的緊迫性與重要性。第一，維護(hù)意識形態(tài)安全需要高校黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)。高校作為意識形態(tài)安全的前沿陣地，承擔(dān)著學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要任務(wù)。在改革開放過程中，西藏是我國西南邊陲的重要開放地區(qū)，各種思想意識形態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)往來流入相對保守、封閉的雪域高原，價值取向的多元化使整個西藏地區(qū)也逐步呈現(xiàn)出價值多元的取向。在各級黨組織中，高校黨組織在維護(hù)意識形態(tài)安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。守好西藏意識形態(tài)安全這塊陣地，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，高校黨組織必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。第二，開展反分裂斗爭工作需要高校黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)。十九大報告強(qiáng)調(diào)指出要“嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動”。[1](P45)西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。在西方反華勢力支持下，達(dá)賴分裂集團(tuán)長期從事分裂活動，企圖把西藏從我國分裂出去。反分裂斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，什么樣的人才造就什么樣的事業(yè)，我們要將維護(hù)祖國統(tǒng)一大業(yè)傳承下去就必須培養(yǎng)可靠的接班人。西藏高校黨組織必須通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，形成堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能承擔(dān)起維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重任，防止分裂分子與我國爭奪青年大學(xué)生。同時，高校黨組織必須通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步培養(yǎng)政治立場堅定，維護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)的廣大青年教師黨員，為西藏的發(fā)展培養(yǎng)合格建設(shè)者與可靠接班人。第三，抵制宗教分裂勢力影響需要高校黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)。西藏是一個大多數(shù)群眾信教的民族地區(qū)，民眾對藏傳佛教的信仰無論從廣度還是深度都是比較大的。達(dá)賴分裂勢力往往“通過發(fā)展宗教組織成員或拉攏師生直接從事分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)的非法活動，有意識、有目的、有計劃地向西藏高校進(jìn)行滲透”[2]，在這種情勢下，要把高校黨組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，勢必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在師生黨員干部和普通學(xué)生中普遍開展馬克思主義歷史觀、國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論教育，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念。

新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是促進(jìn)西藏高等教育改革與發(fā)展的需要。高等教育事業(yè)是我黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的一部分，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！盵1](P49)當(dāng)前，西藏教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，高校黨組織作為教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著引領(lǐng)西藏教育發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，帶領(lǐng)西藏高校為中國特色西藏特點的民族事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的使命。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是推動西藏高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有利于推動西藏高校教育體制改革，為社會培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才，為民族地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)積累有益經(jīng)驗。其一，推動西藏高校教育體制改革。近年來，隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國家大力扶持，西藏高等教育事業(yè)也與時俱進(jìn)，經(jīng)過幾代人的努力，西藏高校由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，辦學(xué)特色鮮明，為西藏培養(yǎng)了大量人才，但不可否認(rèn)，西藏在高校管理上仍然存在行政化傾向嚴(yán)重的問題，“去行政化”既是高校面臨的一項重大教育改革，也是高校發(fā)展的大趨勢。高校黨組織是高等教育整個全局的領(lǐng)導(dǎo)者，推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)能使黨組織勇于打破辦學(xué)思維定式，保持辦學(xué)理念的先進(jìn)性，積極調(diào)轉(zhuǎn)西藏高校教育事業(yè)的發(fā)展航向，大膽“放、管、服”，興利除弊、轉(zhuǎn)體改制，使西藏高等教育事業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。其二，為社會培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才。辦好高等教育，培養(yǎng)大量人才是國家、民族發(fā)展的力量源泉。目前西藏高校存在教育規(guī)模擴(kuò)大與學(xué)生質(zhì)量不高、學(xué)生就業(yè)難與創(chuàng)新人才需求增多、基礎(chǔ)人才豐富與專業(yè)技術(shù)人才欠缺的矛盾，這容易進(jìn)一步產(chǎn)生大學(xué)生就業(yè)與人力資源浪費等社會問題。因此，培養(yǎng)各類人才，化解人才需求矛盾必須依靠高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，從自身抓起，培養(yǎng)問題意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識，抓住“一帶一路”的重要發(fā)展機(jī)遇，借助政策優(yōu)勢，帶領(lǐng)西藏高校從人才培養(yǎng)的搖籃抓起，重視高水平創(chuàng)新型人才與民族傳統(tǒng)手工藝專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展。其三，為民族地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)積累有益經(jīng)驗。西藏高校遠(yuǎn)離內(nèi)地，面臨著較為惡劣的自然環(huán)境，加之經(jīng)濟(jì)相對落后，是典型的民族地區(qū)高校代表。因此，西藏高校黨組織在學(xué)習(xí)的過程中存在一些特殊性。第一，黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容具有民族性，著重學(xué)習(xí)馬克思主義歷史觀、國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論、黨的治藏方略以及西藏革命、建設(shè)與改革史，把握黨在西藏的執(zhí)政規(guī)律和西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。第二，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)具有特殊性，西藏高校黨組織在學(xué)習(xí)的過程中不僅要帶領(lǐng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)步，更承擔(dān)著維護(hù)國家安全與民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)，這項工作事關(guān)國家安全，其特殊性是其他內(nèi)地高校所無法比擬的。

總之，新時代提高西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)水平，有利于全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，有利于維護(hù)西藏意識形態(tài)安全和反分裂斗爭，有利于西藏高校推動教育體制改革與發(fā)展，培養(yǎng)各種各類創(chuàng)新型人才，為民族地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)積累有益的經(jīng)驗。

二、西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

西藏高校全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高了黨的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)了西藏高等教育發(fā)展，為西藏培養(yǎng)了大批政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力突出的接班人和建設(shè)者。西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實踐成效顯著，但也存在一些問題，我們必須分析問題存在原因，才能在新時代進(jìn)一步做好西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（一）西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得成績

西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對于完善黨組織建設(shè)、促進(jìn)西藏特點高等教育發(fā)展、履行和實現(xiàn)高校歷史重任具有重要意義。西藏高校始終重視黨建工作，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面取得了顯著成績。

1、完成了高校黨的建設(shè)任務(wù)

通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，西藏高校黨的建設(shè)基本交出了滿意答卷。首先，扎實推進(jìn)思想理論建設(shè)。高校在黨的思想理論建設(shè)方面通過宣傳講解黨的路線、方針、政策，使廣大黨員較為深刻的理解了黨的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高了個人的理論修養(yǎng)。其次，重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。以西藏民族大學(xué)為例，校黨委中心組通過定期開會、網(wǎng)絡(luò)平臺等為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)，促進(jìn)了學(xué)校各項工作的交流，形成了一個團(tuán)結(jié)、實干的領(lǐng)導(dǎo)班子。最后，建立健全學(xué)生黨支部。在調(diào)查中了解到，西藏各高?；韭鋵嵙恕爸Р拷ㄔ诎嗌稀钡闹贫?，為大批學(xué)生黨員干部提供了學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會。

2、推進(jìn)了高等教育事業(yè)發(fā)展

高校黨組織在高校中的思想凝聚力、政策宣傳力、組織動員力是任何其他組織和個人無法替代的。西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提高了西藏高校管理水平，促進(jìn)了西藏高等教育發(fā)展。其一，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)使黨委成員及師生解放思想，更新觀念，緊密結(jié)合國家和西藏發(fā)展戰(zhàn)略及政策，創(chuàng)造性地開展科研、教學(xué)等工作，深化高校改革，實現(xiàn)了西藏高校更好更快的發(fā)展；其二，高校學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)學(xué)校保持獨立開闊的視野，充分發(fā)展民族特色和學(xué)科優(yōu)勢，關(guān)注西藏社會“五位一體”發(fā)展，以“走出去”的意識積極開展同國內(nèi)外知名大學(xué)的交流合作，提升了西藏高等教育水平。其三，西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)增強(qiáng)了教師抵制利益誘惑，為推動高校學(xué)科科學(xué)發(fā)展起了思想保障作用。近些年，隨著西藏高?？蒲屑叭粘Ｊ聞?wù)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生緊密的關(guān)聯(lián)，一些高校承擔(dān)了許多國家和自治區(qū)重要科研項目的研究，在不斷創(chuàng)新的同時有個別教師存在利益化傾向，在這期間西藏開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等規(guī)范了廣大教師黨員的行為，極大地減少了學(xué)術(shù)造假或騙取科研項目基金的現(xiàn)象。

3、維護(hù)了高校意識形態(tài)安全

西藏地處祖國西南邊陲，是我國反分裂斗爭的前沿陣地，復(fù)雜的民族宗教因素使維護(hù)意識形態(tài)安全成為反分裂斗爭的重要內(nèi)容。西藏高校是意識形態(tài)建設(shè)的重要高地，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)發(fā)揮了黨組織在高校意識形態(tài)安全的引領(lǐng)作用。通過對西藏高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏各高校在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有效地維護(hù)了校園意識形態(tài)安全，保障了校園的安全與穩(wěn)定。例如，每年三月各高校開展維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，教育青年大學(xué)生分清宗教信仰與政治立場，保障在校大學(xué)生自覺遵守國法校紀(jì)，與分裂分子劃清界限。在黨員發(fā)展過程中，各高校黨組織也重視對積極分子進(jìn)行維護(hù)國家統(tǒng)一和中華民族共同體意識的教育，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人與合格建設(shè)者。

（二）西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題

通過親身參與我校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和對西藏其他高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況的訪談?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還存在不適應(yīng)國家和西藏快速發(fā)展的問題，必須引起我們高度重視。

1、對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)認(rèn)識不足

西藏高校個別基層黨組織普遍對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要性缺乏清醒的認(rèn)識，由于思想認(rèn)識上不到位導(dǎo)致在工作中輕視馬虎，效果欠佳。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法較為單一

內(nèi)容是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，高校作為西藏重要的教育組織，其自身特點決定了學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)具有特殊性。但在學(xué)習(xí)過程中高校往往忽視自身特殊的教育地位，學(xué)習(xí)內(nèi)容與一般黨組織無異，側(cè)重于政治理論知識的學(xué)習(xí)，沒有結(jié)合西藏人才培養(yǎng)的特殊性，導(dǎo)致脫離實際。方法是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑，方法得當(dāng)，事半功倍。但從具體情況來看西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)所采取的方式方法較為單一。學(xué)生集中學(xué)習(xí)成為常態(tài)，開會、學(xué)文件、寫心得體會成為主要學(xué)習(xí)方式，個別高校黨組織全年基本無實踐活動。

3、缺乏科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)制度

制度管長遠(yuǎn)、管根本。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，從黨員培養(yǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式方法等均需制度保障，缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度勢必半途而廢。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)西藏高?；鶎狱h組織普遍缺乏健全的成文學(xué)習(xí)制度。各黨委、中心組會定期組織會議交流工作，相互學(xué)習(xí)，但內(nèi)容、時限及檢驗效果均沒有硬性規(guī)定；廣大學(xué)生黨員每學(xué)期的學(xué)習(xí)次數(shù)、時限、內(nèi)容幾乎沒有嚴(yán)格的規(guī)定與計劃，靈活隨機(jī)但不免存在學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容、效果隨意的現(xiàn)象；基層黨組織普遍將黨的日常會議制度作為學(xué)習(xí)制度，混淆了組織生活會等例會制度與學(xué)習(xí)制度的概念，可以說高校普遍缺乏長久的制度規(guī)劃，制度建設(shè)嚴(yán)重缺位。此外對于現(xiàn)存的制度也存在落實不到位的現(xiàn)象。

（三）西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題原因

根據(jù)馬克思主義內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用哲學(xué)原理，我們在對西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題進(jìn)行剖析，認(rèn)為西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問題的主要原因有以下幾個方面。

1、理論準(zhǔn)備不充分

對于什么是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，內(nèi)涵與特征到底如何界定、學(xué)習(xí)的主體是誰、學(xué)習(xí)的方式是什么、學(xué)習(xí)的效果如何考核、如何形成常態(tài)化學(xué)習(xí)方式等問題在我們西藏高校缺乏科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)識?！袄碚搮T乏、理解不深、理論泛化等問題首先制約了學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作的進(jìn)一步開展”[3]。因此，理論不足的先天短板決定著在落實過程中必然存在諸多問題。此外，由于缺乏理論的指導(dǎo)，人們對學(xué)習(xí)型黨組織的認(rèn)識也必然存在差異，這也客觀上造成了各級黨委、黨組織及黨員干部思想上的不統(tǒng)一。

2、沒有結(jié)合西藏高校的特殊性

西藏高校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中內(nèi)容、方法與一般高校無太多不同之處，缺乏創(chuàng)新性。究其原因，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，沒有注意結(jié)合西藏特殊的政治任務(wù)。特殊的地理環(huán)境與戰(zhàn)略區(qū)位因素決定了西藏高校黨委黨組織與一般高校的黨委黨組織的政治任務(wù)不同，學(xué)習(xí)的內(nèi)容與側(cè)重點必然不同，要結(jié)合西藏特殊的區(qū)情有針對性的制定學(xué)習(xí)內(nèi)容。其二，沒有注意區(qū)分高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與一般行政事業(yè)單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的區(qū)別。高校既是事業(yè)單位又區(qū)別于一般的事業(yè)單位，它的組成人員主要是專家學(xué)者和青年學(xué)生。高校黨組織的很多成員也是教師學(xué)生，高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中要注重對黨員黨性的教育培養(yǎng)，可以利用高校先進(jìn)的多媒體設(shè)備，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

3、制度建設(shè)和落實存在障礙

制度的缺失不僅造成了西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的效果欠佳，而且浪費了極大的人力物力資源。在制度建設(shè)過程中存在以下阻礙因素。首先是領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的因素。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是我黨提高黨員干部素質(zhì)能力，保持黨員干部先進(jìn)性的一項長期任務(wù)。但在西藏個別高校內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部始終不重視，領(lǐng)導(dǎo)不重視，下面的普通黨員自我學(xué)習(xí)就放松起來。其次，落實不規(guī)范。有的高校為保障學(xué)習(xí)效果制定了相關(guān)的自學(xué)制度、檢查制度等，但隨著時間發(fā)展，各項制度落實情況逐漸松懈，有些制度在落實過程中由于主客觀原因，并沒有得到較好的落實。最后，客觀調(diào)查證明有些制度確實存在不合理之處。由于高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)時間較短，缺乏可借鑒的制度規(guī)劃，有些高校黨組織為保障學(xué)習(xí)效果制定的制度在實踐中暴露出不合理、不可行。

三、新時代西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑

“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！盵1](P60)西藏高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是貫徹落實黨中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，是新時代提高西藏高校黨組織建設(shè)水平的重大舉措。為了貫徹落實黨中央建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)西藏學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，我們需要積極探索西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

（一）倡導(dǎo)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念

黨員先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、良好的學(xué)習(xí)態(tài)度是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本前提。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需要廣大黨員樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。黨員只有樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)態(tài)度才能夠自覺轉(zhuǎn)變觀念，提高學(xué)習(xí)意識，指導(dǎo)自身行為。

1、樹立終身學(xué)習(xí)理念

古人云：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如炳燭之明?！本俚仃U述了終身學(xué)習(xí)的重要性。西藏高校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中也應(yīng)向廣大黨員宣傳終身學(xué)習(xí)的理念。首先終身學(xué)習(xí)有助于修身養(yǎng)性。古語云，治天下者先治己，治己者先治心。治心養(yǎng)性，唯有讀書學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)可以充實自己、修身立德，可以抵制誘惑、資政經(jīng)世。其次終身學(xué)習(xí)可以開闊視野。隨著時代的發(fā)展，高等教育和人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出很多新特點，需要廣大教育工作者更新教育理念，適應(yīng)高等教育的發(fā)展。高校教師黨員始終保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣可以解放思想、更新理念、探尋規(guī)律，發(fā)揮黨員在教育教學(xué)中的先鋒模范作用。最后終身學(xué)習(xí)可以使廣大師生黨員保持清醒的頭腦，抵制腐敗低俗思想的侵?jǐn)_，在大是大非面前堅定立場，保持黨的先進(jìn)性與純潔性。

2、樹立自主學(xué)習(xí)理念

自主學(xué)習(xí)是一種現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，它能夠充分發(fā)揮學(xué)習(xí)主體的主觀積極性?！皩W(xué)習(xí)主體之所以自主的學(xué)習(xí)，是因為他們具有提高自己發(fā)現(xiàn)和解決問題能力的內(nèi)在需要，這種內(nèi)在需要驅(qū)使他們自覺地、主動地學(xué)習(xí)，以期通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)知水平和實踐技能，從而使自己面臨的難題得到有效解決?！盵4]西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目的之一是培養(yǎng)廣大師生黨員的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)自覺自律性，發(fā)揮自主性，保障組織目標(biāo)的實現(xiàn)。自主學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)型黨員應(yīng)該具備的學(xué)習(xí)理念之一。

3、樹立工作學(xué)習(xí)理念

工作學(xué)習(xí)理念就是學(xué)習(xí)、工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作相互融通、相互促進(jìn)。工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化“能夠打破學(xué)習(xí)與工作的嚴(yán)格界限，將二者融為一體，進(jìn)而利用一切機(jī)會最大限度地擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，并以最快的速度將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到工作實踐中去”[4]西藏高校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中使廣大黨員樹立工作學(xué)習(xí)理念尤為重要。其一，就高校工作而言，教師黨員的主要工作就是教學(xué)和科研，學(xué)習(xí)就是他們的工作常態(tài)，因此，高校樹立工作學(xué)習(xí)理念就是將學(xué)習(xí)與教學(xué)科研實踐結(jié)合起來，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、工作相互促進(jìn)，共同提升。其二，對于高校發(fā)展來講，推進(jìn)西藏高等教育改革是一個循序漸進(jìn)的過程需要廣大師生共同推進(jìn)，通過學(xué)習(xí)可以提高師生水平和能力，為西藏高校體制改革、發(fā)展、穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。

（二）開拓創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式

方法是完成任務(wù)的手段，途徑是通向目標(biāo)的道路。西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)充分利用高校教育資源、借助信息化網(wǎng)絡(luò)載體、采用團(tuán)隊互助的學(xué)習(xí)方式，高效推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

1、充分利用高校教育資源

高校在開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面可以充分利用兩大資源優(yōu)勢。一是人才資源。高校廣集各類學(xué)者，不乏政治類、馬克思主義理論類專家，他們不僅有著扎實的理論基礎(chǔ)，而且注重學(xué)習(xí)研究西藏區(qū)情和國家最新民族理論政策，掌握著先進(jìn)的科學(xué)理論。高校的這種人才優(yōu)勢是其他任何組織單位所不具備的，因此，在高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中可搭建平臺請各位學(xué)者教授將自身學(xué)術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，提高高校黨組織理論水平。二是文化資源。高校是知識的殿堂，是文化傳播的高地。在高校內(nèi)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各位師生黨員可以學(xué)習(xí)豐富的哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等各哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，提高個人的專業(yè)技能，以便于更好的開展工作、服務(wù)西藏社會。

2、推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體

在以往學(xué)習(xí)過程中，黨員主要通過書本等紙質(zhì)材料來學(xué)習(xí)，極大地限制了學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)時代，西藏高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織可“運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字圖書館、數(shù)字出版物等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育平臺，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平”[5]

3、采用團(tuán)隊學(xué)習(xí)方式

團(tuán)隊學(xué)習(xí)是指一個單位的集體性學(xué)習(xí)，團(tuán)隊學(xué)習(xí)可以接受別人的啟發(fā)和靈感，免費享受別人的工作技巧和有效方法，達(dá)到互惠共贏的目標(biāo)。西藏高校黨組織在以往的學(xué)習(xí)中普遍采用個人學(xué)習(xí)、會議學(xué)習(xí)、書本學(xué)習(xí)的方式，組織成員之間互動性差，學(xué)習(xí)效果欠佳。采用團(tuán)隊學(xué)習(xí)可以促進(jìn)黨員成長，不斷適應(yīng)新時代的工作需要。

（三）規(guī)劃科學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容

科學(xué)豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容能使黨員學(xué)習(xí)形式多樣、生動活潑，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力和實效性。西藏高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)將學(xué)習(xí)內(nèi)容作為黨組織建設(shè)的重要著力點。

首先要學(xué)習(xí)科學(xué)理論體系?？茖W(xué)理論是行動的價值基礎(chǔ)，西藏高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)將理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中應(yīng)將我們黨的指導(dǎo)思想作為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容。要重點學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，“教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗?！盵1](P62)

其次要把握西藏特殊區(qū)情。在西藏建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)把西藏特殊的區(qū)情作為重點內(nèi)容，要關(guān)注西藏區(qū)情，結(jié)合西藏反分裂斗爭和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有針對性的加強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)建設(shè)。

最后要結(jié)合高等教育發(fā)展任務(wù)。西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與西藏高等教育發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。西藏高校師生黨員把高等教育發(fā)展作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，既可以提高黨員干部的業(yè)務(wù)水平，又可以在平凡的工作崗位上為推進(jìn)西藏高等教育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時，西藏高等教育改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，高校黨組織在建設(shè)高等教育中具有政治核心、保障監(jiān)督作用，發(fā)揮自身學(xué)習(xí)優(yōu)勢、研究優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，能夠正確判斷時代特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，對西藏高等教育改革具有積極地促進(jìn)作用。

（四）建立完備學(xué)習(xí)制度

建立健全科學(xué)完備、符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)管理水平的關(guān)鍵。

1、要健全考勤監(jiān)督制度

考勤監(jiān)督制度是保障黨員長期學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型黨組織長期建設(shè)的基本制度。要確保學(xué)習(xí)制度的長期堅持，就必須貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，完善黨的組織管理制度，切實加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督。高校黨組織的成員主要是大學(xué)生，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生黨員自我要求較低，參加黨組織內(nèi)部活動不積極，甚至有些黨員不請假無故缺席支部學(xué)習(xí)活動。為了規(guī)范黨員行為，嚴(yán)格黨組織的學(xué)習(xí)生活，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和約束，保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效，西藏高校黨組織應(yīng)健全考勤監(jiān)督制度，督促廣大黨員堅持學(xué)習(xí)進(jìn)度，力求學(xué)習(xí)深度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，確保黨員及時、長期、有效地接受教育。

2、要健全經(jīng)費投入制度

經(jīng)費投入是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的硬件投入，定期活動的宣傳、開展、實踐、匯報等都需要穩(wěn)定的經(jīng)費來源。在以往的活動中，黨組織往往強(qiáng)調(diào)成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化，但對于經(jīng)費投入的規(guī)定卻少之又少。為了進(jìn)一步夯實西藏高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，應(yīng)把經(jīng)費保障制度重點建設(shè)起來。要明確經(jīng)費適用范圍，經(jīng)費應(yīng)主要用于黨員教育培訓(xùn)、實踐調(diào)研、購買書籍資料、設(shè)備、表彰學(xué)習(xí)先進(jìn)等相關(guān)活動。

3、要健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度

學(xué)習(xí)本身不是目的，學(xué)習(xí)的目的全在于運用。一要組織師生黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)成果交流。西藏各高校黨委可每年組織一次學(xué)習(xí)成果集體交流、經(jīng)驗介紹等形式學(xué)習(xí)交流會。二要注重學(xué)習(xí)成果的宣傳報道。黨委、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員以及各學(xué)習(xí)團(tuán)隊可在有關(guān)報刊發(fā)表理論文章，擴(kuò)大影響范圍。三要著重解決實際問題。對于各支部不符合西藏高校情況的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要重點交流討論，及時科學(xué)的解決問題。四要保持黨員干部良好精神風(fēng)貌。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本目的是加強(qiáng)對黨員同志的培養(yǎng)，保證黨的質(zhì)量。學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，不但要提高黨員政治素養(yǎng)和解決問題的能力，更要提升黨員形象，保持黨員同志奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。