田潤芙，張春梅，柳科春，田 佐，楊 旭

(1.張家口職業(yè)技術(shù)學院，河北 張家口 075051；2.懷安縣柴溝堡第一中學， 河北 懷安076150；3.張家口市宣化區(qū)交通運輸局，河北 宣化 075100)

“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師——鄧小平同志對高新技術(shù)的重要題詞。科研成果是否能快速轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，是關(guān)系到我國適應(yīng)新時代經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展、推進自主創(chuàng)新、攻克更多技術(shù)難題的必不可少環(huán)節(jié)。高?？蒲械难芯砍晒皇菫榱嗽u職稱而設(shè)計，而是經(jīng)過市場調(diào)研，了解企業(yè)所需接好地氣，從而設(shè)計出高使用價值的成果?？萍佳芯砍晒谖幢煌茝V利用、發(fā)揮作用之前，只不過是潛在的生產(chǎn)力，它只有在推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能形成真正的生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

一、國內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀

高?？蒲袉挝皇莿?chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭及供給主體。筆者在《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》輸入主題“科研成果轉(zhuǎn)化”，可搜索到相關(guān)文章1766篇；輸入主題“高校科研成果轉(zhuǎn)化”，可搜索到相關(guān)文章575篇。說明對科研成果轉(zhuǎn)化的重視和利用程度不夠，存在重研究、輕轉(zhuǎn)化的思想。我國要成為一個創(chuàng)新型國家，建設(shè)創(chuàng)新國家，很重要的工作就是科研成果的轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。國家現(xiàn)在很重視科研，投入每年都在增加，我們現(xiàn)在的專利量也排到了國際的前兩位。但在制造業(yè)中，我們話語權(quán)太少。這是因為我們在這一塊雖成果多，但轉(zhuǎn)化太少。轉(zhuǎn)化的比例，發(fā)達國家有60%到70%，我們還不到30%。

技術(shù)創(chuàng)新是新時代歷史使命，高校作為創(chuàng)新資源的集中地，成為我國科技研究的主力軍和加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。我國實施創(chuàng)新型國家重要目標戰(zhàn)略計劃以來，積極加強高校科技研究體制的改革，以聯(lián)合、共建、合作、共享、合并的方針為指導，整合共享資源，努力發(fā)展現(xiàn)代高等教育，做大做強高校建設(shè)，取得了歷史性進展，高?？萍佳芯縿?chuàng)新工作也獲得了跨越式的發(fā)展。隨著我國總體科技發(fā)展實力不斷的攀升，我國自主創(chuàng)新能力和綜合競爭能力都大幅度增強。在國家政府的大力支持下，高?？蒲幸殉蔀槲覈萍甲灾鲃?chuàng)新的中堅力量，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了特殊的貢獻，攻克了諸多關(guān)鍵性技術(shù)難題，提升了我國科技創(chuàng)新服務(wù)社會的能力和水平。高校科研機構(gòu)，承建了我國一大批科研技術(shù)創(chuàng)新基地與平臺，承擔許多國家重大專項科技研究工作，是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新性國家快速發(fā)展不可或缺的重要組成部分。高?？蒲谐晒七M和創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、國內(nèi)高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化存在的問題

1.亟待加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

高?？蒲衅毡榇嬖谥R產(chǎn)權(quán)保護不力；高?？蒲袡C構(gòu)供給能力不足，供需矛盾影響制約轉(zhuǎn)化運用的問題。我國對于科技成果所有權(quán)利益分配這一“根子問題”仍然缺乏清晰明確的規(guī)定，需要解決“版權(quán)所有權(quán)”和比例分配這一科技成果轉(zhuǎn)化的“根子問題”，以打通核心利益分配關(guān)。

2.需要加強科研成果質(zhì)量

現(xiàn)行考核體系“重數(shù)量”，導致科研人員片面追求發(fā)論文、申請專利的數(shù)量，課題重復(fù)性高，研究科技含金量低，對成果的創(chuàng)新性、市場應(yīng)用性等方面重視不夠。

3.缺乏成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化管理

我國高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化部門，通常只是行政管理部門，缺乏整體的運作與協(xié)調(diào)，成果的轉(zhuǎn)化缺少專業(yè)化管理、營運機制與市場，與國際很難接軌；缺乏有效轉(zhuǎn)化運用模式；缺乏合理利益分配制度。

4.成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才嚴重缺乏

從學校和社會整體層面來看，法律和政策規(guī)定不完善，專業(yè)化人才嚴重缺乏，嚴重影響科技研究成果的有效轉(zhuǎn)化。需要加速培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化隊伍，使源源不斷產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果，能夠及時高效的轉(zhuǎn)化。

5.成果轉(zhuǎn)化評價體系還需完善

高職院校的科技成果研究是比較接地氣的。立足于高校本身，如何通過高職院校良好的優(yōu)質(zhì)平臺，把“沉睡在高?！钡膬?yōu)質(zhì)科研成果宣傳、推廣出來，提升其社會的認知度，使其成為向企業(yè)推廣高職院?？蒲行鲁晒托录夹g(shù)的窗口，打破多年來高校和市場之間隔著的一堵無形的墻，成為高職院校與企業(yè)之間合作的重要途徑。高職院校當前所要做的基礎(chǔ)工作：建立并完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)成果管理有規(guī)可循、有章可依。建立合理的共享機制，避免重復(fù)浪費研究，使其走向規(guī)范化、科學化和制度化的軌道。建立一個運行效果良好的激勵評價體系，和較全面的專家系統(tǒng)及統(tǒng)一的、規(guī)范的成果評價體系。完成教育科研成果的宣傳、推進、轉(zhuǎn)化前期準備工作，為以后的科研成果轉(zhuǎn)化真正落地有聲服務(wù)。

三、對高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化工作實施的幾點建議

1.強化政府服務(wù)職能，加強法律保障，注重政策引導

科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是個繁雜的系統(tǒng)工程。隨著創(chuàng)新性國家的建立，我國舊的科技體制已經(jīng)不滿足社會進步發(fā)展的步伐，存在的弊端日漸凸顯，導致大量的有價值的科技成果只有靜靜地處于“沉睡”狀態(tài)，不能及時轉(zhuǎn)化成真正生產(chǎn)力，慢慢錯失價值體現(xiàn)和經(jīng)濟先機，形成科技研究成果與經(jīng)濟發(fā)展相分離的局面。這些問題的解決，需要政府作堅強后盾，強化政府服務(wù)職能，加強法律保障，出臺相關(guān)政策，注重政策引導，積極在科技成果有效轉(zhuǎn)化和推廣過程中，起到良好的引導作用。加強服務(wù)引領(lǐng)，使科技研究成果和企業(yè)需求進行零距離無縫對接，成為多方合作的潤滑劑，使各方形成合力，加速成果轉(zhuǎn)化成效，使之快速轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)快速健康發(fā)展。

政府要切實加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度。對于早期的發(fā)明，政府應(yīng)出資作為助推手往前推進一步，加強專業(yè)化運作，促進其快速轉(zhuǎn)化。成立高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)投基金，建立校企科研成果轉(zhuǎn)化合作的長效機制，積極推動科技進步加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這方面的投資與政府在研發(fā)方面的巨額投入相比，促進科技成果轉(zhuǎn)化方面所需要的投資是很小的，但能夠起到杠桿作用，其產(chǎn)生的效益是巨大的。發(fā)達國家研究、開發(fā)和商品化的資金投入是1:10:100，而我國是1:0.7:100。2017年2月6日科技部發(fā)布《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金公告》，這是很好的契機，對于科技成果的有效轉(zhuǎn)化起到關(guān)鍵作用。

2.協(xié)調(diào)成果共享，加強版權(quán)保護

科技研究成果產(chǎn)生后怎么轉(zhuǎn)化，首先要做好確權(quán)認定工作。“版權(quán)所有權(quán)”和比例分配是科技成果轉(zhuǎn)化的“根子問題”，核心利益分配關(guān)打通，以后的轉(zhuǎn)讓過程才會順暢許多。目前，我國對于科技成果所有權(quán)利益分配這一“根子問題”，仍然缺乏清晰明確的規(guī)定。在過去相當長時間里，我國把高?？蒲袡C構(gòu)的科研成果，都實際認定為國有資產(chǎn)，科研成果的轉(zhuǎn)化還要經(jīng)過漫長的報批和協(xié)商。這制約了科研成果的有效轉(zhuǎn)化，使高校許多當時先進的超前的科研成果，一直處于“沉睡休眠”狀態(tài)，不能及時有效轉(zhuǎn)化為真正生產(chǎn)力，而錯失產(chǎn)生經(jīng)濟價值?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機制陳舊，對此，高校和科研機構(gòu)保持一種高度謹慎的態(tài)度。對于研究成果，只停留到學術(shù)交流的層面。

對此，政府要創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化機制，簡化轉(zhuǎn)化手續(xù)，加強版權(quán)保護。成果的產(chǎn)生應(yīng)當建立以能力、業(yè)績、貢獻為主要標準的人才評價導向，加大對科技成果研發(fā)人員的尊重與保護版權(quán)，消除版權(quán)所有人的后顧之憂。重視版權(quán)所有人的需求，積極采取有效措施，調(diào)動其參與成果共享的積極性。秉承始終堅持依法運作，合理分成的宗旨，構(gòu)建科學合理的科研成果評價標準和利益分配機制。我國應(yīng)盡快通過立法形式，明確這個關(guān)鍵且敏感的問題，使科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配，提高有關(guān)科研人員研究熱情，以加速科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.培養(yǎng)高校自身高素質(zhì)的專業(yè)轉(zhuǎn)化隊伍

科技創(chuàng)新成果源源不斷的產(chǎn)生，使其高效的轉(zhuǎn)化，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施，這關(guān)鍵靠人。人才是科技創(chuàng)新的基石，需要我們必須打破現(xiàn)有陳舊的條條框框束縛，建立有活力的激勵機制，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化隊伍，提高我國科研成果轉(zhuǎn)化率。

借鑒發(fā)達國家這方面的做法，我們會發(fā)現(xiàn)，幾乎每個高校都有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，簡稱OTT。其功能是篩選科研成果，完成專利申請，然后對專利進行轉(zhuǎn)化投資。一個典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才需要綜合素養(yǎng)，需要具備獨特的知識和技能的組合，然后熟知工商管理或法律方面的業(yè)務(wù)水平。即使具有這樣背景的專業(yè)優(yōu)秀人才，也還需要3至5年的工作經(jīng)驗積累，逐漸培養(yǎng)其法律和商業(yè)判斷力，才能應(yīng)對OTT工作。技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才工作任務(wù)，包括特定區(qū)域許可，篩選被許可方，以及確定合適的市場、客戶、商業(yè)應(yīng)用范圍和可能的商業(yè)模式等。具體做法是：評估本校教研人員的科研成果能否轉(zhuǎn)化，能否支持公司經(jīng)營發(fā)展；幫助教研人員得到知識產(chǎn)權(quán)保護一系列事宜，解決有關(guān)法律問題；高校和本?？蒲薪處熀炗嗈D(zhuǎn)化協(xié)議；建立預(yù)先專利制度；OTT下設(shè)創(chuàng)新投資基金或技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，負責對研究成果專利進行商業(yè)投資。

4.借力利用好社會科技成果中介服務(wù)

我國自實施科技創(chuàng)新技術(shù)開放后，涌現(xiàn)出許多社會科技成果中介服務(wù)機構(gòu)。要加強創(chuàng)新型國家體系建設(shè)，政府應(yīng)簡政放權(quán)，需要培養(yǎng)一大批技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人隊伍，讓這支既懂業(yè)務(wù)又懂法律，既善經(jīng)營又會管理的高素質(zhì)隊伍，介入技術(shù)研究成果市場化運營的全過程各階段，以技術(shù)成果與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合為切入點，加強技術(shù)成果供給方與需求方的密切溝通聯(lián)系，使科研成果能及時有效進入市場，切實發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人在經(jīng)濟市場中的作用。

我們要特別關(guān)注科研成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題，盡快完善科研成果轉(zhuǎn)化體制機制，合理進行利益分配，加強中介服務(wù)管理、金融配套設(shè)施建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)保護等諸多方面問題，解決影響科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問題。這些問題的解決，需要各方形成合力合作。需要高校、科研院和企業(yè)主體需求零距離結(jié)合；政府要把工作重點放在培育引導模式上，始終秉承開放的理念，重點聚焦體制機制和軟環(huán)境建設(shè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新工程，必須盡快出臺技術(shù)經(jīng)紀人和資格認定工作，盡快出臺相應(yīng)政策，完善技術(shù)服務(wù)體系、服務(wù)引領(lǐng)，加強科技中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)管理，積極推動科學研究成果高效轉(zhuǎn)化。而中介服務(wù)成為研究成果轉(zhuǎn)化的潤滑劑，營練好內(nèi)功，促進科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求，以適應(yīng)新時代世界各國科技創(chuàng)新發(fā)展。

總之，科研成果是否能快速轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，是關(guān)系到我國適應(yīng)新時代經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展、推進自主創(chuàng)新、攻克更多技術(shù)難題的必不可少環(huán)節(jié)?？萍佳芯砍晒谖幢煌茝V利用、發(fā)揮作用之前，只不過是潛在的生產(chǎn)力，它只有推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能形成真正的生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。高職院?？蒲袡C構(gòu)應(yīng)抓好歷史賦予我們的新機遇，做好高職院?？蒲谐晒蚕磙D(zhuǎn)化這篇文章，解決科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問題，共同促進科研成果轉(zhuǎn)化向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新時代世界各國科技發(fā)展的新趨勢。

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