唐金權

(廣東司法警官職業(yè)學院， 廣東 廣州 510520)

目前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，處于社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，同時，人民群眾的法律意識和法治觀念也在不斷提高，司法行政工作面臨新形勢和新任務。這就要求我們一定要做好司法行政工作，防范各類風險，化解社會矛盾，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

人民群眾日益增長的法律意識和司法需求，對司法干警的工作能力提出了更高的要求，司法干警在工作能力方面還不完全適應新形勢和新任務。因此，切實提高司法干警的工作能力，全面推進司法干警的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，已經(jīng)迫在眉睫。司法干警必須提升包括依法行政和執(zhí)法、應對復雜局面、群眾工作和社會溝通在內的各項工作能力，扎實做好司法行政工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定，全面推進依法治國，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興保駕護航。

一、司法干警工作能力的不足之處

目前，司法干警隊伍存在一些不適應司法行政工作的新形勢和新任務要求的問題。司法干警工作能力的不足之處主要表現(xiàn)為：

新招錄的司法干警缺乏復雜形勢和艱苦環(huán)境的歷練，對工作基本情況了解不夠，對工作基本規(guī)律把握不夠，進取精神和敬業(yè)精神不強，工作缺乏主動性和積極性，業(yè)務能力有待提高。

有的司法干警為人民服務的宗旨意識淡化，服務意識和服務態(tài)度較差，特權思想嚴重，群眾工作的能力和水平欠缺，現(xiàn)實執(zhí)法實踐中司法不公問題屢見不鮮，出現(xiàn)損害人民群眾利益的情況。

有的司法干警的集體榮譽感和團隊協(xié)作意識不強，執(zhí)行力不足，抓工作落實不力，滿足于常規(guī)的應付過關。缺乏爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的干勁，工作存在拈輕怕重，互相推諉，不求有功、但求無過的現(xiàn)象。

二、司法干警工作能力的提升路徑

司法干警是推進法治建設的重要力量，承擔著法治宣傳教育、法律服務、安置幫教、強制隔離戒毒、監(jiān)所管理、社區(qū)矯正、司法鑒定、法律援助、人民調解等重要職責。要進一步提升司法干警的工作能力。

(一)牢固樹立為人民服務的宗旨意識

“從群眾中來，到群眾中去”，群眾路線是司法干警改進工作的有效方法?！皬母骷夘I導干部、廣大司法行政干警、法律服務工作者來講，要轉變觀念，樹立新理念。必須明確，廣大司法行政干警和法律服務工作者首先是群眾工作者，其次才是司法行政執(zhí)法者、法律服務工作者。那種把人民群眾簡單地當作執(zhí)法對象、被管理者的觀念必須徹底摒棄，一定要把人民群眾當成我們的父母官，是我們司法行政工作服務的對象?！盵1]

司法干警要堅定全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立為民執(zhí)法的理念，真正做到一切依靠群眾，一切為了群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分了解群眾需求和社情民意，提升服務人民群眾的能力。司法干警要立足本職工作，把握司法行政工作的特點，了解人民群眾對司法行政工作的需求和期盼，明確自己的職責范圍，嚴格依法履行職責，維護人民群眾的合法權益，認真做好司法行政工作?！八痉ㄐ姓黜椆ぷ髦校龅饺魏螘r候人民利益優(yōu)先。工作中堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，尋找利益平衡點，真正實現(xiàn)人民當家做主。每一名司法行政干部都應該牢記，植根人民、造福人民是我黨始終立于不敗之地的重要保障，全心全意為人民服務是我黨執(zhí)政的重要宗旨。”[2]

“做好新時期群眾工作，首先要提高科學判斷群眾工作形勢的能力，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。只有提高對新時期群眾工作整體形勢研究的準確性與科學性，才能增加群眾工作的前瞻性、準確性和有效性?！盵3]

司法干警要積極參加社會實踐，了解社會的實際情況，自覺接受群眾監(jiān)督，貫徹落實好群眾路線，深入到人民群眾的生活中，轉變工作作風。增加各種便民措施，多做有利于人民群眾的事，抓好刑事受害人救助、涉法涉訴信訪專項救助、社會弱勢群體法律援助等各項惠民政策措施的落實，幫助困難當事人解決生活生產(chǎn)困難問題，提高人民群眾對司法行政工作的滿意度。

(二)提升各種工作能力

習近平總書記強調：“要堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創(chuàng)新，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍?！盵4]

司法干警要加強工作能力建設，提升與工作崗位相關的業(yè)務能力，提升依法服務大局的能力，努力使干警具有豐富的法律知識和良好的專業(yè)技能。

提高依法行政和執(zhí)法能力。掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法行政、依法辦事的法律意識，引導干警牢固樹立法治意識，提高運用法治思維開展工作的能力。司法干警要不斷增強運用法律的能力、糾紛化解能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力，要切實做好監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，切實做好律師、公證、法律援助、司法鑒定等工作，做好法制宣傳、法律服務、人民調解等工作，增強人民群眾的安全感和滿意度，提高司法行政工作的親和力和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

強化專業(yè)技能。經(jīng)常性地開展崗位練兵活動，對隊形隊列、擒拿格斗、警械使用等基本技能進行訓練，評選優(yōu)秀公訴人、偵查員、辦案能手，增強干警執(zhí)法辦案工作能力。同時，加強對年輕司法干警的專業(yè)技能的傳幫帶工作。

提高科技應用能力。司法干警要學習掌握先進的信息技術，運用現(xiàn)代科技最新成果破解工作難題，加強移動化辦公、可視化管理、數(shù)據(jù)化分析等信息化系統(tǒng)的應用，打造司法行政數(shù)據(jù)管理平臺。

提高社會溝通能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，信息化已經(jīng)逐步體現(xiàn)到司法行政工作的各個方面。司法干警要積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新要求，不斷增強掌握和運用信息化新技術和新媒體的能力，轉變對信息化技術“不想用、不愿用”的觀念，主動運用信息技術開展工作，運用微信、微博、新聞客戶端等新媒體，及時發(fā)布權威信息，完善輿論引導工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代司法干警的社會溝通能力，傳遞司法行政工作的正能量，維護司法干警的良好形象。

“司法警察的文明素質也應成為司法警察隊伍建設的重要內容，從日常的處室之間工作協(xié)調，到具體辦案的各個環(huán)節(jié)，都需要做到文明執(zhí)法，檢察機關形象很重要的一部分，也來自于司法警察的形象，因此在各個工作場合都要做到警容嚴整，執(zhí)法規(guī)范，舉止文明，不把個人情緒帶到工作中來。提升隊伍的大局意識，正確看待自身職責，展現(xiàn)良好的司法警察形象和社會穩(wěn)定的維護者。”[5]

(三)加強教育培訓，大興學習之風

加強司法干警的教育培訓，保證司法干警能夠不斷適應新形勢和新任務的要求。制定司法干警教育培訓工作規(guī)劃，發(fā)揚黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，遵從習近平總書記對司法行政工作重要指示，全面推進依法治國，提升干警的溝通協(xié)調和化解矛盾的能力。加大對社區(qū)矯正、教育改造、心理矯治、戒毒康復訓練、突發(fā)事件處置等崗位知識和技能的教育培訓，提高司法干警的實際工作能力。

優(yōu)化配置和利用教育資源，提高教育培訓的針對性。針對不同層次、不同崗位司法干警的特點，開展關鍵崗位干部和業(yè)務骨干、優(yōu)秀中青年干部、基層干部的教育培訓。針對監(jiān)獄、戒毒所人員，重點強化干警心理學、社會學、管理學等方面的教育培訓。針對律師、公證專業(yè)人員，重點強化律師、公證專業(yè)服務的教育培訓。

司法干警要培養(yǎng)強烈的求知欲，勤于學習，注重知識更新，努力學習政治理論、法律法規(guī)、監(jiān)獄管理、現(xiàn)代科學技術、經(jīng)濟管理等司法行政工作的專業(yè)知識，為做好本職工作奠定堅實的專業(yè)知識儲備。同時，在學習過程中要做到學習與工作相結合，把學習成果用于工作實踐，掌握與自身工作密切相關的崗位技能，熟練掌握文字表達、調查研究、組織協(xié)調、信息化應用等基本崗位技能。

(四)建立健全各項管理制度

從嚴治警，必須建立健全各項管理制度，建立司法干警的職業(yè)道德準則和職業(yè)行為規(guī)范，提升司法干警的戰(zhàn)斗力，推進司法干警隊伍的正規(guī)化、法制化建設。

建立健全司法干警統(tǒng)一招錄制度。努力吸引高素質人才進入司法干警隊伍，加大法律、監(jiān)所管理、戒毒康復、教育、心理和醫(yī)學等專業(yè)人員的招錄力度，優(yōu)化隊伍結構。

建立健全績效考評制度。加強對司法干警依法履職能力的考核，通過平時考核和年度綜合考核相結合，對司法干警的德能勤績進行綜合評價，并將考核結果作為薪酬待遇、職務晉升的重要依據(jù)。

建立健全司法行政職業(yè)榮譽制度。對先進典型單位和個人授予榮譽稱號，引導司法干警保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，讓司法干警感受到做司法警察有前途，增強職業(yè)榮譽感。對依法辦事能力強的干部，在相同條件下優(yōu)先提拔使用。對特權思想嚴重，法治觀念淡薄的干部，要批評教育。對違紀違法行為要嚴格追究責任，依法依紀嚴肅查處。

建立健全責任追究制度。針對容易發(fā)生問題的重點部門、單位和環(huán)節(jié)，開展專項治理活動，對于造成重大責任事故、重大人員傷亡的司法干警要追究法律責任，解決好人民群眾反響較大的問題。

參考文獻：

[1]陳金明.做好司法行政工作必須牢固樹立群眾觀點[J]. 中國司法，2012(10)：24.

[2]王婷婷. 加強隊伍素質建設 提升司法行政整體形象[J]. 法制與社會，2013(11)(中)：134.

[3]杜春華. 新形勢下提升公安機關群眾工作能力探析[J]. 凈月學刊，2015(2)：22.

[4]習近平就政法隊伍建設作出重要指示強調 堅持把思想政治建設擺在第一位 努力建設信念堅定執(zhí)法為民敢于擔當清正廉潔的政法隊伍[EB/OL]. 人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0426/c1024-28303538.html，2016-4-26.

[5]賈芮. 司法警察如何提高履職執(zhí)行力[J]. 法制與社會，2013(12)(上)：153.