胡天佑　覃夢(mèng)蒙

（湖北師范大學(xué)，湖北黃石 435002）

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展將考試置于愈加重要的地位，現(xiàn)代考試活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系逐步緊密起來(lái)，考試活動(dòng)已不可能置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外。由此，考試系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的實(shí)際效能愈來(lái)愈引起社會(huì)民眾和研究者的關(guān)注與重視。于欽波等人認(rèn)為：“考試的經(jīng)濟(jì)功能是大工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生以后逐步顯示出來(lái)的。”[1]事實(shí)上，從更廣范圍來(lái)看，考試作為一種甄別、測(cè)度和選拔人才的社會(huì)活動(dòng)和機(jī)制，其經(jīng)濟(jì)功能一直存在，只是在工業(yè)革命以后，社會(huì)生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，技術(shù)革新持續(xù)不斷，考試機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求中能否發(fā)揮作用以及發(fā)揮什么作用的問(wèn)題，才逐步得到相當(dāng)程度的關(guān)注。

1　考試在活動(dòng)效率提升上的工具性

考試在客觀上是追求效率的工具和手段，它存在的重要價(jià)值在于提高了選才、育人、用才的效率，而提升活動(dòng)效率本身就是發(fā)揮了客觀的經(jīng)濟(jì)功能。因此，科學(xué)的考試應(yīng)是一種有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。“考試是人類(lèi)追求活動(dòng)效率、滿足自身及社會(huì)發(fā)展之內(nèi)在需求的產(chǎn)物，它與人類(lèi)社會(huì)共始終?！盵2]“為了有效滿足人們多方面的、日益增長(zhǎng)的需要，人們必然要求自己活動(dòng)本身的有效性，追求更高的效率。人類(lèi)文明的盛衰，除了外部自然界非人力所能改變的因素的制約外，無(wú)疑取決于人自身的活動(dòng)，取決于這種活動(dòng)的方式、過(guò)程和結(jié)果，也取決于其中所體現(xiàn)出來(lái)的人的活動(dòng)的效率?！盵3]正如謝小慶所言：“考試固然具有維護(hù)社會(huì)公平的作用，但并不主要是一個(gè)維護(hù)社會(huì)公平的工具，而是一個(gè)提高工作效率的工具。”[4]在許多情況下，我們使用考試是出于經(jīng)濟(jì)的考慮。社會(huì)系統(tǒng)的選拔性考試，最有效的辦法是“試用”，或是在實(shí)踐中“考察”，但在競(jìng)爭(zhēng)者眾多而考試規(guī)模較大的情況下，顯然不太可能對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行逐一試用，而是采用成文性考試的方法進(jìn)行首輪篩選，僅讓考試通過(guò)者進(jìn)入考察和試用環(huán)節(jié)。“雖然考試之法并不如考察和試用等有效，但考試是一種比較經(jīng)濟(jì)的方法，具有更大的可行性?！盵4]“考試行為存在的必然性和必要性，完全是由于其在人類(lèi)勞動(dòng)教化活動(dòng)中的工具性功能所決定的?！盵5]考試的工具性價(jià)值，在于提升測(cè)度、甄別、選拔人才的效率。

在人類(lèi)“選才”“育才”和“用才”的歷史上，考試制度的建立是人類(lèi)在長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的。人類(lèi)社會(huì)早期的考試，是與社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活同步進(jìn)行的，所以并不存在多少提升活動(dòng)效率的意義。這一時(shí)期的考試主要是在實(shí)踐中進(jìn)行試用和考察，“但人人經(jīng)過(guò)在實(shí)踐中試用、考察，費(fèi)事不說(shuō)，花費(fèi)時(shí)間則太長(zhǎng)，且不能及時(shí)任用?！盵6]“堯選舜的方法是通過(guò)實(shí)踐，在實(shí)踐中試用考察；經(jīng)過(guò)一千多年的探索，當(dāng)漢文帝對(duì)策賢良方正時(shí)，已經(jīng)不是通過(guò)實(shí)踐，而是把從實(shí)踐中提煉的實(shí)際問(wèn)題作為試題，要考生回答。主考者憑以往實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與能力，對(duì)答案做出是非高下的判斷?！盵7]考試之法產(chǎn)生以后，社會(huì)不再需要一一經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的考察和檢驗(yàn)，而是主要通過(guò)對(duì)間接經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)——知識(shí)的檢測(cè)來(lái)甄別社會(huì)成員的德、才、學(xué)、識(shí)等，這樣就大大降低了“選才”和“用才”的成本。在考試活動(dòng)形成社會(huì)建制之后，借助于被政府認(rèn)可的儒家經(jīng)典等考試內(nèi)容，政府甄才任用的效率和公正性得到一定程度的保證，考試逐步在傳統(tǒng)社會(huì)中取得了重要的位置。

對(duì)學(xué)校系統(tǒng)的考試來(lái)說(shuō)，它提升了教育活動(dòng)的效率。日本學(xué)者金子元久認(rèn)為：“入學(xué)考試的基本機(jī)能在于選拔適合于一定教育機(jī)關(guān)的教育內(nèi)容的個(gè)人。”[8]學(xué)校的直接目的在于要讓學(xué)生掌握一定的知識(shí)和技能，以維系其生存和發(fā)展的需要。這種學(xué)校教育目的達(dá)成的效果如何，受到作為教育對(duì)象的學(xué)生自身素質(zhì)的影響，對(duì)于適合這一學(xué)校教育內(nèi)容和目的的學(xué)生，其掌握這些知識(shí)和技能的效果就相對(duì)較佳。反之，對(duì)于不適合這一學(xué)校教育內(nèi)容和目的的學(xué)生，其掌握這些知識(shí)和技能的效果就相對(duì)不佳。也就是說(shuō)，學(xué)校系統(tǒng)的入學(xué)考試，在客觀上提高了學(xué)校教育活動(dòng)的效率。此外，學(xué)校系統(tǒng)還有教育過(guò)程的考試。在運(yùn)用得當(dāng)?shù)那樾蜗拢瑢?duì)學(xué)校而言，作為教育管理的手段，教育過(guò)程的考試是對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的檢驗(yàn)和管理。對(duì)教師和學(xué)生而言，教育過(guò)程的考試一般可及時(shí)診斷和反饋教學(xué)效果和學(xué)習(xí)情況，激勵(lì)學(xué)生刻苦求學(xué)，從而提高在教學(xué)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的教育效率。

對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的考試而言，它提升了選拔適宜人才的效率。之所以設(shè)立與社會(huì)治理相關(guān)的考試，就是要實(shí)現(xiàn)“舉賢任能，以圖治理”。古代科舉考試提升了政府官員選拔的效率。社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)永遠(yuǎn)是少數(shù)人，選擇什么樣的人來(lái)充當(dāng)政府官員，履行社會(huì)統(tǒng)治的職能，是擺在社會(huì)統(tǒng)治階層面前必須解決的問(wèn)題。科舉考試通過(guò)選定適應(yīng)治國(guó)理政需要的考試內(nèi)容，設(shè)立一定的考試標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行相對(duì)客觀、公平的選拔，比之于在政治實(shí)踐中進(jìn)行考察和試用，大大提升了選才活動(dòng)的效率和有效性。社會(huì)之所以需要職業(yè)類(lèi)的考試，就是在審查一個(gè)候選者能否符合所定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證職業(yè)活動(dòng)專業(yè)性，提升職業(yè)工作的效率[9]。

考試的最終目的是什么？是人本身?？档抡f(shuō)過(guò)：“人，實(shí)則一切有理性的存在者，所以存在，是由于人自身這個(gè)目的，并不是只供這個(gè)或那個(gè)意志任意利用的工具；因此，無(wú)論人的行為是對(duì)自己的或是對(duì)其他有理性者的，在他的一切行為上，總要把人認(rèn)為目的?！盵10]考試活動(dòng)之所以伴隨人類(lèi)社會(huì)的始終，歸根結(jié)底是因?yàn)樗且环N促進(jìn)人發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。服務(wù)于人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，應(yīng)該而且必須是作為考試活動(dòng)靈魂的考試活動(dòng)的目的[11]。

考試促進(jìn)人的發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展是相統(tǒng)一的?？荚嚨淖罡吣康幕蚪K極目標(biāo)就在于促進(jìn)人類(lèi)自身和社會(huì)的發(fā)展。無(wú)論是何種考試，均是對(duì)應(yīng)試者某些方面素質(zhì)、能力的測(cè)度與甄別，這就讓?xiě)?yīng)試者具有了解自身的可能。社會(huì)系統(tǒng)的考試賦予應(yīng)試者一定的獲取社會(huì)資源的資格，從而賦予了一定的社會(huì)價(jià)值意義。學(xué)校系統(tǒng)的考試還是一種促進(jìn)教育、教學(xué)效率和效果的重要手段，而教育教學(xué)的進(jìn)步正是促進(jìn)人自身發(fā)展的不可替代的過(guò)程。社會(huì)考試是實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合劑，它把對(duì)人的能力的培養(yǎng)與提高有機(jī)嵌入社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大框架中，通過(guò)把新知識(shí)、新科技的進(jìn)步與人的學(xué)習(xí)愿望相結(jié)合，使人與社會(huì)能夠和諧發(fā)展。這不僅反映了生產(chǎn)力的要求，也同時(shí)反映了對(duì)人的多元發(fā)展需要的滿足。社會(huì)考試也是社會(huì)教育資源整合與人力資源開(kāi)發(fā)的推進(jìn)劑，必須注重人與社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)人才的培養(yǎng)和社會(huì)對(duì)人力資源的合理配置。這是因?yàn)?，社?huì)考試既能在某些特定的階段用于指導(dǎo)人力資源在量上的積累和結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，同時(shí)也能在更大的范圍和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)人力資源機(jī)制的建立與良性運(yùn)行。一言以蔽之，社會(huì)考試無(wú)論采取什么樣的現(xiàn)代科學(xué)形式，它都必須從完善人的生活技能出發(fā)，從提高人的生活質(zhì)量出發(fā),更好地服務(wù)于人與社會(huì)的和諧發(fā)展[12]。正如廖平勝所指出的：“服務(wù)于人的發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展，通過(guò)考試深化人的自我認(rèn)識(shí)，完善人的意志和品格，造成新的力量、新的觀念、新的交往方式和新的需要，使人獲得超越受縛于生存需要的更為全面寬廣的發(fā)展空間，是考試活動(dòng)的靈魂和發(fā)展目的?！盵13]

2　考試在人力資源開(kāi)發(fā)上的兩重性

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)成員的知識(shí)發(fā)展、知識(shí)創(chuàng)造能力在某種程度上代表著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)占有更多和更優(yōu)質(zhì)的人才資源，誰(shuí)就有可能在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。也就是說(shuō)，人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。

考試與人力資源開(kāi)發(fā)之間有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。首先，人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程存在考試的客觀需要，這就決定了其與考試發(fā)生聯(lián)系的內(nèi)在必然性；其次，考試是一種用來(lái)測(cè)度、甄別人的身心素質(zhì)個(gè)別差異的社會(huì)活動(dòng)，其測(cè)度和甄別人素質(zhì)和能力的內(nèi)在屬性，決定了其在人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可發(fā)揮特殊的作用?！罢?yàn)槿说膫€(gè)別差異的存在以及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)人的身心個(gè)別差異進(jìn)行甄別之要求客觀存在，所以考試這種判別人身心個(gè)別差異的活動(dòng)也就客觀存在，如若沒(méi)有考試之類(lèi)的方法對(duì)人的身心個(gè)別差異予以測(cè)度、甄別，任何社會(huì)都難以有效統(tǒng)籌利用其全部人力資源?！盵14]從考試和人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性來(lái)看，考試在人力資源開(kāi)發(fā)和配置上的功用是不可替代的。這種功用主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，考試可調(diào)節(jié)人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。社會(huì)的人力資源需求變動(dòng)不居，人力資源的開(kāi)發(fā)需據(jù)此進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和跟蹤，以使之與社會(huì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)?？茖W(xué)合理地利用考試，通過(guò)調(diào)整考試類(lèi)別、頻率、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等手段，助益人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用增減考試類(lèi)別、調(diào)整考試規(guī)模，可在一定程度上協(xié)調(diào)總體或區(qū)域性的人才結(jié)構(gòu)。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展革新的形勢(shì)下，可能產(chǎn)生以下兩種人力資源結(jié)構(gòu)失衡的情形。一是社會(huì)對(duì)人才類(lèi)型、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的需求與現(xiàn)有的人才類(lèi)型、數(shù)量和結(jié)構(gòu)脫節(jié)。在此情形下，可根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，增設(shè)相應(yīng)的職業(yè)資格考試，或擴(kuò)大既有考試的錄取或合格規(guī)模。與此同時(shí)，壓縮已出現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)失衡的社會(huì)性考試。二是社會(huì)對(duì)某類(lèi)人才的技術(shù)水平、素質(zhì)能力等規(guī)格的要求有所提高，現(xiàn)有的人才素質(zhì)和能力規(guī)格已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此情境中，可通過(guò)調(diào)整考試的內(nèi)容和考試合格的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到對(duì)人才素質(zhì)和能力要求的跟進(jìn)。

不僅如此，考試還可促進(jìn)各領(lǐng)域人員結(jié)構(gòu)的形成，調(diào)節(jié)和再造既有的人力資源結(jié)構(gòu)。“在部門(mén)人員結(jié)構(gòu)改舊建新的過(guò)程中，考試對(duì)部門(mén)人員的優(yōu)化組合可起到鑒別人員崗位適應(yīng)性和質(zhì)量把關(guān)的作用，即通過(guò)選拔性、配置性的綜合素質(zhì)考試，客觀鑒別人員素質(zhì)的個(gè)別差異，為有關(guān)部門(mén)人員的準(zhǔn)確甄選與合理配置提供事實(shí)依據(jù)，以便部門(mén)根據(jù)不同崗位及總體目標(biāo)的需要擇人、定職和施事，達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高部門(mén)整體效能的目的。”[2]“人才的合理配置，使行業(yè)規(guī)范與人才效益乃至報(bào)酬均構(gòu)成正比。正如日本對(duì)資格制度表述的那樣，基于國(guó)家的法律，國(guó)家考試對(duì)個(gè)人職業(yè)資格的能力、知識(shí)、技能等做出判定，考試合格，獲得資格，也依據(jù)法律保障其一定的社會(huì)地位?！盵15]而這或許有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)下社會(huì)一部分“精神貴族”是物質(zhì)社會(huì)的矮子，而“物質(zhì)貴族”是精神世界的盲人的現(xiàn)象。

第二，考試可控制人力資源標(biāo)準(zhǔn)，保證人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量。社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)和能力要求的變化發(fā)展，與世間其他事物的發(fā)展一樣，平衡是相對(duì)的，而不平衡則是絕對(duì)的。一方面，不同類(lèi)型的教育，尤其是高等教育，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)袖和各類(lèi)高級(jí)專門(mén)人才的使命，以適應(yīng)外部社會(huì)的發(fā)展需求；另一方面，社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才的類(lèi)別、結(jié)構(gòu)、規(guī)格等的需求又是不斷變化著的。這就造成了一對(duì)矛盾，即人才供給與需求的矛盾。

在社會(huì)人才的供給與需求的聯(lián)系上，可以有多種調(diào)節(jié)的手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)人才的供需矛盾的解決主要通過(guò)制訂相應(yīng)的人才需求和培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)人才的供需矛盾主要借由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，同時(shí)政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。無(wú)論是在上述哪種經(jīng)濟(jì)條件下，考試作為實(shí)現(xiàn)資源配置的一種機(jī)制，是必不可少的措施。

考試可以作為供求雙方的一種中介。考試的標(biāo)準(zhǔn)既能反映社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)和能力的要求，又能兼顧社會(huì)人才培養(yǎng)的可能性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等都會(huì)促使社會(huì)各行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)和能力的要求逐步提高。據(jù)此，調(diào)整考試內(nèi)容，相應(yīng)地提高人才招錄和選拔的標(biāo)準(zhǔn)，就能及時(shí)地促進(jìn)社會(huì)人才需求與供給的相適應(yīng)。

考試在檢驗(yàn)和評(píng)估人力資源的質(zhì)量上，也能助益于社會(huì)人力資源的開(kāi)發(fā)。高等學(xué)校系統(tǒng)的考試是檢測(cè)高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)尺，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)在錄用畢業(yè)生時(shí)的重要參考。社會(huì)系統(tǒng)的考試是職業(yè)資格的門(mén)檻，考試結(jié)果也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)在選聘工作人員時(shí)的重要參照。它們根據(jù)社會(huì)對(duì)人力資源素質(zhì)和能力的要求，通過(guò)設(shè)置一定的考試合格標(biāo)準(zhǔn)，從而相對(duì)有效地保證人力資源開(kāi)發(fā)和供給的質(zhì)量。這樣循環(huán)往復(fù)，將社會(huì)的人才供給與需求有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，從而維護(hù)社會(huì)人才供需的總體平衡。

第三，考試可導(dǎo)引人力資源投資，確保人力資源投資方向。考試對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)還具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向功能，它主要是由考試的社會(huì)地位和社會(huì)職能所決定的?！翱荚囀呛饬咳藗冎R(shí)技能是否達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的客觀公正的手段，它在人力資源開(kāi)發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制中，具有引導(dǎo)人們提高知識(shí)技能水平，為達(dá)到期望的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)愿望而努力奮斗的作用。”[16]考試的社會(huì)地位越高，考試的導(dǎo)向功能也就越大。高考等大規(guī)模、高利害性考試之所以廣受社會(huì)矚目，就是因?yàn)樗鼘?duì)社會(huì)考生和家庭的未來(lái)前途影響重大。然而，考試在人力資源開(kāi)發(fā)上也有其兩重性?！翱茖W(xué)的考試對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)有積極的促進(jìn)作用，不科學(xué)的考試對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)會(huì)產(chǎn)生消極影響?！盵17]在人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，考試發(fā)揮功能的前提在于考試具有科學(xué)性和有效性。如果考試不科學(xué)，不能相對(duì)準(zhǔn)確地甄別和測(cè)度應(yīng)試者在德、才、識(shí)等方面的實(shí)際狀況，不能按照社會(huì)人力資源崗位的客觀要求來(lái)設(shè)計(jì)，這樣不僅不能提升人力資源的配置效率、發(fā)揮考試在人力資源開(kāi)發(fā)上的積極功效，而且還可能會(huì)損害人力資源管理的行為效率?！翱荚嚥⒎侨f(wàn)能，如果任意夸大考試的作用，以為考試能指揮各行各業(yè)，或可替代其他各種育才、選才以及人力資源開(kāi)發(fā)與利用的手段，隨意濫用考試，無(wú)疑是違背科學(xué)的，同樣會(huì)貽害人才，斷送事業(yè)?！盵18]

“在追求活動(dòng)的正效應(yīng)時(shí)，也要考慮到可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)或反效應(yīng)。只有承認(rèn)這種現(xiàn)象的存在，認(rèn)真研究和切實(shí)克服人類(lèi)活動(dòng)中的異化，才能確保人的活動(dòng)作為手段與目的的一致性?！盵19]然而，考試也是有局限的，單一性考試方法的運(yùn)用，有時(shí)并不能準(zhǔn)確地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，需要多種考試相互配合，才能發(fā)揮考試在人力資源開(kāi)發(fā)上的有效功能。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，很多社會(huì)部門(mén)和單位其實(shí)并不具備開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)考試的條件，這樣勢(shì)必造成考試的有效性或考試的質(zhì)量存在嚴(yán)重的問(wèn)題。也就是說(shuō)，粗制濫造的考試并不能發(fā)揮其在人力資源開(kāi)發(fā)上應(yīng)有的功能。因此，在應(yīng)用的過(guò)程中，必須根據(jù)人力資源開(kāi)發(fā)的條件和實(shí)際情況的需要來(lái)設(shè)計(jì)和應(yīng)用考試，同時(shí)將考試與其他人力資源開(kāi)發(fā)工具相配合起來(lái)使用，才能真正發(fā)揮考試在人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的功能。當(dāng)然，人力資源開(kāi)發(fā)與考試之間也不是簡(jiǎn)單的“應(yīng)用與被應(yīng)用”的關(guān)系，考試可以在人力資源開(kāi)發(fā)中“大放異彩”，同時(shí)人力資源開(kāi)發(fā)也是考試社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要途徑。當(dāng)考試的結(jié)果被社會(huì)所采用且證實(shí)有效時(shí)，考試的社會(huì)價(jià)值才能得以轉(zhuǎn)化和進(jìn)一步顯現(xiàn)。人力資源開(kāi)發(fā)的有效性還影響著考試的社會(huì)地位。借由考試來(lái)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，其開(kāi)發(fā)的人力資源在實(shí)際工作中的表現(xiàn)與考試結(jié)果之間的匹配程度，客觀上反映和檢驗(yàn)著考試的科學(xué)性與有效性。換言之，考試與人力資源開(kāi)發(fā)之間是兩相促進(jìn)的關(guān)系。人力資源開(kāi)發(fā)的績(jī)效越顯著，可能就意味著考試的科學(xué)性和有效性就愈強(qiáng)。反過(guò)來(lái)，考試的科學(xué)性與有效性越高，人力資源開(kāi)發(fā)的效果就可能愈好。

3　考試在人力資本形成上的局限性

廖平勝認(rèn)為，考試之所以具有經(jīng)濟(jì)功能，在于其能促使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，提高人力投資的經(jīng)濟(jì)效益；考試是促使勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為能使經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)的人力資本的有效手段[2]。那么，考試在人力資本形成的過(guò)程中到底起了什么作用，考試是否真的能夠形成人力資本呢？在回答這兩個(gè)問(wèn)題之前，還有必要說(shuō)明其含義及形成途徑。

按照人力資本理論的創(chuàng)立者——美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的定義，人力資本是與物力資本（或非物力資本）相對(duì)應(yīng)的概念，它是以勞動(dòng)者的質(zhì)量或其知識(shí)技能、工作能力表現(xiàn)出來(lái)的資本[20]。人力資本是通過(guò)人力投資而形成的，其形成主要有三條途徑：第一，投資于教育的支出，通過(guò)投資教育提高工作能力和技術(shù)水平，這是最主要的途徑；第二，用于衛(wèi)生保健的支出，借此來(lái)增加未來(lái)勞動(dòng)者的數(shù)量，保證現(xiàn)有勞動(dòng)者的數(shù)量，提高勞動(dòng)者的身體素質(zhì)，從而增強(qiáng)其工作能力，這是人力資本形成的主要途徑之一；第三，用于遷移的支出，勞動(dòng)力的遷移有助于解決勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，有助于增加遷入地的人力資本存量，也是人力資本投資的一種重要形式。

那么考試在人力資本形成的過(guò)程中到底發(fā)揮什么樣的作用呢？廖平勝在《考試學(xué)原理》中論述考試的經(jīng)濟(jì)功能時(shí)，從“考試拓寬人力投資渠道，提高人力投資產(chǎn)出率”“降低人力資源開(kāi)發(fā)成本，增大人力投資的收益”等方面論證了考試的經(jīng)濟(jì)功能，但并未說(shuō)明考試在人力資本形成的過(guò)程中發(fā)揮何種效能的問(wèn)題。鄭若玲嘗試解釋這一過(guò)程，認(rèn)為：人力資本的形成是考試發(fā)揮間接經(jīng)濟(jì)功能的中介之一?！翱荚嚾绾未偈箘趧?dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)化？只有闡釋清楚這一點(diǎn)，才能使‘考試具有經(jīng)濟(jì)功能’的觀點(diǎn)更有說(shuō)服力?！盵21]鄭若玲給出的答案是：“人們?cè)趥淇嫉倪^(guò)程中，必然要接受相關(guān)的教育或進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。考試不僅考出了結(jié)果，也促進(jìn)了考生教育水平的提高和各方面素質(zhì)和能力的提升。而這正是勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資本進(jìn)而提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的必要條件。”[21]由此論述來(lái)看，“接受相關(guān)的教育或進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練”或許才是真正形成人力資本的主因。

由此可見(jiàn)，考試本身并不形成所謂的人力資本，人力資本的形成主要借由教育投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，而考試在人力資本形成的過(guò)程中所起的作用表現(xiàn)在：第一，作為獲取教育資源的必經(jīng)之途，考試賦予應(yīng)試者一定的教育資格；第二，作為獲取社會(huì)資源的必經(jīng)之途，考試甄別和檢測(cè)應(yīng)試者的素質(zhì)和能力，也就是通過(guò)考試來(lái)檢驗(yàn)教育投資的效果，人力資本的形成主要依賴教育、培訓(xùn)等主要投資手段。

考試在人力資本的形成上，主要是通過(guò)對(duì)教育發(fā)展的導(dǎo)向和輔助，由此發(fā)揮在人力資本形成上的積極作用。即使是高等教育自學(xué)考試，考試本身也不會(huì)形成人力資本，而是借養(yǎng)成和促進(jìn)個(gè)人自學(xué)，在個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)的過(guò)程中完成高等教育投資，從而培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的具有高等教育素質(zhì)和能力的人才。教育系統(tǒng)的考試通過(guò)提升入學(xué)考試的科學(xué)性，促進(jìn)教育效率的提高，進(jìn)而縮短人力資本形成的周期，節(jié)約人力資本投資的成本；通過(guò)校內(nèi)過(guò)程考試發(fā)揮檢測(cè)、診斷、反饋、激勵(lì)等功能，提升教育的整體效率和效果，從而促進(jìn)人力資本的形成。社會(huì)系統(tǒng)的考試通過(guò)引導(dǎo)人力投資以及某種資格和身份的賦予，發(fā)揮衡量人力資本的標(biāo)尺作用。

4　考試在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的帶動(dòng)性

考試早已滲透于人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域的不同階層，成為人們有效開(kāi)發(fā)和利用人力資源、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、迎接富有挑戰(zhàn)性的未來(lái)的重要手段。由于考試在社會(huì)各方面得到普遍應(yīng)用，考試規(guī)模擴(kuò)大，考試專業(yè)化程度提升，考試產(chǎn)業(yè)逐步形成，考試的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也因此得到了蓬勃發(fā)展，形成了以滿足考試主客體雙方考試需要為生存依據(jù)的各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

考試的組織和運(yùn)行需要一定的物質(zhì)技術(shù)條件，這就意味著不僅社會(huì)有考試的需求，考試活動(dòng)本身也存在對(duì)物質(zhì)技術(shù)條件的需求。考試應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)充和考試規(guī)模的擴(kuò)大，意味著考試活動(dòng)對(duì)相應(yīng)的物質(zhì)和技術(shù)條件的需求也隨之?dāng)U展。

考試還是一個(gè)包含了考試主體、考試客體和考試中介的系統(tǒng)，是施考者和應(yīng)考者之間的交互活動(dòng)。考試的這種帶動(dòng)性主要是圍繞考試主體、考試客體和考試中介這三種實(shí)體性要素進(jìn)行的。考試帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)包括：第一，為考試主體也就是施考者服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，為考試的正常運(yùn)行提供必需的物質(zhì)技術(shù)條件的產(chǎn)業(yè)，典型的如考試技術(shù)設(shè)備提供商，考試閱卷技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備提供商，考試器材、設(shè)備、技術(shù)的提供商，它們主要服務(wù)于提升考試的組織和管理效率。第二，為考試客體即應(yīng)試者服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，典型的如考試培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，是為應(yīng)試者謀取考試?yán)娑?wù)的。而在當(dāng)下社會(huì)，施考者本身又是為應(yīng)試者服務(wù)的，它們是考試服務(wù)的供給者，構(gòu)成了考試產(chǎn)業(yè)。

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