高尚全

自1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革進(jìn)程以來(lái)，彈指一揮間，中國(guó)的改革事業(yè)已走過(guò)了40年的光輝歲月。40年來(lái)，我們沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，歷經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索，從無(wú)到有構(gòu)建了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系并不斷進(jìn)行完善，扭轉(zhuǎn)了“文革”的動(dòng)蕩混亂，走向依法治國(guó)并不斷提高國(guó)家治理水平。可以自豪地說(shuō)，中國(guó)改革事業(yè)取得了不可磨滅的成就。

改革開(kāi)放40周年之際，正是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有必要回顧和梳理40年來(lái)的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為即將開(kāi)啟的新一輪改革探索更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在理論和實(shí)踐上不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義。

改革開(kāi)放的基本歷程

總的看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其它各領(lǐng)域全面展開(kāi)的，到目前為止，這一歷程大致可劃分為“目標(biāo)探索”“框架構(gòu)建”“體制完善”和“五位一體的全面深化改革”4個(gè)階段。

1.改革的啟動(dòng)和目標(biāo)探索階段（1978～1991）。自黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十四大確立實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這一時(shí)期是改革的啟動(dòng)和目標(biāo)探索階段。改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，逐步向城市推進(jìn)；從開(kāi)展改革試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣；對(duì)外開(kāi)放從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)向開(kāi)放沿海、沿江乃至內(nèi)地推進(jìn)。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立階段（1992～2002）。以黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》為標(biāo)志，正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向和基本內(nèi)容。到2002年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步完善階段（2003～2011）。黨的十六大提出，到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出全面部署。與此同時(shí)，黨中央總結(jié)提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，作為深化改革的重要指導(dǎo)思想。自此，我國(guó)改革進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。

4.“五位一體”全面深化改革的新階段（2012年至今）。2012年黨的十八大召開(kāi)后，我國(guó)不僅有效應(yīng)對(duì)了復(fù)雜國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)云變幻，更在相對(duì)不利的條件下取得了經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》非常明確地表明：第一，改革不再拘泥于經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，而是涵蓋政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明的“五位一體”的全面改革。與此同時(shí)，為落實(shí)這些改革內(nèi)容，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)了38次會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容囊括農(nóng)村集體土地制度改革、司法體制改革、財(cái)稅體制改革等過(guò)去一直難以解決甚至回避的議題，彰顯新的領(lǐng)導(dǎo)集體直面改革難點(diǎn)的勇氣。

改革開(kāi)放的主要成就和突出矛盾

習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。40年的改革開(kāi)放所取得的重大成就，主要體現(xiàn)在其推動(dòng)我國(guó)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)的5個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變。

第一，改革開(kāi)放推動(dòng)了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。

“文革”結(jié)束后雖然進(jìn)行了撥亂反正，恢復(fù)并穩(wěn)定了國(guó)家生活的正常秩序，但“左”的影響依舊較大。1978年5月開(kāi)展的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，從思想理論上否定了“兩個(gè)凡是”，號(hào)召人們徹底打破思想枷鎖，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的奠基石。在解放思想、實(shí)事求是的思想基礎(chǔ)上，1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，進(jìn)而迎來(lái)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步。解放思想、實(shí)事求是作為改革開(kāi)放的思想內(nèi)核，為我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步提供了不竭的思想理論活力源泉。

第二，改革開(kāi)放推動(dòng)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

今天我們已徹底告別了由國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)配社會(huì)資源的時(shí)代，市場(chǎng)繁榮，產(chǎn)品豐富，大多數(shù)人可能認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事。但實(shí)際上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變極為不易，是改革開(kāi)放曾走過(guò)最艱難的歷程，也是目前為止所取得最重要的成果。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的重大突破。此后，經(jīng)過(guò)不懈探索，1992年黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了最為重要的制度基礎(chǔ)，使價(jià)值規(guī)律深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)微觀單元并發(fā)揮作用，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)造活力、發(fā)展熱情。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出了構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的5個(gè)主要環(huán)節(jié)。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)。改革進(jìn)入新的階段后，黨的十八屆三中全會(huì)歷史性地明確了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要里程碑。

第三，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)從閉關(guān)鎖國(guó)轉(zhuǎn)向全方位開(kāi)放。

改革開(kāi)放前，我國(guó)各項(xiàng)工作中長(zhǎng)期存在一種“左”的偏見(jiàn)，盲目自信，唯我獨(dú)尊，排斥國(guó)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使多方面的發(fā)展嚴(yán)重落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的歷史新時(shí)期，其后10年的對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)了大量國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)豐富和繁榮起來(lái)，市場(chǎng)因素在經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升。1992年鄧小平同志“南方談話”后，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大，由沿海地區(qū)迅速向內(nèi)陸腹地拓展。黨的十八大以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不再局限于“引進(jìn)來(lái)”，更拓展到“走出去”的高度，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)已逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動(dòng)者，這在40年前是不可想象的。

改革推動(dòng)了開(kāi)放，開(kāi)放也在倒逼改革。以加入世界貿(mào)易組織（WTO）為例，為使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌，中央政府部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19余萬(wàn)件，使涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與加入WTO的承諾相一致。一些長(zhǎng)期難以突破的頑疾在此過(guò)程中被克服，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸發(fā)出更大活力。endprint

第四，改革開(kāi)放推動(dòng)國(guó)家從人治走向法治。

我國(guó)有著數(shù)千年的封建歷史傳統(tǒng)。堅(jiān)定走依法治國(guó)道路、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是巨大的歷史進(jìn)步。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放時(shí)，鄧小平同志就在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！秉h的十五大鄭重提出把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，并把“法制國(guó)家”的提法改為“法治國(guó)家”。1999年3月，全國(guó)人大修改憲法，明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”2012年黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家能從根本上杜絕“文革”那樣的政治混亂，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)在穩(wěn)定的環(huán)境下順利發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必須是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)交易遵循成熟的法律制度，糾紛就能在良善的司法體系中獲得合理解決，市場(chǎng)主體就能產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，大大降低交易成本，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

第五，改革開(kāi)放推動(dòng)人民生活從貧窮落后步入小康。

改革開(kāi)放改變了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，社會(huì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)，人民生活得到逐步改善。改革開(kāi)放40年，城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，人民從滿足于吃飽穿暖轉(zhuǎn)為更加注重個(gè)性和享受的多層次消費(fèi)。居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2014年的75歲。文盲率從1982年的22.8%下降到目前的4.1%，每年有數(shù)百萬(wàn)高等院校畢業(yè)生走入社會(huì)。

中國(guó)改革雖然取得舉世矚目的成就，但前期單邊突進(jìn)的改革遺留的問(wèn)題越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展的障礙，而且經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，隨著生存型階段向發(fā)展型階段轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生明顯變化，新需求和舊體制的矛盾也日益凸顯，新老問(wèn)題同時(shí)并存，影響著改革的深化。目前仍存在的矛盾有以下幾方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革不到位的矛盾。以當(dāng)前最重要的“三去一降一補(bǔ)”為例，雖然整體戰(zhàn)略上極為重要，但在實(shí)際操作中，也出現(xiàn)了行政手段“一刀切”，專去民企的傳言?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”需要行政手段配合，不過(guò)應(yīng)盡量以市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰為主，行政要求只充當(dāng)市場(chǎng)資源配置的砝碼，這樣雖然見(jiàn)效慢些，但長(zhǎng)期看會(huì)更健康。

二是稅費(fèi)重與公共產(chǎn)品供給短缺并存的矛盾。我國(guó)已開(kāi)始從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，但相應(yīng)的社會(huì)體制改革還不適應(yīng)這個(gè)變化趨勢(shì)。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要因素。與此同時(shí)，作為公共產(chǎn)品供應(yīng)源泉的老百姓的稅賦水平并不低。與一些宏觀稅負(fù)超過(guò)30%的國(guó)家相比，我國(guó)在社會(huì)福利支出方面還有很大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，政府一直作為投資的主體而沒(méi)有成為創(chuàng)造環(huán)境的主體，一些地方政府的注意力仍集中在追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張上。

三是依法治國(guó)的理念在實(shí)際行動(dòng)中仍有待落實(shí)。依法治國(guó)作為治國(guó)方略早已提出，但行政部門職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政審批門檻多、公共服務(wù)不到位、權(quán)力行使不規(guī)范等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，阻滯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，憲法明確了的法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)也不時(shí)受到影響。凡此種種，體現(xiàn)了法治狀況與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益主體各不相同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際是各主體間利益交換、協(xié)調(diào)的過(guò)程，是不斷產(chǎn)生矛盾又解決矛盾的過(guò)程，司法承載著保障矛盾有效、迅速解決，維護(hù)不同主體利益交換、協(xié)調(diào)通暢運(yùn)行的重要功能，依法治國(guó)的理念必須貫徹到實(shí)處。

改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和啟示

在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，立足基本國(guó)情，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，不斷探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑和方式，我們走出了一條有中國(guó)特色的改革開(kāi)放道路，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，突出的有：

不斷解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新?？茖W(xué)的理論是改革順利推進(jìn)的思想保證。改革的進(jìn)程就是思想解放的過(guò)程，就是理論創(chuàng)新的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，將實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及其政策體系。黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，以及我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把改革的理論推進(jìn)到新的廣度和深度。

堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖。改革開(kāi)放40年的歷程也是市場(chǎng)作為資源配置手段的地位不斷提升的歷程。從“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔”的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的提出，再到從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出，最終到使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。中國(guó)的改革所取得的成果，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果?；仡?0年改革經(jīng)驗(yàn)，最核心的一條就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。正因堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，人民群眾的勞動(dòng)積極性才得以最大限度地發(fā)揮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得以無(wú)限煥發(fā)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，從無(wú)到有，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。需要著重指出的是，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，仍要頭腦清醒地堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，本質(zhì)上并不在于有無(wú)計(jì)劃或說(shuō)制定的計(jì)劃是否科學(xué)，即便在完全市場(chǎng)化的社會(huì)里，企業(yè)也會(huì)制定諸多生產(chǎn)計(jì)劃、推廣計(jì)劃，計(jì)劃得好的企業(yè)更有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者區(qū)別的本質(zhì)是由行政權(quán)力配置資源還是在價(jià)值規(guī)律的支配下由市場(chǎng)主體自主選擇判斷來(lái)配置資源?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)可以使計(jì)劃制定得更科學(xué)，但無(wú)法解決這個(gè)時(shí)代最重要的人的創(chuàng)造性、積極性問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)只有與市場(chǎng)相結(jié)合才能迸發(fā)出最大的效用。改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化不動(dòng)搖。endprint

靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國(guó)改革的典型特征是采取先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式，這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過(guò)有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)迅速普及，成為漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開(kāi)放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷完善推進(jìn)方式，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，注重把握“破舊”和“立新”的關(guān)系，立足于立新，適時(shí)大膽地破舊，從而不斷消除深層次的體制機(jī)制障礙，建立健全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新體制機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上注重協(xié)調(diào)配合，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。開(kāi)放也是改革，做到改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，面臨的主要是一些觸及深層利益關(guān)系、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)比較大的改革，而且經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制、文化體制、社會(huì)體制方面的改革日益緊密地聯(lián)系在一起，這更凸顯出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)的要求。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效的體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是確保社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。要正確處理好三者的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開(kāi)放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

40年的改革進(jìn)程不僅帶來(lái)改革方法論上的經(jīng)驗(yàn)，也在價(jià)值觀方面給我們以啟示。

啟示一：改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目標(biāo)是人民的福祉，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！备母锸谴龠M(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)和諧體制機(jī)制的構(gòu)建和完善過(guò)程。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧的根本保證。在改革措施的出臺(tái)和推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，民生為重，注重把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提高效率來(lái)促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，努力兼顧好各方利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。改革既要依靠各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分?jǐn)U大社會(huì)參與度。改革的歷史也表明，一系列影響重大改革措施的推出，都是以基層單位人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。

啟示二：堅(jiān)守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等的理念。市場(chǎng)是人與人交換的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人與人是一種平等的交換關(guān)系。因此，拋開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的運(yùn)動(dòng)軌跡，市場(chǎng)靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體之間的平等關(guān)系。因?yàn)榉謱俨煌a(chǎn)權(quán)，因而有交易之需要，因?yàn)橛衅降戎匚?，因而有交易之可能。交易越活躍，則市場(chǎng)越繁榮。反之，如果不能使主體之間保持平等地位，那就會(huì)造成重則強(qiáng)取豪奪，輕則打擊生產(chǎn)和交易積極性，交易關(guān)系就難以持續(xù)。誰(shuí)來(lái)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用市場(chǎng)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)？理所當(dāng)然要靠政府保證。十八大指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系?！闭毮苻D(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)一些民企尤其是民營(yíng)非上市公司的合法權(quán)利的法律保障程度還難以達(dá)到基本要求。當(dāng)前的司法實(shí)踐中，干擾企業(yè)處理糾紛的因素過(guò)多，更有甚者，一些民營(yíng)非上市公司各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利還受到腐敗勢(shì)力的壓榨，得不到法律的公正保護(hù)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，就必須保障各類所有制市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，對(duì)十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”要求具體落實(shí)。

不忘初心，牢記使命。黨的十九大的召開(kāi)，標(biāo)志著改革事業(yè)邁入新時(shí)期，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“今天的中國(guó)，前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心?！碑?dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的新特點(diǎn)，在中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史變化基礎(chǔ)上，通過(guò)“五位一體”改革把中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步推向前進(jìn)。前進(jìn)的道路上仍充滿挑戰(zhàn)，我們要有“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的豪邁與自信！endprint