文/彭向剛

從對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略布署、頂層設(shè)計(jì)、原則思想、具體方案及時(shí)間表、路線圖的觀察來(lái)看，可以預(yù)見(jiàn)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)出如下未來(lái)趨勢(shì)。

政黨政治更加成熟。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革是本輪機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

依法治國(guó)及法治建設(shè)更加突出和快速推進(jìn)。伴隨黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)的法治建設(shè)按下“快捷鍵”。2018年3月11日第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，憲法第二十七條增加了第三款，規(guī)定“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”，開(kāi)始實(shí)施憲法宣誓制度；新組建了一系列加強(qiáng)法治的機(jī)構(gòu)，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)；全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)負(fù)責(zé)弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作；重組司法部，整合司法部與國(guó)務(wù)院法制辦的職責(zé)；頒布國(guó)家監(jiān)察法，組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)行公職人員依法監(jiān)察全覆蓋。

國(guó)家治理體系更加完善和配套。這次改革，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

改革進(jìn)程分階段推進(jìn)。本輪機(jī)構(gòu)改革路線圖清晰。在組織上，采取先中央后地方，堅(jiān)持自上而下推進(jìn)，首先啟動(dòng)中央、省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，省以下機(jī)構(gòu)改革緊隨其后。在時(shí)間上，按照既定步驟，堅(jiān)持分階段推進(jìn)，省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革將于2018年9月底前報(bào)中央審批，并于2018年底前基本改革調(diào)整到位，省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)要在2019年3月底前基本完成。在內(nèi)容上，遵循組織建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)：職能整合、機(jī)構(gòu)重組、領(lǐng)導(dǎo)到位、限時(shí)掛牌、編制規(guī)范、規(guī)制調(diào)整、制度完善、流程再造、效果評(píng)估。

黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平經(jīng)受考驗(yàn)，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍亟須大力提升。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是系統(tǒng)性再造工程，對(duì)各類組織的環(huán)境適應(yīng)性和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化、職業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求。兼顧“政治過(guò)硬”和“本領(lǐng)高強(qiáng)”，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，致力于提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，成為新時(shí)代的風(fēng)向標(biāo)和干部工作的主旋律。

執(zhí)行力建設(shè)十分緊迫。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不會(huì)一蹴而就，肯定會(huì)遇到改革實(shí)施中的困難、具體落地時(shí)的不適、實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中的摩擦、左右銜接時(shí)的錯(cuò)位、利益調(diào)整中的陣痛和特殊情況下的困惑甚至停頓。因此，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大道為公的擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、推進(jìn)改革的策略和狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，讓人民群眾盡快感受到改革的獲得感。