●杭州市審管辦

2017年以來，浙江省杭州市重點加強涉審中介治理工作，推出清理中介服務(wù)事項、壓縮中介服務(wù)時限、規(guī)范中介收費行為、推廣網(wǎng)上中介超市、完善中介誠信體系建設(shè)、開展政府購買中介服務(wù)、打破壟斷開放市場、深化建設(shè)工程“多測合一”改革、推廣“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”試點等九項舉措。目前，杭州市已實現(xiàn)涉審中介服務(wù)事項數(shù)量、服務(wù)時限、收費標準“三下降”的總體目標，中介機構(gòu)信用聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管模式正在形成。

一是精簡事項分類治理，企業(yè)委托的中介服務(wù)事項減少40.8%。2014年以來，杭州市審管辦組織14家審批部門對涉審中介事項不斷進行精簡。2014年，梳理公布行政審批中介服務(wù)事項共計49項。2016年，減少至32項；2017年，涉企中介收費服務(wù)事項再次清理減少為29項，三次清理事項精簡率達40.8%。取消了建設(shè)用地范圍地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等4個服務(wù)事項，調(diào)整轉(zhuǎn)移施工圖審查、防雷裝置檢測等事項委托形式，減輕企業(yè)負擔(dān)。

二是壓縮時限提速增效，67.6%的服務(wù)事項進行了時限壓縮。2016年，杭州市對涉審中介服務(wù)時限進行了規(guī)范與壓縮，其中，編制項目建議書、環(huán)境評價、房產(chǎn)測繪、選址論證報告等23個事項在原公示服務(wù)時限的基礎(chǔ)上提速了20%；其余事項初次明確服務(wù)時限，為項目業(yè)主提供參考依據(jù)。2017年，在此基礎(chǔ)上提出“原則上再提速10%”的目標。最終新的事項目錄中時限壓縮10%以上的有22個，最高提速比例達到33%；壓縮10%以內(nèi)的有5個。同時，有139個中介機構(gòu)與市發(fā)改委、市環(huán)保局等9個事項主管部門簽訂了服務(wù)壓縮時限10%的承諾書。

三是降低收費減輕負擔(dān)，14類中介服務(wù)事項收費標準實現(xiàn)再降。2017年4月，發(fā)布了《杭州市第一批承諾降低服務(wù)收費涉審中介機構(gòu)清單》，共有75個涉審中介機構(gòu)就降低服務(wù)收費進行了書面承諾。2017年7月，新的中介服務(wù)事項目錄結(jié)合市物價局近年來出臺的相關(guān)文件規(guī)定，對每一事項的收費依據(jù)、收據(jù)標準進行了重新確認，實現(xiàn)中介服務(wù)收費規(guī)范明確。至此，有14個中介服務(wù)事項收費在原有收費基礎(chǔ)上再下降10%，進一步減輕了投資企業(yè)的負擔(dān)。近3年來，會同市物價局、市減負辦多次召開專題會議布置有關(guān)引導(dǎo)中介服務(wù)降費的督查工作，并成立聯(lián)合督導(dǎo)組，督查中介機構(gòu)收費情況300余人次，督查中介機構(gòu)140余個，進一步規(guī)范了涉審中介服務(wù)機構(gòu)的收費行為。

四是建立多維評價體系，形成信用聯(lián)合監(jiān)管模式。近年來，杭州市審管辦與市信用辦緊密合作，動態(tài)監(jiān)管涉審中介機構(gòu)的信用信息，探索形成“一處失信，處處受制”的聯(lián)動懲戒機制。2013年，出臺了《關(guān)于加強投資項目審批中介服務(wù)管理的實施意見》和《杭州市涉審中介機構(gòu)不良行為記錄和黑名單制度管理辦法（試行）》；2014年，牽頭市本級審批部門針對涉審中介機構(gòu)的服務(wù)行為和懲戒措施制定規(guī)范細則、信用評價辦法；2017年，印發(fā)了《杭州市涉審中介機構(gòu)推行多維評價體系實施辦法（試行）》，就涉審中介機構(gòu)信用評價體系的評價主體、評價指標、賦分比例、數(shù)據(jù)采集方式、評分匯總計算方式、黑榜“一票否決”、紅榜獎勵加分制等內(nèi)容進一步細化完善。依托中介網(wǎng)平臺，對中介機構(gòu)進行“一事一評、一月一匯總、一季一公示”的信用管理制度。多維評價信用體系建立以來，共收集中介機構(gòu)的服務(wù)評價信息4647條。其中滿分單位75個，被扣分單位207個，最低得分86.88分。2017年，及時對外通報了63個紅名單和3起失信不良行為，規(guī)范了市場秩序。

五是開展“多測合一”試點，有效推動市場化改革。2016年，杭州市開展建設(shè)工程“多測合一”試點，將規(guī)劃測繪、土地測繪、房產(chǎn)測繪、園文測繪等中介技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一委托給一家單位承擔(dān)，實行統(tǒng)一測繪、成果共享。市審改辦、市規(guī)劃局聯(lián)合制定了“多測合一”試點方案及相關(guān)操作細則，鼓勵符合條件的測繪單位積極申請加入測繪服務(wù)機構(gòu)名錄庫。共有84家中介機構(gòu)納入杭州市建設(shè)工程項目“多測合一”測繪服務(wù)機構(gòu)名錄，23個項目進入試點。這項改革有效推動了涉審中介市場化改革。目前全市事業(yè)性中介機構(gòu)脫鉤改制完成過半，從事每一專業(yè)的中介機構(gòu)均超過5家。涉審中介機構(gòu)由最初的489家增加到594家，市場化程度較過去有明顯提高，涉審中介業(yè)務(wù)量、合同備案量也有大幅度提高。