● 惠州市編辦 惠州市發(fā)展改革局

2017年以來，廣東省惠州市深入推進放管服改革，全面推廣首席服務官制度，落實一支隊伍、一張清單、一張網(wǎng)、一幅跟蹤圖、一套機制“五個一”模式，實行“一對一”精準服務企業(yè)，助推項目建設提質增效，打通服務企業(yè)“最后一公里”。

一是組建一支服務企業(yè)隊伍，推進服務團隊化。組建服務企業(yè)團隊，是推行首席服務官制度的有力組織保障。為了確保首席服務官對項目的服務有力有效，惠州市統(tǒng)籌組建了首席服務官團隊，每名首席服務官配套組建一支服務團隊。首席服務官由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）班子成員和市、縣（區(qū)）直有關部門主要負責人擔任，市委書記任001號服務官，市長任002號服務官。第一，確定一個責任單位。責任單位主要是首席服務官所在單位或者項目所在地的縣直部門或鎮(zhèn)（街），具體負責配合首席服務官開展服務工作。第二，挑選一名聯(lián)絡員。由責任單位的領導擔任，具體負責責任單位服務項目的工作統(tǒng)籌。第三，指定一名聯(lián)系人。由責任單位的業(yè)務骨干擔任，具體負責對接項目建設日常工作。目前，已組建了1300名首席服務官+1300支服務隊伍，對1300家企業(yè)實施“一對一”精準服務。

二是編制一張責任管理清單，推進服務規(guī)范化。實行責任清單管理，是推行首席服務官制度取得成效的重要舉措。為明確首席服務官“一對一”精準服務的工作職責，惠州市堅持以企業(yè)需求為導向，制定首席服務官和責任單位、聯(lián)絡員“一對一”服務的責任清單，讓責任和目標一目了然，促使服務措施往深里做、往細里抓，務求實效。同時，健全臺賬管理制度。項目責任單位在服務過程中全面規(guī)范記錄項目審批、征地拆遷、招標投標、資金使用、施工、監(jiān)理、竣工驗收及項目推進過程中出現(xiàn)的難題和協(xié)調解決情況等，做到一個問題一個號，并實施銷號制度，問題解決一個，銷號一個。截止2018年一季度，全市首席服務官共收集企業(yè)訴求1800宗，解決訴求1745宗。

三是構建一張服務企業(yè)網(wǎng)，推進服務便捷化。為突破服務企業(yè)的時間和空間限制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務”，惠州市開通“惠州市企業(yè)服務集市”網(wǎng)上平臺，重點解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的突出問題和困難，拓展和暢通企業(yè)反映困難、表達訴求的渠道。企業(yè)在建設和生產(chǎn)經(jīng)營中涉及政府部門職責范圍的訴求，均可以直接通過“企業(yè)服務集市”網(wǎng)上平臺反映，相關職能部門將在3個工作日內(nèi)對問題做出答復。同時，為確保首席服務官制度覆蓋面更廣、惠及更多項目，還建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡。如，仲愷高新區(qū)不僅對投資項目進行服務，還將服務對象的覆蓋范圍延伸至廣大小微企業(yè)，選派了300名副科實職及以上干部擔任首席服務官，頒發(fā)“實名工作證”，掛牌持證上崗，實名服務企業(yè)，形成“300首席服務官+300規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)+廣大中小微企業(yè)的營商服務體系，已服務超過550家企業(yè)。

四是繪制一幅項目跟蹤圖，推進服務精準化。一幅項目跟蹤圖，使工作任務更加明確、時間節(jié)點更加清晰。首席服務官和責任單位根據(jù)項目特點，科學制定項目落實用地、規(guī)劃報建、施工建設、竣工驗收、投產(chǎn)運營等各階段具體時間節(jié)點的服務跟蹤圖，明確各時間節(jié)點的責任人，倒逼各項目按既定的時間節(jié)點推進。如，為推進金山污水處理廠二期管網(wǎng)配套項目，該項目首席服務官實施“列表作戰(zhàn)”，明確工作職責和任務時間節(jié)點，層層推進，堅持靠前服務、主動服務。首席服務官第一個月就去了5次項目現(xiàn)場，召開4次協(xié)調會，有效地推進了項目建設。

五是建立一套服務企業(yè)機制，推進服務常態(tài)化。建立科學的管理機制，是推進首席服務官常態(tài)化的制度保障。為確保首席服務官“一對一”精準服務到位，惠州市健全了相關工作機制。第一，建立工作例會制度。首席服務官每季度至少召開一次工作例會，研究解決項目建設中遇到的困難和問題，并由項目責任單位定期填寫《工作推進表》。第二，建立“企業(yè)服務月”制度。每年6月定期組織“企業(yè)服務月”活動，豐富首席服務官制度內(nèi)容。借助各部門各單位統(tǒng)一參與服務活動的機遇，首席服務官及時召集相關部門，針對企業(yè)提出的問題逐條研究解決措施。第三，建立“一線工作法”“一線考察法”“一線問責法”等激勵機制，鼓勵首席服務官在一線指揮、在一線工作，解決一線問題；對在一線工作特別是在推進重要工作、落實重點項目中表現(xiàn)突出、業(yè)績顯著、考核優(yōu)秀的首席服務官優(yōu)先提拔重用。