●李玉祥

山東省昌邑市著力深化“互聯(lián)網+政務服務”，以不動產登記“一窗受理”試點為契機，逐步構建“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的運行機制，變“群眾窗口間來回跑”為“數(shù)據部門間網上走”，切實優(yōu)化政務服務環(huán)境。

一、集成服務，打造“一趟腿”便捷模式

一是設立市政務服務中心不動產登記分中心，整合國土局、住建局、國稅局、地稅局、銀行等部門（單位）部分或全部窗口統(tǒng)一進駐并集中辦公，設立集不動產交易、繳稅、登記于一體的綜合受理窗口，實現(xiàn)了交易、繳稅、登記事項一次排隊、一套材料、一輪初審、一次受理、一次辦結“五個一”工作模式。二是對國土、房管、稅務等部門系統(tǒng)進行調整升級，以增量數(shù)據的形式實時共享，打破數(shù)據壁壘，實現(xiàn)不動產與地稅、房管數(shù)據無縫銜接，減少不動產登記信息的重復采集工作。三是改革之前的串聯(lián)辦理模式，可以提前預約，無需等待，實現(xiàn)房屋交易、稅收繳納和不動產登記全流程“20分鐘受理”，審批時限提速90%。

二、重塑流程，實行“極簡化”材料申報

一是統(tǒng)一要件目錄。對不動產登記、房屋交易和稅收業(yè)務所需的申請材料再梳理，制作統(tǒng)一的申報材料目錄，包括多部門共需資料及各部門所需資料。同時，建立“二維碼”辦事指南、公眾號辦事指南、門戶網站辦事指南，實現(xiàn)業(yè)務流程及所需材料網絡化。二是統(tǒng)一進件出證。綜合窗口僅需受理一套審批材料，通過內部分類轉辦、聯(lián)辦、協(xié)商會審、跟蹤督辦等程序，最后由統(tǒng)一窗口出證，同時提供特快專遞服務，由部門和數(shù)據代替群眾“跑”，群眾能享受到“只跑一次”的便捷服務。三是統(tǒng)一分類存檔。對于登記所需個性材料，不動產登記、房屋交易和稅務部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報材料、審核材料及辦理結果等分別進行存檔；對于登記所需共性材料，由登記部門負責歸檔并及時掃描形成電子材料推送至各部門共享，并且提供原件查詢功能，從而實現(xiàn)了從串聯(lián)審批到并聯(lián)審批、從多套材料到一套材料、從多次往返到一次辦結的轉變。

三、智慧登記，構建“淘寶式”服務體系

一是預約先行零等待。通過不動產微信公眾號的預約功能，實現(xiàn)辦理時間提前預約，辦理要件提前審核，辦件進度即時查詢，微信實時繳費等功能，從而避免了現(xiàn)場排隊、材料不全、銀行結賬導致公眾多次往返現(xiàn)象的發(fā)生。二是預審服務解難題。建立“昌邑市不動產網上預受理平臺”，將材料審核前置到互聯(lián)網上，實現(xiàn)在線申請，后臺審核，一次告知，數(shù)據互聯(lián)，全程進度可查及短信通知，尤其大批量房產交易業(yè)務在線預受理申請后，不僅可以提前給出審閱意見，方便材料準備，后臺還可直接提取預受理信息，減少窗口工作量，提高了辦理效率。三是自助服務零接觸。通過電話、微信客服、微信自動答疑等方式為有疑問的群眾全方位零接觸答疑。設立自助查檔機、自助取證柜，辦事群眾通過身份證便可自主查詢、取證，明確個人房屋信息，減少了窗口等待時間，辦事效率顯著提高。四是綜合評價優(yōu)服務。對外窗口設置群眾滿意度評價器，在公眾號設置舉報投訴模塊，開通熱線服務電話，讓群眾對工作人員的業(yè)務水平、服務態(tài)度進行滿意度評價，有效監(jiān)督工作人員的服務質量。