司發(fā)〔2018〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見》已經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來部署的改革任務(wù)，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)司法行政改革提出如下意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)司法行政改革的責(zé)任感使命感

司法行政制度是為國家法治建設(shè)提供法律保障、為公民和社會(huì)提供法律服務(wù)的重要制度，是中國特色社會(huì)主義司法制度和國家治理體系的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，全面依法治國深入推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念逐步樹立，權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，催生了更深、更廣、更高水平的公共法律服務(wù)需求；新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，以充分的公共法律服務(wù)彰顯和保障公平正義的需求更為迫切；黨和政府通過建設(shè)社會(huì)主義法治國家主動(dòng)提供需求引領(lǐng)的公共法律服務(wù)發(fā)展，已經(jīng)倒逼公共法律服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。加快推進(jìn)司法行政改革，對(duì)于深化依法治國實(shí)踐，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往和更高要求具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法行政改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取司法部匯報(bào)，審議通過司法行政改革相關(guān)意見。截至2017年12月底已經(jīng)制定出臺(tái)108項(xiàng)司法行政改革文件，涉及律師、公證、法律援助、司法考試、司法鑒定、法治宣傳、監(jiān)獄、戒毒等司法行政主要領(lǐng)域。司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，取得積極成效。同時(shí)也要看到，當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。落實(shí)司法行政改革任務(wù)還缺乏系統(tǒng)性整體性謀劃，還存在一些體制性、機(jī)制性問題沒有得到根本解決，一些改革舉措的制定還有待進(jìn)一步調(diào)研論證、溝通協(xié)調(diào)，一些已出臺(tái)的改革任務(wù)還沒有完全落地。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)司法行政改革的重要意義，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革定力，采取有力措施，堅(jiān)定不移地將司法行政改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供法律服務(wù)和法治保障。

二、加快推進(jìn)司法行政改革的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職能定位，以建設(shè)公共法律服務(wù)體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，提升履職和服務(wù)能力，進(jìn)一步提升司法行政工作水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾通過公共法律服務(wù)共享全面依法治國成果的獲得感幸福感安全感，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，初步建立統(tǒng)一的司法行政執(zhí)行體制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體的公共法律服務(wù)體系，完善司法行政保障制度機(jī)制，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法行政干警隊(duì)伍和高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義司法行政制度，建立健全與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、與建設(shè)社會(huì)主義法治國家相適應(yīng)的司法行政體制機(jī)制。

（三）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法行政制度；堅(jiān)持以人民為中心，把新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享；堅(jiān)持依法推進(jìn)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依法有序推進(jìn)改革；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，破解影響司法行政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把握新時(shí)代司法行政工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷推進(jìn)司法行政理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌把握各方面關(guān)系。

三、加快推進(jìn)司法行政改革的主要任務(wù)

（一）健全完善司法行政執(zhí)行體制

1.繼續(xù)深化監(jiān)獄體制和機(jī)制改革。圍繞以改造人為中心，完善刑罰執(zhí)行制度，建立公正廉潔文明高效的新型監(jiān)獄體制，創(chuàng)建示范監(jiān)獄，不斷提高監(jiān)獄工作法制化科學(xué)化規(guī)范化水平。

（1）貫徹“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，樹立治本安全觀。徹底實(shí)行監(jiān)企分開和收支分開，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，合理提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)對(duì)罪犯的思想、文化、法治和職業(yè)技術(shù)等教育，制定監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)改造規(guī)范，使罪犯在服刑期間積極主動(dòng)接受改造，提高改造質(zhì)量，為罪犯順利回歸社會(huì)、成為守法公民創(chuàng)造良好條件。開展對(duì)監(jiān)獄刑滿釋放人員重新犯罪率的調(diào)查評(píng)估，建立與治本安全觀相適應(yīng)的監(jiān)獄工作評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)監(jiān)獄工作提檔升級(jí)。

（2）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，依法進(jìn)一步擴(kuò)大罪犯假釋適用范圍。

（3）推動(dòng)將罪犯文化教育納入所在地區(qū)教育規(guī)劃，罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)納入國家職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，研究將罪犯納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并做好與現(xiàn)行罪犯醫(yī)療保障制度的銜接。

（4）加強(qiáng)警務(wù)執(zhí)勤模式改革，增加一線警力，探索建立警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。改善警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有關(guān)教育、醫(yī)療、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域可探索通過政府購買服務(wù)等方式提高保障能力。

（5）完善中央、省級(jí)兩級(jí)監(jiān)獄管理體制，加強(qiáng)副省級(jí)城市所屬監(jiān)獄管理，逐步將副省級(jí)城市以外的地市所屬監(jiān)獄收歸省級(jí)直管。健全監(jiān)獄企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.健全完善社區(qū)矯正制度。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶“三位一體”，提高矯正工作質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸并融入社會(huì)。

（6）按照社區(qū)矯正立法計(jì)劃配合做好立法調(diào)研和論證工作。明確司法行政機(jī)關(guān)主管社區(qū)矯正職責(zé)，健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，依法履行社區(qū)矯正執(zhí)法管理職責(zé)。

（7）完善監(jiān)獄和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。

（8）推動(dòng)將社區(qū)矯正對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)納入國家職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。

3.健全完善司法行政戒毒制度。圍繞提高教育戒治質(zhì)量，健全完善科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的司法行政戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)法審批工作，推動(dòng)建立檢察機(jī)關(guān)駐所監(jiān)督制度，打造戒治科學(xué)、執(zhí)法公正、管理精細(xì)、安全有序、功能完備的規(guī)范化戒毒場所。

（9）推動(dòng)將戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入國家整體規(guī)劃。推動(dòng)將戒毒醫(yī)療納入國家醫(yī)療衛(wèi)生工作總體規(guī)劃，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戒毒人員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。爭取扶持戒毒醫(yī)療工作的政策措施，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

（10）加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)建立完善強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作銜接機(jī)制。

（11）研究優(yōu)化符合全國戒毒工作實(shí)際的警察編制布局結(jié)構(gòu)，健全完善專業(yè)人員配備等標(biāo)準(zhǔn)。

（12）實(shí)行所企分開，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，建立健全戒毒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制。

（二）建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系

4.推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。著眼于健全完善符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，推動(dòng)制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見，加大公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)等法律服務(wù)自律組織的作用。完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，加大信息技術(shù)在公共法律服務(wù)中的應(yīng)用，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。

（13）推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃，積極推行通過政府購買服務(wù)方式提供法治宣傳教育、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教以及律師、公證、鑒定等公益性司法行政服務(wù)。

（14）推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)設(shè)施具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置。

（15）加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有資源推進(jìn)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，有條件的地方在村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室，整合、挖掘、優(yōu)化法律服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。

（16）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”工作。充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握公眾法律服務(wù)需求，拓展法律服務(wù)的廣度和深度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)互通、資源共享的全國性公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成集12348電話熱線、網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)APP為一體的“12348中國法網(wǎng)”（中國公共法律服務(wù)網(wǎng)），提供集網(wǎng)上服務(wù)、管理與監(jiān)督為一體的線上服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。督導(dǎo)司法行政干警和法律服務(wù)工作者自覺上法網(wǎng)、用法網(wǎng)，把法網(wǎng)作為學(xué)習(xí)、調(diào)研、充電的平臺(tái)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)本領(lǐng)。

（17）開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。到2018年底前在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋。組織律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，通過走村入戶、建立法律顧問微信群等方式，為基層組織和干部群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，提升基層依法治理水平。

（18）建立司法行政（法律服務(wù)）案例庫。編選監(jiān)獄、社區(qū)矯正、戒毒、法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律職業(yè)資格考試、司法鑒定以及行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等典型案例，在網(wǎng)上建立司法行政（法律服務(wù)）案例庫，助推司法行政工作理念和方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)水平提升。

（19）促進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)在資金、人才、政策上予以支持，鼓勵(lì)法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)，支持西部法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)引進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，通過跨區(qū)域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作、運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、加強(qiáng)志愿服務(wù)等方式，緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題，提高公共法律服務(wù)均等化水平。

5.加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全方位對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，走出國門，打造品牌，培養(yǎng)人才，建立健全高層次專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（20）推動(dòng)建立國家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)聘請(qǐng)中國律師的機(jī)制。明確國家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、并購重組、國際投融資、對(duì)外談判等非訴訟和訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國律師提供法律服務(wù)。建立中國律師人才庫，推薦優(yōu)秀律師人才供有關(guān)部門和企業(yè)選擇使用。

（21）通過政策扶持、鼓勵(lì)我國律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，2019年底前至少設(shè)立30家境外分支機(jī)構(gòu)。開展國家和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位（項(xiàng)目）認(rèn)證工作。

（22）建設(shè)涉外法治人才教育培養(yǎng)基地，探索在境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)基地。打造涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃升級(jí)版，2020年前培養(yǎng)500名在全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)軍作用的涉外律師人才和后備人才。

（23）開展律師調(diào)解工作試點(diǎn)。落實(shí)《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，由符合條件的律師提供民商事糾紛案件的調(diào)解服務(wù)。在人民法院、公共法律服務(wù)中心（站）、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解工作室和律師調(diào)解中心。支持律師加入各類調(diào)解組織擔(dān)任調(diào)解員。

（24）發(fā)起建立“一帶一路”國際律師聯(lián)合會(huì)，籌建“一帶一路”國別法律信息數(shù)據(jù)庫和“一帶一路”法律服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。健全完善優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才推薦機(jī)制，推薦優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織的專家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)、爭端解決機(jī)構(gòu)以及國際仲裁機(jī)構(gòu)，為我駐外機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。

6.深化律師制度改革。圍繞建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用。

（25）健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，明確責(zé)任單位，暢通律師投訴、申訴、控告的渠道和處理程序，建立反映律師訴求的內(nèi)部工作機(jī)制，分層分類處理律師反映的問題。完善律師收集證據(jù)制度，保障律師收集證據(jù)的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

（26）加強(qiáng)律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)管理，健全律師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，建立律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，建立律師和律師事務(wù)所違法行為調(diào)查期間暫停辦理業(yè)務(wù)制度。健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。規(guī)范個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立條件，嚴(yán)格律師事務(wù)所合伙人資質(zhì)條件。探索特殊案件的律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。完善律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（27）建立律師違法違規(guī)行為行業(yè)懲戒與行政機(jī)關(guān)行政處罰相銜接的工作機(jī)制。實(shí)行律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度，公開發(fā)布律師失信懲戒信息。充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的作用，做實(shí)做好維權(quán)、懲戒工作，設(shè)立刑事辯護(hù)律師協(xié)會(huì)。

（28）發(fā)展壯大公職律師、公司律師隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)設(shè)立公司律師，理順管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮公職律師、公司律師的作用。

（29）統(tǒng)籌研究律師行業(yè)稅收政策，研究制定律師事務(wù)所會(huì)計(jì)處理規(guī)定，扶持律師行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

7.推進(jìn)公證制度改革。圍繞完善中國特色社會(huì)主義公證制度，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，發(fā)展公證員隊(duì)伍，提高公證質(zhì)量和公信力，推進(jìn)公證制度改革發(fā)展。

（30）創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位體制公證機(jī)構(gòu)人員聘用、編制管理、內(nèi)部分配、社會(huì)保障和財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制，激發(fā)公證機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。在有條件的地方推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，規(guī)范組建合作制公證機(jī)構(gòu)，積極探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、內(nèi)部管理等方式方法。

（31）健全公證受理、審查核實(shí)、出證審批、立卷歸檔、爭議處理、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化辦證程序，嚴(yán)把辦證質(zhì)量關(guān)，提高公證執(zhí)業(yè)水平。

（32）拓展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法輔助等新型領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新公證服務(wù)方式方法。

（33）大力發(fā)展公證員隊(duì)伍，完善公證員考核任職制度，解決好部分地區(qū)公證員不足的問題。

（34）加強(qiáng)公證文化建設(shè)，統(tǒng)一公證標(biāo)志標(biāo)識(shí)，建立公證員宣誓制度。

（35）完善公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)交納與公證機(jī)構(gòu)、公證員責(zé)任掛鉤。

8.完善法律援助制度。圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法律援助制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，落實(shí)政府責(zé)任，不斷擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助保障能力，保證經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得及時(shí)有效的法律幫助。

（36）擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。逐步將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。

（37）加強(qiáng)刑事法律援助工作。推進(jìn)法律援助積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。落實(shí)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，擴(kuò)大通知辯護(hù)案件范圍，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋。健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制。探索對(duì)應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)而未通知辯護(hù)的犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保障和救濟(jì)措施。

（38）加強(qiáng)法律援助值班律師工作。落實(shí)《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐值班律師，依法依規(guī)為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助。加強(qiáng)看守所、人民法院法律援助工作站建設(shè)，細(xì)化完善值班律師職責(zé)范圍、執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、工作運(yùn)行、監(jiān)督管理措施。

（39）推進(jìn)法律援助參與申訴案件代理工作，保障符合法律援助條件的當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。

（40）推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年制定刑事、民事、行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（41）完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度。制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策措施。

9.規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)。圍繞滿足基層人民群眾法律服務(wù)需求，堅(jiān)持基層法律服務(wù)扎根基層、貼近基層、服務(wù)基層的工作定位，健全完善基層法律服務(wù)管理法律制度。

（42）在律師資源不足的農(nóng)村地區(qū)，按實(shí)際需要適當(dāng)發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者主要面向農(nóng)村居民提供法律服務(wù)。在律師資源比較充足的市轄區(qū)，不再發(fā)展基層法律服務(wù)工作者，推動(dòng)基層法律服務(wù)逐步退出大中城市。

（43）完善基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)基層法律服務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高基層法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，完善基層法律服務(wù)所管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。

10.創(chuàng)新人民調(diào)解制度機(jī)制。適應(yīng)平安中國建設(shè)新要求和人民群眾新期待，著力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，完善制度機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。

（44）大力加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，建立符合行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。

（45）推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)銜接配合，積極參與完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

（46）出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見，對(duì)人民調(diào)解員選聘、培訓(xùn)、管理和保障等作出規(guī)定，推動(dòng)將符合條件的人民調(diào)解員納入社會(huì)工作專業(yè)人才管理范圍，建立職業(yè)化、專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。

11.做好刑滿釋放人員銜接管理工作，加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，落實(shí)社會(huì)救助幫扶政策措施。按規(guī)定把符合條件的刑滿釋放人員納入社會(huì)救助體系，動(dòng)員社會(huì)組織參與幫教工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

12.規(guī)范完善仲裁機(jī)構(gòu)登記管理制度，圍繞提高仲裁公信力，進(jìn)一步理順仲裁登記管理體制，規(guī)范仲裁登記管理。

13.完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。圍繞選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義法律職業(yè)人才，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理和培訓(xùn)制度。推進(jìn)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度立法和制度規(guī)范建設(shè)。

（47）制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法，確保新舊制度銜接平穩(wěn)有序。

（48）推動(dòng)建立統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，2018年制定法律職業(yè)職前培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，研究制定統(tǒng)一的職前培訓(xùn)規(guī)劃，在條件成熟的地方開展試點(diǎn)工作。

14.健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。落實(shí)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，圍繞提高司法鑒定公信力，健全科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的司法鑒定管理體制。完善司法鑒定管理與審判、檢察、偵查工作的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。

（49）完善鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)登記管理制度，制定司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定，科學(xué)設(shè)置、細(xì)化各類別鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審核登記程序。

（50）成立全國司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一制定、發(fā)布、解釋司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，另有安排的除外。

（51）健全鑒定人負(fù)責(zé)制，落實(shí)鑒定人出庭制度，規(guī)范有專門知識(shí)的人出庭質(zhì)證。

（52）加強(qiáng)司法鑒定事中事后監(jiān)管，開展司法鑒定第三方評(píng)價(jià)工作。制定司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違法行為處罰辦法，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)有序競爭、優(yōu)勝劣汰。

（53）推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)大中型司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，完善相關(guān)政策；加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐，依托和支持偵查機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)形成一批高資質(zhì)、高水平的司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（54）推動(dòng)完善公民非正常死亡法醫(yī)鑒定管理制度。充分發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的作用，加強(qiáng)法醫(yī)病理鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。

15.健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制。圍繞推動(dòng)全民守法，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育形式，提高普法宣傳教育實(shí)效。

（55）認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改后的憲法，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)憲法自信、憲法自覺。

（56）落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，充分發(fā)揮普法責(zé)任制部際聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和中央國家機(jī)關(guān)制定實(shí)施意見或辦法，實(shí)行普法責(zé)任清單制度。堅(jiān)持“誰服務(wù)誰普法”，在提供法律服務(wù)過程中開展普法。推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。

（57）堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治宣傳教育，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法作為培養(yǎng)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。把法治教育納入國民教育體系，精心組織編寫、用好中小學(xué)法治教育教材。

（58）深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。

（59）將普法依法治理工作納入黨委政府目標(biāo)管理，制定普法依法治理工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)估辦法，探索建立社會(huì)組織第三方績效評(píng)估機(jī)制。

（60）推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)普法依法治理工作能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。

（61）研究制定國家法治宣傳教育法，將推動(dòng)全民法治宣傳教育工作制度化、法治化，為全面依法治國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

16.完善司法協(xié)助體制和工作機(jī)制。理順?biāo)痉▍f(xié)助體制機(jī)制，促進(jìn)中外司法交流合作，服務(wù)境外追逃追贓，提高司法協(xié)助質(zhì)量、效率。

（62）推進(jìn)國際司法協(xié)助締約，擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面。健全完善被判刑人移管合作工作機(jī)制。

(63）深化司法領(lǐng)域國際合作，發(fā)揮上合組織司法部長會(huì)議等區(qū)域合作機(jī)制的重要作用。

（64）加強(qiáng)涉港澳、涉臺(tái)法律服務(wù)，加強(qiáng)司法協(xié)助，擴(kuò)大交流與合作。

17.深化人民監(jiān)督員制度和人民陪審員制度改革。規(guī)范人民監(jiān)督員選任管理，推動(dòng)調(diào)整人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍，完善監(jiān)督程序，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化。會(huì)同人民法院推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。

（三）完善司法行政保障機(jī)制

18.完善司法行政法律制度。圍繞提高司法行政制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高法制建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的司法行政法律制度體系。

（65）推動(dòng)制定社區(qū)矯正法、國際刑事司法協(xié)助法、法律援助法，修改監(jiān)獄法、律師法等法律法規(guī)，健全完備配套的規(guī)章規(guī)范性文件體系，推進(jìn)司法行政地方性立法。

（66）建立健全司法行政刑事執(zhí)行、行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范約束裁量權(quán)，健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度機(jī)制。

19.加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提升司法行政管理水平和服務(wù)能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的司法行政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。

（67）繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整，推動(dòng)監(jiān)獄分級(jí)分類建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高度戒備監(jiān)獄，探索建設(shè)低度戒備監(jiān)獄，完善監(jiān)獄功能，提升改造質(zhì)量。

（68）加快推進(jìn)戒毒場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善戒毒場所功能設(shè)施。優(yōu)化戒毒場所布局，解決戒毒場所設(shè)施缺乏和重點(diǎn)地區(qū)收治能力不足問題。

（69）編制、修訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市（縣、區(qū)）司法行政業(yè)務(wù)用房、司法所建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)中心（站、室）、社區(qū)矯正場所、過渡性安置幫教基地、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試基地和評(píng)卷基地、高資質(zhì)高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)和證據(jù)科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20.建立完善司法行政裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞提升司法行政系統(tǒng)安全保障能力和干警執(zhí)法水平，完善司法行政工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)。

（70）制定實(shí)施監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高安防能力和裝備現(xiàn)代化水平。

（71）制定實(shí)施監(jiān)獄、戒毒人民警察單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)矯正執(zhí)法人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊監(jiān)獄、戒毒人民警察執(zhí)法執(zhí)勤個(gè)人基本裝備。

（72）修訂司法行政基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，配齊司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備，提升司法行政干警執(zhí)法能力和水平。

21.完善司法行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支分開、全額保障的司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制。

（73）完善縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（74）對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、維穩(wěn)任務(wù)重地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)地市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

22.推進(jìn)科技信息化建設(shè)。以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)智能管理服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一套安全保障體系”為核心，建立網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通、硬件高效集約、技術(shù)成熟先進(jìn)、信息協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)一的司法行政信息化體系，全面建成司法行政信息化3.0版。

（75）貫徹落實(shí)《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”全國司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)全國司法行政信息化工程立項(xiàng)，加快司法行政政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。

（76）2018年建設(shè)完善應(yīng)急指揮、執(zhí)法管理、政務(wù)管理、公共法律服務(wù)4個(gè)平臺(tái)，打造“一站式”綜合平臺(tái)，開展“智慧監(jiān)所”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”等信息化3.0試點(diǎn)示范。

23.推進(jìn)司法行政統(tǒng)計(jì)和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。以信息化建設(shè)為依托，建立綜合統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。2018年建立全國統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)、推動(dòng)司法行政工作水平整體提升。

24.加強(qiáng)司法行政理論研究和智力支持。推動(dòng)組建司法部專家咨詢委員會(huì)，作為部黨組的決策咨詢機(jī)構(gòu)。推動(dòng)成立司法行政理論研究會(huì)，進(jìn)一步完善部級(jí)課題管理，加強(qiáng)司法行政理論和前沿問題研究。建立健全司法行政干部與法學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者雙向交流機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。

（四）健全完善司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)長效機(jī)制

25.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。圍繞提升司法行政隊(duì)伍正規(guī)化管理水平，建立統(tǒng)一高效、職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的司法行政機(jī)關(guān)組織管理體制。

（77）推動(dòng)制定司法行政機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)組織管理。探索對(duì)監(jiān)獄戒毒執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制。

（78）推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理，建立健全司法行政干警分類管理制度，健全完善監(jiān)獄、戒毒人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)分類管理制度。

（79）建立健全監(jiān)獄、戒毒輔警和其他司法行政工作輔助人員隊(duì)伍，切實(shí)解決一線工作力量不足問題。進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)引進(jìn)社會(huì)力量參與司法行政工作。

26.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。圍繞提高司法行政干警專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，健全完善專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度機(jī)制，切實(shí)提高司法行政干警專業(yè)水平。

（80）鼓勵(lì)并推行司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)類公務(wù)員參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得法律職業(yè)資格制度，提高司法行政干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（81）加快推進(jìn)司法行政干警招錄培訓(xùn)機(jī)制改革，完善地方司法行政機(jī)關(guān)省級(jí)統(tǒng)一招錄政策，探索實(shí)行分類招錄制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)探索實(shí)行與其他地區(qū)有一定差異的專門人才招錄政策，拓寬司法行政機(jī)關(guān)特殊崗位人才招錄渠道，著力改變專門人才特別是高層次人才緊缺局面。

（82）2018年底前推動(dòng)建立監(jiān)獄、戒毒人民警察招錄便捷機(jī)制，建立司法警官院校招錄與司法行政機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制，提高司法行政機(jī)關(guān)院校涉警專業(yè)畢業(yè)生入警比例。

27.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍職業(yè)保障。著眼于提高司法行政隊(duì)伍職業(yè)保障水平，進(jìn)一步健全完善司法行政干警職業(yè)保障制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓好已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)職業(yè)保障措施“落地生根”、“開花結(jié)果”。

（83）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)獄、戒毒人民警察和其他公務(wù)員工資待遇政策。

（84）健全完善司法行政干警撫恤制度，探索建立司法行政干警人身意外傷害保險(xiǎn)制度，建立因公負(fù)傷司法行政干警緊急救治綠色通道。

（85）建立健全司法行政干警身份保障制度、履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制和受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制，探索建立司法行政干警依法履職免責(zé)制度，保障和維護(hù)干警人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

（五）研究探索優(yōu)化司法行政職權(quán)配置

28.圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，進(jìn)一步優(yōu)化配置司法行政職權(quán)，著力破解影響司法行政改革發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮司法行政職能作用。

四、深入扎實(shí)抓好改革落實(shí)工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要將司法行政改革工作提上重要議事日程，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。對(duì)于改革中的重要問題和重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告，加大支持保障力度。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方面支持，解決工作銜接和改革推進(jìn)中的問題。司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是改革任務(wù)落實(shí)第一責(zé)任人，要親力親為抓落實(shí)，以上率下；分管負(fù)責(zé)同志與職能部門負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，把改革具體任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，合力推動(dòng)改革落地見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，積極主動(dòng)研究和推進(jìn)改革。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合，重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，鼓勵(lì)和支持有條件的地方先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革不斷取得新成效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確每項(xiàng)改革任務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照既定的時(shí)間表和路線圖，采取有針對(duì)性的措施，大力推進(jìn)落實(shí)。要建立改革評(píng)估機(jī)制和督察工作機(jī)制，評(píng)估改革推進(jìn)效果，對(duì)落實(shí)中存在的問題要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改。要完善考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，防止不作為、落實(shí)不到位的問題。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)宣傳和解讀新推出的改革舉措，最大限度凝聚共識(shí)，在全社會(huì)形成良好改革預(yù)期。要及時(shí)宣傳推廣改革工作成果和典型經(jīng)驗(yàn)，把改革成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好。要密切跟蹤研判改革工作輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為改革營造良好的輿論環(huán)境。