王結(jié)發(fā)

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論教研部，浙江 湖州 313000）

黨的十八大提出要注重制度建設(shè)，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化明確為全面深化改革的總目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善、自我發(fā)展事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。為此，我們面臨著非常繁重的制度建設(shè)任務(wù)，因?yàn)椤耙环N政治體制首先必須能夠創(chuàng)制政策，即由國(guó)家采取行動(dòng)來(lái)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革，才能成功地處理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題”［1］。馬克思主義始終是我們黨的指導(dǎo)思想，對(duì)于切實(shí)搞好中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、馬克思主義關(guān)于制度建設(shè)的規(guī)范性要求對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的指導(dǎo)意義

在黑格爾國(guó)家哲學(xué)中，國(guó)家制度是主體，人是客體，人成了國(guó)家制度的附屬存在。對(duì)被黑格爾所顛倒了的這種人與國(guó)家制度之間的關(guān)系，馬克思給予了原則性的高度的批判。他指出：“正如同不是宗教創(chuàng)造人，而是人創(chuàng)造宗教一樣，不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！保?］國(guó)家是抽象的東西，人民是具體的主體，正是人民才構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的國(guó)家?！叭瞬皇浅橄笙U居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國(guó)家，社會(huì)”［3］。國(guó)家制度是人民的一個(gè)“定在環(huán)節(jié)”，它是人的創(chuàng)造物，為人服務(wù)的。馬克思的這一批判在國(guó)家制度的規(guī)范性要求方面實(shí)現(xiàn)了同黑格爾的決裂。

黑格爾認(rèn)為：“只要國(guó)家依據(jù)概念的本性在本身中區(qū)分和規(guī)定自己的活動(dòng)，國(guó)家制度就是合乎理性的?！保?］但在馬克思看來(lái)，國(guó)家制度是人民創(chuàng)造的，國(guó)家制度就應(yīng)該是“人的自由產(chǎn)物”，即“國(guó)家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來(lái)說(shuō)，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品”［5］。而將國(guó)家制度變成統(tǒng)治和奴役人的工具，使人民淪為從屬于國(guó)家制度的一種存在方式，乃是人與國(guó)家關(guān)系上的一種異化形式，是不正當(dāng)?shù)暮头欠ǖ?。例如，在封建君主制的狀態(tài)下，從國(guó)家出發(fā)，將人變成“主體化的國(guó)家”，人成為國(guó)家制度的創(chuàng)造物，使得“這個(gè)特殊東西，即政治制度，具有管轄和規(guī)定一切特殊東西的普遍東西的意義”［6］。因此，必須確立人在國(guó)家制度中的主體地位，將國(guó)家制度建構(gòu)成“社會(huì)化的人”。也正是基于此，馬克思認(rèn)為，國(guó)家制度能在多大程度上成為“人民的自我規(guī)定”“人民的特殊內(nèi)容”，它就具有多大的真實(shí)性。正是通過(guò)對(duì)黑格爾法哲學(xué)的批判，馬克思明確了制度建設(shè)的規(guī)范性要求，這對(duì)于搞好中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1.必須堅(jiān)持人民的主體地位。人民創(chuàng)造了國(guó)家制度，人民是主體，國(guó)家制度是“人的本質(zhì)力量”的對(duì)象化，應(yīng)該服務(wù)于人民的需求和發(fā)展。只有體現(xiàn)為人民自我規(guī)定的國(guó)家制度，才符合其本質(zhì)規(guī)定性，才具有正當(dāng)性、合法性。這就要求我們進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)時(shí)，必須始終堅(jiān)持人民的主體地位，使中國(guó)特色社會(huì)主義各個(gè)方面的制度都與廣大人民群眾的需要和利益保持高度一致，以防止國(guó)家制度成為敵對(duì)的或相異的東西同人民相對(duì)立，從而致力于人的自由與全面的發(fā)展。因此，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，依靠人民、為了人民，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)必須始終遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。

2.必須促進(jìn)社會(huì)的公平正義。從功能上來(lái)說(shuō)，國(guó)家制度就是一個(gè)中介體系［7］，它建構(gòu)著人與人之間的相互關(guān)系，確立了社會(huì)生活的行為準(zhǔn)則，規(guī)定了一切有價(jià)值資源的分配方式?？傊?，社會(huì)活動(dòng)的一切展開(kāi)都需要在國(guó)家制度的中介下進(jìn)行?？梢?jiàn)，國(guó)家制度對(duì)于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)具有根本的重要性。根據(jù)馬克思主義理論，只有體現(xiàn)人民意志（普遍理性）的制度，才能促進(jìn)社會(huì)的公平正義；制度建設(shè)應(yīng)該是人民意志制度化的過(guò)程。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，必須時(shí)刻警惕個(gè)人意志（個(gè)體理性）對(duì)人民意志的非法挪用、特殊利益對(duì)普遍利益的僭越，使國(guó)家各個(gè)方面的制度都能夠切實(shí)體現(xiàn)人民意志，保證各個(gè)階層人民群眾的利益和要求能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系框架下有同等的實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。因此，各盡所能、各得其所，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)必須努力實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。

3.必須加強(qiáng)制度認(rèn)同教育。制度的生命在于人民的認(rèn)同，正如黑格爾所言：“當(dāng)一種制度的狀況和部分，已不再為人信仰，任何想用夸口的江湖騙術(shù)使人重新信賴(lài)它們的企圖，任何用漂亮詞句粉飾尸蟲(chóng)的企圖，都不會(huì)是僅僅使精明的制造者蒙受恥辱，而是會(huì)給一場(chǎng)更恐怖的爆發(fā)準(zhǔn)備下條件，那時(shí)改革的需要就會(huì)伴隨以報(bào)復(fù)，往往經(jīng)受蒙蔽的被壓迫的人也將受到叵測(cè)的懲罰。”［8］馬克思指出：“在人民生活的各個(gè)不同環(huán)節(jié)中，政治國(guó)家即國(guó)家制度的形成是最困難的。”［9］這是因?yàn)?，不僅要使國(guó)家制度體現(xiàn)普遍理性，而且還要使廣大人民群眾超越特殊利益的限制而意識(shí)到這一點(diǎn)［10］。在此，馬克思指出了制度認(rèn)同形成的兩個(gè)關(guān)鍵性條件：其一，國(guó)家制度必須體現(xiàn)人民意志；其二，人民意識(shí)到特殊利益與普遍利益之間的一致性。改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平也得到了極大的提高。然而，利益分化、價(jià)值多元化已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這不僅存在著特殊利益僭越普遍利益的危險(xiǎn)，也在很大程度上遮蔽了特殊利益與普遍利益之間的根本一致性，這就使增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的大眾認(rèn)同成為一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。因此，在制度建設(shè)的過(guò)程中，不僅要努力實(shí)現(xiàn)人民意志的制度化，還要大力加強(qiáng)制度的認(rèn)同教育，努力讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度贏得人民群眾的自覺(jué)支持與擁護(hù)。

馬克思關(guān)于“人民創(chuàng)造國(guó)家制度”這一重要思想，要求我們進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)時(shí)必須始終堅(jiān)持人民主體地位的根本立場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義和贏得廣大人民群眾高度認(rèn)同的價(jià)值目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中使我們的制度建設(shè)能夠發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

二、馬克思主義關(guān)于制度建設(shè)的客觀性要求對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的指導(dǎo)意義

人民創(chuàng)造國(guó)家制度，但制度又不是可以?xún)H憑人的主觀好惡來(lái)進(jìn)行選擇的。眾所周知，在馬克思主義理論中，國(guó)家制度屬于上層建筑，它不是一個(gè)完全自主的范疇，其有效性受社會(huì)其他領(lǐng)域的影響和制約。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的，不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！保?1］這一極其重要的論述，不僅揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系，也提出了社會(huì)系統(tǒng)性思想，為我們指明了制度建設(shè)的客觀性要求，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的科學(xué)性與有效性有著重要的理論指導(dǎo)意義。

1.制度建設(shè)必須同客觀實(shí)際相吻合?！吧a(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來(lái)的產(chǎn)品交換是一切社會(huì)制度的基礎(chǔ)”［12］。盡管制度是人為選擇的，但只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此而決定的整個(gè)社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的制度才具有現(xiàn)實(shí)性，也只有這樣的制度才能對(duì)社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生革命性作用，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及人的自由而全面的發(fā)展。反之，不具有現(xiàn)實(shí)性的制度，則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步及人的自我實(shí)現(xiàn)。這就要求制度建設(shè)不能僅憑主觀好惡或抽象的正義觀念，而只能基于客觀現(xiàn)實(shí)。正如黑格爾所說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家制度不能停留于要求應(yīng)當(dāng)有某種東西實(shí)現(xiàn)，不能停留于希望某種東西將會(huì)實(shí)現(xiàn)，不能停留于對(duì)可能妨礙這種東西的一些情況進(jìn)行限制。只有當(dāng)一種國(guó)家制度使實(shí)現(xiàn)的東西就是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的東西時(shí)，它才名副其實(shí)。”［13］然而，現(xiàn)實(shí)性決不是某種社會(huì)制度或政治制度在一切環(huán)境和一切時(shí)代所固有的屬性，而僅僅屬于“在其展開(kāi)過(guò)程中表明為必然性”［14］的東西。生產(chǎn)力是不斷發(fā)展著的歷史范疇，客觀實(shí)際的改變會(huì)使一度具有現(xiàn)實(shí)性的制度不再有效。隨著社會(huì)的發(fā)展，制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。只有切合實(shí)際的制度，才具有現(xiàn)實(shí)性。我們必須始終立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搞好中國(guó)特色社會(huì)主義的制度建設(shè)。

2.各個(gè)方面的制度建設(shè)必須協(xié)同進(jìn)行。根據(jù)馬克思主義基本原理，社會(huì)是由不同領(lǐng)域而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是社會(huì)系統(tǒng)整體功能的體現(xiàn)；生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)其他領(lǐng)域有著根本性的決定作用，但其他領(lǐng)域也擁有一定的自主性并對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域之間又是相互依存、相互影響的，這就給制度建設(shè)提出了三個(gè)方面的要求。第一，因社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有不同的主導(dǎo)原則，正如丹尼爾·貝爾指出的那樣，政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)領(lǐng)域的主導(dǎo)原則分別是平等、效率和自我實(shí)現(xiàn)，應(yīng)以各自的規(guī)律為指導(dǎo)進(jìn)行不同領(lǐng)域的制度建設(shè)。第二，社會(huì)發(fā)展是各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的綜合體現(xiàn)，每個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都需要根據(jù)變化了的實(shí)際而實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域制度的建設(shè)。第三，社會(huì)是由各個(gè)領(lǐng)域組成的整體，盡管各個(gè)領(lǐng)域的重要性有所不同，但它們之間是相互依存、相互影響的關(guān)系，因而必須增強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域制度之間的融貫性和自洽性。這三個(gè)方面，無(wú)論哪個(gè)方面存在不足，最終都會(huì)影響社會(huì)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，制約生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高。因此，我們進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)時(shí)，不僅要抓重點(diǎn)也要抓全面，不僅要講統(tǒng)一性也要講差別性，使社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)全面協(xié)同推進(jìn)。

3.制度建設(shè)必須發(fā)揮對(duì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)必須符合客觀實(shí)際，并不意味著制度建設(shè)只能永遠(yuǎn)跟在實(shí)際背后亦步亦趨，這種適應(yīng)應(yīng)該是積極主動(dòng)的，即不僅要符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要，而且還能夠?qū)θ祟?lèi)實(shí)踐產(chǎn)生積極的干預(yù)，使其沿著正確的方向發(fā)展，這就依賴(lài)對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)社會(huì)歷史性巨變的發(fā)生，根本原因就在于我們黨帶領(lǐng)人民在“遵循人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及中國(guó)社會(huì)自身發(fā)展規(guī)律三者有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建構(gòu)”［15］，使我們的制度既適應(yīng)了中國(guó)社會(huì)的客觀實(shí)際，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)引領(lǐng)。由此可知，制度建設(shè)不僅要切中中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際，而且還要在把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度建設(shè)引領(lǐng)實(shí)踐、駕馭實(shí)踐，使社會(huì)的發(fā)展更科學(xué)、更有效、更具可持續(xù)性以及更加公平合理。

馬克思認(rèn)為制度是人為創(chuàng)造物，但又明確斷言人們決不能自由選擇某一制度形式［16］。這一看似矛盾的觀點(diǎn)背后隱藏著一個(gè)深刻的思想，即只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此決定的整個(gè)社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的制度，才具有現(xiàn)實(shí)性。只有具有現(xiàn)實(shí)性的制度，才能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的自由而全面的發(fā)展。基于此，我們的制度建設(shè)必須始終立足中國(guó)實(shí)際，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，按照“五大發(fā)展理念”的要求，完善制度體系的構(gòu)建，增強(qiáng)制度之間的融貫性和自洽性，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步以及人民的需求滿(mǎn)足提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、馬克思主義關(guān)于制度建設(shè)的根本途徑對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的指導(dǎo)意義

馬克思主義理論不僅規(guī)定了制度建設(shè)的規(guī)范性要求，而且也指明了制度建設(shè)應(yīng)該滿(mǎn)足的客觀性要求。也就是說(shuō)，制度建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范性要求與客觀性要求的統(tǒng)一。那么，這應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)呢？馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書(shū)中把巴黎公社的治理方式直接稱(chēng)為“是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”［17］，因?yàn)椤肮绲膫ゴ笊鐣?huì)措施就是它本身的存在和工作。它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)”［18］。在這里，人民成為國(guó)家的真正主人，國(guó)家權(quán)力成為人民集體性自治的力量，“這是社會(huì)把國(guó)家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿(mǎn)生氣的力量；這是人民群眾把國(guó)家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會(huì)解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來(lái)壓迫他們的假托的社會(huì)力量”［19］?？梢?jiàn)，馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家的形成是實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值要求的前提條件。因?yàn)椋瑲w根結(jié)底來(lái)講，國(guó)家制度是國(guó)家權(quán)力具象化的存在形式，制度建設(shè)就是國(guó)家權(quán)力使用的具體過(guò)程。只有當(dāng)人民真正成為國(guó)家的主權(quán)者，國(guó)家制度才能體現(xiàn)人民意志，實(shí)現(xiàn)人民意志制度化的任務(wù)也才能由人民自己完成。所以，馬克思說(shuō)：“人民意志的第一項(xiàng)任務(wù)就是創(chuàng)立一種形式，在這種形式下人民將不再受壓迫和欺詐，而能夠發(fā)揮自己的力量。這種形式就是民主的形式?！保?0］總之，馬克思認(rèn)為，只有在社會(huì)主義國(guó)家，通過(guò)民主的形式，才能實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)范性要求和客觀性要求的統(tǒng)一。

1.民主是實(shí)現(xiàn)人民意志制度化的根本保證。人民意志不是一個(gè)先驗(yàn)范疇，不可能通過(guò)羅爾斯的還原主義方法建構(gòu)出來(lái)，也不可能僅僅依靠社會(huì)精英來(lái)規(guī)定，它植根于廣闊的市民社會(huì)之中并由一個(gè)社會(huì)的公共文化所規(guī)定［21］。正如盧梭所言，人民意志就是“各種個(gè)別意志間正負(fù)相抵消而剩余部分的總和”［22］，只能以民主的方式去發(fā)現(xiàn)和確證。在制度建設(shè)的過(guò)程中，從問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、備選方案的形成、相關(guān)信息的收集整理，到正式?jīng)Q策、制度實(shí)施，只有人民群眾充分地、詳盡地參與和理性協(xié)商，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)問(wèn)題整體的把握和對(duì)人民訴求的充分了解。從發(fā)現(xiàn)人民意志，有了人民群眾的廣泛參與和“在場(chǎng)”，才可以防止決策者對(duì)人民意志的非法挪用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民意志的制度化，防止制度執(zhí)行者對(duì)自由裁量權(quán)的濫用，保證體現(xiàn)人民意志的制度得到真正的貫徹落實(shí)。所以，只有通過(guò)公共參與，才能在理性協(xié)商和共同行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化以及實(shí)施人民意志。

2.民主是保證制度在經(jīng)驗(yàn)上正確的必要條件。前面的討論已指出，只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此而決定的整個(gè)社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的制度，才具有現(xiàn)實(shí)性。這就要求制度具有經(jīng)驗(yàn)上的正確性。然而，真理不是一件可以被占有或者是作為一門(mén)統(tǒng)治術(shù)可以進(jìn)行技術(shù)操控的事物和商品［23］。正如麥卡錫指出的那樣，真理不單純是一個(gè)技術(shù)理性的問(wèn)題，“它是正在進(jìn)行中的社會(huì)實(shí)踐的倫理活動(dòng)，預(yù)設(shè)了‘人的兄弟關(guān)系和高貴’的存在”［24］。因而，保證制度建設(shè)在經(jīng)驗(yàn)上具有正確性也需要民主。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候馬克思就指出：“公社可不像一切舊政府那樣自詡絕不會(huì)犯錯(cuò)誤。它把自己的所言所行一律公布出來(lái)，把自己的一切缺點(diǎn)都讓公眾知道?！保?5］以民主的方式進(jìn)行制度建設(shè)，不僅可以有效防止決策者因被其個(gè)人野心或利益腐化而背叛人民利益，而且也可以在最大程度上避免因受人有限理性約束而犯錯(cuò)，從而使制度建設(shè)的規(guī)范性要求與客觀性要求統(tǒng)一起來(lái)。

3.民主有助于增進(jìn)人民群眾對(duì)國(guó)家制度的認(rèn)同［26］。

個(gè)體理性不會(huì)自愿服從普遍理性，而以民主形式進(jìn)行制度建設(shè)則可以消除二者之間的張力，促進(jìn)普遍性與特殊性之間的和解［27］。因?yàn)椤爱?dāng)個(gè)人要么被政客代表要么被作為一個(gè)整體符號(hào)所代表的時(shí)候，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)抽象概念”［28］，而橫亙?cè)谄毡樾耘c特殊性之間的阻隔就永遠(yuǎn)無(wú)法消除。然而，如果在制度建設(shè)全過(guò)程中人民群眾始終“在場(chǎng)”，能夠通過(guò)親自參與和民主協(xié)商對(duì)制度建設(shè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響，那么就可以吸引人們對(duì)公共利益的關(guān)注。有了這種關(guān)注，人們就會(huì)重新理性審視自己的目標(biāo)和期待，獲得更為充分的制度信息以及作出最終選擇的現(xiàn)實(shí)原因，并且把政治決策與討價(jià)還價(jià)、訂約、市場(chǎng)行為等區(qū)別開(kāi)來(lái)，建構(gòu)起積極的公民身份意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)體理性與普遍理性的根本一致性。黑格爾說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)原則包含著一個(gè)無(wú)限重要的規(guī)定，那就是為了承認(rèn)和確信一種內(nèi)容，人本身必須與這種內(nèi)容接觸，或更確切地說(shuō)，人應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)容與人本身的那種確信是一致的和結(jié)合起來(lái)的?！保?9］民主就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)原則的這一“無(wú)限重要的規(guī)定”的一種機(jī)制，它為個(gè)體理性與普遍理性之間的和解架起了一座橋梁，從而有助于增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)國(guó)家制度的認(rèn)同。

按照馬克思主義理論要求，社會(huì)主義國(guó)家的制度建設(shè)只能以民主的方式進(jìn)行，這不僅是提高制度建設(shè)科學(xué)性與合理性的可靠保證，也是增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家制度認(rèn)同的必然要求。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力歸人民所有，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從根本上來(lái)講，就是要把人民意志更好地落實(shí)于治國(guó)理政的全過(guò)程、全領(lǐng)域，使我們的制度更好地體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要。因此，我們面臨著一個(gè)在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情背景下怎樣不斷擴(kuò)大人民民主、豐富民主形式、拓寬民主渠道，以提高制度建設(shè)民主化程度的問(wèn)題。

四、結(jié)論

根據(jù)馬克思主義基本原理，在發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程中我們國(guó)家的制度體系應(yīng)具有以下四個(gè)方面的特征。

1.經(jīng)驗(yàn)上具有正確性。不具有經(jīng)驗(yàn)上正確性的制度，就不可能帶來(lái)成功的實(shí)踐。這就要求在準(zhǔn)確把握社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際情況及其發(fā)展變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力使我們的制度建設(shè)能夠有效解決各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，滿(mǎn)足人民群眾不同方面的需要。

2.邏輯上具有一致性。社會(huì)是由不同領(lǐng)域和不同部分構(gòu)成的，它們之間不是互不相干的，而是一個(gè)相互影響、相互依存的系統(tǒng)。不同領(lǐng)域、不同層次的制度之間是否具有融貫性和自洽性，制約著不同領(lǐng)域不同部分之間相互協(xié)調(diào)、相互配合的功能實(shí)現(xiàn)，也影響著社會(huì)整體功能的正常發(fā)揮。

3.價(jià)值上具有同一性。盡管不同領(lǐng)域的制度聚焦的問(wèn)題不同，其主導(dǎo)的原則也不同，但由于任何制度都不可能是價(jià)值無(wú)涉的，因而，不同領(lǐng)域的制度之間不僅需要有邏輯上的一致性，而且需要有相同的價(jià)值目標(biāo)。只有這樣，才能在不同領(lǐng)域發(fā)生分歧時(shí)能夠找到一致接受的解決方法；也只有這樣，才能保證社會(huì)的公平正義得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。

4.建構(gòu)方式上具有民主性。在分工深化的當(dāng)代社會(huì)，黨的領(lǐng)袖以及各行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者確實(shí)在制度建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但如果把人民群眾排除在外，既無(wú)法有效防止決策者因被其個(gè)人野心或利益腐化而背叛人民利益，也難以避免因受人有限理性的約束而犯錯(cuò)，致使我們的制度建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范性要求與客觀性要求的統(tǒng)一。同樣，也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法有效克服個(gè)體理性與普遍理性之間的張力，從而影響廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同。

［1］［美］亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.王冠華等譯.上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008.117.

［2］［5］［6］［7］［9］［10］［27］馬克思恩格斯全集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，2002.40，39-40，41，39，42，42，41.

［3］馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］.北京：人民出版社，1995.1.

［4］［德］黑格爾.法哲學(xué)原理［M］.范揚(yáng)，張企泰譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2007.283.

［8］［13］［德］黑格爾.黑格爾政治著作選［M］.薛華譯.北京：中國(guó)法制出版社，2008.11，138-139，

［11］馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］.北京：人民出版社，1995.32.

［12］馬克思恩格斯選集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，1995.740-741.

［14］馬克思恩格斯選集(第4卷)［M］.北京：人民出版社，1995.215.

［15］林尚立.中國(guó)制度是自主建構(gòu)并合發(fā)展規(guī)律的［J］.紅旗文摘，2016，(6).

［16］馬克思恩格斯文集(第10卷)［M］.北京：人民出版社，2009.42.

［17］［18］［19］［25］馬克思恩格斯文集(第3卷)［M］.北京：人民出版社，2009.158，163，195，164.

［20］馬克思恩格斯全集（第43卷）［M］.北京：人民出版社，1982.487.

［21］［26］王結(jié)發(fā).論政治民主與制度認(rèn)同的生成［J］.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，(5).

［22］［法］盧梭.社會(huì)契約論［M］.何兆武譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2005.35.

［23］Wliliam Leiss.The Domination of Nature［M］.Boston:Beacon Press，1974.101-14.

［24］［美］麥卡錫.馬克思與古人［M］.王文揚(yáng)譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2011.245.

［28］［美］本杰明·巴伯.強(qiáng)勢(shì)民主［M］.彭斌，吳潤(rùn)洲譯.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2006.182.

［29］［德］黑格爾.邏輯學(xué)［M］.梁志學(xué)譯.北京：人民出版社，2002.39.