陳忠海

宋朝是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)較以往得到快速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮，生活節(jié)奏的加快，士大夫和城市富裕人群的壯大，使人們對(duì)信息獲取有了進(jìn)一步渴求，在這種背景下邸報(bào)和小報(bào)陸續(xù)登場(chǎng)了。

改進(jìn)邸報(bào)

無論現(xiàn)在還是古代，人們對(duì)資訊都有著需求。資訊具有地域性和時(shí)效性特點(diǎn)，尤其時(shí)效性，在通信技術(shù)并不發(fā)達(dá)的古代，要做到及時(shí)搜集和發(fā)布信息相當(dāng)困難，但至少在漢代，信息傳播的手段和形式已經(jīng)十分豐富了。漢朝疆域遼闊、人口眾多，中央政府經(jīng)常要把重要信息以最快速度通告天下，依托于當(dāng)時(shí)較為發(fā)達(dá)的驛傳系統(tǒng)，官方發(fā)布的布告、檄文、露布、告諭等已經(jīng)可以及時(shí)暢達(dá)于各地了。

在早期的官方信息傳播中，邸發(fā)揮著重要作用?！墩f文解字》解釋：“邸，從國舍也。”也就是說，邸的最初含義是諸侯朝見皇帝時(shí)在京城的住所，后演化為郡國、諸侯以及各地方政府在京城的駐扎機(jī)構(gòu)。到了唐朝，地方節(jié)度使在京城都設(shè)有邸，唐代宗大歷十二年 （777年），這些邸統(tǒng)一改稱進(jìn)奏院，負(fù)責(zé)人稱進(jìn)奏官，代表地方長官呈報(bào)奏章、下達(dá)文書以及辦理其他交涉事宜，當(dāng)時(shí)的邸類似于各地設(shè)在京城的“駐京辦”。

進(jìn)奏官們還有一項(xiàng)日常性的重要任務(wù)，就是及時(shí)向地方長官報(bào)告所搜集到的信息，主要是京城里各項(xiàng)與朝廷有關(guān)的政治信息，這些信息以書面形式及時(shí)傳遞到地方，稱“進(jìn)奏院狀”，也稱“狀報(bào)”“報(bào)狀”“邸吏狀”“邸吏狀報(bào)”“朝報(bào)”等。唐人孫樵在一篇文章中說，自己曾看到“數(shù)十幅書”，內(nèi)容都是開元年間有關(guān)朝廷政事的記載，如“某日皇帝親耕籍田，行九推禮”“某日百僚行大射禮驚天動(dòng)地安福樓南”以及“某日安北奏諸蕃君長請(qǐng)扈從封禪”等，這些官文書被后世稱為“開元雜報(bào)”，是中國古代最早的報(bào)紙之一。

宋代承襲唐制，也設(shè)進(jìn)奏院，編輯類似“開元雜報(bào)”的官方文書，名稱則逐漸統(tǒng)稱為“邸報(bào)”?！端问贰ろn琦傳》記載，范仲淹在陜北守邊期間寫信給韓琦，信中提到：“邸報(bào)云，某有恩命改職增秩，貧儒至此，誠為光寵?！币馑际?，在邸報(bào)上看到自己被提升了職務(wù)、增加了薪俸，感到受寵若驚。這是迄今為止可以看到的最早提到“邸報(bào)”的文字記載，此后“邸報(bào)”一詞便在公文、書信、詩文集和史書中頻繁出現(xiàn)了。

與之前不同的是，宋代進(jìn)奏院不再是由各地管理的“駐京辦”，而是由中央政府統(tǒng)一劃撥經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管理的中央直屬機(jī)構(gòu)，此舉改變了唐朝藩鎮(zhèn)通過進(jìn)奏院窺伺朝廷、甚至挾制朝廷的情況，進(jìn)奏院編輯的邸報(bào)也改由朝廷集中管理、統(tǒng)一發(fā)布，即《宋會(huì)要輯稿》中所載：“國朝置進(jìn)奏院于京師，而諸路州郡亦各有進(jìn)奏吏，凡朝廷已行之命令，已定之差除，皆以達(dá)于四方，謂之邸報(bào)。”

這時(shí)的邸報(bào)，編發(fā)頻率也較以往加快，由不定期刊行改為“每五日”或“每日”發(fā)布，有資格閱讀邸報(bào)的官員，除一定級(jí)別的地方官外，還擴(kuò)大到京城里的官員和部分有影響的知識(shí)分子，隨著雕版以及活字印刷技術(shù)越來越成熟，邸報(bào)還通過印刷的方式發(fā)行。

在內(nèi)容方面，邸報(bào)刊登最多的是皇帝起居情況，包括皇帝的重要講話、召對(duì)等，還有祭祀、狩獵、婚葬、封禪、立儲(chǔ)、議謚、賞賜等，上述內(nèi)容凡有皆通過邸報(bào)告諭周知，一些大臣、尤其是地方大臣，往往是通過邸報(bào)了解朝廷最高層動(dòng)態(tài)的。除此之外，官吏選拔、任免、升遷、貶斥、獎(jiǎng)懲以及大臣去世等信息也是邸報(bào)上的重要內(nèi)容，不過占篇幅最大的往往是經(jīng)過挑選的大臣們的奏章，這些奏章刊發(fā)前一般要經(jīng)過皇帝本人閱批同意。此外，軍事上的捷報(bào)、科考結(jié)果、重大案件的審理情況等也經(jīng)常在邸報(bào)上披露。

小報(bào)興起

邸報(bào)成為了解宋朝這個(gè)龐大權(quán)力機(jī)器內(nèi)在秘密的一個(gè)窗口，其重要性不言而喻，朝廷對(duì)邸報(bào)自然嚴(yán)加管理，建立了定本審查制度。進(jìn)奏院編輯的邸報(bào)初稿，先要經(jīng)過門下省“判報(bào)”，其任務(wù)是決定稿件的取舍，之后還要報(bào)到樞密院，由樞密使或宰相最后審定，“定本”后邸報(bào)才能以步遞、馬遞、急腳遞、水運(yùn)步遞等形式向各地分發(fā)。

通常，涉及災(zāi)異、軍情、朝廷機(jī)密以及大臣未公開的奏章等都不得在邸報(bào)上刊登，如有誤刊將受嚴(yán)處?！端螘?huì)要輯稿》記載“凡議時(shí)政得失、邊事、軍機(jī)文字，不得寫錄傳布，本朝實(shí)錄、會(huì)要不得雕印，違者徒二年，告者賞絡(luò)錢十萬”，還記載“臣僚章疏不許傳報(bào)中外，仰開封府常切覺察，仍關(guān)報(bào)合屬去處，內(nèi)敕黃行下臣僚章疏，自合傳報(bào)，其不系敕黃行下臣僚章疏，輒傳報(bào)者，以違制論”。

邸報(bào)雖然方便一些官員及時(shí)了解朝廷動(dòng)態(tài)，但也存在很大局限：一方面，經(jīng)過“判報(bào)”“定本”等環(huán)節(jié)，許多大家關(guān)心的信息無法在邸報(bào)上反映，且“判報(bào)”“定本”等需要時(shí)間，遇相關(guān)環(huán)節(jié)拖延，信息的時(shí)效性便大打折扣；另一方面，有資格閱讀邸報(bào)的畢竟只是少數(shù)有一定級(jí)別的官員，更多的人也想了解信息，卻沒有渠道。

在這種情況下，小報(bào)應(yīng)運(yùn)而生了。小報(bào)在北宋時(shí)就已產(chǎn)生，它們最早是以冒充邸報(bào)的形式出現(xiàn)的，有人按照邸報(bào)的格式編輯了這種小報(bào)，私下里出售，雖然違禁，但由于有廣泛的社會(huì)需求，所以一部分人甘愿鋌而走險(xiǎn)，使小報(bào)越出越多，逐漸成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

宋徽宗大觀四年（1110年），針對(duì)社會(huì)上流行的小報(bào)，朝廷專門頒發(fā)詔令：“近撰造事端，妄作朝報(bào)，累有約束，當(dāng)定罪賞，仰開封府檢舉，嚴(yán)切差人緝捉?！钡沟男Ч坪醪焕硐?，小報(bào)越來越流行，到南宋時(shí)小報(bào)已相當(dāng)泛濫，宋光宗紹熙四年（1193年）有大臣上奏：“國朝置進(jìn)奏院于京師，而諸路州郡亦各有進(jìn)奏吏，凡朝廷已行之命令，已定之差除，皆以達(dá)于四方，謂之邸報(bào)，所以久矣。而比來有司防禁不嚴(yán)，遂有命令未行，差除未定，即時(shí)謄播，謂之小報(bào)。始自都下，傳之四方。甚者鑿空撰造，以無為有，流布近遠(yuǎn)，疑誤群聽?！?/p>

其實(shí)，小報(bào)上的內(nèi)容大部分并不是胡編亂造而來的，編輯它的人也懂一些新聞的基本常識(shí)，真實(shí)性、及時(shí)性以及善于捕捉讀者的興趣點(diǎn)是小報(bào)的特長，小報(bào)尤其關(guān)注那些邸報(bào)不刊登但讀者想知道的東西，對(duì)于邸報(bào)也刊登的內(nèi)容，小報(bào)則從時(shí)效性上與之競(jìng)爭(zhēng)，很多小報(bào)都做到了“日出一紙”，信息傳遞速度非常快。

如此一來，私自編印的小報(bào)在“資訊大戰(zhàn)”中反而勝出了，不僅京城很流行，而且“遍達(dá)于州郡”，宋人趙與時(shí)在《賓退錄》中記載小報(bào)“京城印行，繞街叫賣”，《宋會(huì)要輯稿》中也有“乞下開封府嚴(yán)行根捉造意雕賣之人行遣”等有關(guān)捉拿印賣小報(bào)者的記載，說明當(dāng)時(shí)的人們輕易就能得到小報(bào)。

“兩報(bào)”競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于宋朝小報(bào)的情況，方漢奇主編的《中國新聞傳播史》總結(jié)：小報(bào)非官方報(bào)紙；小報(bào)肇始于北宋，盛行于南宋；小報(bào)發(fā)行人包括官吏、使臣、下級(jí)官員等；小報(bào)內(nèi)容有朝報(bào)未報(bào)之事和杜撰妄傳之事；小報(bào)有手寫，也有印刷。法國漢學(xué)家謝和耐在《蒙元入侵前夜的中國日常生活》一書中則寫道：“收集奇聞?shì)W事的愛好早在唐代就十分風(fēng)行，而到了宋代就更加明顯。印刷術(shù)使得這類著作流傳甚廣，它們是由一系列的簡(jiǎn)短故事組成，這些故事均極盡荒唐怪誕之能事，卻個(gè)個(gè)都有其親眼目擊的證人。人名、地名、日期等等，均被準(zhǔn)確地提供?！?/p>

對(duì)宋朝政府來說，小報(bào)的流行泛濫帶來了嚴(yán)重問題。小報(bào)是“仿制”邸報(bào)而來的，其內(nèi)容與邸報(bào)有很大重合度，小報(bào)上也經(jīng)常刊登朝廷動(dòng)態(tài)以及官員罷免、升遷等大家關(guān)心的信息，但小報(bào)時(shí)效性更強(qiáng)，同樣的信息，往往小報(bào)刊登后邸報(bào)才出來，人們了解信息，逐漸形成先看小報(bào)、再看邸報(bào)的習(xí)慣，嚴(yán)重削弱了邸報(bào)的權(quán)威性。

更重要的是，小報(bào)沒有“定本”制度，內(nèi)容上以吸引讀者為首選，除“未報(bào)之事”，也刊登一些“杜撰妄傳之事”，對(duì)朝廷來說這方面的危害更大。宋人周麟之在《論禁小報(bào)》中指出： “方陛下頒詔旨，布命令，雷厲風(fēng)飛之時(shí)，不無小人诪張之說，?；蟊娐牎紘L究其然矣，此皆私得之小報(bào)。”所以，宋朝政府一再頒布詔令對(duì)小報(bào)進(jìn)行取締和打擊，如宋孝宗淳熙十五年（1188年）詔令：“近聞不逞之徒，撰造無根之語，名曰小報(bào)，轉(zhuǎn)播中外，駭惑聽聞。今后除將進(jìn)奏院合行關(guān)報(bào)已施行事外，如有似此之人，當(dāng)重決配。其所受小報(bào)官吏，取旨施行。令臨安府常切覺察禁戢，勿致違戾。”次年又頒布詔令：“今后有私撰小報(bào)，唱說事端，許人告首，賞錢三百貫文，犯人編管五百里?！彼螌幾诩翁┤辏?203年）朝廷頒布法令，對(duì)小報(bào)的制作者進(jìn)行更嚴(yán)厲的打擊：“諸聽探傳報(bào)漏泄朝廷機(jī)密事者，若差除，流二千五百里。主行人有犯加一等，并配千里。非重害者徒三年，各不以蔭論。即傳報(bào)實(shí)封申奏應(yīng)密之文書，并撰造事端謄報(bào)惑眾者，并以違制論?！?/p>

負(fù)責(zé)編輯邸報(bào)的進(jìn)奏院，往往也是小報(bào)信息的重要來源，宋人趙升在《朝野類要》中指出：“其有所謂內(nèi)探、省探、衙探之類，皆私衷小報(bào)，率有漏泄之禁?！彼稳酥荀胫毖裕骸靶?bào)者，出于進(jìn)奏院， 蓋邸吏輩為之也?！背⒁庾R(shí)到這方面問題后，對(duì)進(jìn)奏官們進(jìn)行了嚴(yán)格管理，禁止他們以任何形式向小報(bào)透露信息，發(fā)現(xiàn)后即嚴(yán)懲。在進(jìn)奏院，進(jìn)奏官最多時(shí)有100多人，為加強(qiáng)監(jiān)督，朝廷甚至要求進(jìn)奏官每5人編為一組，彼此互保，出了問題連坐。

雖然嚴(yán)加管理，但小報(bào)仍屢禁不絕，且有越來越繁盛之勢(shì)，反映出宋朝政府管理成效的有限。南宋時(shí)，抗金形勢(shì)為社會(huì)上下所熱切關(guān)注，但邸報(bào)上披露的此類信息并不多，人們了解軍情多通過小報(bào)，許多小報(bào)大量報(bào)道了南宋人民抗金的消息，有的還披露了主和派所寫的賣國投降奏章，在社會(huì)上影響很大，《宋會(huì)要輯稿》稱小報(bào)“一以傳十，十以傳百，以至遍達(dá)于州郡監(jiān)司。人性喜新而好奇，皆以小報(bào)為先，而以朝報(bào)為常，真?zhèn)我嗖粡?fù)辨也”。

宋朝的小報(bào)與邸報(bào)之爭(zhēng)，從新聞學(xué)的角度看有著積極的意義，它促進(jìn)了新聞事業(yè)的發(fā)展和繁榮。但從宋朝政府的角度看，一味地嚴(yán)加管理，成效卻未達(dá)預(yù)期，也值得其反思。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，如果能不斷改進(jìn)邸報(bào)，使邸報(bào)的內(nèi)容更加豐富、靈活，時(shí)效更快，邸報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力自然大大增強(qiáng)，未必能因此使小報(bào)禁絕，但小報(bào)的市場(chǎng)空間肯定就沒那么大了。