劉 奇

1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史征程。自此，九百六十萬平方公里的土地上到處回蕩著破冰沖浪的震響，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，使我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。站在四十年改革開放的歷史時點上，回首來路，檢視當(dāng)下，瞻望未來，令人思緒萬千，心潮澎湃。一個櫛風(fēng)沐雨、破冰融雪的四十年；一個開拓奮進、創(chuàng)新超越的四十年。

回首來路，走出四種發(fā)展關(guān)系的陷阱

所謂的四種發(fā)展關(guān)系即指人與人、人與物、人與自然、人與社會的關(guān)系。所謂這四種發(fā)展關(guān)系的陷阱，就是在發(fā)展過程中，走入誤區(qū)，不正確地處理四種關(guān)系，陷入不能自拔的境地。改革開放四十年就是逐步?jīng)_破禁錮，不斷開拓探索，跳出這四個陷阱的過程。

首先看人與人的關(guān)系。過去我們奉行的是“斗爭哲學(xué)”，以階級斗爭為綱，見人就批，不僅要用階級斗爭眼光審視一切，還要“狠斗私字一閃念”等等，人與人之間的關(guān)系是想方設(shè)法“斗別人”，也“斗自己”，不談發(fā)展。改革開放以來，我們逐步找到了以人為本、科學(xué)發(fā)展的正確道路，形成人與人之間互幫互助、和諧相處的主旋律，全社會終于摒棄人人自危的斗爭哲學(xué)，達成以人為本的共識。人的積極性、主動性、創(chuàng)造性得以充分迸發(fā)，想干事、能干事、干成事的社會氛圍基本形成。

其次看人與物的關(guān)系。在極左思潮泛濫的背景下，人人以窮為榮，當(dāng)時普遍存在的夸張現(xiàn)象是買了新衣服要打個補丁才好意思穿出來，不然穿得漂亮就會被認(rèn)為是追求資產(chǎn)階級生活方式，是大是大非的政治問題。在那個時代，生活上以“穿得破、形象糟”為光榮，把追求物質(zhì)看成是資本主義的毒瘤，一個叫得震天響的口號就是“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”。改革開放以后，人們逐漸拋棄那種“左”得發(fā)紫的觀念，開始以合法致富為榮，清醒地認(rèn)識到貧窮不是社會主義，社會主義也要追求物質(zhì)財富，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，一切都是空談。改革開放40年來，城鄉(xiāng)居民人均收入增長22.8倍，其中農(nóng)村居民從1978年的134元增長到2017年的13432元，增長上百倍。

第三看人與自然的關(guān)系。過去講的是人定勝天，人要發(fā)揮主觀能動性改造自然，比如當(dāng)年的人造梯田、圍湖造田、開發(fā)草原種糧食等等。很多違反生態(tài)規(guī)律的人為行動給大自然造成了極大破壞，而最終我們又因為這些刻意“改造”受到大自然懲罰。今天，我們已經(jīng)在一個個慘痛教訓(xùn)中得出人與自然要和諧相處的結(jié)論，40年改革開放實踐經(jīng)驗深刻說明：人類只是大自然中的一員，人只能認(rèn)識自然、順應(yīng)規(guī)律，適度地開發(fā)和利用自然，這也正是我國傳統(tǒng)文化里提倡的天人合一、道法自然等哲學(xué)觀點的體現(xiàn)。在發(fā)展的過程中，長久地秉承、實踐如此理念才能與自然和諧相處，規(guī)律只能認(rèn)識，違背規(guī)律是肯定要埋下隱患，受到懲罰的。目前，習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)家喻戶曉，婦孺皆知，綠色化發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)正在深入人心。

第四看人與社會的關(guān)系。過去，在農(nóng)村只有一個組織，叫生產(chǎn)隊，而在城里這一組織就是工作單位，除此之外不允許有其他社會組織，人與人之間想在政治關(guān)系之外建立其他社會關(guān)系，渠道幾乎為零。今天，我們在紛繁復(fù)雜的市場變化和劇烈深刻的社會變革中，終于認(rèn)識到要建立政府、市場、社會三位一體的治理格局。該市場的給市場，該社會的給社會，政府不可包打天下。社會組織是人與人之間合作的粘合劑，特別是在社會化分工越來越細(xì)、專業(yè)化分工越來越強的背景下，如果不搞好合作，個人單打獨斗創(chuàng)造的價值在社會價值鏈中所占比重會越來越少。今天的社會組織發(fā)展越來越快，整個體系也越來越發(fā)達，而社會合作的深度與效率在合作組織的承托下也逐步得到加強和提高。比如農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展就極大地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這些都是促進人與社會關(guān)系發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)晶。

從見人就批到以人為本，從以窮為榮到合法致富光榮，從改造自然到道法自然，從沒有結(jié)社到培育組織，40年改革開放的歷程，實質(zhì)上就是逐步走出這四種發(fā)展關(guān)系陷阱的過程。

檢視當(dāng)下，中國功夫與多類疾患并存

40年改革開放，各領(lǐng)域、各階層、各行業(yè)、各地區(qū)的變化可謂翻天覆地，僅科技成果方面，我國練就了七大中國功夫，有些可稱為獨門絕技。這七大功夫可概括為路橋港、車洞網(wǎng)、核電廠。

路指的是高速鐵路，全長3萬多公里，為世界第一，高速公路全長10多萬公里，也是世界第一，修路技術(shù)、建設(shè)水平也是名列世界前茅。中國是橋梁大國，目前我國公路橋梁數(shù)量已超過80萬座，鐵路橋梁總數(shù)已超過20萬座，成為世界第一橋梁大國。且每年還以一萬多座的速度在增加，建橋技術(shù)世界一流，已經(jīng)創(chuàng)造出無數(shù)世界紀(jì)錄，僅宜賓以下的長江干流上，長江大橋總量就達135座。橋梁已成為中國建造的亮麗名片。港是指港口吞吐量及現(xiàn)代化水平，我國水路貨物運輸量和港口吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，為我國經(jīng)濟社會和對外貿(mào)易發(fā)展提供了重要支撐。2017年全國港口完成貨物吞吐量140.07億噸，比上年增長6.1%，完成外貿(mào)貨物吞吐量40.93億噸，比上年增長6.3%。車是指高鐵列車，造車技術(shù)和列車數(shù)量都是世界第一。關(guān)于洞，我國的山洞地洞隧道挖掘與發(fā)展也是世界第一，挖洞水平、長度都是世界領(lǐng)先。我們在深鉆領(lǐng)域，取得了一系列的突破。“藍(lán)鯨一號”是世界上最大半潛式海上鉆井平臺，最大鉆井深度可達到15240米，世界第一。網(wǎng)是指互聯(lián)網(wǎng)，我們的用戶數(shù)量、普及率都是世界第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新非?；钴S，比如電商的繁榮發(fā)展、共享單車、網(wǎng)上支付的應(yīng)用等等。我國發(fā)電技術(shù)領(lǐng)先，我國電力總體規(guī)模居世界第一位，電力技術(shù)在核電、大容量火電、高電壓等級輸變電等方面也均處于世界領(lǐng)先地位。國家電網(wǎng)已經(jīng)走向了海外市場，特別是闖入發(fā)達國家市場，我們擁有的核電技術(shù)、核電設(shè)施、核電管理已成出口主打產(chǎn)品。

與成就相對應(yīng)，在發(fā)展中我們也患上了一些中國疾病。

第一，中國制造業(yè)患的是“先天性‘芯’臟病”。有研究認(rèn)為，我國在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上對外依存度高達50%，高端產(chǎn)品開發(fā)70%的技術(shù)要靠引進，重要的零部件有80%需要進口，一些關(guān)鍵的芯片甚至100%依賴進口。在芯片核心技術(shù)上，我們是短板，例如：全球半導(dǎo)體市場規(guī)模3200億美元，其中54%的芯片被出口到中國，而國產(chǎn)芯片市場份額只占10%；中國每年耗費2000多億美元用于芯片進口，進口依賴度甚至超過石油；中國一年制造11.8億部手機，3.5億臺計算機，1.3億臺彩電，均為世界第一，但內(nèi)嵌其中的高端芯片專利費使我們淪為國際廠商的打工仔。除此之外，中國制造在大設(shè)備、大機器等很多核心技術(shù)上都還有欠缺。

第二，中國服務(wù)業(yè)患的是“殘疾癥”，功能不全，許多現(xiàn)代化功能跟不上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在很大程度上與過去開放度低有關(guān)。比如，中國的金融和電信市場長期以來是具有完全壟斷特征的市場，金融服務(wù)由國家銀行壟斷，電信服務(wù)由國家電信壟斷。由此造成這些領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量差、經(jīng)濟效率低?？傮w來說，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為總體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、競爭力不強的態(tài)勢。雖然2017年我國服務(wù)業(yè)增加值達到427032億元，占GDP的比重為51.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)11.1個百分點，成為我國第一大產(chǎn)業(yè)，但我國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然比較落后。以服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量，我國服務(wù)業(yè)不僅低于美國、英國等發(fā)達國家，也低于俄羅斯。我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次也明顯偏低，使得服務(wù)供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，比如：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，生產(chǎn)性、流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，部分知識和技術(shù)高度密集的服務(wù)供給嚴(yán)重依賴進口，部分生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不適應(yīng)居民高質(zhì)量、多樣化、便利化的需求。

第三，中國城市患的是“體制病”，與農(nóng)村相比長期以來處于優(yōu)先發(fā)展地位。城市優(yōu)先發(fā)展首先依靠的是長期通過“剪刀差”從農(nóng)村拿走價格極低的農(nóng)產(chǎn)品、勞動力和土地。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)也享有極大優(yōu)勢。此外，人才與資金等資源從農(nóng)村向城市的單向流動又再次拉大農(nóng)村與城市的發(fā)展差距。改革開放以來，工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村要素的虹吸效應(yīng)加深，城鄉(xiāng)要素“剪刀差”問題依舊比較嚴(yán)重。這些二元制度帶來的體制病使城市發(fā)展產(chǎn)生了依賴慣性。很多城市還患了“奢華病”，爭先恐后地炫富，不是自己的財富消費起來就大手大腳，跟風(fēng)式、攀比性地興建大廣場、大學(xué)城、大劇院、大馬路，建筑極盡奢華。許多城市還患有“功能病”，中國城市化在歷史上有三次浪潮。第一次在春秋戰(zhàn)國時期，城市的主要功能是為軍事政治服務(wù)，第二次發(fā)生在宋代，主要功能是作為商貿(mào)中心在發(fā)揮經(jīng)濟作用。改革開放以來是第三次城市化浪潮，這次的主要功能是創(chuàng)造便捷、豐富、舒適的生活環(huán)境。但是從實際情況看，交通擁堵、環(huán)境污染等種種弊端反而影響了城市生活的舒適度。

第四，中國農(nóng)村由于長期營養(yǎng)不良，持續(xù)性大出血，患的是“綜合性疑難雜癥”。在計劃經(jīng)濟體制的慣性作用下，城市戶籍和農(nóng)村戶籍使城鄉(xiāng)二元體制自1958年至今存在了整整六十年，六十年間，城市和農(nóng)村成為各自封閉的兩大板塊，生產(chǎn)要素的流動受到十分嚴(yán)格的限制。優(yōu)先發(fā)展城市的宏觀戰(zhàn)略定位，使鄉(xiāng)村沒有喘息之機發(fā)展自身。有資料顯示，計劃經(jīng)濟時代，我國工業(yè)原值的90%以上來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積累，國家在極短的時間內(nèi)建立起一整套完整的工業(yè)體系，靠的就是汲取農(nóng)業(yè)的剩余，從而導(dǎo)致三農(nóng)問題成為中國的頭號問題。改革開放40年里，中央為三農(nóng)問題整整發(fā)了20個一號文件，這么多的一號文件就是為了解決中國的“一號問題”。隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)兩大領(lǐng)域和市場逐漸加強互動，但問題依舊很多，比如農(nóng)民社保與市民社保無法短期實現(xiàn)并軌，農(nóng)村大量的資金、勞動力流向城市等等，諸多農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村的利益被侵蝕。盡管國家反復(fù)倡導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商資本下鄉(xiāng)，但事實上促進農(nóng)村加速發(fā)展的資源與要素依舊非常匱乏，農(nóng)民收入低、農(nóng)村人才少、農(nóng)業(yè)投資回報率低等等多種現(xiàn)象與特征相互交織，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村進步和農(nóng)民發(fā)展帶來很多障礙。