楊良敏

在這個(gè)復(fù)雜而艱難的年份，內(nèi)外矛盾交織帶來預(yù)期的模糊甚至改變。從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，質(zhì)疑、猶疑的情緒在蔓延，給國(guó)家、社會(huì)這個(gè)龐大機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)增加了“摩擦力”。而主動(dòng)釋疑，及時(shí)疏導(dǎo)負(fù)面情緒，是減小摩擦力使之順暢如初，乃至增強(qiáng)動(dòng)力的潤(rùn)滑劑。最近的兩場(chǎng)重要活動(dòng)可謂及時(shí)。

一是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，解開民營(yíng)企業(yè)家心中的“疙瘩”。這樣的高規(guī)格座談會(huì)，是改革開放以來第一次，總書記親自出席并全面、完整地闡釋中央的政策精神，讓民營(yíng)企業(yè)家“吃上定心丸，安心謀發(fā)展”。我們觀察到，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)新變化，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)平臺(tái)，謂之“新常態(tài)”。一些不適應(yīng)的企業(yè)，開始出現(xiàn)困難甚至停產(chǎn)、關(guān)門。這些困難是多種原因造成的，有的企業(yè)自身盲目鋪攤子，高杠桿資本運(yùn)作，遇到宏觀調(diào)控政策趨緊，導(dǎo)致資金鏈緊張或斷裂，有的還讓聯(lián)保企業(yè)一起遭殃。習(xí)近平總書記引述民營(yíng)企業(yè)家形容其遭遇的“三座大山”——市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，并客觀分析其原因，除了提到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，給占我國(guó)出口總額45%的民營(yíng)企業(yè)帶來影響，以及轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)期調(diào)整壓力外，還公開提到有政策落實(shí)不到位的問題。

他表示，近年來，我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰。有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠，沒有充分聽取企業(yè)意見，對(duì)政策實(shí)際影響考慮不周，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。

這種坦誠(chéng)的表態(tài)，實(shí)事求是，非常重要，讓廣大民企有如“受委屈的孩子”得到了“家長(zhǎng)”的理解。我們看到，民營(yíng)企業(yè)家遭遇困境時(shí)，有過埋怨，卻又沒有辦法釋放，只能努力適應(yīng)政策要求，實(shí)在撐不住了只能“認(rèn)命”，甚至懷疑政府的態(tài)度變了，“轉(zhuǎn)向了”，“國(guó)有企業(yè)是親兒子，不再需要民營(yíng)企業(yè)了”，尤其是有人鼓吹“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，更是加劇了這種擔(dān)憂，民企安全感受挫，信心遭打擊，投資熱情減退，甚至“轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)避險(xiǎn)”的不在少數(shù)。像總書記提到的銀行惜貸抽貸斷貸等行為，壓垮企業(yè)的事例確實(shí)很多，但實(shí)際上，不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)是遭遇“三角債”而出現(xiàn)資金緊張，并非企業(yè)真的不行了，賬戶動(dòng)不動(dòng)被凍結(jié)，不但無法組織生產(chǎn)，而且想同樣通過法律途徑去“討債”時(shí)，連訴訟費(fèi)都無法支付，只能承受企業(yè)停擺、失信的困局。還有被基層政府、國(guó)有企業(yè)“打白條”而搞垮的。

習(xí)總書記在講話中系統(tǒng)闡明了非公經(jīng)濟(jì)的地位，著重強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，表示這些寫進(jìn)了憲法和黨章的原則不會(huì)變，從根本上對(duì)各種疑惑作出了最權(quán)威的解答。隨即，各部門開始攬責(zé)糾偏，積極行動(dòng)，與之前一些涉及民營(yíng)企業(yè)家的大案要案被“平反”相結(jié)合，切實(shí)體現(xiàn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，出現(xiàn)了一股久違的“暖流”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來新的春天，這是企業(yè)之幸，更是國(guó)家之幸。

二是首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦，進(jìn)一步解開外國(guó)政府、組織和外企心中的“疙瘩”。中國(guó)在許多領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新突破，從追趕、并跑向領(lǐng)跑角色轉(zhuǎn)變，外界對(duì)中國(guó)開始“警覺”乃至“敵視”，以為中國(guó)不再需要外資、不再對(duì)外資開放了，對(duì)中國(guó)的批評(píng)也更多、更激烈了，指責(zé)中國(guó)通過“不公平”的辦法在貿(mào)易中占盡便宜，“中國(guó)變得更強(qiáng)硬而不妥協(xié)了”，等等。這些疑華言論，在國(guó)際上比較流行，美國(guó)特朗普政府更是直接挑起貿(mào)易爭(zhēng)端并持續(xù)加碼，背后隱含著對(duì)我們政策的擔(dān)憂，試圖藉由貿(mào)易對(duì)抗來迫使中國(guó)“妥協(xié)”。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)的這些判斷大都是缺乏事實(shí)支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的臆測(cè)，但這種言行很有傳染性，容易造成“有樣學(xué)樣”，給我們對(duì)外交往帶來很大困擾。盡管我們一再表示“中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，習(xí)主席在今年4月的博鰲亞洲論壇上宣布了一系列對(duì)外開放新舉措，隨后公布的自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”也大幅縮短，贏得了許多贊譽(yù)，但還是有人在疑慮。

而首屆“進(jìn)博會(huì)”，作為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，也是中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。正如習(xí)主席所說，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”，“經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國(guó)依舊在這兒！面向未來，中國(guó)將永遠(yuǎn)在這兒！”大海不拒細(xì)流，中國(guó)永遠(yuǎn)開放，這是最新的宣示，要讓世界搭上中國(guó)發(fā)展的便車，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不懈奮進(jìn)。

從內(nèi)到外，主動(dòng)釋疑解惑，并付諸切實(shí)的行動(dòng)，使各方安心放心，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，則可望開辟一個(gè)全新局面，不負(fù)新時(shí)代。