■陳嫩華 錢霞芳 蔣 斌 蔣 挺 肖勝和 俞月紅
以《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》、2017年省委和省政府部署“萬村景區(qū)化”建設(shè)、打造“詩畫浙江”為標(biāo)志,浙江省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了升級發(fā)展新階段。從臨安實(shí)際情況看,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了村莊整治、“綠色家園、富麗山村”建設(shè)、“一廊十線百路千里”精品線建設(shè)三個(gè)階段后,如何打造美麗鄉(xiāng)村升級版,加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展,成為一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)課題。
2017年初,杭州市臨安區(qū)委、區(qū)政府提出了以全域景區(qū)化為統(tǒng)領(lǐng),以美麗村莊(村落景區(qū))創(chuàng)建為載體,實(shí)施《美麗鄉(xiāng)村提升三年行動(dòng)計(jì)劃》,成為浙江省首個(gè)全域部署推進(jìn)村落景區(qū)創(chuàng)建的縣(市、區(qū)),力求成為“詩畫浙江”和萬村景區(qū)化建設(shè)的先行樣板。2017年11月,臨安區(qū)被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
目前,理論界還沒有對村落景區(qū)這一概念作出明確界定。在理論研究與實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上,臨安區(qū)提出如下定義:
村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村的升級版,是農(nóng)家樂、民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多種鄉(xiāng)村旅游形式的升級版。它是指在城鄉(xiāng)一體化背景下,具有自然生態(tài)或傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢與特色的村落或村落區(qū)域,憑借村落景觀、資源、物產(chǎn)、人文、農(nóng)事活動(dòng)等要素,提供觀光休閑、保健康療、文化體驗(yàn)、農(nóng)事參與等旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目,通過進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、提高運(yùn)行管理產(chǎn)業(yè)化程度而形成的農(nóng)旅文融合型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。其基本要義是兩條:首先,它還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是新一輪的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是目標(biāo)、思路和方法轉(zhuǎn)型下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè);其次是美麗鄉(xiāng)村往景區(qū)化方面努力,通過村莊的景區(qū)化來支撐全域的景區(qū)化,從而改變美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)方式和管理方式,把美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和農(nóng)村農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢。其基本特征表現(xiàn)為:在環(huán)境景觀上進(jìn)一步美化,在空間布局上進(jìn)一步融合,在服務(wù)設(shè)施上進(jìn)一步便利,在旅游功能上進(jìn)一步配套,在運(yùn)營管理上進(jìn)一步完善。
創(chuàng)建村落景區(qū)是一個(gè)多元、積累的動(dòng)態(tài)過程。村落景區(qū)化就是這樣的過程。
1.村落變成景區(qū)。村落原本是所在村民的居住地域和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能的空間地域。由于旅游的介入,村落使用群體從單純的村民到“村民+市民”。為吸引游客的到來,村落在環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀美化、人文保護(hù)和挖掘等方面比村民有了更強(qiáng)的愿望、更高的要求、更大的動(dòng)力去推進(jìn),使村落在生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí),也生產(chǎn)非物質(zhì)性美麗景觀旅游產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)村落的資源化和產(chǎn)品化開發(fā)建設(shè),促使村集體和村民實(shí)現(xiàn)增收。
2.產(chǎn)品變成商品。以往村落農(nóng)產(chǎn)品銷售,需要通過幾經(jīng)周折才能銷售到外地,由于交通、環(huán)節(jié)、保鮮等因素,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的獲利少、效益低。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,將旅游者吸引到村落,農(nóng)產(chǎn)品即可就地銷售,通過電子商務(wù)、旅游者等渠道實(shí)現(xiàn)外銷。因此村落變成景區(qū)的同時(shí),村落也成了就地銷售市場和對外銷售的網(wǎng)絡(luò)銷售點(diǎn)。
3.勞動(dòng)變成商品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)活動(dòng)形式多樣,勞動(dòng)強(qiáng)度有大有小。勞動(dòng)強(qiáng)度不大而有樂趣的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),可以設(shè)計(jì)成有趣的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。即使是平時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度較大、相對較枯燥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),作為一時(shí)性而不是持續(xù)性的農(nóng)村生活體驗(yàn)活動(dòng),也可以成為旅游活動(dòng)。養(yǎng)花、種菜、采摘等農(nóng)業(yè)勞動(dòng),既有樂趣、調(diào)節(jié)身心,又能起到運(yùn)動(dòng)健身的效果。
4.打工變成創(chuàng)業(yè)。村民外出打工非常普遍,村落景區(qū)可以把部分村民重新拉回家鄉(xiāng)就業(yè)。村民回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游后,由于有資源、資金和勞力的投入,不管是獨(dú)立經(jīng)營還是合股經(jīng)營,實(shí)際上村民都不同程度地參與了創(chuàng)業(yè)。除民宿旅游創(chuàng)業(yè)形式外,村落景區(qū)化將在原有村民創(chuàng)業(yè)實(shí)體的基礎(chǔ)上,在全村落范圍更大規(guī)模地吸引外來資本運(yùn)營村落景區(qū),帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)邁上新的臺階。
村落景區(qū)建設(shè)不是標(biāo)新立異,有著社會、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展的大背景,中國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展現(xiàn)實(shí)正呼應(yīng)了這一新事物。
以2003年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程為標(biāo)志,浙江全省各地開始了系統(tǒng)性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。歷經(jīng)“三改一拆”“五水共治”“文化禮堂建設(shè)”等具體舉措,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成果。臨安市是“文化禮堂”的首創(chuàng)地,在“兩美浙江”框架下臨安踐行了“綠色家園、富麗山村”“三美臨安(山川秀美、城靚村美、生活和美)”等創(chuàng)建行動(dòng),2017年又啟動(dòng)了《臨安市美麗鄉(xiāng)村提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),為臨安進(jìn)一步按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村打下了良好基礎(chǔ)。
臨安市通過多年的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,形成了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良性互動(dòng)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅帶來了臨安城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境的顯著改善,也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更好的條件。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了一定的經(jīng)濟(jì)支持和原生動(dòng)力,通過鄉(xiāng)村旅游使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得以利用、維護(hù)、鞏固和提升。村落景區(qū)的建設(shè)可以從更高、更廣層面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富”的目標(biāo)。
隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的提升,長三角等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)整體上已經(jīng)進(jìn)入到中等偏上發(fā)達(dá)國家水平,旅游需求正由觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變,旅游者更注重旅游過程中的體驗(yàn)性、舒適度,更追求豐富多元的休閑度假旅游產(chǎn)品。然而,現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游大多屬于景區(qū)依托型,提供旅游核心產(chǎn)品的是景區(qū),而景區(qū)周邊的村落則提供餐飲、住宿等輔助性服務(wù),部分村落逐漸過渡到依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境提供農(nóng)家樂等低端鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。民宿作為農(nóng)家樂的升級版,雖然品味、品質(zhì)提升了,但農(nóng)家樂的小、散及功能不配套的問題還是難以解決。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體功能,旅游是輔助性的延伸產(chǎn)品,旅游服務(wù)功能往往難以滿足旅游者的需求。因此,無論是農(nóng)家樂、民宿還是觀光休閑農(nóng)業(yè)這些獨(dú)立型的鄉(xiāng)村旅游形式,存在著產(chǎn)品單一重復(fù)、公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏、功能分工協(xié)作不足等問題,都需要通過轉(zhuǎn)型升級、整合配套、層次分化、整體協(xié)作的方式來加以完善和提升。
中國社會目前正處在快速的城鎮(zhèn)化和老齡化進(jìn)程中。城鎮(zhèn)化使人口集中到城鎮(zhèn)的同時(shí),也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展儲備了規(guī)模越來越大的客源市場。由于城市生活節(jié)奏快、工作壓力大及環(huán)境較差等原因,在城鎮(zhèn)化的同時(shí),城鎮(zhèn)居民回歸鄉(xiāng)村田園生活的需求越來越大。老齡化意味著有閑暇時(shí)間、穩(wěn)定收入的退休人員越來越多,鄉(xiāng)村顯然是退休老人休閑養(yǎng)生的重要去處。在城鎮(zhèn)化、老齡化兩大趨勢下,鄉(xiāng)村旅游需求市場在不斷擴(kuò)大,鄉(xiāng)村作為城市居民調(diào)適生活、休閑保健地的作用更加突出,“第二居所”成為必然。因此,對鄉(xiāng)村服務(wù)提出了內(nèi)容更多、更具生活化和特色化的要求,需要在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)上加以提升才能滿足新需求。
臨安旅游業(yè)發(fā)展首先以景區(qū)發(fā)展為起點(diǎn)和核心,經(jīng)歷了景區(qū)旅游帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游相互支撐,再到逐漸融合發(fā)展的過程。臨安現(xiàn)有景區(qū)大多以山谷或山體為主,場地空間比較狹窄、功能配套比較單一,客觀上有景區(qū)向周邊村落拓展的需求。景區(qū)利用其經(jīng)營管理、客源市場、投資資金的優(yōu)勢,通過租賃、合股等形式對周邊鄉(xiāng)村進(jìn)行改造和提升,將村民更多地納入景區(qū)就業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村景區(qū)化。景區(qū)借此實(shí)現(xiàn)了空間拓展、業(yè)務(wù)擴(kuò)充、產(chǎn)品升級,實(shí)現(xiàn)了景區(qū)轉(zhuǎn)型升級與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。
臨安是浙江也是中國較早開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的縣級市,是中國優(yōu)秀旅游城市。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得驕人成績,連續(xù)12年獲得“千村示范、萬村整治”先進(jìn)單位,獲得浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號。臨安在鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中,深切地感受到把兩者融合發(fā)展帶來的多重效益。村落景區(qū)是兩者融合發(fā)展的一種自然結(jié)果。
臨安鄉(xiāng)村旅游起源于1994年的天目山腳下,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是一戶帶一戶、一村帶一村的農(nóng)家樂自發(fā)探索階段。特點(diǎn)是為旅游景區(qū)提供餐飲、住宿、購物等配套服務(wù),對景區(qū)的依附性比較強(qiáng)。二是2003年到2013年,在政府部門推動(dòng)和規(guī)范下步入規(guī)?;l(fā)展階段。主要開展了以農(nóng)家樂為重點(diǎn)的旅游特色村建設(shè),并于2006年在全省率先編制了《臨安市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。到2013年底,農(nóng)家樂床位數(shù)超2萬多張,餐位數(shù)有近6萬個(gè),農(nóng)家樂村達(dá)39個(gè),遍布全市11個(gè)鎮(zhèn)街,以太湖源鎮(zhèn)白沙村、天目山鎮(zhèn)天目村為代表,成為浙江乃至全國各地參觀借鑒的樣板。三是農(nóng)家樂向民宿轉(zhuǎn)型升級階段。2014年臨安市啟動(dòng)了農(nóng)家樂專項(xiàng)管理提升工作,引導(dǎo)農(nóng)家樂向民宿、鄉(xiāng)宿轉(zhuǎn)型。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先從環(huán)境整治開始,自“千萬工程”啟動(dòng)以來,臨安市以“綠色家園、富麗山村”特色品牌建設(shè)為載體,圍繞中心村、精品村、特色村、歷史文化村落等創(chuàng)建項(xiàng)目,系統(tǒng)實(shí)施了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、庭院美化、垃圾收集、圍墻透綠、立面改造、下山移民、河道整治、農(nóng)村生活污水治理等工程,打造“一廊十線”美麗鄉(xiāng)村精品線,開展美麗公路、美麗河道建設(shè),為村落景區(qū)創(chuàng)建打下了較好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。
臨安市在狠抓環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí),創(chuàng)造性地抓了鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會人文環(huán)境建設(shè)。2012年率先實(shí)施鄉(xiāng)村“文化禮堂”建設(shè),為全省農(nóng)村文化建設(shè)提供了示范樣板。2014年又率先啟動(dòng)了“好家風(fēng)”建設(shè),為物的新農(nóng)村向人的新農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了示范。和諧的社會風(fēng)氣就像春風(fēng)、像雨露滋潤著每個(gè)人的心田,令旅游者對旅游地愛戀、留戀和依戀,與優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境一并大大增強(qiáng)了旅游目的地的吸引力。
浙江多山,臨安是浙江山區(qū)的典型。由于山區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜,村落立地條件、發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異性較大,同時(shí)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中運(yùn)作方式也有所不同,從美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村演變而來的村落景區(qū)的創(chuàng)建路徑也有多種形式。臨安通過《村落景區(qū)臨安標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行綜合評價(jià),建立了村落景區(qū)項(xiàng)目庫,啟動(dòng)了第一批天目山等19個(gè)村落景區(qū)的創(chuàng)建,涉及33個(gè)行政村約500平方公里。這些村落景區(qū)可以歸納成5種基本類型。
主要集中分布在天目山、太湖源、浙西大峽谷、柳溪江等景區(qū)周邊,美麗鄉(xiāng)村與旅游景區(qū)相互支撐、共同發(fā)展。這類村落景區(qū)現(xiàn)有天目山村落景區(qū)、太湖源頭村落景區(qū)、大峽谷村落景區(qū)、白水澗村落景區(qū)等。
以“環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游”為特征,主要依托與城市相近的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,在城區(qū)周邊發(fā)展具有觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等功能的旅游產(chǎn)業(yè)。隨著杭州西擴(kuò)、交通區(qū)位條件的改善,臨安東部板塊村落逐步納入杭州環(huán)城游憩帶的范圍,成為市民閑暇時(shí)間休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)的經(jīng)常性活動(dòng)空間,如高虹鎮(zhèn)龍門秘境村落景區(qū)、錦南街道云秀橫嶺村落景區(qū)等。
以產(chǎn)業(yè)化程度較高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)為依托,通過拓展觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能,開發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合,帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,如太陽鎮(zhèn)太陽公社村落景區(qū)、昌化鎮(zhèn)淘寶村落景區(qū)等。
鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的根基和保存地,傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富,村落傳統(tǒng)文化得以保存和利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文化禮堂等工程建設(shè),把傳統(tǒng)文化植入鄉(xiāng)村旅游,臨安在這方面有了積極的探索,如清涼峰鎮(zhèn)忠孝文化村落景區(qū)、於潛耕織圖村落景區(qū)、板橋鎮(zhèn)文武上田村落景區(qū)、島石鎮(zhèn)石廬小鎮(zhèn)村落景區(qū)等。
山區(qū)村落立地環(huán)境具有多樣性,開發(fā)利用這些局部性特色化甚至壟斷性中高端鄉(xiāng)村旅游,潛力很大,如湍口鎮(zhèn)湍口溫泉村落景區(qū)、太湖源鎮(zhèn)紅葉指南村落景區(qū)、潛川鎮(zhèn)深山漁村村落景區(qū)、錦北街道養(yǎng)生泥川村落景區(qū)等。
村落景區(qū)是美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)物,通過“美麗鄉(xiāng)村+旅游”將人居環(huán)境、美麗產(chǎn)業(yè)、社區(qū)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等美麗鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展,將鄉(xiāng)村旅游提升到更高水平、更具多樣性。這也是旅游供給側(cè)改革的必需,更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)途徑。臨安村落景區(qū)的實(shí)踐探索,至少有以下三點(diǎn)實(shí)踐特色:
(一)村落景區(qū)的建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長年并行發(fā)展的結(jié)果,最終在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化框架下走向融合。將鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民居住休閑融為一體,是把鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)村居民的幸福家園和城里人向往的休閑樂園的較佳形態(tài)。
(二)村落景區(qū)的建設(shè)是通過“N個(gè)+”將各種經(jīng)過優(yōu)化的鄉(xiāng)村要素融合在一起,使生態(tài)、文化、設(shè)施等要素更有效地、更高水平地實(shí)現(xiàn)從美麗景觀向美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,是鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)新的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)形式。
(三)村落景區(qū)的建設(shè)是旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)一步融合的結(jié)果,為地域旅游轉(zhuǎn)型升級、景區(qū)與鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)探索出了新的方式和路徑,是旅游全域化的重要實(shí)現(xiàn)形式。通過分布范圍廣的村落景區(qū),將點(diǎn)塊狀的旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)小區(qū),線狀的美麗公路、美麗河道、休閑綠道等點(diǎn)、線、面聯(lián)結(jié)起來,使旅游目的地空間更緊密地融合在一起。因此,村落景區(qū)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要途徑,更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑?!?/p>