趙芳芳，李儲(chǔ)學(xué)

（黃河科技學(xué)院 新聞中心，河南 鄭州 450063）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！保?］他要求全黨都要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［2］。在這樣的大背景下，青年群體作為國(guó)家建設(shè)的主力軍和中堅(jiān)力量，其所扮演的角色和作用更為重要、更為突出、更為關(guān)鍵。而青年社會(huì)組織作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，亦是不可或缺的。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。因此，思考和設(shè)計(jì)新時(shí)代青年社會(huì)組織依法有序有效參與國(guó)家和社會(huì)治理已成為當(dāng)前理論研究和實(shí)踐探索的重要課題。

一、青年社會(huì)組織參與治理是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容

1.引導(dǎo)青年依法有序參與國(guó)家和社會(huì)治理，有利于團(tuán)結(jié)發(fā)揮青年群體的智慧和力量。黨和政府高度重視并大力推進(jìn)法治宣傳教育，使得民主參與理念進(jìn)一步推廣，加上互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體的普及，青年群體接受社會(huì)主義法治思想和社會(huì)主義民主理念越來(lái)越方便。在多重作用下，青年人的參與意識(shí)和參與能力不斷增強(qiáng)，參與治理、表達(dá)意愿、貢獻(xiàn)智慧、服務(wù)社會(huì)的聲音更加強(qiáng)烈、更加清晰、更加自覺，已成為治理創(chuàng)新的中堅(jiān)力量和生力軍。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年年底，全國(guó)注冊(cè)社會(huì)組織的人員中，45歲以下的占71.15%。從青年成長(zhǎng)發(fā)展、婚戀交友到維護(hù)青少年合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，都能看到各類青年服務(wù)團(tuán)隊(duì)的身影，青年已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的有生力量［3］。青年社會(huì)組織作為團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的重要平臺(tái)和載體，是蘊(yùn)藏著巨大青春活力和無(wú)限智慧的寶庫(kù)。要通過(guò)完善的制度保障、有效的機(jī)制設(shè)計(jì)、便捷的服務(wù)支持，打開這座寶庫(kù)，在法治的陽(yáng)光下，充分釋放和發(fā)揮青年社會(huì)組織的參與熱情、參與意愿和參與能力，為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)治理提供青年人的智慧與方案。同時(shí)，也要通過(guò)制度化的方式，將廣大青年人的參與治理活動(dòng)納入法治化的軌道，減少和避免非法言論的傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生，最大限度地傾聽青年的聲音，維護(hù)青年的權(quán)益，促進(jìn)青年的發(fā)展。

2.引導(dǎo)青年依法有序參與國(guó)家和社會(huì)治理，有利于促進(jìn)治理創(chuàng)新和治理能力的提升。社會(huì)組織是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，是社會(huì)治理的重要主體和依托。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》提出，要充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類社會(huì)服務(wù)，培養(yǎng)和提升廣大青年的社會(huì)化技能。深入推進(jìn)治理創(chuàng)新和治理能力提升，要廣泛引導(dǎo)和發(fā)揮青年群體的作用，為國(guó)家和社會(huì)治理注入新的血液、增添新的動(dòng)力、形成新的格局。青年社會(huì)組織以青年為主要參與主體，以青年為主要服務(wù)對(duì)象，在我國(guó)社會(huì)組織體系和治理體系中最具活力、最具發(fā)展力和生長(zhǎng)空間，能夠廣泛承接政府職能和公共服務(wù)，進(jìn)而靈活有效地開展各種社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。因此，對(duì)政府相關(guān)部門而言，青年社會(huì)組織既是重要的工作對(duì)象又是值得依靠的工作力量，既是服務(wù)主體也是合作伙伴。只有充分認(rèn)識(shí)和有效利用青年社會(huì)組織的“雙重身份”，才能更好地引導(dǎo)和支持青年社會(huì)組織發(fā)展，同時(shí)又通過(guò)這種發(fā)展反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)治理工作的優(yōu)化。

3.引導(dǎo)青年依法有序參與國(guó)家和社會(huì)治理，有利于解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”［4］，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素”［5］。青年是一個(gè)重要的群體，青年人的夢(mèng)想、青年人對(duì)美好生活的向往，與全國(guó)人民一樣，共同支撐起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。更好地服務(wù)青年，保障青年人的合法權(quán)益，讓更多的有志青年能夠更有效地參與到國(guó)家和社會(huì)治理的偉大實(shí)踐中，爭(zhēng)做對(duì)美好生活追求的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，成為良好治理秩序和社會(huì)主義民主法治的共享者，不斷增強(qiáng)青年群體的參與感、獲得感、幸福感，這一過(guò)程本身就是對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的回應(yīng)和解決。同時(shí)，青年社會(huì)組織具有比較優(yōu)勢(shì)，他們植根于基層社會(huì)，在開展互益性、公益性服務(wù)時(shí)更有針對(duì)性，更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會(huì)、貼近青年，能夠瞄準(zhǔn)青年和社會(huì)需求的“痛點(diǎn)”問題，低成本高效率地參與治理和提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求和參與。有調(diào)查顯示，青年社會(huì)組織成員參與組織活動(dòng)的平均次數(shù)為每年6.5次，青年社會(huì)組織所開展的活動(dòng)受歡迎比例為84.1%。要充分發(fā)揮青年社會(huì)組織的樞紐功能，在黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源、提供服務(wù)、參與治理等方面發(fā)揮作用，聯(lián)系動(dòng)員廣大青年，幫助青年更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求與參與。要充分發(fā)揮青年人思維活躍、善于運(yùn)用新技術(shù)新手段等優(yōu)勢(shì)，使之參與設(shè)計(jì)公益產(chǎn)品，參與社會(huì)治理創(chuàng)新，協(xié)助政府部門完成多領(lǐng)域的治理事務(wù)和公共服務(wù)，探索有效化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的多元化模式和途徑。

4.引導(dǎo)青年依法有序參與國(guó)家和社會(huì)治理，有利于加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。“在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”［6］是黨的十九大報(bào)告明確提出的奮斗目標(biāo)，青年是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要力量。青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著國(guó)家和社會(huì)治理體制改革的不斷深化，我國(guó)各類青年社會(huì)組織正在蓬勃發(fā)展，通過(guò)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，把青年社會(huì)組織的力量匯聚在一起，引導(dǎo)這股力量成為推動(dòng)創(chuàng)新治理和社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力，將使國(guó)家的發(fā)展沿著正確的道路加速前進(jìn)。青年社會(huì)組織在這一過(guò)程中將發(fā)揮組織者、動(dòng)員者、參與者的角色作用，激發(fā)和引導(dǎo)廣大青年人樹立愛國(guó)精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神，通過(guò)法治化、民主化、制度化的渠道和方法，依法有序地參與治理實(shí)踐。青年社會(huì)組織在參與治理的活動(dòng)中融入法治、民主、平等、自由、尊嚴(yán)、權(quán)利、義務(wù)、時(shí)尚、互動(dòng)等這些青年人喜歡的元素，既可以讓參與治理的青年群體形成正確的主人翁精神，又可以起到社會(huì)的緩沖器、協(xié)調(diào)器、穩(wěn)定器作用，協(xié)助政府正確引導(dǎo)青年、動(dòng)員青年，有效減少和避免青年對(duì)社會(huì)的情緒發(fā)泄，弘揚(yáng)正能量、傳遞好聲音，使青年人的熱情、激情和感情得到正確有效的釋放，讓青年人的志向、抱負(fù)和夢(mèng)想與國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、人民夢(mèng)交融在一起，從而煥發(fā)新的姿態(tài)、產(chǎn)生新的動(dòng)力，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想！

二、青年社會(huì)組織參與治理存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展缺乏規(guī)劃。思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)不僅體現(xiàn)在相關(guān)主管部門上，也體現(xiàn)在社會(huì)及青年社會(huì)組織自身上。第一，從主管部門來(lái)看，2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》提出要“加強(qiáng)聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)，把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)”。2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》中指出，要一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，并從大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施、依法做好社會(huì)組織登記審查等八個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。從這些政策來(lái)看，相關(guān)主管部門應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等職責(zé)作用。然而，在實(shí)踐中，一些部門對(duì)青年社會(huì)組織存在認(rèn)知上的盲區(qū)，在引導(dǎo)青年社會(huì)組織方面也存在一些誤區(qū)，對(duì)青年社會(huì)組織聯(lián)系、服務(wù)較多，而引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管不足，亟待引起重視。一些共青團(tuán)組織受慣性的影響，很容易沿襲過(guò)去的行政思維對(duì)青年社會(huì)組織進(jìn)行引導(dǎo)［7］。相關(guān)主管部門對(duì)如何引導(dǎo)青年社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用，缺乏清晰明確的方向和科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，這也制約著引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等相關(guān)職能的發(fā)揮。第二，從社會(huì)方面來(lái)看，社會(huì)公眾對(duì)青年社會(huì)組織及其功能了解較少，對(duì)其認(rèn)可度和信任度不高，青年社會(huì)組織的改革發(fā)展缺乏良好的社會(huì)信任環(huán)境和群眾基礎(chǔ)支持。第三，從青年社會(huì)組織自身來(lái)看，普遍存在發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)定位、角色功能、制度管理等方面的不明確、不完善、不透明等問題，對(duì)自身改革發(fā)展和品牌推廣缺乏清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，這是導(dǎo)致青年社會(huì)組織發(fā)展緩慢和功能較弱的重要主觀因素。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，參與治理功能不強(qiáng)。人才問題是青年社會(huì)組織參與治理所面臨的最前沿問題，由于各種原因，導(dǎo)致人才留不住。一方面是待遇低，另一方面是提升空間不大。人才的匱乏直接影響青年社會(huì)組織對(duì)治理事務(wù)及公共服務(wù)的承接能力，根據(jù)共青團(tuán)上海市委的調(diào)研，在“制約青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的原因”這一問題調(diào)查中，選擇最多的首先是“社會(huì)組織專業(yè)能力不夠（缺乏組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)）”，占38.8%；其次是“信息不對(duì)稱，缺乏相應(yīng)信息獲取渠道”和“經(jīng)費(fèi)資金不足”；再次是“沒有專業(yè)人才”“馬太效應(yīng)”“社會(huì)資源有限”“居民不信任”［8］。由此可見，人員流動(dòng)大、專職人員隊(duì)伍建設(shè)緩慢、自身能力發(fā)展不足等，都是青年社會(huì)組織自身建設(shè)必須重點(diǎn)解決的問題。青年社會(huì)組織雖然有了一定的發(fā)展，但是其自身依然比較弱小，結(jié)構(gòu)、功能比較單一，主要以公益類、興趣類為主，服務(wù)對(duì)象是青年群體本身，滿足青年人的情感聯(lián)結(jié)、興趣愛好等，這種組織性質(zhì)和組織功能類似于“俱樂部型”的社會(huì)組織，受益的對(duì)象有限，服務(wù)的范圍也有限，這些都制約了其在社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)和基層建設(shè)方面更大的作為。

3.資金來(lái)源比較單一，組織面臨資源困境。青年社會(huì)組織本身較為弱小，組織初期缺乏足夠的資金支持，用于組織發(fā)展和參與治理、提供服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)較少，而且籌集資金渠道窄、社會(huì)捐助少。而青年社會(huì)組織在開展各種組織活動(dòng)中，都需要大量的經(jīng)費(fèi)開支。在依靠提供服務(wù)獲取資金支持這方面，目前政府在購(gòu)買青年社會(huì)組織服務(wù)上還有一些困難，如購(gòu)買服務(wù)的政府部門較少，而且購(gòu)買種類比較單一、購(gòu)買額度不高。這些都限制了青年社會(huì)組織的生存和發(fā)展。

4.社會(huì)信任程度偏低，獲取認(rèn)可支持受限。雖然青年社會(huì)組織獲得了合法身份和合法地位，但目前還有不少青年社會(huì)組織成立并不規(guī)范，很多組織游離于體制之外、沒有經(jīng)過(guò)依法登記注冊(cè)，管理和監(jiān)督還有待進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。相關(guān)政府部門，如民政部門、教育主管部門等缺乏協(xié)同合作，對(duì)青年社會(huì)組織的各種情況缺乏聯(lián)系和溝通。個(gè)別地區(qū)的青年社會(huì)組織的基本信息缺乏一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)整合平臺(tái)，很多青年社會(huì)組織不被社會(huì)及公眾所熟知，致使社會(huì)公眾對(duì)青年社會(huì)組織具有防范心理。在信息沒有權(quán)威發(fā)布的情況下，青年社會(huì)組織經(jīng)常遭遇“信不過(guò)”的問題，而對(duì)于購(gòu)買服務(wù)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、進(jìn)行合作等相關(guān)部門也面臨“選不準(zhǔn)”的問題。在這種環(huán)境下，青年社會(huì)組織開展活動(dòng)、參與治理所需要的成本較高，想要獲取信任需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，由于社會(huì)對(duì)青年社會(huì)組織的作用、貢獻(xiàn)不清楚、不了解，社會(huì)捐助和社會(huì)支持就很少。因此，加強(qiáng)青年社會(huì)組織信任資本及社會(huì)資本建設(shè)，致力于共通性社會(huì)資本的培育和對(duì)特定性社會(huì)資本的轉(zhuǎn)化［9］，是政府相關(guān)部門及青年社會(huì)組織自身最急需開展的一項(xiàng)重要工作。

三、新時(shí)代推進(jìn)青年社會(huì)組織參與治理的建議

1.提升青年工作理念，厚植法治文化土壤。相關(guān)主管部門應(yīng)以中央推進(jìn)社會(huì)組織改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變青年工作理念，重視青年社會(huì)組織的培育和發(fā)揮作用，將青年社會(huì)組織工作作為重要職能，在聯(lián)系、服務(wù)等職能的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等職能。要突出主管部門的公共性、權(quán)威性、服務(wù)性，引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)青年社會(huì)組織地位、認(rèn)可青年社會(huì)組織工作、支持青年社會(huì)組織發(fā)展的良好氛圍。按照《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》的要求，改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等有關(guān)職能部門及群團(tuán)組織協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委、政府與青年社會(huì)組織的溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。要強(qiáng)化法治思想和法治手段，加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，保障青年社會(huì)組織在法治的框架下健康有序地運(yùn)行，依法參與治理過(guò)程，依法代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年積極參與新時(shí)代國(guó)家建設(shè)。青年社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，按照法治精神和法治要求，依法參與國(guó)家和社會(huì)治理，傳遞好聲音、弘揚(yáng)正能量，積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

2.優(yōu)化政策引導(dǎo)支持，加快組織培育發(fā)展。第一，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，不斷發(fā)掘和總結(jié)基層青年社會(huì)組織工作的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新工作方式，綜合運(yùn)用各種引導(dǎo)和服務(wù)方法，如設(shè)立青年社會(huì)組織孵化基地或孵化園，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦青年社會(huì)組織孵化基地。政府和社區(qū)應(yīng)該為青年社會(huì)組織及其活動(dòng)提供穩(wěn)定的場(chǎng)地支持，幫助青年社會(huì)組織有效解決所面臨的問題。通過(guò)設(shè)立青年社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，加大購(gòu)買青年社會(huì)組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，購(gòu)買主體應(yīng)從過(guò)去單純的政府購(gòu)買，擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等主體，購(gòu)買范圍從過(guò)去的公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活等各領(lǐng)域，還要解決青年社會(huì)組織發(fā)展資金不足等困難。第二，主管部門應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立青年社會(huì)組織發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極開展青年社會(huì)組織培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)不同發(fā)展階段的青年社會(huì)組織采取不同的支持政策，如成立青年社會(huì)組織服務(wù)培育中心，為青年社會(huì)組織各階段的發(fā)展和參與治理提供配套服務(wù)，幫助支持青年社會(huì)組織不斷提升自身能力，更快速更有效地參與到國(guó)家和社會(huì)治理實(shí)踐。同時(shí)，引領(lǐng)青年社會(huì)組織不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、人才建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)等有關(guān)工作，建立系統(tǒng)、權(quán)威、可查證的青年社會(huì)組織人才培訓(xùn)及認(rèn)證體系，幫助青年社會(huì)組織培養(yǎng)更多骨干。第三，重點(diǎn)培育和扶持新時(shí)代我國(guó)主要矛盾變化所產(chǎn)生的治理新需求的社會(huì)服務(wù)類、社會(huì)治理類的青年社會(huì)組織。如服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類青年社會(huì)組織、婚戀交友類青年社會(huì)組織、心理健康及輔導(dǎo)類青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作領(lǐng)域的社會(huì)組織等，滿足這些新興領(lǐng)域青年群體自身的需要、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及治理改革的需要。

3.健全組織角色功能，促進(jìn)依法參與治理。面對(duì)治理新形勢(shì)、新問題、新要求，迫切需要青年社會(huì)組織不斷完善自身參與功能、增強(qiáng)參與治理能力，切實(shí)有效地引領(lǐng)青年群體在擴(kuò)大社會(huì)參與、推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)治理中扮演好不可替代、不可或缺的角色，引領(lǐng)新時(shí)代的青年文化、滿足新時(shí)期的青年需求、服務(wù)新常態(tài)的社會(huì)治理，讓自身成為社會(huì)組織中最具活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ闹髁姾蜕?。政府部門應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和支持青年社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是加強(qiáng)參與能力建設(shè)，健全青年社會(huì)組織在參與科技服務(wù)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理等方面的功能，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用，大力開展品牌活動(dòng)。政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、智庫(kù)、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等多方力量，打造參與治理及服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+青年社會(huì)組織+社區(qū)”“青年組織+青年陣地”等參與治理新模式，并通過(guò)開展公益創(chuàng)投大賽、青年參與社會(huì)治理創(chuàng)新交流會(huì)、青年參與治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)表彰會(huì)等形成，引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康發(fā)展，吸引青年參與社區(qū)治理。建立健全青年社會(huì)組織依法參與治理的制度體系和有效機(jī)制，鼓勵(lì)青年社會(huì)組織更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年群體參與國(guó)家和社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)黨和政府對(duì)青年的凝聚力、影響力。

4.推進(jìn)多元互動(dòng)交流，構(gòu)建新型伙伴關(guān)系。第一，大力實(shí)施“伙伴計(jì)劃”，政府相關(guān)部門應(yīng)打造適應(yīng)青年社會(huì)組織溝通交流的平臺(tái)，搭建青年社會(huì)組織與黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)、社區(qū)的伙伴關(guān)系，鏈接多方資源，積極探索扶持青年社會(huì)組織成長(zhǎng)的資源供給模式，積極探索以項(xiàng)目為紐帶的合作治理，如社會(huì)協(xié)同治理項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃等，持續(xù)打造品牌項(xiàng)目和品牌活動(dòng)，通過(guò)政府的引導(dǎo)、青年社會(huì)組織承接或參與項(xiàng)目，加強(qiáng)青年社會(huì)組織與政府、社會(huì)、社區(qū)、青年群體的廣泛交流互動(dòng)，在互動(dòng)實(shí)踐中不斷提升青年社會(huì)組織參與治理的意識(shí)和參與能力。第二，政府部門應(yīng)設(shè)立專門的青年社會(huì)組織聯(lián)絡(luò)部，建立由各類青年社會(huì)組織參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，大力推進(jìn)“組織+”，探索其在青年社會(huì)組織參與治理中發(fā)揮樞紐作用的機(jī)制，建立健全政府與青年社會(huì)組織常態(tài)溝通、協(xié)同合作的體制機(jī)制，讓治理政策、治理需求、治理信息等能夠在不同主體之間及時(shí)、充分、有效地傳播，打破組織壁壘，實(shí)現(xiàn)治理的合作與協(xié)同。第三，適應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”青年社會(huì)組織參與治理公共平臺(tái)，建立健全青年社會(huì)組織基本情況及參與治理情況數(shù)據(jù)庫(kù)，加大信息公開力度，建立青年社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)，讓青年群體及社會(huì)公眾能夠簡(jiǎn)便快捷地檢索和掌握青年社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、組織架構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)信譽(yù)等方面的信息，讓所有青年社會(huì)組織都能夠“找得到、聯(lián)系上、可信賴、幫上忙”。政府相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳推廣力度，發(fā)揮優(yōu)秀青年社會(huì)組織的典型示范作用。第四，政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與青年社會(huì)組織骨干人員定期聯(lián)系，加強(qiáng)與青年社會(huì)組織的聯(lián)系，擴(kuò)寬交流溝通的渠道，在一些代表性組織、重要會(huì)議中增設(shè)青年社會(huì)組織界別，做好對(duì)青年社會(huì)組織及其骨干成員的組織吸納，及時(shí)了解青年社會(huì)組織發(fā)展和參與治理中存在的問題、訴求，幫助其依法爭(zhēng)取政策支持、反映合理訴求、給予資源支撐。

5.重視學(xué)生社團(tuán)作用，增強(qiáng)服務(wù)治理能力。學(xué)生時(shí)代是塑造價(jià)值、學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)技能的重要階段，也是人生的黃金時(shí)期，把正確價(jià)值觀和學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)有效結(jié)合起來(lái)，不僅能夠在學(xué)習(xí)期間為社會(huì)提供有效的服務(wù)，而且進(jìn)入社會(huì)后能快速地融入社會(huì)，擔(dān)當(dāng)起參與治理、服務(wù)社會(huì)的重任。政府及青年社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生社團(tuán)的互動(dòng)聯(lián)系，共同組織活動(dòng)、共同開展項(xiàng)目，著力引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮社會(huì)效用，引導(dǎo)動(dòng)員學(xué)生更多地參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)。如在發(fā)揮青年學(xué)生優(yōu)勢(shì)方面，通過(guò)發(fā)展項(xiàng)目、打造品牌的形式，大力弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化和紅色文化。大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、教育及咨詢。建立與社區(qū)和社會(huì)組織的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，深度開展社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。通過(guò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、有效的合作，真正發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和作用，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的法治觀、民主觀，增強(qiáng)參與意識(shí)、合作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗的堅(jiān)定信念。

［1］［2］［4］［5］［6］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017.70，11，11，11，19.

［3］謙敦實(shí).青年社會(huì)組織工作的“123”［N］.中國(guó)青年報(bào)，2016-08-31（01）.

［7］石國(guó)亮，王玲雪.青年社會(huì)組織發(fā)展的政策環(huán)境與政策建議［J］.中國(guó)青年研究，2015，（2）.

［8］滬青.上海已有近5000個(gè)青年社會(huì)組織［N］.人民政協(xié)報(bào)，2015-01-20（10）.

［9］王楊，鄧國(guó)勝.社會(huì)資本視角下青年社會(huì)組織培育的邏輯［J］.中國(guó)青年研究，2015，（7）.