張松濤

(中國(guó)進(jìn)出口銀行，北京 100031)

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。1978年，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，以中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放波瀾壯闊的偉大歷史征程。40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。今天的中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力持續(xù)提高，新世紀(jì)以來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率接近30%。中國(guó)的改革開(kāi)放不僅讓中國(guó)人民受益，也使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，對(duì)促進(jìn)全球治理體系變革和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。作為一名40年來(lái)與改革開(kāi)放同呼吸共命運(yùn)，長(zhǎng)期參與對(duì)外開(kāi)放具體政策制定、推進(jìn)執(zhí)行的工作者、親歷者、見(jiàn)證者，撫今追昔，筆者應(yīng)約寫下這篇紀(jì)念文章。

鄧小平是最早和最堅(jiān)定地提出并推動(dòng)改革開(kāi)放的革命家、政治家、思想家和戰(zhàn)略家。對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平留給我們的寶貴精神財(cái)富。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，學(xué)習(xí)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論與實(shí)踐，回顧總結(jié)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐過(guò)程，既是在改革開(kāi)放40周年之際，對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平的深切懷念,也是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好地推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的迫切要求，它有助于我們從鄧小平理論寶庫(kù)中汲取智慧和力量，在繼承和發(fā)展中，不斷鞏固和完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

一、深入學(xué)習(xí)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的形成和發(fā)展

對(duì)外開(kāi)放，包括對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放，也包括對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放，是對(duì)世界所有國(guó)家的開(kāi)放。它不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開(kāi)放，還包括科技、教育、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放，是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放。堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，就要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)來(lái)和走出去并重，進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，更好地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)、互利共贏，加快形成全面開(kāi)放新格局。

鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論是鄧小平率先提出并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善形成的理論體系，是鄧小平理論的重要組成部分，是與深化改革同等重要、不可分割的有機(jī)整體。

早在1975年主持整頓期間，鄧小平就率先提出了對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)思想。1975年8月，他在國(guó)務(wù)院討論國(guó)家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題》時(shí)談道：“引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口。外國(guó)都很重視引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)、新設(shè)備?！盵1]29他實(shí)事求是，大膽地提出：“要進(jìn)口，就要多出口點(diǎn)東西。這里有一個(gè)出口政策問(wèn)題。出口什么?要大力開(kāi)采石油，盡可能出口一些。工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，要千方百計(jì)地增加出口?；ぎa(chǎn)品要考慮出口。煤炭也要考慮出口，還可以考慮同外國(guó)簽訂長(zhǎng)期合同，引進(jìn)他們的技術(shù)裝備開(kāi)采煤礦，用煤炭?jī)敻?。這樣做好處很多：一可增加出口，二可帶動(dòng)煤炭工業(yè)技術(shù)改造，三可容納勞動(dòng)力。這是一個(gè)大政策，等中央批準(zhǔn)了再辦?？傊?，要爭(zhēng)取多出口一點(diǎn)東西，換點(diǎn)高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來(lái)，加速工業(yè)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！盵1]29鄧小平的這些思想不僅具有大無(wú)畏的革命精神，而且在當(dāng)時(shí)條件下非常具有獨(dú)創(chuàng)性和深遠(yuǎn)影響。他頂住“四人幫”的壓力，沖破了出口石油、煤炭是“出賣”資源的“左”的束縛，從當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際出發(fā)，提出了增加創(chuàng)匯的新途徑，提出了補(bǔ)償貿(mào)易的最初設(shè)想等。他的這些思想，與粉碎“四人幫”后，撥亂反正，打開(kāi)國(guó)門，提出對(duì)外開(kāi)放政策是完全吻合和交相輝映的。從中我們可以看到鄧小平一以貫之的對(duì)外開(kāi)放思想，可以領(lǐng)略鄧小平實(shí)事求是、無(wú)私無(wú)畏的偉大品格和高尚情懷。

還在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，1978年10月鄧小平就尖銳地提出：“我們過(guò)去有一段時(shí)間，向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被叫作‘崇洋媚外’?，F(xiàn)在大家明白了，這是一種蠢話。我們派了不少人出去看看，使更多的人知道世界是什么面貌。關(guān)起門來(lái)，固步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來(lái)的?！盵1]132他深刻地分析和總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)后一再指出：“中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。”[2]64“中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。”[2]78“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái),閉關(guān)自守都不可能。我們吃過(guò)這個(gè)苦頭,我們的老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭?！盵2]90“我們建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期處于同世界隔絕的狀態(tài)。這在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不是我們自己的原因，國(guó)際上反對(duì)中國(guó)的勢(shì)力，反對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的勢(shì)力，迫使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)。六十年代我們有了同國(guó)際上加強(qiáng)交往合作的條件，但是我們自己孤立自己?，F(xiàn)在我們算是學(xué)會(huì)利用這個(gè)國(guó)際條件了?！盵1]232

粉碎“四人幫”后，面對(duì)十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重破壞，鄧小平以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、思想家和戰(zhàn)略家的膽略和氣魄，為使已近崩潰邊緣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠盡快得到重建和發(fā)展，廣泛深入地在全黨全國(guó)開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，進(jìn)行了一場(chǎng)全國(guó)性的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)和思想解放運(yùn)動(dòng)，沖破了長(zhǎng)期以來(lái)“左”的錯(cuò)誤思想的束縛，為黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)作了理論和思想上的準(zhǔn)備；同時(shí)，積極抓住國(guó)際局勢(shì)緩和的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)而果斷地提出了“搶時(shí)間”“引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)”的戰(zhàn)略思想。在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前，鄧小平就一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們高舉毛澤東思想的旗幟，就要在每一時(shí)期，處理各種方針政策問(wèn)題時(shí)，都堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，有好多條件，毛澤東同志在世的時(shí)候沒(méi)有，現(xiàn)在有了。中央如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問(wèn)題、下決心，很多問(wèn)題就提不出來(lái)、解決不了。”[1]127“現(xiàn)在搶時(shí)間很重要，全國(guó)準(zhǔn)備引進(jìn)上千個(gè)項(xiàng)目。凡是引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備都應(yīng)該是現(xiàn)代化的，必須是七十年代的，配套也要是七十年代的。世界在發(fā)展，我們不在技術(shù)上前進(jìn)，不要說(shuō)超過(guò)，趕都趕不上去，那才真正是爬行主義。我們要以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。”[1]1291978年10月，他在同外國(guó)客人談話時(shí)指出：“中國(guó)在歷史上對(duì)世界有過(guò)貢獻(xiàn)，但是長(zhǎng)期停滯，發(fā)展很慢。現(xiàn)在是我們向世界先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的時(shí)候了?！薄瓣P(guān)起門來(lái)，固步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來(lái)的?！盵1]132“六十年代前期我們同國(guó)際上科學(xué)技術(shù)水平有差距，但不很大，而這十幾年來(lái)，世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，差距就拉得很大了。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年。……所以，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！盵1]132-133

1978年12月18-22日召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針,作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，是建國(guó)以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次中央全會(huì)，開(kāi)始將鄧小平改革、開(kāi)放、搞活等一整套戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)槿h的共識(shí)，實(shí)行開(kāi)放政策作為40年來(lái)黨和國(guó)家的大政方針，得到了全黨和全國(guó)人民的大力支持、堅(jiān)決擁護(hù)和堅(jiān)定執(zhí)行。

1980年12月，鄧小平在談到十一屆三中全會(huì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作時(shí),開(kāi)始第一次使用“對(duì)外開(kāi)放”的表述，他指出：“要繼續(xù)在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以改進(jìn)。”[1]363此后，“對(duì)外開(kāi)放”一詞以它科學(xué)、豐富和基本的內(nèi)涵開(kāi)始進(jìn)入當(dāng)代中國(guó)的基本語(yǔ)匯，融入黨、政府和社會(huì)日常使用的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)之中，并成為今天的中國(guó)出現(xiàn)和使用頻率最高的用詞之一。對(duì)外開(kāi)放的思想逐漸被確定和發(fā)展成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并于1984年10月載入黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之中，成為全體黨員和全國(guó)人民共同行動(dòng)的指南。

1985年4月15日，鄧小平在同外國(guó)客人談話時(shí)，回顧了改革開(kāi)放政策的提出過(guò)程。他說(shuō)：“十一屆三中全會(huì)以后，我們探索了中國(guó)怎么搞社會(huì)主義。歸根結(jié)底，就是要發(fā)展生產(chǎn)力，逐步發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。第一步，到本世紀(jì)末翻兩番，達(dá)到小康水平。第二步，再花三十年到五十年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目標(biāo)確定了，從何處著手呢？就要尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搞兩個(gè)開(kāi)放，一個(gè)對(duì)外開(kāi)放，一個(gè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放?！瓕?duì)內(nèi)開(kāi)放就是改革。”[2]117因此，對(duì)外開(kāi)放政策的提出，是鄧小平解放思想，實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)，尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)總結(jié)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)和正確把握世界大勢(shì)的結(jié)果，也是鄧小平對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)變化敏銳觀察、全面分析、準(zhǔn)確把握的結(jié)果。鄧小平指出：“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界?！盵2]64這一高屋建瓴的判斷，一語(yǔ)揭示了中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的客觀基礎(chǔ)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要開(kāi)放的中國(guó)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快發(fā)展的迫切要求，反映了適應(yīng)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀必然性。1989年6月9日,他諄諄告誡全黨：“重要的是，切不要把中國(guó)搞成一個(gè)關(guān)閉性的國(guó)家。實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?！盵2]306

正如鄧小平一再反復(fù)告誡人們的那樣：“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！盵2]1171992年初，他在著名的南方談話中，更進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！盵2]373從這些一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的精辟論述中可以看出，對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策之所以是由鄧小平首先提出的，這與他科學(xué)分析、反復(fù)比較、深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)是分不開(kāi)的，正是從這些歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)中，鄧小平得出了正確的結(jié)論，他斷言：“不開(kāi)放不改革沒(méi)有出路，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有希望。”[2]219

深入學(xué)習(xí)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的形成和發(fā)展，其核心要義是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、搶抓國(guó)際機(jī)遇為我所用，加快發(fā)展壯大自己；將屬于全人類包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的文明成果很好地互學(xué)互鑒，始終牢牢把握開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，趨利避害，平等互利，共同發(fā)展，并始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生為主。堅(jiān)持不斷深化改革開(kāi)放，就是要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新變化新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，有效把握、利用和延長(zhǎng)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技等方面的差距，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

二、深情回顧?quán)囆∑綄?duì)外開(kāi)放理論的成功實(shí)踐

黨的十一屆三中全會(huì)之后，在鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指引下，改革開(kāi)放相互促進(jìn)，相得益彰。從賦予廣東、福建兩省特殊政策、靈活措施，到舉辦深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；從開(kāi)放14個(gè)沿海城市，擴(kuò)大沿海開(kāi)放地區(qū)，到舉辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，形成沿海開(kāi)放地帶；從開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東新區(qū)，到開(kāi)放沿江、沿邊、沿交通干線和內(nèi)陸中心城市等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)外開(kāi)放的地域由沿海伸向內(nèi)地，層次不斷豐富、領(lǐng)域漸次拓寬。在開(kāi)放過(guò)程中，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和交換逐步擴(kuò)大，在工業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際聯(lián)系日益深化的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易有了長(zhǎng)足發(fā)展，各類企業(yè)、投資、技術(shù)和承包運(yùn)營(yíng)工程項(xiàng)目走出去日漸增多。各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式廣泛采用，取得了許多國(guó)際交流與合作的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果。

40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)成效顯著。沿海開(kāi)放地帶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展，上海、重慶、武漢等沿江開(kāi)放城市帶動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”快速起飛，建設(shè)“一帶一路”帶動(dòng)沿邊、內(nèi)陸深度開(kāi)發(fā)開(kāi)放，使廣大西部地區(qū)變?yōu)殚_(kāi)放前沿，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的雄安新區(qū)橫空出世。通過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)充分吸收利用了大量的外商投資，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，一大批有實(shí)力、捷足先登的企業(yè)“走出去”承包工程、開(kāi)展國(guó)際投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、科技自主創(chuàng)新，加速了中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速興起，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了國(guó)家財(cái)稅收入，對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)獲得了空前的大發(fā)展。40年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易業(yè)態(tài)、貿(mào)易模式、貿(mào)易質(zhì)量不斷優(yōu)化，已成為世界120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴國(guó)。2017年，進(jìn)出口總額4.1萬(wàn)億美元，比1978年的206.4億美元增長(zhǎng)近200倍，穩(wěn)居全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)(第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó))、第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。吸收外資和對(duì)外投資從無(wú)到有、由小到大，2017年，我國(guó)實(shí)際利用外資1360億美元，對(duì)外投資1250億美元，是全球第二大外資流入國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)。1993年以來(lái)吸收外商直接投資始終居于發(fā)展中國(guó)家首位。對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)，自2010年起，我國(guó)已成為世界最大制造業(yè)產(chǎn)出國(guó)，占比超過(guò)1/5，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。對(duì)外開(kāi)放有力地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展，增強(qiáng)了大國(guó)地位、國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，加快發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的豐碩成果充分印證了鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的成功實(shí)踐。以下試舉三例。

(一)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)

翻開(kāi)改革開(kāi)放的歷史長(zhǎng)卷，應(yīng)當(dāng)濃墨重彩加以展現(xiàn)的，首推鄧小平倡議建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。1979年4月，鄧小平在聽(tīng)取廣東省委工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)他們的創(chuàng)新構(gòu)思表示贊同，并說(shuō)：還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！鄧小平在不同場(chǎng)合還說(shuō)：中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。這是鄧小平第一次提出“特區(qū)”這個(gè)概念，它是以后正式名稱“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的由來(lái)和簡(jiǎn)稱，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“突圍”，殺出一條“血路”的突破口。[3]88在鄧小平倡議下，黨中央于1979年7月作出建立深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。鄧小平指出：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。”[2]51-52興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放積累了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了重要的示范、輻射和帶動(dòng)作用。在特區(qū)建設(shè)的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平都給予了極大的關(guān)注和支持。1984年1月-2月間，鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)，強(qiáng)調(diào)指出：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”[2]51在視察珠海和廈門時(shí)，他分別題詞：“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”，“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。[2]511987年6月，他明確指出：“現(xiàn)在我可以放膽地說(shuō)，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。”[2]2391992年春，鄧小平再次視察深圳、珠海等地，他的重要談話給經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者和全國(guó)人民以極大的鼓舞。鄧小平指出：“對(duì)辦特區(qū)，從一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就，明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。”[2]372

作為建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的首倡者、決策者和指導(dǎo)者，鄧小平不斷以全球視野、戰(zhàn)略思維把握著經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展同我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。1985年8月，鄧小平同外國(guó)客人談話時(shí)指出：“現(xiàn)在我要肯定兩句話：第一句話是，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的；第二句話是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。這兩句話不矛盾。我們的整個(gè)開(kāi)放政策也是一個(gè)試驗(yàn)，從世界的角度來(lái)講，也是一個(gè)大試驗(yàn)。總之，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策是堅(jiān)定不移的，但在開(kāi)放過(guò)程中要小心謹(jǐn)慎?！盵2]133建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“摸著石頭過(guò)河”，既要膽子大，更要步子穩(wěn)。這不僅在社會(huì)主義發(fā)展史上是一大創(chuàng)舉，而且在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。在其后建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東新區(qū)的實(shí)踐中，鄧小平建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想繼續(xù)得到了發(fā)揚(yáng)光大。1987年6月，鄧小平談到海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)指出：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的。”[2]2391991年，他在視察上海時(shí)指出，開(kāi)發(fā)浦東“是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的問(wèn)題。抓緊浦東開(kāi)發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成”。[2]366

實(shí)踐證明，鄧小平建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新思想和果斷決策是完全正確的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得了巨大的成功。它為改革開(kāi)放邁出了慎重初戰(zhàn)的第一步，為中國(guó)特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐，提供了有說(shuō)服力、增強(qiáng)自信心的樣板，也為世界許多發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、建設(shè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國(guó)范例、中國(guó)智慧。經(jīng)濟(jì)特區(qū)很好地發(fā)揮了鄧小平提出的技術(shù)、管理、知識(shí)、對(duì)外政策四個(gè)“窗口”的作用，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型，加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐，建立了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，極大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力；進(jìn)行了全方位改革、試驗(yàn)和探索，推動(dòng)了在全國(guó)范圍建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大進(jìn)程。40年風(fēng)云際會(huì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)從國(guó)人看世界的窗口變成了世界看中國(guó)的窗口。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展步入快車道，信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料等一大批新興產(chǎn)業(yè)高端云集，2017年深圳經(jīng)濟(jì)總量2.24萬(wàn)億元，已與香港比肩；廈門近三年集成電路產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持20%以上增速，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第五；珠海去年人均GDP排名躋身全國(guó)前十位；汕頭近幾年也奮起直追，去年經(jīng)濟(jì)增速9.2%，排名廣東省內(nèi)第一。經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生和發(fā)展的歷史過(guò)程，決定了它將貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程，并作為排頭兵、先行者，不斷為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供新的助力。

(二)充分利用、善于利用外資

改革開(kāi)放初期，資金、技術(shù)和人才的嚴(yán)重匱乏是我國(guó)發(fā)展面對(duì)的一大難題。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)利用外資和引進(jìn)技術(shù)的重要性。十一屆三中全會(huì)后的1979年1月，他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的攤子鋪得大了，感到知識(shí)不夠，資金也不足。……現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠?！盵1]156“我相信在國(guó)外的華僑、華人是會(huì)熱心支持我國(guó)的建設(shè)事業(yè)的。”[2]162“我們還有幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，他們希望中國(guó)興旺發(fā)達(dá)，這在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。我們要利用機(jī)遇，把中國(guó)發(fā)展起來(lái)。”[2]3581979年10月，鄧小平在中共省、市、自治區(qū)委員會(huì)第一書記座談會(huì)上指出：“我提議充分研究一下怎樣利用外資的問(wèn)題。我贊成陳云同志那個(gè)分析，外資是兩種，一種叫自由外匯，一種叫設(shè)備貸款。不管哪一種，我們都要利用，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)會(huì)太難得了，這個(gè)條件不用太可惜了?！覀儸F(xiàn)在如果條件利用得好，外資數(shù)目可能更大一些。問(wèn)題是怎樣善于使用，怎樣使每個(gè)項(xiàng)目都能夠比較快地見(jiàn)效，包括解決好償付能力問(wèn)題。利用外資是一個(gè)很大的政策，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持。至于用的辦法，主要的方式是合營(yíng)，某些方面采取補(bǔ)償貿(mào)易的方式，包括外資設(shè)廠的方式，我們都采取?！覀円逻@么個(gè)決心，權(quán)衡利弊、算清賬，略微吃點(diǎn)虧也干，總歸是在中國(guó)形成了生產(chǎn)能力，還會(huì)帶動(dòng)我們一些企業(yè)。我認(rèn)為，現(xiàn)在研究財(cái)經(jīng)問(wèn)題，有一個(gè)立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了?！盵1]198-199對(duì)于引進(jìn)人才，他認(rèn)為“要利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)?！悻F(xiàn)代化建設(shè)，我們既缺少經(jīng)驗(yàn)，又缺少知識(shí)”。[2]32除了重視利用外資、引進(jìn)技術(shù)和人才，鄧小平對(duì)如何利用好外資，發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)的作用，也有深刻的洞察和思考。他指出：“吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法，也可以搞合營(yíng)，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。當(dāng)然，利用外資一定要考慮償還能力?！盵1]156“我們引進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目都要做到必須具有償付能力?！思襾?lái)做生意，就是要賺錢，我們應(yīng)該使得他們比到別的地方投資得利多，這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力。我們的勞動(dòng)力比較便宜，有這個(gè)優(yōu)越條件。但是，特別吃虧的我們不干?！€有，引進(jìn)項(xiàng)目必須是能夠帶動(dòng)我們自己的。就是說(shuō)，引進(jìn)的項(xiàng)目里有好多東西我們能自己干的，都用我們自己的，有些則用它的圖紙，用它的規(guī)格，由我們來(lái)制造。這樣，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，可以帶動(dòng)一些行業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)的技術(shù)我們掌握了，就能夠用到其他方面。”[1]199應(yīng)當(dāng)說(shuō)，作為對(duì)外開(kāi)放長(zhǎng)期實(shí)踐中的重要舉措，堅(jiān)持充分利用、善于利用外資是鄧小平統(tǒng)籌思辨、大膽嘗試、果斷決策的結(jié)果。從實(shí)踐成果來(lái)看，積極吸收外資、引進(jìn)技術(shù)和人才，興辦“三資”企業(yè)，擴(kuò)大了就業(yè)和財(cái)稅收入，提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)管理水平，為促進(jìn)體制機(jī)制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐作出了重要貢獻(xiàn)。如果說(shuō)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是為改革開(kāi)放開(kāi)辟了一塊“樣板田”，那么積極吸收外資、引進(jìn)技術(shù)和人才則不僅在“樣板田”注入了充足的“肥料”，更是為在全國(guó)有條件的各類地區(qū)廣為展開(kāi)提供了可能。由此，中國(guó)改革開(kāi)放在一波又一波的強(qiáng)有力示范、輻射、帶動(dòng)作用下，漸次梯度推進(jìn)，遍地開(kāi)花結(jié)果，漸成浩蕩磅礴之勢(shì)。

(三)加強(qiáng)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的又一重大舉措。20世紀(jì)80年代中期，鄧小平指出：“對(duì)外開(kāi)放，我們還有一些人沒(méi)有弄清楚，以為只是對(duì)西方開(kāi)放，其實(shí)我們是三個(gè)方面的開(kāi)放。一個(gè)是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放，我們吸收外資、引進(jìn)技術(shù)等等主要從那里來(lái)。一個(gè)是對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的開(kāi)放，這也是一個(gè)方面。國(guó)家關(guān)系即使不能夠正?；强梢越煌?，如做生意呀，搞技術(shù)合作呀，甚至于合資經(jīng)營(yíng)呀，技術(shù)改造呀，一百五十六個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)改造，他們可以出力嘛。還有一個(gè)是對(duì)第三世界發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放，這些國(guó)家都有自己的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，這里有很多文章可以做?！盵2]98-99鄧小平指出：“要研究多方面打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，包括進(jìn)一步打開(kāi)香港、東南亞和日本市場(chǎng)?！盵2]159-160鄧小平在談到加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)指出：“我們一直在考慮加強(qiáng)同歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這是作為一項(xiàng)政策來(lái)考慮的。希望歐洲的企業(yè)界為中國(guó)商品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造條件。”[2]119“同東歐國(guó)家合作，也有文章可做，他們有一些技術(shù)比我們好，我們的一些東西他們也需要?！彼€指出：“要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在開(kāi)放得不夠?！袊?guó)是一個(gè)大的市場(chǎng)，許多國(guó)家都想同我們搞點(diǎn)合作，做點(diǎn)買賣，我們要很好利用。這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。”[2]32鄧小平高度重視同發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展互利合作，多次指出：“中國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，但更重要的是向第三世界國(guó)家開(kāi)放。第三世界國(guó)家人口眾多，地大物博，技術(shù)上也各有特長(zhǎng)，在很多方面都可以互相幫助，進(jìn)行合作。這對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，也有利于克服我們各自國(guó)家的困難?！盵4]1978年改革開(kāi)放之后，我國(guó)持續(xù)深化和加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)外開(kāi)放不斷向世界各國(guó)全方位拓展，貿(mào)易、投資雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中不斷深化和長(zhǎng)足發(fā)展。

三、深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的偉大指導(dǎo)意義

歷經(jīng)改革開(kāi)放40年的探索與驗(yàn)證，鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐閃爍著耀眼的光輝，其劃時(shí)代的思想性、開(kāi)創(chuàng)性，連同它的基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則，揭示規(guī)律、歷久彌新、昭示未來(lái)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

(一)勇于實(shí)踐、果斷堅(jiān)定

勇于實(shí)踐、大膽嘗試、堅(jiān)定不移是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)曾長(zhǎng)期處于封閉半封閉狀態(tài)，囿于歷史和客觀條件限制，建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以依循。開(kāi)放的每一步重大推進(jìn)，都不可避免地遇到原有體制和思維定式的障礙。鄧小平堅(jiān)定不移地支持對(duì)外開(kāi)放，他一再指出：“開(kāi)放不堅(jiān)決不行，現(xiàn)在還有好多障礙阻擋著我們?！盵2]367“我們的政策是不會(huì)變的。要變的話，只會(huì)變得更好。對(duì)外開(kāi)放政策只會(huì)變得更加開(kāi)放?！盵2]29“對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這不是短期的政策，是個(gè)長(zhǎng)期的政策，最少五十年到七十年不會(huì)變?！盵2]79在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，鄧小平以革命家、政治家的極大勇氣和魄力，支持對(duì)外開(kāi)放勇于實(shí)踐、大膽嘗試，他認(rèn)為，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮對(duì)外開(kāi)放，“可以膽子大點(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)”。[2]165在1992年春的南方談話中，他鼓勵(lì)大家，“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”。[2]372“不搞爭(zhēng)論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么也干不成。不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖。”[2]374正是鄧小平的堅(jiān)定信念和大無(wú)畏氣概，為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策筑牢了根基。過(guò)去40年，我們排除各種干擾，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策不動(dòng)搖，解放思想，實(shí)事求是，勇于實(shí)踐，大膽探索，堅(jiān)定不移走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放之路。

(二)科學(xué)研判、抓住機(jī)遇

科學(xué)研判、抓住機(jī)遇是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。鄧小平一再告誡全黨，國(guó)際上發(fā)展的大機(jī)遇并不多，機(jī)遇稍縱即逝?！耙朴诎盐諘r(shí)機(jī)來(lái)解決我們的發(fā)展問(wèn)題。”[2]365他科學(xué)判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，制定正確的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，采取強(qiáng)有力的推進(jìn)舉措，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。他指出：“世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來(lái)。我們可利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是要善于把握?！盵2]354鄧小平對(duì)國(guó)際大趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷，為我國(guó)抓住對(duì)外開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)起到了至關(guān)重要的作用。他指出：“現(xiàn)在世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，就是個(gè)機(jī)遇?！盵2]369“世界總的局勢(shì)在變，各國(guó)都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國(guó)際秩序?！盵2]282“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題?！盵2]105鄧小平對(duì)第三次世界大戰(zhàn)短時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)作出冷靜準(zhǔn)確判斷，1983年3月，他指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是要注意爭(zhēng)取時(shí)間，該上的要上。大戰(zhàn)打不起來(lái)，不要怕，不存在什么冒險(xiǎn)的問(wèn)題。以前總是擔(dān)心打仗，每年總要說(shuō)一次?，F(xiàn)在看，擔(dān)心得過(guò)分了。我看至少十年打不起來(lái)。”[2]25并對(duì)“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”[2]64作出客觀深邃思考，對(duì)改革開(kāi)放、搶抓機(jī)遇提出了迫切要求。他強(qiáng)調(diào)：“我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了?！盵2]375要抓住機(jī)會(huì)，“凡是遇到機(jī)會(huì)就不要丟，就是要堅(jiān)持，要干起來(lái)，要體現(xiàn)改革開(kāi)放，大開(kāi)放”。[2]297鄧小平對(duì)對(duì)外開(kāi)放的宏大戰(zhàn)略思考和搶抓機(jī)遇的戰(zhàn)略要求，為我們更好把握國(guó)際大勢(shì)，捕捉、把握和延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了豐富的思想啟迪。

(三)從實(shí)際出發(fā)、把握開(kāi)放主動(dòng)權(quán)

從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā)，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)權(quán)，是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的思想精髓。開(kāi)放也是改革，是加快發(fā)展的動(dòng)力，但脫離了發(fā)展、穩(wěn)定的改革開(kāi)放，就會(huì)產(chǎn)生不利后果。始終注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，實(shí)行與發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的改革開(kāi)放戰(zhàn)略，是對(duì)外開(kāi)放不斷取得成功的前提條件。鄧小平在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)。他指出：“改革、開(kāi)放是一個(gè)新事物，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，一切都要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行?！盵2]248“改革開(kāi)放必須從各國(guó)自己的條件出發(fā)。每個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)不同，歷史不同，所處的環(huán)境不同，左鄰右舍不同，還有其他許多不同。別人的經(jīng)驗(yàn)可以參考，但是不能照搬。過(guò)去我們中國(guó)照搬別人的，吃了很大苦頭。中國(guó)只能搞中國(guó)的社會(huì)主義?！盵2]265早在1984年6月，他在同外國(guó)客人談話時(shí)就指出：“我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn)，太快不切合實(shí)際，要盡可能快一點(diǎn)，這就要求對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放政策?！盵2]65“經(jīng)濟(jì)方面我們采取兩手政策，既要開(kāi)放，又不能盲目地?zé)o計(jì)劃無(wú)選擇地引進(jìn)，更不能不對(duì)資本主義的腐蝕性影響進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)?！盵2]43-44“我們要有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)資本主義國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和其他對(duì)我們有益的東西，但是我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度，決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡頹廢的東西。”[1]168“現(xiàn)在我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)革命。從另一個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在做的事都是一個(gè)試驗(yàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是新事物，所以要摸索前進(jìn)?！盵2]174對(duì)于深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，鄧小平提出要循序漸進(jìn)、先試點(diǎn)再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)，路子走得是否對(duì)，還要看一看。它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)嘛”。[2]130“我們的整個(gè)開(kāi)放政策也是一個(gè)試驗(yàn)，從世界的角度來(lái)講，也是一個(gè)大試驗(yàn)?？傊?，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策是堅(jiān)定不移的，但在開(kāi)放過(guò)程中要小心謹(jǐn)慎。我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但一定要保持謙遜態(tài)度?！盵2]133“開(kāi)放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽東西。但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕。”[2]139鄧小平這些對(duì)外開(kāi)放的思想和論斷，指導(dǎo)我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中要始終注重客觀發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是、尊重規(guī)律，為我所用、不照搬照抄，有舍有取、趨利避害，要牢牢把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。

(四)平等合作、互利共贏

平等合作、互利共贏是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的基本原則。作為主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，我國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中，始終奉行平等互利、和平共處等五項(xiàng)原則，既做到平等協(xié)商，不拿原則作交易；也要積極參與國(guó)際分工與合作，同國(guó)際合作伙伴國(guó)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互利，實(shí)現(xiàn)合作各方利益共享、合作共贏。改革開(kāi)放初期，鄧小平對(duì)來(lái)訪的日本客人指出：“看得遠(yuǎn)些廣些，有利于我們之間的合作。這種合作不是只對(duì)一方有利，而是對(duì)雙方、對(duì)兩國(guó)、對(duì)兩國(guó)人民都有利。……現(xiàn)在到中國(guó)來(lái)投資，對(duì)日本的將來(lái)最有利?！盵2]53鄧小平認(rèn)為，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不開(kāi)放是很難搞起來(lái)的。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要搞開(kāi)放，西方國(guó)家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的”。[2]3671984年10月，鄧小平會(huì)見(jiàn)參加中外經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題討論會(huì)全體中外代表時(shí)談道：“中國(guó)取得了國(guó)際的特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)，中國(guó)對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)也會(huì)做出較多的貢獻(xiàn)。幾年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，就是一個(gè)證明。所以我們說(shuō)，幫助是相互的，貢獻(xiàn)也是相互的。”[2]79“中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造條件，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也要?jiǎng)?chuàng)造條件，首先的一條就是不要怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不必?fù)?dān)心我們的政策會(huì)變，膽子放大一些，合作的步子更快一些。歷史最終會(huì)證明，幫助了我們的人，得到的利益不會(huì)小于他們對(duì)我們的幫助。至于政治上戰(zhàn)略上的意義就更大了?！盵2]80早在1982年黨的十二大開(kāi)幕式上，鄧小平代表全黨向世界莊嚴(yán)宣告：“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。我們堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對(duì)外交流。”[2]3鄧小平的這些思想和原則，對(duì)于指引我們建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，在對(duì)外開(kāi)放中始終堅(jiān)持處理好與國(guó)際合作伙伴國(guó)家的關(guān)系，堅(jiān)持平等合作、互利共贏，堅(jiān)持原則、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益至關(guān)重要。

(五)獨(dú)立自主、自力更生

獨(dú)立自主、自力更生是鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)。作為社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)不能依賴別人搞現(xiàn)代化建設(shè)。要在對(duì)外開(kāi)放中，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果為我所用，加快建設(shè)現(xiàn)代化步伐，又牢牢把握國(guó)家的主權(quán)，以自力更生為主，增強(qiáng)自力更生能力。鄧小平在提出并大力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),一直堅(jiān)持不懈地反復(fù)向全黨同志強(qiáng)調(diào)，“像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生”。[2]78“我們要利用外國(guó)的資金和技術(shù),也要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,但是必然要以自力更生為主?！盵1]2571982年5月,鄧小平在會(huì)見(jiàn)第三世界國(guó)家來(lái)訪客人時(shí)談道：“目前，我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策，爭(zhēng)取利用國(guó)際上的資金和先進(jìn)技術(shù)，來(lái)幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一政策已開(kāi)始有些效果。但是，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得資金和先進(jìn)技術(shù)不是容易的事情?！?，我們一方面實(shí)行開(kāi)放政策，另一方面仍堅(jiān)持建國(guó)以來(lái)毛澤東主席一貫倡導(dǎo)的自力更生為主的方針。必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗。……中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)第一條就是自力更生為主。我們很多東西是靠自己搞出來(lái)的?！?dāng)然，這并不是說(shuō)不要爭(zhēng)取外援，而是要以自力更生為主。這樣，就可以振奮起整個(gè)國(guó)家?jiàn)^發(fā)圖強(qiáng)的精神，把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，就比較容易克服面臨的各種困難。”[1]405-406這就是鄧小平的唯物論和辯證法，他把“自力更生為主”，高度總結(jié)和概括為“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)第一條”，指明了對(duì)外開(kāi)放與自力更生的關(guān)系。

講獨(dú)立自主、自力更生，絕不是要閉關(guān)鎖國(guó)、關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，不能把自力更生片面理解為自我孤立、封閉起來(lái)，拒絕國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流。早在1978年3月的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平就指出：“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守,自力更生不是盲目排外?？茖W(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后，需要努力向外國(guó)學(xué)習(xí)，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處?！盵1]91改革開(kāi)放40年的實(shí)踐表明，我們?cè)趫?jiān)持自力更生為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和交流不斷擴(kuò)大，取得了顯著成績(jī)。與此同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放的巨大成效，反過(guò)來(lái)又增強(qiáng)了我國(guó)的自力更生能力，加速了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，歸根到底有利于我們國(guó)家的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

四、新時(shí)代新任務(wù)新要求：塑造全面開(kāi)放新格局

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”[5]58他要求全黨“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”。[5]34強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。[5]34“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)。”[5]60“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。”[5]22并向世界昭告：“中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)?！盵5]60指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島?！盵5]58要求中國(guó)共產(chǎn)黨人，“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗”。[5]1這是以習(xí)近平為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，繼往開(kāi)來(lái)，向全黨和全國(guó)人民發(fā)出的新時(shí)代的戰(zhàn)斗號(hào)令，為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放向更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度發(fā)展指明了方向。

2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)致辭中指出：“中國(guó)人民將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港?！盵6]

反復(fù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的精辟論述，可以深切地感到，它與鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐，一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際，不斷豐富發(fā)展、開(kāi)拓前行。

——堅(jiān)持主動(dòng)、雙向、全面的開(kāi)放。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)已成為世界大局中的穩(wěn)定器、世界變局中的正能量。因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)完善更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在大國(guó)博弈和較量日益升溫，我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境面對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)不斷增多的復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)下，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)主動(dòng)、雙向、全面的對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源互接互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局，提升發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

——堅(jiān)持公平包容、互利共贏的開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)的各類企業(yè)一視同仁、依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。面對(duì)世界正在發(fā)生著的開(kāi)放與保守、合作與封閉、變革與守舊的激烈交鋒和演變，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的時(shí)代潮流，積極化解各種“逆經(jīng)濟(jì)全球化”帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，維護(hù)多邊主義、基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系，維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。探索國(guó)際多、雙邊合作發(fā)展新途徑新前景，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)能、規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化、與時(shí)俱進(jìn)，朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要堅(jiān)定不移奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)的發(fā)展更好惠及世界。中國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中為世界創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，同時(shí)也分享世界給予中國(guó)的機(jī)會(huì)和利益。

——堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的開(kāi)放。遵循共商共建共享原則，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為支撐，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，形成海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)全面開(kāi)放新格局。一是深化貿(mào)易投資合作。完善貿(mào)易投資促進(jìn)體制，有序引導(dǎo)支持雙向貿(mào)易投資，鼓勵(lì)沿線和有關(guān)國(guó)家來(lái)華投資，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡。二是把沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)家政策和國(guó)際化聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道和方式，突出國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新人才交流合作，共同提升創(chuàng)新能力。四是秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與和引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，推動(dòng)形成更加公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

展望未來(lái)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，繼承和發(fā)揚(yáng)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論及其實(shí)踐探索精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，以開(kāi)放發(fā)展的主動(dòng)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，讓開(kāi)放成果更多惠及中國(guó)與世界，努力實(shí)現(xiàn)分兩步走到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。