盧 錚

（山西大學(xué)，山西 太原 030006）

“黨興則國家興民族興，黨強(qiáng)則國家強(qiáng)民族強(qiáng)”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在于推行全面從嚴(yán)治黨，將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的重中之重，推動(dòng)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，凈化社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

一、解決信仰問題——把好方向

全面從嚴(yán)治黨的前提是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰?！皩?duì)馬克思主義的信仰是共產(chǎn)黨人經(jīng)受錘煉的精神支柱”，這是習(xí)近平總書記關(guān)于共產(chǎn)黨人信仰的論斷。但現(xiàn)實(shí)中一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰不堅(jiān)定，在“為民”方面，舉措不多、行動(dòng)更少，甘作“太平官”、“逍遙官”，沒有腳踏實(shí)地、全心全意地兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾；在“務(wù)實(shí)”方面，具體操作中務(wù)虛多于務(wù)實(shí)，形式大于內(nèi)容，法定職責(zé)行使偏軟偏松，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為。一些黨員由于信仰不堅(jiān)定，工作沒壓力、辦事沒責(zé)任；有的缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作不積極，領(lǐng)導(dǎo)沒有要求、沒有指示的事不主動(dòng)想、不主動(dòng)辦；有的紀(jì)律松弛，人在心不在，上班時(shí)間網(wǎng)上遨游，公話聯(lián)系私事，遲到早退成家常便飯，串崗聊天成必作“工作”，毫無共產(chǎn)黨員應(yīng)有的干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

因此，全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)定馬克思主義的理想信念。首先，要“樂學(xué)”。以積極、愉悅的心態(tài)，多讀厚德益智、明心篤志之卷，把馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列講話等重要理論著作和中央、省、市、區(qū)的重要決策、決議等重要文件，作為理論學(xué)習(xí)的硬性要求確定下來、堅(jiān)持下去。其次，要“勇言”。建立和落實(shí)黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)，開展積極正確的黨內(nèi)思想斗爭。再次，要“篤行”。與黨的各項(xiàng)要求規(guī)章對(duì)照，反復(fù)考量其是否能更好地體現(xiàn)我黨的優(yōu)良作風(fēng)，深入調(diào)查研究，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，真正地把思想道德修養(yǎng)內(nèi)化于心、見諸于行，干干凈凈辦事、堂堂正正做人。

二、解決制度問題——立好規(guī)矩

全面從嚴(yán)治黨的核心是建立健全與時(shí)俱進(jìn)的黨內(nèi)制度。新的時(shí)代催生新的“規(guī)矩”，十八大以來，從“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子越扎越緊?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》對(duì)黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)作了重申；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》做到了“紀(jì)律姓紀(jì)”，其“制度成色”；《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》集中詮釋了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的諸多措施經(jīng)驗(yàn)固化為黨內(nèi)法規(guī)，是今后黨內(nèi)政治生活的基本遵循和準(zhǔn)則；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指明了監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督。上述這些規(guī)矩解決了有紀(jì)可依的問題，可以說是隨著形勢的發(fā)展而制定的，是與時(shí)俱進(jìn)的，也是切合當(dāng)前我國全面從嚴(yán)治黨要求的。但在基層，一些黨組織全面從嚴(yán)治黨的制度籠子編得不密、編得不嚴(yán)，權(quán)力亂行使、流程不科學(xué)、辦事無規(guī)矩、人民不滿意。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員做事為人正確與否沒有衡量尺度，加大了單位的內(nèi)耗，影響了團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，從而制約了單位整體工作效率。有的制度只是寫在紙上，掛在墻上，但可操作性不強(qiáng)，針對(duì)性較差，在執(zhí)行中打折扣不少。形成的制度，由于監(jiān)管不力，使問題得不到徹底根治。以黨委的主體責(zé)任為例，一些黨組織主要負(fù)責(zé)人政治敏銳性差，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任沒有足夠的認(rèn)識(shí)，當(dāng)起了甩手掌柜，好事不點(diǎn)頭，壞事不搖頭；部分黨組織主要負(fù)責(zé)人在民主集中制的落實(shí)上沒有處理好上下級(jí)組織關(guān)系、書記和委員的關(guān)系、多數(shù)人與少數(shù)人意見的關(guān)系和個(gè)人與組織的關(guān)系，常常一言堂，一個(gè)人說了算，一支筆簽了辦。缺乏對(duì)主體責(zé)任的落實(shí)和擔(dān)當(dāng)是造成黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，失之于寬，失之于軟的根本原因。

因此，全面從嚴(yán)治黨，必須立好規(guī)矩；而要立好規(guī)矩，必須從制度建設(shè)入手。首先，黨組織自身建設(shè)要再加強(qiáng)。黨組織是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，是戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，是所有工作的重中之重。為此，要做到以下幾點(diǎn)：一是要樹立堅(jiān)定的政治信念。二是提高執(zhí)行民主集中制的自覺性。黨組織要注重處理好上級(jí)組織與下級(jí)組織的關(guān)系；處理好書記和委員的關(guān)系；處理好多數(shù)人與少數(shù)人意見的關(guān)系；處理好個(gè)人與組織的關(guān)系。三是公開透明選人用人。樹立正確的用人導(dǎo)向，正確分析運(yùn)用民主推薦（測評(píng)）結(jié)果，健全完善民主決策機(jī)制，既要嚴(yán)格要求，防止失之于寬、失之于軟，又要真心愛護(hù)。四是要有堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要胸襟開闊，互相信任，相互支持，寬容待人，顧全大局，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新，注重幫助基層解決實(shí)際問題，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。其次，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要再主動(dòng)。堅(jiān)持把反腐倡廉納入本單位日常工作和黨的建設(shè)總體布局中，研究制定本區(qū)域本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。

三、解決落實(shí)問題——抓好懲治

全面從嚴(yán)治黨的保障是真管真嚴(yán)?！笆告椨卸?，毒入于骨，當(dāng)破臂作創(chuàng)，刮骨去毒，然后此患乃除耳?！边@是一種境界，更是一個(gè)宣言。不重視從嚴(yán)治黨，其反面教訓(xùn)比比皆是，個(gè)人的墮落已不足道，甚而國家傾覆、民族衰亡。黨的十八大以來，我們黨反思?xì)v史、警醒自我，從反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和頑固性進(jìn)行考量，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。但是，我們也應(yīng)看到，在無數(shù)貪官被揪出來的同時(shí)，還有個(gè)別共產(chǎn)黨員抱有僥幸心理，不收手。從面上看，一些黨組織執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)不夠徹底有效，領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的組織建設(shè)滯后，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措落實(shí)不力，戰(zhàn)斗堡壘作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮；一些共產(chǎn)黨員黨的觀念比較淡漠，紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)不夠，看似沒有“亂作為”或違法亂紀(jì)，實(shí)際上經(jīng)?！安蛔鳛椤被颉奥鳛椤?，距離共產(chǎn)黨員的先鋒模范稱號(hào)相去甚遠(yuǎn)。

因此，全面從嚴(yán)治黨，必須抓好落實(shí)；而要抓好落實(shí)，必須從嚴(yán)肅懲治入手。要做到管理的“全方位”。從懲治的重點(diǎn)看，廣大黨員至少要考量以下內(nèi)容：堅(jiān)定理想信念，遵守黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)和憲法、法律，自覺從思想上、言語上、行動(dòng)上維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；牢固樹立政治、大局、核心、看齊“四種意識(shí)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該突出以下方面：在本單位堅(jiān)持實(shí)行民主集中制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；廉潔做人，干凈用權(quán)。其次，要做到監(jiān)督的“立體化”。要持之以恒地堅(jiān)持巡視制度、黨的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉接受評(píng)議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度；與此同時(shí)，要保障人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、司法和審計(jì)機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)督，支持民主黨派進(jìn)行監(jiān)督，自覺認(rèn)真地接受群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。