張 冬，黃東升

(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊 065000)

一、引言

“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，即個(gè)人或小組為制造社會(huì)恐慌，不擇手段造成破壞、人員傷亡等惡性事件的暴力恐怖活動(dòng)。從“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的發(fā)生情況看，“獨(dú)狼”分子大多為社會(huì)失意群體、心理疾病患者或者存在人格問(wèn)題的人員，以及受恐怖組織煽動(dòng)而被教化的宗教極端分子。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體接受極端思想并學(xué)習(xí)暴恐知識(shí)，不經(jīng)恐怖組織直接指揮，獨(dú)自開(kāi)展恐怖行動(dòng)。

近年來(lái)，“獨(dú)狼”式恐怖襲擊蔓延全球，給警衛(wèi)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。首先，恐怖襲擊均帶有政治企圖，警衛(wèi)對(duì)象理所當(dāng)然會(huì)成為“獨(dú)狼”分子的首選目標(biāo)。這是因?yàn)榭植酪u擊的目的不僅是造成大范圍的破壞、傷亡，而且要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散影響力，讓更多公眾看到恐怖襲擊，從而達(dá)到其政治目的。國(guó)家政要的活動(dòng)受社會(huì)廣泛關(guān)注，恐怖襲擊的矛頭指向警衛(wèi)對(duì)象、警衛(wèi)目標(biāo)能夠在營(yíng)造恐怖氛圍、擴(kuò)散社會(huì)影響上起到事半功倍的作用。其次，由于警衛(wèi)對(duì)象的國(guó)事、國(guó)務(wù)活動(dòng)接觸社會(huì)廣泛，警衛(wèi)防范體系可能會(huì)出現(xiàn)漏洞。尤其是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)住地、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)際會(huì)議場(chǎng)所等重要警衛(wèi)目標(biāo)不易保密、人員復(fù)雜難管控，致使“獨(dú)狼”分子有機(jī)可乘。

二、警衛(wèi)視角下“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的特點(diǎn)

“獨(dú)狼”式恐怖襲擊與組織體系龐大、長(zhǎng)期謀劃的恐怖襲擊不同，恐怖襲擊行動(dòng)更加突出自主性、隨意性的“獨(dú)狼”特色，具體表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)難掌握、身份難識(shí)別、危害難控制等特點(diǎn)。

(一)“獨(dú)狼”分子動(dòng)態(tài)難掌握，不利于警衛(wèi)部門(mén)先發(fā)制敵

“獨(dú)狼”分子的作案企圖萌發(fā)并醞釀?dòng)诨ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)失意人群和宗教極端分子，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)收聽(tīng)或觀看恐怖組織宣揚(yáng)極端思想、煽動(dòng)暴力恐怖的圖文影音資料，很容易被恐怖組織所誘導(dǎo)、洗腦，自發(fā)進(jìn)行“獨(dú)狼”式恐怖襲擊。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的多起“獨(dú)狼”性質(zhì)的暴力恐怖襲擊案件，涉案人員幾乎都直接或間接地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收聽(tīng)、觀看過(guò)宣傳宗教極端和暴力恐怖的音視頻[1]。

全球化、信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的主流趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)以各類(lèi)移動(dòng)終端、數(shù)字產(chǎn)品為媒介融入人們的生活。然而，凡是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在的地方都有可能孕育和產(chǎn)生“獨(dú)狼”分子，這就意味著其能夠隱匿于世界任何地方、任何場(chǎng)合、任何群體中，可能出現(xiàn)在車(chē)水馬龍的喧囂鬧市、人聲鼎沸的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，甚至可能出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、重要外賓等警衛(wèi)對(duì)象的周?chē)？植酪u擊作案人數(shù)越多，在謀劃階段被反恐部門(mén)偵查破獲的可能性就越大。而“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的籌劃和實(shí)施都由單獨(dú)的個(gè)體或小組完成，不依賴(lài)組織、團(tuán)伙協(xié)助行動(dòng)，這使得恐襲計(jì)劃的籌備與落實(shí)更加隱蔽，軍警部門(mén)很難提前發(fā)現(xiàn)并打擊破獲。我國(guó)警衛(wèi)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，警衛(wèi)活動(dòng)所需情報(bào)資源主要依托于國(guó)家安全部門(mén)、軍警情報(bào)機(jī)構(gòu)建立起的信息共享網(wǎng)絡(luò)。警衛(wèi)部門(mén)要想從茫茫人海中鎖定威脅警衛(wèi)安全的“獨(dú)狼”分子，在情報(bào)來(lái)源被動(dòng)、“獨(dú)狼”分子蹤跡難尋的現(xiàn)狀下，幾乎無(wú)從下手。

(二)“獨(dú)狼”分子身份難識(shí)別，不利于警衛(wèi)部門(mén)超前預(yù)防

“獨(dú)狼”分子源于社會(huì)，隱匿于人群，在條件成熟之前等待契機(jī)，警衛(wèi)防范體系很難將其洞察并持續(xù)監(jiān)控?！耙了固m國(guó)”在國(guó)際反恐聯(lián)盟打擊下為了保留恐怖勢(shì)力轉(zhuǎn)而改變組織模式，以“分散化”“去中心化”的發(fā)展戰(zhàn)略，化整為零地開(kāi)展恐怖行動(dòng)[2]。他們除了派遣大量“圣戰(zhàn)”參與者回歸本國(guó)實(shí)施恐怖活動(dòng)外，也通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)號(hào)召世界各國(guó)的“圣戰(zhàn)”支持者在本土發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。分散于世界各地的“圣戰(zhàn)”支持者、宗教極端者、社會(huì)失意群體在恐怖勢(shì)力蠱惑下成為“獨(dú)狼”分子，在一些歐洲國(guó)家連續(xù)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。據(jù)土耳其官方表態(tài)，俄羅斯大使槍擊身亡案的罪魁禍?zhǔn)资且晃?2歲的伊斯蘭激進(jìn)分子，曾經(jīng)是土耳其警察，在襲擊發(fā)生前數(shù)月因卷入政變而被解職。青年男子之所以能夠進(jìn)入畫(huà)廊現(xiàn)場(chǎng)假扮執(zhí)勤人員，潛伏于眾多警衛(wèi)人員之中，毫無(wú)顧慮地暴露在媒體鏡頭之下，很有可能是因?yàn)槠洹扒啊本焐矸菀约俺钟械膫卧熳C件。刺殺俄大使成功后，“伊斯蘭國(guó)”最先認(rèn)領(lǐng)了這起兇殺案。然而，更多的人認(rèn)為這是一次土耳其民間激進(jìn)分子為挑撥俄土關(guān)系而實(shí)施的惡性事件。隨著“獨(dú)狼”分子被當(dāng)場(chǎng)擊斃，真相世人無(wú)從得知?！蔼?dú)狼”襲擊者產(chǎn)生于社會(huì)人群，沒(méi)有特定的組織背景，沒(méi)有普遍的動(dòng)機(jī)誘因，外表和行為也同普通民眾幾乎沒(méi)有區(qū)別，防范“獨(dú)狼”襲擊者對(duì)于警衛(wèi)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)。

(三)“獨(dú)狼”分子危害難控制，不利于警衛(wèi)部門(mén)確保安全

“獨(dú)狼”分子這種單打獨(dú)斗的襲擊方式就是要凸顯襲擊者的個(gè)人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)恐怖效應(yīng)，謀求所謂的社會(huì)認(rèn)可。因此，襲擊者會(huì)選擇明顯的目標(biāo)作為暴恐活動(dòng)對(duì)象，任何標(biāo)志性建筑、重大活動(dòng)場(chǎng)合、人口相對(duì)聚集場(chǎng)所都可能成為其攻擊目標(biāo)，與警衛(wèi)工作密切相關(guān)的政府性目標(biāo)更是其偏好的重點(diǎn)襲擊對(duì)象。歷史上發(fā)生的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊事件無(wú)不產(chǎn)生嚴(yán)重惡果，襲擊者均深入人群以身犯險(xiǎn)，多以槍擊、爆炸、駕車(chē)沖撞等極端的殘忍手段實(shí)施無(wú)差別攻擊。他們不依賴(lài)團(tuán)體的援助、不考慮安全撤離，這一切行為均表明恐怖襲擊的成功就是他們的最終目的，為了達(dá)到目標(biāo)可以不擇手段甚至不顧自身性命。

當(dāng)前我國(guó)警衛(wèi)工作已經(jīng)形成規(guī)模宏大、機(jī)能健全的安防體系，但隨著科技發(fā)展和時(shí)代變遷，恐怖襲擊手段逐漸突破了時(shí)間、空間、維度界限，對(duì)警衛(wèi)安全造成極大威脅。現(xiàn)行警衛(wèi)措施足以應(yīng)對(duì)極端上訪、政治性尷尬事件、群體性事件對(duì)警衛(wèi)安全造成的威脅，但要妥善處理自殺性質(zhì)的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊，警衛(wèi)部門(mén)也難以做到胸有成竹、萬(wàn)無(wú)一失。

三、警衛(wèi)視角下防范“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的對(duì)策

“獨(dú)狼”式恐怖襲擊具有實(shí)施成本低廉、手段方式多樣、空間隨機(jī)靈活等多種優(yōu)勢(shì)，警衛(wèi)部門(mén)要以“獨(dú)狼”分子自身特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，從警衛(wèi)防范的各個(gè)環(huán)節(jié)多角度、全方面地梳理應(yīng)對(duì)思路，有針對(duì)性地?cái)M定相應(yīng)對(duì)策?！蔼?dú)狼”式恐怖襲擊具有動(dòng)態(tài)難掌握、身份難識(shí)別、危害難控制的特點(diǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn)進(jìn)行交叉類(lèi)比，便可歸納出“獨(dú)狼”式恐怖襲擊對(duì)警衛(wèi)安全造成的威脅，即警衛(wèi)部門(mén)難以遏制“獨(dú)狼”勢(shì)力擴(kuò)展、難以預(yù)防“獨(dú)狼”式恐怖襲擊發(fā)生、應(yīng)對(duì)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊事件難以確保安全。從這些威脅出發(fā)梳理防范思路，警衛(wèi)部門(mén)就要從孕育“獨(dú)狼”分子的源頭監(jiān)控入手，從既有安保制度的優(yōu)化方面下工夫，從“獨(dú)狼”式恐怖襲擊發(fā)生時(shí)警衛(wèi)應(yīng)急處突能力提升上想辦法，嚴(yán)格掌控“獨(dú)狼”分子威脅產(chǎn)生、“獨(dú)狼”式恐怖襲擊發(fā)生、襲擊發(fā)生后減少危害等環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為：為了遏制“獨(dú)狼”勢(shì)力的蔓延和防范恐怖襲擊發(fā)生，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)；為了提高對(duì)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的防范力度，就要樹(shù)立警覺(jué)意識(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)警衛(wèi)制度；為了在遭遇“獨(dú)狼”式恐怖襲擊時(shí)能夠避免危害或?qū)⑽：抵磷畹?，就要做好針?duì)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的警衛(wèi)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

(一)利用好互聯(lián)網(wǎng)反恐陣地，提高警衛(wèi)部門(mén)信息管控能力

“獨(dú)狼”分子多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)閱讀激進(jìn)文章、學(xué)習(xí)暴恐技術(shù)、發(fā)布激進(jìn)言論?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是極端恐怖組織宣揚(yáng)極端思想的媒介，也是警衛(wèi)部門(mén)偵查、破獲、打擊恐怖活動(dòng)的反恐陣地。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)站、聊天工具、交流論壇、搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督管控，能夠有效抑制恐怖主義思想蔓延和恐怖襲擊技術(shù)擴(kuò)散，從源頭上扼殺“獨(dú)狼”分子的滋生發(fā)展。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)在警衛(wèi)部門(mén)、安全機(jī)構(gòu)的管控下能夠成為發(fā)現(xiàn)“獨(dú)狼”分子的“耳朵”和“眼睛”。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的智能分析。通過(guò)對(duì)網(wǎng)站瀏覽記錄、聊天內(nèi)容、點(diǎn)擊頻率、檢索關(guān)鍵字、實(shí)時(shí)定位數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)用戶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)器管理者可以輕而易舉地對(duì)特定用戶的當(dāng)前喜好、從事職業(yè)、所在方位甚至潛在需求進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。充分利用具有強(qiáng)大研判功能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有利于警衛(wèi)部門(mén)發(fā)現(xiàn)藏匿于人海中的“獨(dú)狼”分子，真正做到防患于未然。

(二)提高防范“獨(dú)狼”分子意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)警衛(wèi)制度

各項(xiàng)警衛(wèi)安保制度是歷代警衛(wèi)人智慧的結(jié)晶，是警衛(wèi)工作經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐檢驗(yàn)得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。警衛(wèi)安保制度條框式、模塊化地規(guī)范了警衛(wèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與操作流程，有利于安保措施規(guī)范、嚴(yán)格、確切地被執(zhí)行。然而，在多方單位協(xié)同安保的大環(huán)境下，警衛(wèi)制度具體落實(shí)時(shí)往往存在或多或少的變通。例如，在某地的現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)勤務(wù)工作中，警衛(wèi)部門(mén)在防爆安檢工作結(jié)束后實(shí)行了全面封控，但酒店需要不斷進(jìn)行會(huì)場(chǎng)布置作業(yè)，因此未持有核心區(qū)通行權(quán)限證件的服務(wù)人員仍然攜工具進(jìn)入封控區(qū)域。由于出入頻繁、保潔維修工具體積較大，服務(wù)人員遂通過(guò)會(huì)場(chǎng)側(cè)門(mén)而規(guī)避安檢。為方便會(huì)場(chǎng)布置工作順利開(kāi)展，警衛(wèi)部門(mén)也以派遣警力現(xiàn)場(chǎng)警戒的方式對(duì)此持默許態(tài)度，場(chǎng)地封控制度與證件驗(yàn)證制度在某種程度上流于形式。在僥幸心態(tài)的驅(qū)使下，對(duì)于警衛(wèi)制度的種種變通，給“獨(dú)狼”式恐怖襲擊的發(fā)生帶來(lái)極大的隱患。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持各項(xiàng)警衛(wèi)安保制度，才能為確保警衛(wèi)安全筑就起堅(jiān)不可摧的防線。

一要嚴(yán)格落實(shí)政審制度。政治審查工作以能夠接近警衛(wèi)對(duì)象的人群為客體，以核準(zhǔn)確認(rèn)審查客體的政治面貌、思想動(dòng)態(tài)、近親屬背景情況、刑事不良記錄、身份證件真?zhèn)螢橹饕獌?nèi)容，以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)綜合評(píng)定其是否具有威脅警衛(wèi)安全的可能和動(dòng)機(jī)，為警衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。二要落實(shí)證件查驗(yàn)制度。驗(yàn)證制度能夠有效避免“獨(dú)狼”分子等外部人員混入警戒區(qū)，有利于保證警衛(wèi)區(qū)域內(nèi)部人員純潔、場(chǎng)地秩序良好，有效控制外部威脅向核心區(qū)滲透。三要落實(shí)物品安檢制度。武器、爆炸物、毒品等物品，是“獨(dú)狼”分子實(shí)施恐怖襲擊必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入警衛(wèi)控制區(qū)的人員、物品，甚至通過(guò)郵局投遞的包裹和印刷制品，都要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行安全檢查，防控爆炸物品、有毒物質(zhì)、放射性材料對(duì)警衛(wèi)對(duì)象造成危害。四要落實(shí)保密制度。警衛(wèi)對(duì)象的日常行程、活動(dòng)安排、隨團(tuán)成員結(jié)構(gòu)、防控區(qū)域警力部署等信息都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的保密安全教育，嚴(yán)格按照保密要求使用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)終端。住地、會(huì)場(chǎng)等敏感區(qū)域應(yīng)當(dāng)安設(shè)屏蔽手段，防止電磁泄露導(dǎo)致的泄密事件發(fā)生。同時(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)住地內(nèi)部社交輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。

(三)以“獨(dú)狼”分子為假想敵，開(kāi)展針對(duì)性技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

“獨(dú)狼”分子在實(shí)施恐怖襲擊時(shí)具備極強(qiáng)的突發(fā)性和靈活性，通常單獨(dú)行動(dòng)，采用自殺式襲擊方式，使用槍擊、爆炸、刀斧攻擊、駕車(chē)沖撞等殘忍手段，防范難度高，安全威脅大。因此，警衛(wèi)部門(mén)不但要考慮如何防范“獨(dú)狼”分子，而且必須充分做好“獨(dú)狼”式恐怖襲擊發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處突準(zhǔn)備。警衛(wèi)部門(mén)要想在“獨(dú)狼”分子來(lái)襲時(shí)爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)、控制局面，就必須具備與其抗衡的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。武器裝備和人員素質(zhì)是戰(zhàn)斗力生成的兩大基本要素，以“獨(dú)狼”分子為防范目標(biāo)的針對(duì)性訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)包括武器使用技術(shù)訓(xùn)練與應(yīng)急處突戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

武器使用技術(shù)訓(xùn)練不單要求警衛(wèi)人員對(duì)執(zhí)勤常用槍械達(dá)到“懂原理、會(huì)操作”的初級(jí)階段，訓(xùn)練目的更側(cè)重于讓警衛(wèi)人員達(dá)到實(shí)戰(zhàn)中“辨情勢(shì)、敢出擊”的高級(jí)水平。警衛(wèi)人員只有熟練掌握配備槍械的使用方法，知悉不同殺傷性武器的適用范圍，在襲擊發(fā)生時(shí)具備良好的心理素質(zhì)，才能夠充分發(fā)揮武器裝備的戰(zhàn)斗性能，在“獨(dú)狼”分子來(lái)襲時(shí)真正做到“一招制敵，一槍制勝”。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，注重非致命性武器的使用。近年來(lái)非致命性武器的發(fā)展與應(yīng)用在國(guó)際治安領(lǐng)域可謂獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。網(wǎng)槍、警棍、防暴電擊槍等武器，便于隱藏?cái)y帶、殺傷力小、控制力強(qiáng)，能夠很大程度上彌補(bǔ)不同突發(fā)情形下武力適用的空白，既可以作為制敵保己的強(qiáng)力手段，同時(shí)也可以避免警衛(wèi)手段過(guò)激、張揚(yáng)，有利于緩和警衛(wèi)形勢(shì)。

應(yīng)急處突戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練目的在于提高警衛(wèi)人員快速反應(yīng)和小組協(xié)同能力，在“獨(dú)狼”式恐怖襲擊發(fā)生時(shí)能夠克服心理因素和外部環(huán)境干擾對(duì)戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的影響，快速果斷地按照職責(zé)分工，形成火力制敵、掩護(hù)撤離同時(shí)進(jìn)行的處突模式?！蔼?dú)狼”式恐怖襲擊往往發(fā)生在離警衛(wèi)對(duì)象較近的區(qū)域，危害在數(shù)秒之內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生，并且警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，執(zhí)勤人員關(guān)注信息量龐大，這些外部干擾因素就會(huì)導(dǎo)致警衛(wèi)人員應(yīng)激反應(yīng)緩慢遲鈍。如果事先對(duì)“獨(dú)狼”式恐怖襲擊這種極具危險(xiǎn)的突發(fā)狀況進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，就會(huì)極大程度上避免警衛(wèi)人員在緊急情況下出現(xiàn)不知所措、消極作為等不良應(yīng)激反應(yīng)。應(yīng)急處突戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的最終效果，就是要使警衛(wèi)執(zhí)勤人員能夠通過(guò)觀察對(duì)象的神情、行為、著裝、隨身物品等直觀信息，判斷其危險(xiǎn)程度，在緊急情況發(fā)生時(shí)能以迅速、有序的應(yīng)急處突行動(dòng)形成攻防態(tài)勢(shì)，避免警衛(wèi)對(duì)象遭受危害或?qū)⑽：抵磷畹汀?/p>