蔣曉嵐

（安徽省社會(huì)科學(xué)院，安徽 合肥 230051）

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，部分地區(qū)先行先試，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、體制機(jī)制創(chuàng)新、組織體系構(gòu)建的試點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，被證明是符合中國(guó)國(guó)情的改革范式。從1980年代末的農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、2001年的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)到2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”（產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）試點(diǎn)，全國(guó)已有千余個(gè)各類國(guó)家級(jí)示范區(qū)（園），省級(jí)自創(chuàng)的示范園區(qū)多至數(shù)萬(wàn)以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以其覆蓋面廣、綜合性示范性強(qiáng)、載體作用大而成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)田、主戰(zhàn)場(chǎng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著等優(yōu)勢(shì)[1]。2009年，安徽首推16家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，至2017年已創(chuàng)建13個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)新興經(jīng)營(yíng)主體培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，探索品牌引領(lǐng)、循環(huán)利用、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)主體培育模式

2008年以來(lái)，安徽加強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的創(chuàng)建，探索了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等發(fā)展模式，完善“龍頭企業(yè)+社會(huì)化服務(wù)組織+合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等多種類型聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)展模式

2007年，郎溪縣提出了“政策扶持、科技支撐、市場(chǎng)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)”的家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作思路。2009年，成立全國(guó)首家“家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)”，引導(dǎo)和服務(wù)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。2012年，該模式被農(nóng)業(yè)部確立為家庭農(nóng)場(chǎng)五種發(fā)展模式之一。2017年郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員由50個(gè)發(fā)展到621個(gè)，呈現(xiàn)示范區(qū)支撐、政府扶持和協(xié)會(huì)服務(wù)結(jié)合、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)類型豐富等特點(diǎn)。

1.科技幫扶

起初，家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)組織50名農(nóng)技干部與全縣所有家庭農(nóng)場(chǎng)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。整合利用國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目及組織資源，推廣應(yīng)用茶葉新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、蟹鱖混養(yǎng)技術(shù)、生態(tài)甲魚新品種養(yǎng)殖技術(shù)，分別達(dá)到4000、5000、1500多畝。協(xié)會(huì)自主研發(fā)的西瓜新品種綠甜十號(hào)及配套栽培技術(shù)，還輻射到外省，在甘肅省酒泉、張掖建有良種繁育基地。

2.培訓(xùn)交流

協(xié)會(huì)創(chuàng)建“郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)”，提供各類信息服務(wù)和網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)；并先后幫助21個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)建立個(gè)性化網(wǎng)站。截止2017年，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班178期、科普講座29期，培訓(xùn)人員分別達(dá)7600、2420人次。

3.提供創(chuàng)新服務(wù)

協(xié)會(huì)每年組織召開 “郎溪縣銀農(nóng)對(duì)接會(huì)”，2013年以來(lái)分別與縣郵儲(chǔ)銀行、新華鎮(zhèn)銀行協(xié)商打造“家庭農(nóng)場(chǎng)貸款”品種，3年累計(jì)貸款3200多萬(wàn)元，其中“京潤(rùn)家庭農(nóng)場(chǎng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社”擔(dān)保的貸款額度2341萬(wàn)元。2014年與縣供銷社合作成立“家庭農(nóng)場(chǎng)綜合服務(wù)中心”，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)；與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所聯(lián)創(chuàng)家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)員法律咨詢服務(wù)，開通短信群發(fā)信息服務(wù)。[2]

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展模式

1.規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體本土化集聚發(fā)展

太和縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)堅(jiān)持整縣制推進(jìn)，形成“一區(qū)三園六基地”的空間布局，園、企、社、場(chǎng)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年底全縣土地流轉(zhuǎn)面積100萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)65%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體5309家，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家；市級(jí)以上龍頭企業(yè)79家，其中省級(jí)11家；工商部門注冊(cè)登記的合作社2176家，其中聯(lián)合社6家，國(guó)家級(jí)示范社8家；家庭農(nóng)場(chǎng)3044家。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體密集布局，體現(xiàn)為：百畝以上一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，千畝左右一個(gè)合作社，萬(wàn)畝土地一個(gè)龍頭企業(yè)，且本土化率達(dá)到95%。[3]2011年三泰面粉有限公司創(chuàng)辦 “小麥儲(chǔ)兌所”即“糧食銀行”，“儲(chǔ)戶”可憑借“存折”隨時(shí)提取、購(gòu)糧、折現(xiàn)。2012年小麥代儲(chǔ)減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失180萬(wàn)元，增加存糧利息收入100萬(wàn)元；同時(shí)以實(shí)物負(fù)債代替現(xiàn)金負(fù)債，減少了企業(yè)流動(dòng)資金貸款，增強(qiáng)了資金周轉(zhuǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2013年底，公司“儲(chǔ)戶”5000多個(gè)，代儲(chǔ)小麥1.5萬(wàn)噸。[4]為發(fā)揮交易聯(lián)結(jié)、互助聯(lián)結(jié)和資產(chǎn)融合的平臺(tái)作用，2014年公司牽頭成立共贏糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，38個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、86家涉糧合作社、4000多農(nóng)戶，形成生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、銷售及種子、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)體系。[5]2016年聯(lián)合體推出深耕、施肥、倉(cāng)儲(chǔ)、土地托管、資金互助等12項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，650多家成員經(jīng)營(yíng)土地面積27萬(wàn)畝。[6]2018年，公司成為國(guó)家糧食局重點(diǎn)支持的507家糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。

2.規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化

2014年以來(lái)，全縣認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民1270人，形成了糧食、食品、中藥材、蔬菜、林木、養(yǎng)殖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品加工集群。部分能經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)謀劃的農(nóng)村業(yè)主成為人大代表、勞動(dòng)模范、地方產(chǎn)業(yè)代言人，以其有價(jià)值的勞動(dòng)和發(fā)展，贏得社會(huì)尊重。

（三）示范區(qū)核心區(qū)與科技園一體化發(fā)展模式

依托大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的科技、資金、人才、項(xiàng)目、制度優(yōu)勢(shì)，安徽國(guó)家級(jí)示范區(qū)各類區(qū)中園建設(shè)風(fēng)生水起。廬江縣走國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園與國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展之路。郭河示范區(qū)臺(tái)創(chuàng)園規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、花木展示交易區(qū)、生態(tài)農(nóng)園示范區(qū)、新村建設(shè)示范區(qū)”，力推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。

1.合建產(chǎn)學(xué)研運(yùn)基地

與中科院、中科大、隆平高科、臺(tái)灣農(nóng)友種苗等6家院所合建產(chǎn)學(xué)研運(yùn)營(yíng)基地；引進(jìn)喜洋洋農(nóng)業(yè)科技、大地熊新材料、璞寶農(nóng)業(yè)科技、合肥國(guó)軒等13家科技型企業(yè)。5年內(nèi)承擔(dān)實(shí)施100多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，其中安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地帶動(dòng)5萬(wàn)畝土地畝均增收500元，農(nóng)戶總增收2500萬(wàn)元。

2.建立高層級(jí)、廣覆蓋的創(chuàng)新平臺(tái)

包括安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)廬江郭河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、省部共建茶樹生物學(xué)與資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物抗逆育種與減災(zāi)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)軒工程技術(shù)中心等9家省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、水稻工廠化育秧工程技術(shù)研究中心（喜洋洋）等6家市級(jí)工程技術(shù)研究中心，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、高端裝備制造等多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域。

3.強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)功能

建有國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地4家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)8家、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)12家，市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)1個(gè)。

4.合理布局加工服務(wù)企業(yè)

為實(shí)現(xiàn)2020年百億產(chǎn)值的現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)各類加工服務(wù)項(xiàng)目72個(gè)，其中臺(tái)資企業(yè)10家，食品加工企業(yè)22家、高端設(shè)施農(nóng)業(yè)24家、休閑觀光農(nóng)業(yè)12家、社會(huì)化服務(wù)公司4家。園區(qū)數(shù)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，已成立31個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、20個(gè)合作社。[7]

（四）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式

2010年，宿州市埇橋區(qū)成為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，涌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。聯(lián)合體各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資產(chǎn)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素相互融合，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制度摩擦成本小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好，體現(xiàn)良好的適應(yīng)性和高成長(zhǎng)性特征。2012年，宿州市推進(jìn)16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點(diǎn)。隨后，省委、省政府一號(hào)文件連續(xù)3年就此提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體廣泛發(fā)展。

1.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)模式主要特點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體是經(jīng)營(yíng)主體組織、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)模式等多層面創(chuàng)新[8]，這種運(yùn)營(yíng)模式主要特點(diǎn)是：（1）休戚與共的利益關(guān)聯(lián)。不同與傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)模式，聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體，通過(guò)章程、協(xié)議，確立各方責(zé)權(quán)及收益分配。龍頭企業(yè)低于低價(jià)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，高價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品；以穩(wěn)定可靠、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得較高利潤(rùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)；因服務(wù)面積增加和服務(wù)程度提高而提高經(jīng)營(yíng)收入。家庭農(nóng)場(chǎng)使用新技術(shù)、新設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；同時(shí)從龍頭企業(yè)獲得讓利和折扣而增加收益。（2）分工協(xié)作的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。聯(lián)合體內(nèi)由龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)銜，農(nóng)業(yè)企業(yè)做市場(chǎng)、專業(yè)合作社搞服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶搞生產(chǎn)，各經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體。聯(lián)合體的創(chuàng)建運(yùn)行，推動(dòng)了生產(chǎn)到銷售的一體化發(fā)展。在分工合作條件下，可通過(guò)要素集聚集約，節(jié)本增效，同時(shí)增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；也便于采取綜合經(jīng)營(yíng)手段，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)結(jié)合，而進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以糧食產(chǎn)業(yè)為例，每畝可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效300元左右。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式主要作用

2016年底，埇橋區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)351家，農(nóng)民專業(yè)合作社1381家，家庭農(nóng)場(chǎng)1008家，形成60家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，土地經(jīng)營(yíng)面積71萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶16萬(wàn)戶。主要作用表現(xiàn)為：（1）提高農(nóng)業(yè)集約化水平。埇橋區(qū)聯(lián)合體從業(yè)人員專業(yè)化水平顯著提升，一般地具有農(nóng)機(jī)駕駛操作、機(jī)械維修、會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)資格證書人員在70%以上。以淮河糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為例，7個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械380臺(tái)套，資產(chǎn)650萬(wàn)元。公司將淮河農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)資源整合平臺(tái)及融資平臺(tái)，以資金、資產(chǎn)、技術(shù)、品牌、勞動(dòng)力等資源要素融合形成利益聯(lián)結(jié)。2016年，農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶6500余戶，每戶畝均增收230元。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)全程化。聯(lián)合體內(nèi)各類主體既是服務(wù)對(duì)象，也是服務(wù)端，結(jié)成了一個(gè)覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程環(huán)節(jié)。聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展全程社會(huì)化服務(wù)，涵蓋了產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)中的耕、種、管、收等機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)后的銷售、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的服務(wù)，基本滿足了不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。

（五）雙創(chuàng)基地培育模式

2016年銅陵國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合考評(píng)位列全國(guó)308個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的72位，被農(nóng)業(yè)部授予 “返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，是我省唯一的全國(guó)10強(qiáng)地區(qū)。銅陵雙創(chuàng)基地培育模式特點(diǎn)是：

1.提供“一站式”、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

整合部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，增設(shè)外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，共建銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)由短期的菜單型向中長(zhǎng)期的規(guī)劃型轉(zhuǎn)變，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型，提供專門化智力支持。

2.“千人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”活動(dòng)常態(tài)化

成立市創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）促進(jìn)會(huì)和創(chuàng)業(yè)者分會(huì)、市（縣、區(qū)）青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、市創(chuàng)友微信群等，為創(chuàng)業(yè)者搭建互助交流平臺(tái)。成立市創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)、銅陵市創(chuàng)業(yè)咨詢科技專家團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、技術(shù)等咨詢服務(wù)。

3.強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)主管部門組織開展“陽(yáng)光工程”，年培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)技能型人才6000－8000人。目前全市持有專業(yè)證書的農(nóng)民達(dá)4.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的一半；產(chǎn)生農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人534人，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶頭人32人。2016年首次評(píng)選出10名三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能工巧匠。

4.發(fā)展眾創(chuàng)空間

“星創(chuàng)天地”是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，通過(guò)線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，有利于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)低成本、專業(yè)化、便利化和信息化。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，核心區(qū)義安區(qū)形成白姜智慧農(nóng)業(yè)等4個(gè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。

據(jù)《星創(chuàng)天地創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》，其中 “銅草花開·星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前20名。[9]依托安徽銅草花公司電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，2017年6000平方米的 “銅草花開·眾創(chuàng)空間”孵化館，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售收入3億元。目前正構(gòu)建地銷產(chǎn)品“分銷商”制度，著力創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)眾創(chuàng)基地。[10]

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建模式

（一）現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系構(gòu)建模式

當(dāng)涂縣在國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，以生態(tài)河蟹產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，構(gòu)建“示范主體小循環(huán)、示范園區(qū)中循環(huán)、示范縣域大循環(huán)”的生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成稻田綜合種養(yǎng)、池塘減排等綠色發(fā)展模式，壯大水產(chǎn)品加工規(guī)模、促進(jìn)休閑觀光漁業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系構(gòu)建特色：

1.提高池塘綜合生產(chǎn)能力

（1）強(qiáng)化科技支撐。依托上海海洋大學(xué)、安徽省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、安徽省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所、合肥工業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，組建當(dāng)涂縣生態(tài)漁業(yè)發(fā)展專家服務(wù)團(tuán)，建立多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作基地。（2）推廣生態(tài)養(yǎng)蟹技術(shù)。當(dāng)涂縣天然水面47萬(wàn)畝，80%農(nóng)戶從事河蟹養(yǎng)殖及相關(guān)行業(yè)，全國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)與高校合作，2010年以“種草、投螺、稀放、套養(yǎng)、調(diào)水”為核心的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)獲得國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，并在縣域內(nèi)外廣泛應(yīng)用，有效地修復(fù)改善水環(huán)境和防治農(nóng)業(yè)面源污染，被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)河蟹苗種第一鎮(zhèn)(烏溪鎮(zhèn))”、“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)(大隴鄉(xiāng))”。 據(jù)上海海洋大學(xué)王武教授的測(cè)算，生態(tài)養(yǎng)殖畝水面年脫氮3200g、脫磷240g。[11]2017年27萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖水面，達(dá)到國(guó)家二三級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）推廣健康養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場(chǎng)，制定健康養(yǎng)殖操作規(guī)程和質(zhì)量安全控制措施，形成河蟹養(yǎng)殖十項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中三項(xiàng)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1家、省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)14家、省級(jí)以上生態(tài)休閑觀賞漁業(yè)示范基地3個(gè)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證企業(yè)6家。[12]（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上水平。引導(dǎo)百畝以上連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施、進(jìn)排水系統(tǒng)、養(yǎng)殖用水處理系統(tǒng)建設(shè)。2017年當(dāng)涂畝產(chǎn)河蟹100公斤、其他水產(chǎn)品100公斤，畝純收入3000元。全縣螃蟹產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元。

2.強(qiáng)化品牌引領(lǐng)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展積累，當(dāng)涂河蟹成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（1）品牌優(yōu)勢(shì)，“姑溪河”大閘蟹成為安徽蟹十大品牌，“牧牛湖”牌螃蟹是安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品并獲得香港 “優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生正印”，多家企業(yè)水產(chǎn)品擁有專利化包裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)。（2）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。4家水產(chǎn)品加工企業(yè)年包裝、加工鮮活水產(chǎn)品2萬(wàn)余噸，3個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額約20億元；連續(xù)舉辦十三屆螃蟹節(jié)，擴(kuò)大了“姑溪河”等品牌大閘蟹全國(guó)市場(chǎng)占有率。建成水產(chǎn)品苗種繁育和生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)加工、水產(chǎn)品批發(fā)流通和社會(huì)化服務(wù)體系，蟹用飼料、漁藥、網(wǎng)具、種苗、交易市場(chǎng)服務(wù)日趨完善。

3.提升“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、河蟹病害遠(yuǎn)程診斷、水產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)等工作，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化和常態(tài)化。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”蟹蝦生態(tài)養(yǎng)殖、苗種基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上銷售、品牌推介等方面應(yīng)用，15家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建成遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和應(yīng)用系統(tǒng)，2家企業(yè)建成電子商務(wù)平臺(tái)。

(二)稻蝦共生生態(tài)種養(yǎng)系統(tǒng)建設(shè)模式

全椒縣從全域植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)層面，通過(guò)示范區(qū)帶動(dòng)，以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和品牌化管理方式，構(gòu)建稻蝦等生態(tài)種養(yǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“畝收千斤糧、畝增千元錢”，帶動(dòng)稻米加工、飼料產(chǎn)業(yè)、畜禽飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。稻蝦共生模式的綜合效益表現(xiàn)為：

1.規(guī)模產(chǎn)出高，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

畝均產(chǎn)稻谷1000斤，龍蝦200斤，全縣10萬(wàn)畝稻田年產(chǎn)龍蝦2000萬(wàn)斤、大米6500萬(wàn)斤、米糠2500萬(wàn)斤（產(chǎn)配合飼料1億斤），出欄10萬(wàn)頭生豬、有機(jī)肥2億斤。

2.生態(tài)效益好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

稻蝦互利、一田兩用的生態(tài)緩解，可減少化肥農(nóng)藥使用，提高稻米質(zhì)量，改善土壤結(jié)構(gòu)。

3.社會(huì)效益好，為多樣化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件10萬(wàn)畝稻蝦綜合種養(yǎng)，帶動(dòng)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、1億斤稻谷加工、1億斤飼料生產(chǎn)，產(chǎn)生綜合種養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng) （種養(yǎng)大戶）1000戶、千頭豬場(chǎng)100個(gè)、新型農(nóng)民3000多人，形成具有地方特色的多樣化綠色農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

（三）全域整建制社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建模式

廬江縣國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，四個(gè)參與協(xié)力共進(jìn)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，形成全域整建制推進(jìn)的全程化服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.行政主體定調(diào)

成立廬江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（臺(tái)創(chuàng)園）建設(shè)管委會(huì)，走國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園一體化發(fā)展之路?？h財(cái)政每年列支2000萬(wàn)元支持示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和科技創(chuàng)新。

2.研發(fā)主體定向

（1）建立產(chǎn)學(xué)研基地。2012年縣政府與中國(guó)水稻研究所等7個(gè)院所簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)科院分別投資1.2億元和2000萬(wàn)元，在廬江縣建設(shè)永久性產(chǎn)學(xué)研基地。（2）開展糧食增產(chǎn)攻關(guān)。產(chǎn)學(xué)研基地開展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)藝配套研究等試驗(yàn)。2015年建立水稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)萬(wàn)畝示范片35個(gè)、面積45.9萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)927.7公斤。還就茶葉、葡萄、蓮藕等品種開展提質(zhì)增產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。（3）跟進(jìn)前沿技術(shù)?？h政府與中科院合肥物質(zhì)研究院合作實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，共建智能農(nóng)業(yè)示范基地。建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)、政府決策指揮調(diào)度中心，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合，建立大田作物、設(shè)施蔬果、畜禽養(yǎng)殖等七大類、十三小類物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的大田作物增收幅度達(dá)7～9%，同時(shí)減少化肥、農(nóng)藥等投入品使用量。

3.推廣服務(wù)主體定效能

（1）成立廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟理事會(huì)下，組建優(yōu)質(zhì)稻麥、特色蔬果等六個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、教科推一體化的新型農(nóng)技推廣聯(lián)盟。實(shí)施“1+1+N”的服務(wù)模式，即安農(nóng)大研發(fā)團(tuán)+縣推廣團(tuán)隊(duì)整合成有機(jī)整體，服務(wù)N個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)整體，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、示范與推廣。（2）建立農(nóng)技信息服務(wù)平臺(tái)?？h農(nóng)技信息服務(wù)平臺(tái)開通農(nóng)技110、“12316”和手機(jī)短信服務(wù)，成立咨詢專家組，輪流值班接聽(tīng)群眾咨詢。同時(shí)試點(diǎn)應(yīng)用“農(nóng)技寶”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)技人員日常服務(wù)農(nóng)戶質(zhì)量的精確監(jiān)管和考核。（3）開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)知名專家舉辦各類專題培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶等進(jìn)行理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4.經(jīng)營(yíng)主體定規(guī)范

推出“經(jīng)營(yíng)有規(guī)模、生產(chǎn)有服務(wù)、產(chǎn)品有訂單、投入有信貸、風(fēng)險(xiǎn)有保障、科技有支撐”的“六有”示范家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3526個(gè)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)855個(gè)。

5.構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

（1）成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，形成土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。縣成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”、“安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所廬江分所”。示范區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)中心和土地矛盾調(diào)處中心，形成土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。2017年全縣耕地流轉(zhuǎn)率73.9%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目493個(gè)，交易面積17.37萬(wàn)畝，交易額8.08億元，增值達(dá)1600萬(wàn)元。（2）公益與私營(yíng)結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。全縣培育公益性的農(nóng)機(jī)、植保等社會(huì)化服務(wù)組織65個(gè)。龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體92個(gè)，37個(gè)服務(wù)型合作社和服務(wù)公司，服務(wù)于121個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、25個(gè)農(nóng)民合作社。（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。全縣推廣應(yīng)用喜洋洋公司與安農(nóng)大合作開發(fā)推廣互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)土配方施肥、互聯(lián)網(wǎng)+植保統(tǒng)一防治應(yīng)用系統(tǒng)。示范區(qū)核心區(qū)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)。（4）線上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷鄉(xiāng)村全覆蓋。建設(shè)廬江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)近百個(gè)，上線產(chǎn)品近萬(wàn)種，日發(fā)貨量4000單以上，網(wǎng)上年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品1.5億元。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)轉(zhuǎn)型展望

（一）多樣化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索

2016年起，安徽13個(gè)國(guó)家級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范區(qū)以種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、環(huán)境友好型農(nóng)作制度建設(shè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)研發(fā)推廣等方面取得顯著成效，但在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與發(fā)達(dá)省區(qū)還存在不小的差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，推動(dòng)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值方面，還有很長(zhǎng)的路要走。

1.注重農(nóng)民利益主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑探索

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑具有多樣性。除了工商企業(yè)在要素跨界流動(dòng)和資源統(tǒng)籌配置過(guò)程中，產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)或其合作社也可作為發(fā)起人，他們是行為和利益的主導(dǎo)方。從某一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上游的(前端)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開始向中、下游(后端)延伸融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工業(yè)、流通業(yè)；實(shí)現(xiàn)對(duì)該產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈整合，向農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)深度拓展，形成融合增值或溢價(jià)效應(yīng)。[13]

2.構(gòu)建以農(nóng)民為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

在以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體形成的農(nóng)業(yè)加工園、科技園、休閑農(nóng)園、創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，農(nóng)戶作為行為和利益的主導(dǎo)方，可形成合作社+農(nóng)戶、新農(nóng)人+休閑農(nóng)莊、新農(nóng)人+合作社+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶+公司等發(fā)展模式。

農(nóng)民依托合作社或農(nóng)業(yè)公司，做批發(fā)市場(chǎng)、超市直銷，和消費(fèi)者面對(duì)面議價(jià)談判，可大幅提高農(nóng)業(yè)收入。通過(guò)整合和發(fā)揮園區(qū)資源要素優(yōu)勢(shì)，將原料生產(chǎn)、展示銷售、品牌營(yíng)銷、體驗(yàn)消費(fèi)等有機(jī)結(jié)合，形成前后相連、上下銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可極大地提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)溢價(jià)和文化附加值。2011年亳州市聯(lián)發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、鳳陽(yáng)小崗黑當(dāng)家專業(yè)合作社等13家合作社發(fā)起成立“安徽徽潤(rùn)聯(lián)合社”，成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷聯(lián)合社。聯(lián)合社通過(guò)產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才、品牌、營(yíng)銷等資源聯(lián)合，幫助300多加盟社制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。采取中心零售加流動(dòng)車輛進(jìn)社區(qū)直銷、團(tuán)購(gòu)與配送、場(chǎng)內(nèi)銷售加場(chǎng)外宣傳、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品展銷與定期舉辦農(nóng)交會(huì)相結(jié)合、線上線下?tīng)I(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的多種形式的對(duì)接。2014年成立網(wǎng)上B2C商城徽潤(rùn)萬(wàn)家，通過(guò)省內(nèi)市（縣）直銷店、電子商務(wù)、會(huì)展、團(tuán)購(gòu)等方式，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的合作社農(nóng)產(chǎn)品直供、直銷網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。在線銷售糧油、干貨、茶葉、保健滋補(bǔ)、休閑食品等，為消費(fèi)者提供上百種名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)萬(wàn)種優(yōu)質(zhì)商品。[14]

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新探索

近年來(lái)安徽國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)積極開展農(nóng)村改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、金融保險(xiǎn)制度、社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)新環(huán)境。

1.探索股份合作發(fā)展模式

示范區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村“三變”改革，培育和引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，集約高效使用涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金，改變農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、土地分散低效利用狀況，發(fā)展涉農(nóng)電商、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)，極大地提高生產(chǎn)效率。

2016年，埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)付湖村成為省“三變”改革試點(diǎn)，圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和土地股份合作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年全村完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款500萬(wàn)元以上，入股農(nóng)民畝均增收150元以上；將新增的174畝村集體耕地、632畝農(nóng)戶耕地入股淮河糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，村集體積累新增17.4萬(wàn)元，478戶農(nóng)民人均增收346.68元。[15]

2.拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入渠道

為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2015年以來(lái)六安市金安區(qū)增加投入達(dá)4.3億元。（1）財(cái)政投入8000萬(wàn)元，其中市區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金達(dá)2000萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金4000萬(wàn)元。（2）通過(guò)銀企對(duì)接，年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸資金達(dá)2.5億元。（3）引導(dǎo)農(nóng)戶投資，重點(diǎn)是生產(chǎn)資料購(gòu)置、溫室大棚建設(shè)等，農(nóng)戶年直接投資超過(guò)2.2億元。（4）吸引外來(lái)資金，引進(jìn)10余家外地企業(yè)進(jìn)行糧食物流體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)，年入資金5000萬(wàn)元。（5）水稻、蔬菜等種植業(yè)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。2016年全區(qū)農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入1844.24萬(wàn)元、農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額25.億元、年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額60億元。[16]

3.政府基金與社會(huì)資金聯(lián)動(dòng)

為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，南陵縣建立政府基金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（1）統(tǒng)籌利用項(xiàng)目資金。年整合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)等項(xiàng)目資金2億多元，集中投入重大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（2）縣財(cái)政專列發(fā)展資金。縣財(cái)政年專列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展資金3000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范及貼息基金2000萬(wàn)元。（3）采取PPP模式和政府購(gòu)買服務(wù)形式，帶動(dòng)社會(huì)投資。2016年縣財(cái)政發(fā)展資金，帶動(dòng)金融資本近2億元、社會(huì)資本近5億元，支持新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等。（4）協(xié)同農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，推出更多適合“三農(nóng)”、多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。其中郵政儲(chǔ)蓄銀行開展無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保及弱抵押、弱擔(dān)保等貸款試點(diǎn)服務(wù)，2016年完成農(nóng)業(yè)貸款8000萬(wàn)元。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式創(chuàng)新

針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種覆蓋率低、額度低、參與度低、理賠難的困境，廬江縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)。（1）鼓勵(lì)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接投保，單獨(dú)出單、單獨(dú)理賠。2017年全縣1032個(gè)百畝以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保水稻51.7萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)32.6%。（2）保險(xiǎn)提標(biāo)。將水稻畝均理賠金額由省定標(biāo)準(zhǔn)提高到806元，增加的保費(fèi)縣財(cái)政給予50%補(bǔ)助。參加水稻提標(biāo)投保的800戶，面積31.26萬(wàn)畝，同比呈倍數(shù)增長(zhǎng)。（3）保險(xiǎn)擴(kuò)面。開發(fā)出蛋鴨棚舍險(xiǎn)、蛋鴨險(xiǎn)、蔬菜大棚險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖險(xiǎn)、林業(yè)險(xiǎn)、茶葉險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)新險(xiǎn)種，基本實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。