呂亞楠

（陜西師范大學，陜西 西安 710119）

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央在推進全面深化改革的生動實踐中，提出了一系列新觀點、新論斷，形成了習近平新時代改革開放觀，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論，也是在新時代繼續(xù)推進全面深化改革、擴大開放的理論指導和行動指南。

一、習近平改革開放觀的形成依據(jù)

（一）習近平改革開放觀形成的理論依據(jù)

習近平全面深化改革開放是堅持馬克思主義指導思想的必然要求，具有充分的理論依據(jù)。馬克思主義唯物辯證法認為，矛盾無處不在，無時不有，人類社會也是如此。在所有矛盾中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的矛盾是貫穿始終的基本矛盾，是其他社會矛盾的根源，這兩對矛盾相互作用形成社會發(fā)展的基本規(guī)律。要解決基本矛盾，就要靠改革，改革是推動社會發(fā)展的直接動力。恩格斯明確指出，“所謂 ‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！盵1]在社會主義社會，由于生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力、上層建筑不適應經(jīng)濟基礎的情況是常有的，要通過改革，使二者由不適應達到新的更高程度更高水平的適應。

黨的十九大指出中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[2]但是，主要矛盾的轉(zhuǎn)化并不意味著我國的社會性質(zhì)和國際地位同樣發(fā)生變化，我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是最大的發(fā)展中國家。在新時代這一新的歷史方位，社會基本矛盾理論仍然適用，改革仍然是解決社會主要矛盾的必由之路。

在當今世界發(fā)生大變革大調(diào)整的同時，中國也在經(jīng)歷著全方位、根本性的歷史性變革。當前，我國正處于一個重要的歷史交匯期，既要全力以赴實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，為實現(xiàn)第二個百年目標做準備。這要求我們必須要全面深化改革、擴大開放，通過深化改革完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）習近平改革開放觀形成的歷史依據(jù)

任何理論成果都不是憑空產(chǎn)生的，它是在充分吸收和繼承前人思想理論精華的基礎上發(fā)展而成的，習近平的改革開放觀也是如此，它是在新時代對黨的歷屆領導人關于改革開放思想的繼承和發(fā)展，具有深厚的歷史依據(jù)。

在我國社會主義建設時期，毛澤東運用馬克思主義基本原理，闡述了社會主義社會的矛盾，形成了系統(tǒng)的社會主義社會矛盾理論。毛澤東指出，社會主義社會仍然存在矛盾，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾，只是同舊社會基本矛盾有著不同的性質(zhì)、特點和解決方式。這兩個矛盾具有又相矛盾又相適應的特點，從剛開始的基本適應到后來由于生產(chǎn)力的發(fā)展而變得不適應，再到通過改革以達到新的適應，這就是社會基本矛盾的運動規(guī)律。在對外方面，毛澤東在革命時期就指出，中國與世界緊密聯(lián)系的事實，是我們的立腳點，我們不能做閉關主義者。新中國成立初期，毛澤東表示，愿意同世界各國建立友好關系，在《論十大關系》中論述中國和外國的關系問題時，強調(diào)要學習一切民族、一切國家的長處，但必須有分析有批判地學，不能一概照搬。

1978年，十一屆三中全會做出把我國工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來并實行改革開放的重大決策，開啟了我國改革開放歷史新時期。鄧小平作為中國改革開放的總設計師，他的改革理論內(nèi)涵豐富，為新時代全面深化改革奠定了深厚的理論基礎。鄧小平充分肯定毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的思想，并在新的實踐中豐富和發(fā)展了這一理論。在改革的性質(zhì)上，鄧小平明確將社會主義基本制度和具體制度區(qū)分為兩個層次，抓住二者的區(qū)別和聯(lián)系，強調(diào)抓區(qū)別是為了不能因為具體制度的不相適應或存在弊端而否定基本制度，抓聯(lián)系是因為只有改革具體制度才能適應和優(yōu)化基本制度，充分顯示社會主義制度的優(yōu)越性，基于這兩個層面，鄧小平指出了改革的兩重性質(zhì)，即“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”，[3]改革也是一場革命。在改革的方向上，鄧小平強調(diào)改革要堅持社會主義方向，并把堅持社會主義道路作為四項基本原則之首，指出“我們搞改革開放，這是怎樣搞社會主義的問題。作為制度來說，沒有社會主義這個前提，改革開放就會走向資本主義?！盵4]在改革的方法上，鄧小平堅持“摸著石頭過河”，實踐先行，從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，既扎實做好基層探索，又把一些被實踐證明行之有效的改革方法全國推行，這符合實踐、認識、再實踐、再認識的唯物主義認識論和由特殊到普遍、再由普遍到特殊的辯證法，也是由我國的改革開放事業(yè)沒有任何經(jīng)驗可循的特殊背景決定的。在判斷改革得失成敗的標準上，鄧小平提出了“三個有利于”標準，指出了改革的原則和方向，為各項改革舉措的制定和實施提供了判斷準則。在對外開放上，鄧小平準確判斷時代發(fā)展大勢，做出“當今世界是開放的世界”和“中國的發(fā)展離不開世界”兩個重要論斷，并根據(jù)這個論斷把對外開放作為基本國策。鄧小平指出“改革就是搞活，對內(nèi)搞活也就是對內(nèi)開放，實際上都叫開放政策，”[5]“對外開放也是改革的內(nèi)容之一，總的來說，都叫改革?！盵6]同時，鄧小平認為要處理好對外開放與獨立自主、自力更生的關系。

（三）習近平改革開放觀形成的現(xiàn)實依據(jù)

習近平全面深化改革開放是中國改革發(fā)展新階段的必然選擇，具有深厚的現(xiàn)實基礎，它直接生成于十八大以來全面深化改革的實踐，也歷史地形成于改革開放40年的偉大實踐。自1978年我國實施改革開放政策，40年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，我國徹底擺脫被“開除球籍”的危險。特別是黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央帶領人民銳意改革，取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”。[7]我們更加清楚地認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是大踏步趕上時代潮流的重要法寶，也是我們黨最鮮明的旗幟?；仡櫢母镩_放以來的歷史，每一次重大改革都會給黨和國家的事業(yè)帶來新的活力和動力，40年來，我們?nèi)〉弥卮蟪删涂康木褪歉母镩_放，以改革開放來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量，激發(fā)社會各方面創(chuàng)造活力，實現(xiàn)全面發(fā)展，在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢。

但是，我們也應該清醒地認識到，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少，新時代的改革開放面臨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境。在國際上，當今世界正處于大變革大調(diào)整的時期，經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化迅速發(fā)展，各國間相互聯(lián)系日益加深，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和創(chuàng)新驅(qū)動大勢所趨，各國發(fā)展面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇。與此相伴，國際競爭更加激烈，過去那種以西方發(fā)達國家為主導的國際格局正在悄然發(fā)生變化，一大批新興發(fā)展中國家成為后起之秀，對世界經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，呼吁建立新的國際秩序，各國都在謀劃新的改革和革命，蓄勢待發(fā)，以在激烈的競爭中搶占先機，占據(jù)主動。另一方面，一些世界性難題也更加突出地擺在各國面前，恐怖主義、氣候變化、國家安全、國家治理等加劇了全球的不確定性不穩(wěn)定性，世界需要有新的全球治理體系。在國內(nèi)，改革開放初期，我們面臨的主要障礙來自思想觀念和意識形態(tài)方面，而在利益糾纏方面很少。經(jīng)過40年的改革開放，容易的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，經(jīng)濟高速增長過程中累積的深層次矛盾集中爆發(fā)，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要繼續(xù)推進改革開放，只有全面深化改革。這既是習近平改革開放觀形成的背景，也是習近平改革開放觀的特點。同時，影響我國改革發(fā)展的體制機制障礙依然存在，過去那種依靠勞動力優(yōu)勢發(fā)展的模式已然不適應時代發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，增長動力亟待轉(zhuǎn)換；政治體制、文化體制等方面還存在諸多不完善的地方；在社會領域，社會治理體制還存在一些問題，收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面面臨不少困難；黨的建設方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。新時代，人民除了對物質(zhì)文化方面提出更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，如何補齊短板，強化優(yōu)勢，優(yōu)化國家治理體系，必須依靠全面深化改革開放這個法寶。

（四）習近平改革開放觀形成的思想文化依據(jù)

中華民族之所以綿延不絕、經(jīng)久不衰，一個關鍵的因素就在于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的維系作用。傳統(tǒng)文化是中華民族獨特的精神標識，為我們留下了凝民心、集民智的紐帶，也為黨在新時代下治國理政提供了寶貴的精神財富。習近平強調(diào)，“拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基?！盵8]習近平新時代改革開放觀就汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，比如：老子的辯證法思想為當代改革開放思想提供了方法論指導，中國古代社會的改革及施政理念為全面深化改革提供了歷史借鑒，中國傳統(tǒng)的大同社會、絲路精神為當代對外開放提供了重要指引。中華傳統(tǒng)道德和美德是社會主義核心價值觀的重要涵養(yǎng)，為全面深化改革開放理論提供了支撐，古代吏治思想為全面深化改革開放理論提供了重要保障，等等。習近平高度重視傳統(tǒng)文化，強調(diào)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為全面深化改革開放奠定強大軟實力支撐。

同時，習近平在國內(nèi)外各種場合各種講話中旁征博引，在一定程度上也宣傳和發(fā)展了傳統(tǒng)文化。比如：在改革的方向上，習近平一貫堅持社會主義方向，強調(diào)“鞋子合不合腳，只有自己知道”；在改革的策略上，強調(diào)“膽子要大，步子要穩(wěn)”；在改革的落實上，明確指出要有“釘釘子精神”；在對外開放方面，以中華文化特有的開放包容性來強調(diào)新時代中國堅持合作共贏的外交理念，致力于推進“一帶一路”建設、構(gòu)建人類命運共同體。這些既賦予中華傳統(tǒng)文化豐富的時代內(nèi)涵，也彰顯了中國的文化自信。

二、習近平改革開放觀的理論貢獻

改革開放的理論和改革開放的實踐是緊密聯(lián)系的，改革開放的理論指導著改革開放的實踐，改革開放的實踐也不斷催生、檢驗、豐富和深化著改革的理論。新時代是一個“需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代”。[9]黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央科學把握世情國情黨情，圍繞新時代的改革開放提出了一系列系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的思想理論，形成了習近平新時代改革開放觀，深刻回答了在新時代為什么要全面深化改革開放、怎樣全面深化改革開放的重大理論和實踐問題，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨對改革開放40年的經(jīng)驗總結(jié)和深化，也是對新時代繼續(xù)推進改革開放事業(yè)的理論指導，反映了我們黨對改革開放理論和實踐的認識和探索達到了一個新高度。

（一）改革方向論

改革是一場新的偉大革命，必須堅持正確的方向，在關系黨和國家發(fā)展的根本性問題上絕不能犯顛覆性錯誤。習近平多次強調(diào)，“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！盵10]堅持改革的正確方向，就要堅持中國特色社會主義方向不動搖。習近平在十八屆一中全會上就發(fā)出“中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大”的號召，強調(diào)全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義自信。針對一些企圖借“改革”的名義改掉我們的社會主義制度的有害言論，習近平強調(diào)，“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”，[11]我們決不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是通過改革完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

堅持改革的正確方向，還必須堅持、加強和改善黨的領導。四十年改革開放的實踐告訴我們，黨的領導是改革得以順利推進的根本政治保證和關鍵，全面深化改革也必須堅持黨的領導。在當今世界發(fā)生大變革大調(diào)整的同時，中國也在經(jīng)歷著全方位、根本性的歷史性變革。在新時代，一方面，黨的建設新的偉大工程在“四個偉大”中起決定性作用，是進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的根本保證；另一方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，這意味著黨要根據(jù)國家發(fā)展的新情況、新問題、新變化，及時調(diào)整工作重點和主攻方向，這為我們黨提供了重要引領，也給黨的各項工作帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，我國正處于改革攻堅期和深水區(qū)，各種風險挑戰(zhàn)更加嚴峻，利益交織更加復雜，改革的方向性、復雜性、協(xié)調(diào)性要求我們必須堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

（二）改革目標論

1.實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

黨的奮斗目標是中國共產(chǎn)黨人的前進方向，也是中國共產(chǎn)黨人在面臨種種挫折甚至失敗而繼續(xù)前行的精神動力。在新時代，習近平在“兩個一百年”奮斗目標的基礎上提出了“中國夢”，將二者并提，并對什么是中國夢、怎樣實現(xiàn)中國夢做出系統(tǒng)深刻的闡釋，成為全黨全國人民共同奮斗的思想基礎和精神動力。習近平指出，中國夢的本質(zhì)含義就是實現(xiàn)中華民族偉大復興，這是中華民族近代以來最偉大的夢想，這也就決定了中國夢在習近平改革開放思想中居于總管全局的地位，是我們的長遠目標。“我們的責任，就是要團結(jié)帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗?！盵12]

實現(xiàn)中國夢不是輕輕松松的，也不是一蹴而就的，需要腳踏實地，一步步夯實基礎。習近平在黨的十九大提出了在 “兩個一百年目標”之間分“兩個十五年”的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照鄧小平在上世紀80年代提出的“三步走”戰(zhàn)略部署，當前我國正處于第三步的第二個十年，這個時間節(jié)點很重要。按照十九大的部署，實際上是在當前階段提出了新的“三步走”戰(zhàn)略，即從當前到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會是第一步，在此基礎上，從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第二步，從2035年再奮斗十五年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國是第三步。在“兩個一百年目標”之間分“兩個十五年”的戰(zhàn)略安排，為我們的現(xiàn)代化建設制定了時間表和任務書，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢在新時代的具體化，新的戰(zhàn)略安排增加了“美麗”和“強國”的表述。在細化之前的第二個百年目標的基礎上，也把第二個百年目標提到更高質(zhì)量、更高水平，使得我們黨的奮斗目標更加清晰可行。

2.全面深化改革的總目標

全面深化改革是一項長期、復雜、艱巨的事業(yè)，必須有明確的目標作為方向指引，這就是黨的十八屆三中全會提出的 “完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是全面深化改革的總目標，深刻回答了“推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果”[13]這個問題。要科學把握這個總目標，需要把握好三個關系。

一是深化改革與完善發(fā)展中國特色社會主義制度的關系。新時代，在鄧小平“制度成熟論”的基礎上，習近平明確指出，“擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是要推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型?！盵14]新一輪改革開放就是為了實現(xiàn)我們黨在30多年前的承諾，我們?nèi)嫔罨母铮褪且獔远ㄖ贫茸孕?，就是要?yōu)化中國特色社會主義制度，而不是放棄或改掉社會主義制度。但這并不是說我們固步自封、止步不前。相反，正是因為有了這樣的制度自信，我們才有全面深化改革的勇氣和決心，也正是通過全面深化改革，我們的制度自信才更長遠、更堅定。全面深化改革關鍵是“深化”，重點是“全面”，就是要不斷改革不適應發(fā)展要求的體制機制，為黨和人民提供“一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。[15]

二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系，這兩句話是一個整體。前者規(guī)定了改革的根本方向，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵16]后者規(guī)定了堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向，二者是方向和路徑的統(tǒng)一。

三是國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的關系，這是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。前者是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等各領域相互配合、彼此相連的制度體系，后者是運用這些制度管理國家和社會各方面事務的能力，二者相輔相成，缺一不可。要真正治理好國家，制度是根本性、長期性、全局性的東西。但若是治理能力不足，再好的制度也難以顯示優(yōu)越性，而治理能力不是自然而然就能提高的，必須以提高黨的執(zhí)政能力和領導水平為重點，全面提高社會各方面的工作能力和工作本領，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，促進國家治理體系的優(yōu)化和完善。

（三）改革規(guī)律論

我們黨歷來堅持客觀規(guī)律性和主觀能動性的統(tǒng)一，我們進行革命、建設、改革都是為了從實踐中探索規(guī)律，又在規(guī)律指導下更好地推動實踐。習近平在十八屆中央政治局第二次集體學習時指出，“要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任”，[17]這就提出了認識和把握改革的規(guī)律性問題。

早年間，毛澤東對于建設社會主義的十大關系進行了系統(tǒng)全面的論述，江澤民在十四屆五中全會上闡述了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中影響重大的十二大關系，這些規(guī)律性認識都為社會主義建設提供了理論指導和行動指南。新時代，習近平明確指出了新一輪改革開放的宏觀規(guī)律性認識:“應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系?！盵18]

解放思想和實事求是是全面深化改革首先要遵循的規(guī)律。全面深化改革面臨復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，各方面風險挑戰(zhàn)更加嚴峻，各種利益交織更加復雜，只有真正解放思想才能做到從動態(tài)的“實事”中出發(fā)，實事求是，也只有實事求是才能真正地解放思想，這與鄧小平的思想是一脈相承的。整體推進和重點突破相結(jié)合，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，既謀求整體的最優(yōu)效果，又堅持重點先行，在試點搞突破，由點帶面，由面帶片，達到整體最優(yōu)，這與鄧小平先富帶后富的思想也有相似之處。全面深化改革前無古人，需要在實踐中探索，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，符合從實踐中求真知、邊探索邊總結(jié)，又把成功經(jīng)驗上升為規(guī)律性認識。加強頂層設計是指加強宏觀設計，從深化改革的全局考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，做出正確科學的決策，二者是自下而上和自上而下的統(tǒng)一，都是推進新時代改革的重要法寶。推進改革膽子要大，看準了的要敢于闖，只要是有利于國家和人民的事情就要大膽地做，對于阻礙我國發(fā)展的體制機制要堅決地改。但是，強調(diào)膽子要大，并不是一味地蠻干，必須穩(wěn)妥謹慎，步子要穩(wěn)，堅持漸進式地推進改革，先集中力量推具有四梁八柱性質(zhì)的和人民反映強烈、問題突出的改革，夯實基礎，做好重大改革舉措的相互配合，再具體抓各項改革措施的落實，分階段有步驟地推進改革。改革是動力，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是前提，三者相互依存，互為條件，習近平強調(diào)，“必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點?！盵19]

（四）改革系統(tǒng)論

全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，每一項改革都會對其他領域改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又需要其他領域改革相互配合，因此，要注重改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性，各個領域協(xié)同推進，形成全面深化改革的最優(yōu)化系統(tǒng)。

新時代全面深化改革包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等多領域多方面改革，是全面的改革，但這些領域不是齊頭并進，而是堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。一方面，我國仍處于社會主義初級階段的國情沒有變，我國仍然是最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關鍵。這就決定了經(jīng)濟建設仍然是黨和國家的工作重心，堅持以經(jīng)濟建設為中心的基本路線，就意味著改革必然堅持以經(jīng)濟體制改革為重點。另一方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他領域改革具有重大的輻射和影響作用，做好經(jīng)濟領域改革能夠最大限度地帶動和促進其他領域改革，使各領域改革協(xié)同推進，形成改革的強大合力。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系，自黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，20多年來，圍繞政府和市場的關系，我們黨一直在深入探索和深化認識。黨的十八屆三中全會提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，這指明了改革的方向，也使我們黨對市場和政府關系的認識達到新高度，是我們黨的一個重大理論創(chuàng)新。同時，全會也提出了“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”。[20]這“六個緊緊圍繞”勾勒了全面深化改革的路線圖，也構(gòu)成了全面深化改革的系統(tǒng)論，各個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互配合，在經(jīng)濟體制改革的牽引和帶動下共同推進，就是全面深化改革的系統(tǒng)論。

（五）改革落實論

改革開放是我們黨在新時代下帶領人民進行的新的偉大革命，其復雜性、艱巨性前所未有，能否走好“最后一公里”，確保改革各項措施落實到位，決定著改革的最終成敗。

首先，增強全面深化改革的決心和信心。2012年11月15日，習近平向中央提出要突出抓好六方面工作，其中最后一方面就是要深化改革開放，這與中國共產(chǎn)黨慣有的話語體系不同，以往的講話和文件都是以“加強和改善黨的領導”作為最后一條，這個重要安排說明深化改革開放在習近平治國施政理念的地位非比尋常。2012年12月11日，習近平選擇前往改革開放風氣之先的廣東視察，并在蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻花籃，表明我們繼續(xù)推進改革開放的堅強決心和信心。2012年12月31日，在中央政治局第二次集體學習時，習近平回顧和總結(jié)了改革開放的歷史和成功經(jīng)驗，強調(diào)改革開放只有進行時沒有完成時。2013年11月，黨的十八屆三中全會專題討論全面深化改革，并作出重大部署。這一系列的講話和會議表明習近平堅持全面深化改革、堅定不移走改革開放強國之路的決心，也向全黨發(fā)出了深化改革的動員令。如今，改革進入攻堅期、深水區(qū)，要化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，就必須全面深化改革，改革中的問題只能通過深化改革來解決。全黨要增強全面深化改革的決心和信心，以更大的勇氣和力度推進改革。

其次，以實干精神筑牢改革之基。改革是一項系統(tǒng)復雜的工程，一分部署、九分落實，如果改革措施不能真正落實，再好的謀劃也只能是紙上談兵，無濟于事。因此，要把實干精神貫穿到深化改革全過程各方面，做到“理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家?！盵21]這要求我們要理解全面深化改革的必然性和緊迫性，理解改革是大勢所趨、人心所向，認識到“改革有陣痛，不改革就是長痛”的道理，堅定不移走改革開放這條強國之路。另一方面，我們要發(fā)揚實干精神，“把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務求實效”，[22]克服形式主義，杜絕“只見改革的車子左右晃動，不見改革的車子前行”[23]的現(xiàn)象，真抓實干推進改革。

三、習近平改革開放觀的方法論特征

“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！盵24]方法論是人們在認識和改造世界的過程中所遵循的基本方法，解決的是“怎么辦”的問題。習近平立足新時代改革新形勢，深刻把握改革的規(guī)律和特點，統(tǒng)籌謀劃改革的思路和舉措，形成了系統(tǒng)完整的新時代改革開放思想，蘊含著科學的方法論特征。

（一）堅持以問題為導向深化改革

堅持以問題為導向是馬克思主義世界觀和方法論的要求，也是我們黨的寶貴經(jīng)驗。我們黨帶領人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。回顧我們黨40年的改革開放歷程，貫穿始終的就是堅持以問題為導向。從改革開放之初破解意識形態(tài)障礙到后來破解發(fā)展難題，再到改革攻堅期破解更多更復雜的深層次問題，每一次重大關頭，黨中央都號召全黨要更加注重問題導向，樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，對癥下藥解決問題，每一次都給黨和國家的事業(yè)注入了活力和動力。正如習近平所說：“改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！盵25]如今，改革進入深水區(qū)，面臨的問題更加復雜，解決的難度和阻力更大，面對紛繁復雜的困難和挑戰(zhàn)，我們避無可避，停頓和倒退沒有出路。我們要有強烈的問題意識，聚焦主要問題和關鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，破解改革難題。習近平緊密結(jié)合我國改革發(fā)展形勢，運用戰(zhàn)略思維，提出了新時代全面深化改革需要重點把握的關鍵問題，即：“進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力”[26]，這“六個進一步”凝聚了新時代推進全面深化改革的主要著力點，成為推進改革的突破口。十八屆三中全會上，習近平在全面深化改革總目標的指引下，向全黨提出了各領域的具體目標，即“六個緊緊圍繞”，并對其中的15個重點問題進行部署，形成了全面深化改革的路線圖和系統(tǒng)論。這些問題都是當前影響社會發(fā)展的突出問題，是關系群眾切身利益的熱點難點問題，這些問題的解決有助于推動新一輪改革開放的深入。

（二）堅持以人民為中心推進改革

馬克思歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的決定力量，習近平的改革開放觀充分體現(xiàn)了這一方法論特征。在同中外記者見面會時，習近平發(fā)出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[27]的聲音，表達了新一屆黨中央把群眾當親人、惠民生解民憂、知民意集民心的政治立場。之后，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了15個領域330多項重大舉措，其中貫穿的一條主線就是堅持以人民為中心。十九大報告進一步指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，[28]并將以人民為中心作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。習近平指出，我們推進改革的根本目的，就是要通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民對美好生活的需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。他強調(diào)，要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。在改革攻堅期和深水區(qū)，習近平更加關注群眾利益，堅持從人民群眾的切身利益出發(fā)謀劃改革布局。他指出，“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”[29]這些都體現(xiàn)了習近平堅持以人民為中心的價值取向，堅持人民有所呼，改革有所應，充分顯示改革方案的含金量，使改革合民意、聚民心，得到廣大人民群眾的擁護和支持。

（三）堅持以開放為法寶促進改革

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷取得歷史性成就的重要法寶。當今世界，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，各國之間日益相互聯(lián)系、相互影響，任何一個國家都不可能閉門造車、獨善其身。世界繁榮發(fā)展是中國的機遇，中國繁榮發(fā)展也是世界的機遇。新時代全面深化改革能否順利推進，在一定程度上取決于我們能否運用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，能否把世界的機遇轉(zhuǎn)變中國的機遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)化為世界的機遇。習近平指出，“當今世界，開放融通的潮流滾滾向前”，[30]“中國要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳?！盵31]

黨的十八大以來，習近平堅持全局觀念，運用戰(zhàn)略思維，在對內(nèi)與對外的結(jié)合上，推進全面深化改革，形成和確立了開放發(fā)展的新理念。他強調(diào)，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！盵32]這是中國對國際社會關切的主動回應，也是中國對實現(xiàn)民族偉大復興目標的高度自信和自覺。中國堅持走獨立自主的和平發(fā)展道路，弘揚絲路精神，首倡和推動“一帶一路”建設，堅持共商共建共享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風車”，推動建立和平、增長、改革、文明的伙伴關系和以合作共贏為核心的新型國際關系。近年來，中國提出和倡導構(gòu)建人類命運共同體，反映了人類社會的最大公約數(shù)，匯聚了全世界各國人民對和平、發(fā)展的共同價值追求，受到國際社會高度評價，多次被寫入聯(lián)合國文件，對中國和世界都具有廣泛而深遠的意義。十九大報告指出，“中國要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”[33]這一重大部署宣示了中國堅持主動開放、雙向開放、全面開放、公平開放、共贏開放、包容開放的理念，對我國未來深化改革開放具有重要的指導意義。

總之，黨的十八大以來，習近平同志立足我國改革發(fā)展大勢，在全面深化改革的方向、目標、規(guī)律、系統(tǒng)、落實等方面提出了一系列內(nèi)涵豐富的思想理論，形成了習近平新時代改革開放觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發(fā)展，對推進新一輪改革開放具有重要的指導意義。實踐發(fā)展永無止境，改革開放只有進行時沒有完成時，習近平新時代改革開放觀是一個不斷發(fā)展的開放性思想體系，隨著改革開放實踐的不斷深入，習近平改革開放觀必將不斷豐富、完善和發(fā)展。