唐靜 李鵬

（華東師范大學(xué),上海 200241）

中國共產(chǎn)黨從建黨伊始，就高度關(guān)注黨內(nèi)政治生活問題。1929年12月，在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即 《古田會議決議》）中，毛澤東全面分析了極端民主化和非組織觀點等各種非無產(chǎn)階級思想的危害，特別是在提到糾正唯心主義觀點的辦法時，指出“唯一的是使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。[1]這是黨內(nèi)第一次明確提出黨內(nèi)政治生活問題。在黨的初創(chuàng)時期，圍繞著黨的組織形態(tài)、黨的組織原則、黨的組織生活等黨內(nèi)政治生活問題，做出了原則規(guī)定。如二大初步提出了黨的組織機構(gòu)和黨的紀律；四大第一次明確規(guī)定支部的組成和地位；五大第一次提出了黨的政治紀律問題。黨的六大提出了民主集中制的三條原則，初步形成了制度成果。在黨的發(fā)展成熟時期，圍繞著維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨的組織生活，確立黨內(nèi)政治生活方式方法等問題進一步深入探索，積累經(jīng)驗。如黨的六屆六中全會明確提出了“四個服從”原則，維護了黨的集中統(tǒng)一；延安整風(fēng)時期提出了批評與自我批評作為黨內(nèi)政治生活的方法，并把它作為黨的優(yōu)良作風(fēng)延續(xù)至今；黨的七大第一次明確了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，完善和確立了民主集中制原則。建國初期，圍繞著嚴明政治紀律、維護黨的團結(jié)、發(fā)揚黨內(nèi)民主、貫徹落實民主集中制等問題，黨內(nèi)進行了嚴肅而堅決的斗爭。文革時期，黨內(nèi)政治生活遭到嚴重破壞。改革開放以來，圍繞著重塑黨內(nèi)政治生活基本原則、加強黨內(nèi)政治生活制度化建設(shè)、創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式和嚴肅黨內(nèi)紀律等方面，開展了扎實而有效的工作。如十一屆五中全會制定了 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，重塑了黨內(nèi)政治生活的基本原則；通過黨內(nèi)集中性教育活動，加強黨組織和黨員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。特別是十八大以來，從轉(zhuǎn)作風(fēng)入手，高壓反腐，加強制度建設(shè)，加強黨內(nèi)政治生活的系統(tǒng)性要素建設(shè)，重點解決新時期黨內(nèi)政治生活的突出矛盾和問題。

一、中國共產(chǎn)黨嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗

縱觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，在嚴肅黨內(nèi)政治生活中取得了寶貴的經(jīng)驗，主要有：

（一）以思想建設(shè)為魂，堅持黨內(nèi)政治生活的政治性

中國共產(chǎn)黨建黨初期就高度關(guān)注黨內(nèi)思想建設(shè)，明確指出要用先進的馬克思主義理論武裝全黨頭腦。在1929年12月，為了糾正紅四軍中存在的各種非無產(chǎn)階級思想，毛澤東同志詳細列舉了單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義殘余等錯誤思想的30多種具體表現(xiàn)形式，并一一指出了具體的解決辦法。古田會議決議標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨思想建黨原則的正式創(chuàng)立。1942年至1945年進行的延安整風(fēng)，是進一步深入推進思想建黨的具體實踐，延安整風(fēng)聚焦反對主觀主義、宗派主義和黨八股，創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理和中國革命實踐相結(jié)合，為馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍奠定了堅實基礎(chǔ)。

思想建黨的核心內(nèi)容是堅定對馬克思主義的信仰和對共產(chǎn)主義的信念。二大制定的章程明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標(biāo)。堅定對馬克思主義的信仰，堅定為共產(chǎn)主義而奮斗，這是中國共產(chǎn)黨成立時就確定的價值追求和遠大目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨之所以具有先進性，就在于它是用最先進的理論即馬克思主義武裝起來的。堅持共產(chǎn)主義理想信念，是共產(chǎn)黨人世界觀的集中體現(xiàn)。毛澤東同志明確指出：“馬克思主義不是教條，而是科學(xué)行動指南。理解共產(chǎn)主義遠大理想必須把現(xiàn)時實際任務(wù)和將來遠大理想結(jié)合在一起。”[2]在殘酷的戰(zhàn)爭年代，面對死亡的考驗，方志敏烈士寫下了：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！為著共產(chǎn)主義犧牲，為著蘇維埃流血，那是我們十分情愿的??！”[3]鄧小平同志也總結(jié)指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”[4]

（二）以組織原則為根，夯實黨內(nèi)政治生活的原則性

早在1920年，蔡和森在給毛澤東的信中提出，要按照俄國無產(chǎn)階級政黨模式組建自己的政黨，“組織與俄一致的(原理方法都一致)共產(chǎn)黨?！盵5]1927年，黨的五大將民主集中制寫入黨章，作為黨的指導(dǎo)原則。在1929年12月古田會議決議中，針對極端民主化傾向，毛澤東提出“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”[6]的糾正方法，并提出了具體可行的操作辦法。1938年召開的六屆六中全會，在強調(diào)黨的紀律問題中明確提出“四個服從”原則：即堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。這些就是黨的民主集中制的具體實施。[7]在黨的七大上，進一步確立了民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主這個基本內(nèi)涵，并正式寫入黨章。黨的八大指出，民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。

文革期間，民主集中制原則遭到嚴重破壞。改革開放時期，鄧小平同志明確提出把堅持民主集中制作為防止文革災(zāi)難、防止官僚主義和加強黨的制度建設(shè)的重要組成內(nèi)容。1982年，黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,提出把“堅持民主集中制”作為黨要堅決實現(xiàn)的三項基本要求之一，強調(diào)從中央到基層的各級組織都必須嚴格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。

（三）以嚴明紀律為劍，突出黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性

中國共產(chǎn)黨從建黨伊始，就高度重視紀律建設(shè)，特別是政治紀律建設(shè)。中共二大制定的黨章中單設(shè)“紀律”一章，黨的五大第一次明確提出了政治紀律要求。大會通過的《組織問題議決案》第三條指出：“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應(yīng)將黨的紀律在日常生活中機械地應(yīng)用?！盵8]在革命實踐中，毛澤東高度重視紀律特別是政治紀律建設(shè)，把路線稱之為王道，把紀律稱之為霸道，是黨員必須遵守的。1948年11月，毛澤東在電報中明確提出：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝。”[9]

黨的十一屆三中全會之后，我們進一步強調(diào)了紀律的重要性。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過的 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一條就強調(diào)堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。鄧小平同志指出：“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律?！盵10]

（四）以科學(xué)方法為器，提升黨內(nèi)政治生活的實效性

1929年的古田會議決議中指出：“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！h內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治。”[11]20世紀40年代，毛澤東曾指出，批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器，能夠幫助我們?nèi)サ舨涣甲黠L(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。他把批評與自我批評比作洗臉掃地，需要經(jīng)常開展。延安整風(fēng)期間，毛澤東指出：“批評與自我批評是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法?！L(fēng)運動之所以發(fā)生了很大的效力，就是因為我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評。”[12]他把有無認真的自我批評，看作是中國共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一。

新中國成立之后，黨內(nèi)進行了多次整黨整風(fēng)運動，都把批評與自我批評作為重要武器。1962年，毛澤東指出：“批評和自我批評是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此以外，沒有別的方法。”[13]改革開放時期，鄧小平也指出，批評的目的是為了幫助同志，每個黨員都有義務(wù)實行批評和自我批評，批評的方法要講究，分寸要適當(dāng)，不要搞圍攻、搞運動，黨員不論職務(wù)高低都要能接受批評和進行自我批評。

二、中國共產(chǎn)黨嚴肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

縱觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，嚴肅黨內(nèi)政治生活對于黨的健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。與此同時，我們也要看到，黨內(nèi)政治生活中呈現(xiàn)出的一些突出矛盾和問題，對于深入推進全面從嚴治黨構(gòu)成了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部中存在理想信念不堅定、對黨不忠誠的問題

從國際共產(chǎn)主義運動的歷史看，無產(chǎn)階級政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會主義和共產(chǎn)主義信念，就會土崩瓦解。美國前總統(tǒng)尼克松曾說，“東歐共產(chǎn)黨人已經(jīng)完全喪失了信仰。當(dāng)今大多數(shù)都是野心家和官僚。共產(chǎn)黨的意志和信心已經(jīng)破滅?！卺绕鸬囊淮鷸|歐人不是思想家，而是實干家，而實用主義則能為和平演變打開缺口?！盵14]東歐劇變的事實不幸印證了這種判斷。十八大以來，我們查處的省部級干部中，不乏有“不信馬列信鬼神”“不問蒼生問大師”，放棄了馬克思主義的信仰、社會主義和共產(chǎn)主義的信念，最終由于理想信念的動搖和滑坡，防線崩潰，走上了違紀違法的道路。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?？倳浀闹v話可謂一語中的，深刻揭示了貪官們違紀違法的根源。

現(xiàn)實生活中，有的黨員干部迷信所謂普世價值觀和西方的社會制度，放棄了馬克思主義指導(dǎo)思想和中國特色社會主義共同理想。有的人聲稱，總有一天中國會不行的，現(xiàn)在有兩個國籍，將來就有余地。有的人口出狂言，聲稱在地球爆炸之前，不可能實現(xiàn)共產(chǎn)主義。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬公開講，走社會主義道路沒有出路。還有些黨員干部認為社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)就是資本主義，黨性原則要讓位于市場經(jīng)濟等價交換原則。有的黨員干部信仰空虛，信念迷失，他們明目張膽地搞封建迷信。這里面有些人因為仕途受挫，內(nèi)心空虛轉(zhuǎn)而信仰宗教，到虛無世界里尋求精神寄托和護佑。還有一些人則是臨時抱佛腳，企圖通過宗教迷信活動蒙騙組織，對抗調(diào)查，僥幸過關(guān)。

產(chǎn)生這些問題的原因，既有黨員干部主觀認識上的誤區(qū)，也有客觀環(huán)境的影響，以及黨內(nèi)思想教育存在的問題。蘇東劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束。有西方學(xué)者鼓吹“歷史終結(jié)”，加之西方資本主義發(fā)展的一些新的變化，迷惑了一些黨員干部，導(dǎo)致他們認為共產(chǎn)主義虛無縹緲，社會主義沒有前途。近些年新自由主義、民主社會主義、普世價值觀、歷史虛無主義等形形色色的錯誤思潮的傳播和影響，也混淆了一部分共產(chǎn)黨人的理論認知。同時，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分多元化、利益分配方式的多樣化，也導(dǎo)致社會成員價值取向呈現(xiàn)多元化。市場經(jīng)濟在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，其負面影響也導(dǎo)致社會價值觀念功利化、庸俗化，“一切向錢看”成為了一些人的座右銘。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受此影響，認為等價交換原則同樣適用于黨內(nèi)，“當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來”成為了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的人生格言，由此官商勾結(jié)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象屢禁不絕，權(quán)力被用作實現(xiàn)個人致富的手段和工具。再有就是，改革開放以來，黨性教育和理想信念教育重視程度有所下降，一些黨內(nèi)教育制度由于缺乏有效的抓手和載體，經(jīng)常呈現(xiàn)出兩張皮現(xiàn)象，缺乏針對性和實效性。一些空洞的說教嚴重脫離現(xiàn)實，不能真正解決黨員認識上的疑惑，使得一些人感嘆“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。

（二）一部分黨員干部紀律松弛，規(guī)矩意識淡漠，高級干部中的極少數(shù)人嚴重違反政治紀律

十八大后，中央嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件。無一例外的是，這些案件首要的都是嚴重違反政治紀律。其中周永康嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律，泄露黨和國家機密，觸目驚心。令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律、保密紀律，違紀違法獲取黨和國家大量核心機密，教訓(xùn)深刻。還有徐才厚長期無視政治紀律和政治規(guī)矩，最終走向黨和人民的對立面，毒害匪淺。

一個時期以來，一些黨員干部甚至高級干部錯誤地認為黨的組織紀律、廉潔紀律、生活紀律是“硬”的、碰不得的“高壓線”，而黨的政治紀律則是“軟”的、虛的，似乎觸犯了關(guān)系也不大。有的黨組織甚至紀律檢查機構(gòu)也認為，黨員干部只要沒有腐敗問題，其他問題就沒有加以追究和處罰的必要。在這種“違紀小事，違法大事”觀念支配下，黨組織的紀律監(jiān)督職責(zé)弱化虛化。另外，從制度操作性上講，過去對于政治違紀缺乏規(guī)范化認定和可操作的懲罰機制和措施，這也使得一些黨員干部認為政治違紀難以認定，很難受到相應(yīng)的懲處。

（三）黨內(nèi)組織生活缺乏原則性和戰(zhàn)斗性，形式主義嚴重

從活動組織上看，有的基層黨組織軟弱渙散，管理不到位。不能正常開展“三會一課”，甚至連黨員大會都很少召開，有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意、管理松散，對參加黨組織也沒有作要求，缺乏嚴肅性，缺乏對黨員的教育、管理、評價、考核等有效的監(jiān)督制約機制和激勵約束機制。結(jié)果造成參加組織生活的人數(shù)下降，質(zhì)量不高，甚至不能正常開展。有些黨員黨性意識淡薄，參加組織生活積極性不高。一些黨員把參加組織生活當(dāng)作一種“負擔(dān)”，以各種理由逃避，不想?yún)⒓狱h組織生活。從內(nèi)容形式上看，組織生活內(nèi)容陳舊、形式主義嚴重比較普遍。有的組織生活對涉及黨員思想、工作、生活的實際問題分析不多，對黨員關(guān)注的熱點把握不準(zhǔn)，組織生活就是念念文件、讀讀報紙，不聯(lián)系實際，針對性不強。從制度和物質(zhì)保障上看，缺少經(jīng)費和場地保障也制約著組織生活的開展。因為經(jīng)費不足，有的黨組織生活很難正常開展，部分農(nóng)村和“兩新”組織的黨員教育活動缺乏陣地。

需要特別指出的是，造成組織生活走過場、流于形式的根源，是批評和自我批評這把利器長期以來被擱置和虛化，黨內(nèi)組織生活一團和氣，缺乏原則性和戰(zhàn)斗性。現(xiàn)實生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的批評和自我批評走過場，出現(xiàn)所謂“批評上級，官職難保；批評同級，關(guān)系難搞；批評下級，選票減少；批評自己，自尋煩惱。對上級放禮炮；對同級放啞炮；對下級放空炮”的情況。部分基層黨組織的民主生活會，黨內(nèi)批評和自我批評的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行。有的把民主生活會當(dāng)作一般任務(wù)，為開會而開會，議題不明，流于形式，沒實際效果。有的把民主生活會開成聊天會，或者工作總結(jié)會。有的就存在的問題避重就輕，就事論事。自我批評蜻蜓點水，不痛不癢，批評別人“和風(fēng)細雨”，不及實質(zhì)，甚至變成自我表揚和相互表揚。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，批評和自我批評存在的普遍性問題是，自我批評難，相互批評更難。究其根源，難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結(jié)怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)。

（四）一些地區(qū)和部門政治文化變異，政治生態(tài)惡化

有沒有健康的政治文化，是檢驗一個地區(qū)和部門政治生態(tài)是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前一些地區(qū)和部門存在的黨內(nèi)政治文化變異現(xiàn)象比較突出。從宏觀上看，主要是不健康的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣的影響。由于一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義等在一定范圍內(nèi)很有市場。從中觀層面看，主要是選人用人制度不規(guī)范帶來的負面影響。在一些地區(qū)，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止。不跑不送，原地不動；拼搏不如拼爹；能力不如關(guān)系；琢磨事不如琢磨人；干的不如看的；做事不如作秀等形形色色的“潛規(guī)則”盛行。從微觀層面看，主要是一些黨員干部理想信念動搖和道德修養(yǎng)滑坡。一些干部以權(quán)謀私，大搞錢權(quán)交易，權(quán)色交易，腐敗墮落；一些干部消極怠政，不認真履行職守，得過且過；一些干部對上獻媚阿諛，對下頤指氣使；一些干部搭建私人小圈子，搞人身依附等。

政治文化變異、政治生態(tài)惡化的根源是缺乏先進文化的引領(lǐng)，官本位思想盛行。官本位的實質(zhì)是權(quán)力本位，它是中國封建文化糟粕的流毒。官本位是以官的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)，是唯上是從的制度安排，是以官為本的價值取向，是以官職大小來評價社會地位。官本位是一種思想意識，一種價值取向。以官為本、以權(quán)為綱，以仕途為個人事業(yè)的選擇導(dǎo)向，同時又用做官來評判人生價值的大小。一切為了做官，做官為了一切。在這些人心目中，權(quán)力是衡量人的社會價值的最重要標(biāo)準(zhǔn)，也是影響人的社會地位和社會屬性的決定性因素。官本位更是一種社會現(xiàn)象。人們以官為貴，以官為尊，以官職大小衡量人的價值、成就、地位。由此造就一種對權(quán)力、官位的崇拜和敬畏，進而導(dǎo)致長官意志、權(quán)力至上觀念和依附現(xiàn)象的盛行。

三、中國共產(chǎn)黨嚴肅黨內(nèi)政治生活的對策

深入推進全面從嚴治黨，就是要從嚴肅黨內(nèi)政治生活做起。習(xí)近平在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。十九大開啟了全面從嚴治黨新征程，作出了新部署，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性。

（一）把堅定理想信念作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

嚴肅黨內(nèi)政治生活，首先要堅定共產(chǎn)黨員的理想信念。習(xí)近平指出，馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，共產(chǎn)主義是我們黨的遠大理想。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全體黨員必須永遠保持中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干，在勝利時和順境中不驕傲不自滿，在困難時和逆境中不消沉不動搖，經(jīng)受住各種贊譽和誘惑考驗，經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅定理想信念，必須加強學(xué)習(xí)，堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（二）把嚴明政治紀律作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵

十八大后，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位。習(xí)近平總書記明確指出：“政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”[15]之后習(xí)近平總書記又明確指出，嚴明政治紀律，必須維護黨中央權(quán)威；必須維護黨的團結(jié)；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員。

嚴明黨的政治紀律作為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，必須嚴格落實“十二個不準(zhǔn)”，明確規(guī)定黨員干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結(jié)派、搞團團伙伙的人，要嚴格防范，依紀依規(guī)處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力。這些規(guī)定為新形勢下嚴明黨的政治紀律列出了負面清單，具有極強的現(xiàn)實針對性。

（三）把批評和自我批評作為嚴格黨的組織生活的利器

批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員干部的思想和靈魂。既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，決不能用“批評”抵制批評。

批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。批評必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員干部打消思想顧慮，要把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

（四）加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，構(gòu)建良性政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

從加強政治文化建設(shè)的內(nèi)容看，首先要高揚馬克思主義理論旗幟，以黨的理論創(chuàng)新成果為引領(lǐng)，保持黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確政治方向。其次要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨內(nèi)政治文化之“根”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是五千余年政治發(fā)展的文明結(jié)晶，對于中國共產(chǎn)黨認識和改造世界提供有益啟迪，是黨內(nèi)政治文化最豐富的精神寶庫。要注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治智慧，結(jié)合全面從嚴治黨實踐進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部自覺做到為政以德、正心修身。再次要把革命文化作為黨內(nèi)政治文化之“魂”。對中國共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑，革命文化是最可寶貴的精神優(yōu)勢。在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，更加需要革命文化。要深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時代價值，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因繼承好。最后要把社會主義先進文化作為黨內(nèi)政治文化之“本”。黨內(nèi)政治文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義先進文化在中國共產(chǎn)黨政治實踐中的文化反映。要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，彰顯黨的文化立場和文化追求，引導(dǎo)黨員干部堅定文化自信，履行好傳播先進文化的重要責(zé)任。

從加強政治文化建設(shè)的實踐路徑看，首先要加強黨性教育。教育是塑造黨內(nèi)政治文化、實現(xiàn)以文化人的重要途徑。要聚焦真懂真信，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化教育的載體、形式、方法和手段，不斷增強黨內(nèi)政治文化的影響力、滲透力。其次要用導(dǎo)向引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化。以文化人需要確立正確導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向?qū)h內(nèi)政治文化建設(shè)具有“風(fēng)向標(biāo)”作用，有什么樣的選人用人導(dǎo)向就會有什么樣的干部作風(fēng)，就會有什么樣的黨內(nèi)政治文化。要以正確的選人用人導(dǎo)向正風(fēng)氣、以好風(fēng)氣引領(lǐng)政治文化建設(shè)。最后要用嚴管純潔黨內(nèi)政治文化。建設(shè)黨內(nèi)政治文化，實現(xiàn)以文化人，必須激濁揚清、扶正祛邪，不斷純潔黨內(nèi)政治文化。這就要求堅持真管真嚴，堅決抵御和清除黨內(nèi)庸俗腐朽的政治文化。