■ 胡獻(xiàn)忠

(中國(guó)青少年研究中心 團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館，北京 100051)

中華人民共和國(guó)成立后，在執(zhí)政黨的政治制度安排中，中國(guó)共青團(tuán)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的助手和后備軍。黨需要什么樣的共青團(tuán)，共青團(tuán)需要在哪些方面為黨的事業(yè)發(fā)展助力，既有執(zhí)政黨一以貫之的基本要求，又有隨著時(shí)代變遷和國(guó)家戰(zhàn)略展開(kāi)的新調(diào)整。而觀察這一過(guò)程及其發(fā)展趨勢(shì)，黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中對(duì)共青團(tuán)的相關(guān)論述無(wú)疑是一個(gè)重要視角?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，討論并決定黨的重大問(wèn)題是黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)之一[1]。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨拉開(kāi)改革開(kāi)放的大幕，國(guó)家政治生活和社會(huì)生活逐漸回歸常態(tài)并開(kāi)始邁向現(xiàn)代化，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的重要功能再度凸顯出來(lái)。從黨的十二大開(kāi)始，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)在部署全面工作時(shí)，總是要強(qiáng)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的獨(dú)特作用，并且隨著黨的歷史方位的變遷、戰(zhàn)略任務(wù)的轉(zhuǎn)移以及社會(huì)問(wèn)題的衍生，對(duì)群團(tuán)組織提出一些新的要求。實(shí)際上，這是改革開(kāi)放語(yǔ)境下不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨與人民群眾密切聯(lián)系的重要舉措，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)始調(diào)適國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的應(yīng)有探索。

一、黨的十二大至黨的十三大：黨要求共青團(tuán)在恢復(fù)發(fā)揮傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)體制改革

黨的十一屆三中全會(huì)之后，隨著撥亂反正的勝利完成和改革開(kāi)放進(jìn)程的開(kāi)啟，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)如實(shí)事求是的思想路線、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)在逐漸恢復(fù)，社會(huì)生活也在恢復(fù)常態(tài)。改革開(kāi)放的一個(gè)重要基點(diǎn)是開(kāi)放搞活，國(guó)家權(quán)力退出本屬社會(huì)的部分領(lǐng)域，給社會(huì)以更多的自主空間，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到放權(quán)讓利、自負(fù)盈虧的企業(yè)承包制，莫不如此。于是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和個(gè)人利益重新被肯定和認(rèn)同，資本與勞動(dòng)力開(kāi)始活躍，人民群眾逐漸成為社會(huì)活動(dòng)的主體。作為黨聯(lián)系廣大群眾的傳統(tǒng)紐帶，人民團(tuán)體如不及時(shí)跟進(jìn)，就有可能脫離廣大人民群眾。尤其是廣大青年，他們作為最先感觸時(shí)代變遷的人群，思想活躍、行動(dòng)不羈，而在物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系辨析上，非常需要來(lái)自頂層的宏觀引導(dǎo)。

1982年9月，中共十二大報(bào)告(《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》)制定了全面開(kāi)創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)，確定黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。其中第六部分(“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”)的第三節(jié)(“加強(qiáng)黨在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的工作，密切黨同群眾的聯(lián)系”)強(qiáng)調(diào)：“必須大大加強(qiáng)黨在工會(huì)中的工作，使工會(huì)成為聯(lián)結(jié)黨和工人群眾的強(qiáng)大紐帶……黨要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，支持它按照青年的特點(diǎn)進(jìn)行工作，使它充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，真正成為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校……婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)成為代表婦女利益，保護(hù)和教育婦女，保護(hù)和教育兒童的有權(quán)威的群眾團(tuán)體?！盵2]這里，雖然同是要求人民團(tuán)體要成為黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，但側(cè)重點(diǎn)各有不同。對(duì)工會(huì)的要求是當(dāng)好“聯(lián)結(jié)”紐帶；對(duì)婦聯(lián)的要求側(cè)重于“保護(hù)和教育”所聯(lián)系對(duì)象；對(duì)共青團(tuán)的要求則更彰顯政治性，強(qiáng)調(diào)“助手和后備軍”作用以及思想政治教育功能，同時(shí)也體現(xiàn)了團(tuán)與黨更強(qiáng)的政治聯(lián)結(jié)。十二大報(bào)告在第三部分(“努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”)強(qiáng)調(diào)：“必須用共產(chǎn)主義思想要求共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和一切先進(jìn)分子，并通過(guò)他們?nèi)ソ逃陀绊憦V大群眾?！盵3]換言之，就是在每一個(gè)政治人的心目中，但凡作表率、提要求時(shí)，黨團(tuán)員常常是相提并論的，其中的政治聯(lián)結(jié)不言而喻。

此外，中共十二大報(bào)告還對(duì)改革開(kāi)放之初的青年?duì)顩r作了總體描述，肯定“絕大部分青年的政治本質(zhì)是好的”，“他們是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中最活躍的力量”，同時(shí)指出“青年工作的狀況還落后于現(xiàn)實(shí)生活的要求”[4]。報(bào)告在講到精神文明建設(shè)時(shí)提出“三個(gè)首先”：一是“共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)首先在思想道德方面起模范作用”；二是首先在“干部和青年中，加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想教育，加強(qiáng)祖國(guó)歷史特別是近代史的教育”；三是在今后五年內(nèi)，“努力實(shí)現(xiàn)思想教育、道德教育、紀(jì)律教育在全國(guó)人民中首先是全國(guó)青少年中的普及”[5]。由此足見(jiàn)執(zhí)政黨明察對(duì)青年這一特殊群體進(jìn)行價(jià)值觀引領(lǐng)的極端重要性。尤其需要指出的是，十二大通過(guò)的黨章重新把黨與共青團(tuán)的關(guān)系列為專(zhuān)章，強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)的“助手和后備軍”地位，規(guī)定了團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下的委員會(huì)書(shū)記、企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委書(shū)記，是黨員的，都可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議?！斑@將有利于密切黨同共青團(tuán)的關(guān)系，幫助共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人的成熟?！盵6]1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)做出《關(guān)于整黨的決定》；同年12月，團(tuán)十一屆二中全會(huì)就通過(guò)《學(xué)習(xí)整黨文件，提高團(tuán)的戰(zhàn)斗力的決定》，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。黨與團(tuán)的政治活動(dòng)前后相繼，依然是“助手和后備軍”的邏輯必然。

經(jīng)過(guò)近十年的改革探索實(shí)踐，1987年10月，中共十三大報(bào)告(《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》)比較系統(tǒng)地闡述了關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，完整地概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重要貢獻(xiàn)。十三大還提出進(jìn)行政治體制改革的任務(wù)。報(bào)告第五部分(“關(guān)于政治體制改革”)的第一節(jié)(“實(shí)行黨政分開(kāi)”)中，講了一個(gè)宏觀原則，即黨“應(yīng)當(dāng)充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體以及企事業(yè)單位的工作”[7]；接著在第六節(jié)(“完善社會(huì)主義民主的若干制度”)中指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體歷來(lái)是黨和政府聯(lián)系工人階級(jí)和人民群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)主義民主生活中具有重要作用。要理順黨和行政組織同群眾團(tuán)體的關(guān)系,使各群眾團(tuán)體能夠按照各自的特點(diǎn)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，能夠在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)各自所代表的群眾的具體利益。群眾團(tuán)體也要改革組織制度，轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，積極參與社會(huì)協(xié)商對(duì)話、民主管理和民主監(jiān)督，把工作重點(diǎn)放在基層，克服‘官’氣和行政化傾向，贏得群眾特別是基層群眾的信任。”[8]在報(bào)告的結(jié)尾部分，專(zhuān)列一段肯定青年的作用：“黨和人民總是把自己的最大希望，寄托在代表未來(lái)的蓬勃向上的青年身上。中華民族的振興，美好未來(lái)的創(chuàng)造，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的勝利，要靠全體人民的努力，歸根到底，要靠廣大青年繼往開(kāi)來(lái)，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗?！盵9]

由此可以看出，首先，十三大召開(kāi)的重大背景是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們即將召開(kāi)的黨的十三大，主要有兩個(gè)內(nèi)容，第一，把政治體制改革提到議事日程上來(lái)；第二，使我們領(lǐng)導(dǎo)層更年輕化一些。”[10]所以，有關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用的發(fā)揮要放在政治體制改革部分來(lái)論述。其次，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“橋梁和紐帶”作用之外，又明確提出了“表達(dá)和維護(hù)”具體利益問(wèn)題，這是讓政治回歸社會(huì)的邏輯使然。再次，較為明確地提出群眾團(tuán)體改革的命題，并細(xì)化為具體要求。也可以說(shuō)，只有落實(shí)好“改革組織制度，轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，積極參與社會(huì)協(xié)商對(duì)話、民主管理和民主監(jiān)督，把工作重點(diǎn)放在基層，克服‘官’氣和行政化傾向”這些措施要求，才能更好地實(shí)現(xiàn)“橋梁和紐帶”與“表達(dá)和維護(hù)”功能。最后，把黨對(duì)青年的希望和要求作為專(zhuān)段來(lái)論述，字?jǐn)?shù)雖然不多，但意義卻重大而深遠(yuǎn)，尤其是在大學(xué)生對(duì)社會(huì)的焦灼情緒由潛性向顯性轉(zhuǎn)化的情形之下。

十三大之后，按照中共中央的要求和總體部署，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)相繼啟動(dòng)了改革議程。1988年《全國(guó)婦聯(lián)體制改革的設(shè)想》《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》《工會(huì)改革的基本設(shè)想》相繼出臺(tái)。此次共青團(tuán)改革是為了更好地體現(xiàn)團(tuán)的性質(zhì)，形成充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，而不是改變團(tuán)的性質(zhì)；是為了進(jìn)一步明確團(tuán)的社會(huì)職能，而不是改變團(tuán)的任務(wù)；是為了理順黨團(tuán)關(guān)系，而不是擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。1989年政治風(fēng)波之后，中共中央又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》(中發(fā)[1989]12號(hào))，再次強(qiáng)調(diào)了人民團(tuán)體對(duì)所聯(lián)系群眾的思想引領(lǐng)和利益維護(hù)，強(qiáng)調(diào)人民團(tuán)體在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用，并要使之成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。

這一時(shí)期，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，國(guó)家主體性開(kāi)始顯現(xiàn)，在新的政治時(shí)空方位中，團(tuán)與政黨的關(guān)系需要理順，團(tuán)與國(guó)家關(guān)系的命題開(kāi)始被提出。同時(shí)，組織與個(gè)體之間的政治聯(lián)結(jié)開(kāi)始受到來(lái)自社會(huì)利益聯(lián)結(jié)的沖擊，社會(huì)發(fā)展空間的擴(kuò)大造成個(gè)人對(duì)單位資源的依附性減弱，青年開(kāi)始密集流動(dòng)，團(tuán)的基層組織出現(xiàn)弱化，重構(gòu)團(tuán)與青年的關(guān)系也被提上日程。在此背景下，共青團(tuán)遵循現(xiàn)代國(guó)家與現(xiàn)代社會(huì)建構(gòu)的邏輯，在執(zhí)政黨的統(tǒng)一部署下走上了改革之路，開(kāi)始突破傳統(tǒng)青年工作的思維定式，探索與社會(huì)連接、與青少年連接的新形式。

二、黨的十四大至黨的十五大：黨要求共青團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重構(gòu)與青年的關(guān)系，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)

20世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。1992年1-2月，鄧小平“南方談話”廓清了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大問(wèn)題，成為把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的宣言書(shū)。同年10月，中共十四大報(bào)告(《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》)確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。在第四部分(“加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”)第二節(jié)(“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人”)中肯定了青年的歷史作用：“我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，希望寄托在青年人身上。贏得青年，才能贏得未來(lái)?！边M(jìn)而對(duì)共青團(tuán)提出要求：“要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青年的作用?！盵11]接著，在第三節(jié)(“密切黨同群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象”)中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用?！盵12]之前在第二部分論述到精神文明建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年身心的毒害，指出要“在全國(guó)各族人民特別是青少年中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本路線教育，愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國(guó)情教育，增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，樹(shù)立正確的理想，信念和價(jià)值觀”[13]。

在1992年這樣一個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的關(guān)鍵年份，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的意義極為重大。在政治領(lǐng)域，針對(duì)前一時(shí)期政治風(fēng)波中暴露出來(lái)的問(wèn)題，十四大報(bào)告重申“加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，黨要發(fā)揮好人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)功能，對(duì)于共青團(tuán)來(lái)講，更要教育廣大青年，努力培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人，只不過(guò)持續(xù)變化的社會(huì)環(huán)境要求共青團(tuán)傾力創(chuàng)新工作方法。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。為貫徹落實(shí)《決定》精神，同年12月共青團(tuán)十三屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中我國(guó)青年工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。在此后的實(shí)踐中，共青團(tuán)主要致力于兩重關(guān)系的調(diào)適：一是共青團(tuán)與市場(chǎng)的關(guān)系，二是共青團(tuán)與原子化青年的關(guān)系。經(jīng)過(guò)不斷探索形成兩個(gè)重要的創(chuàng)意：即通過(guò)開(kāi)展青年技能培養(yǎng)、促進(jìn)青年就業(yè)以及青年文明號(hào)的開(kāi)發(fā)來(lái)調(diào)節(jié)共青團(tuán)與市場(chǎng)的關(guān)系；通過(guò)開(kāi)展青年志愿行動(dòng)等項(xiàng)目來(lái)整合原子化青年。為此，團(tuán)中央專(zhuān)門(mén)設(shè)立維護(hù)青少年權(quán)益部，在社會(huì)各方利益調(diào)整過(guò)程中促進(jìn)青少年合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的5年實(shí)踐，社會(huì)成員結(jié)社更為自由、流動(dòng)更為頻繁，民間組織大量涌現(xiàn)，現(xiàn)代國(guó)家所需要的“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”三維互動(dòng)格局開(kāi)始出現(xiàn)。1997年9月，中共十五大報(bào)告(《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》)把鄧小平理論作為指引黨繼續(xù)前進(jìn)的旗幟，明確回答了中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)向前發(fā)展的一系列重大理論問(wèn)題和政策問(wèn)題，從思想上、政治上、組織上為中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展提供了根本保證。報(bào)告的第六部分(“政治體制改革和民主法制建設(shè)”)第一節(jié)(“健全民主制度”)強(qiáng)調(diào)：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶?！盵14]這是放在宗教政策、僑務(wù)政策之后論述的。在報(bào)告的第七部分(“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)”)再次強(qiáng)調(diào)“青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)?！盵15]這其中自然包含著對(duì)共青團(tuán)工作的要求。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破之后，必然要求政治體制改革有所呼應(yīng)。1992年后，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，中國(guó)的政治體制改革再次重新啟動(dòng)，只不過(guò)“黨政分開(kāi)”問(wèn)題已不再是改革的重點(diǎn)。十五大黨的決策層確立了“在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定”[16]的政治理念。因此，十五大報(bào)告將工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的功能發(fā)揮列入“政治體制改革和民主法制建設(shè)”部分進(jìn)行論述。當(dāng)然，同之前一樣，共青團(tuán)的工作是面向全社會(huì)的。1998年6月共青團(tuán)十四大召開(kāi)，會(huì)議主題是“在鄧小平理論指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族青年為實(shí)現(xiàn)黨的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)而奮斗”。隨后，共青團(tuán)十四屆二中全會(huì)審議通過(guò)《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》。這些都是注重共青團(tuán)整體性功能的發(fā)揮，也就是說(shuō)，由于種種原因，共青團(tuán)在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中民主參與和民主監(jiān)督等方面探索的成效并不是特別顯著。

三、黨的十六大至黨的十七大：黨要求共青團(tuán)在和諧社會(huì)構(gòu)建中依法依章開(kāi)展工作，協(xié)助政府管理青年事務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)之后，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)進(jìn)入新階段。中國(guó)加入WTO后受經(jīng)濟(jì)全球化影響開(kāi)始加劇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化，多樣化消費(fèi)促進(jìn)社會(huì)成員的個(gè)性化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟了廣闊的公共空間和私人場(chǎng)域，各類(lèi)新興社會(huì)群體快速成長(zhǎng)，民間組織展示出勃發(fā)的社會(huì)動(dòng)力。而且，繼美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館3年之后，中美撞機(jī)事件再次點(diǎn)燃中國(guó)民眾特別是青年學(xué)生和知識(shí)分子中的民族主義情緒。黨的執(zhí)政環(huán)境和歷史方位發(fā)生重大變化。2002年11月，中共十六大報(bào)告(《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》)把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，部署了改革和發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告的第五部分(“政治建設(shè)和政治體制改革”)第三節(jié)(“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開(kāi)展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶?！钡谑糠?“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”)第五節(jié)(“切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”)又特別指出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！盵17]在報(bào)告的第六部分(“文化建設(shè)和文化體制改革”)中，青少年的思想道德建設(shè)再次得到強(qiáng)調(diào)和重視。

十六大報(bào)告科學(xué)判斷了黨的歷史方位：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！盵18]基于此，黨的一系列路線、方針、政策正發(fā)生著與時(shí)俱進(jìn)的變遷。相應(yīng)地，中國(guó)共青團(tuán)需要圍繞黨的新的戰(zhàn)略與策略創(chuàng)新自身的工作思路、工作內(nèi)容和工作方式。比如，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的推進(jìn)，對(duì)共青團(tuán)與國(guó)家的關(guān)系提出新要求。2003年7月，團(tuán)十五大通過(guò)的團(tuán)章，增添了共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能，這既有利于共青團(tuán)進(jìn)一步發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，又有利于發(fā)揮好其作為國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱的作用。又如，2004年9月中共十六屆四全會(huì)首次提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)之后，同執(zhí)政黨一樣，共青團(tuán)的工作思路和策略也需要進(jìn)行新的調(diào)適：一是如何構(gòu)建虛擬社會(huì)中的團(tuán)青關(guān)系，二是如何構(gòu)建團(tuán)組織與青年社會(huì)組織的關(guān)系，三是如何在有效服務(wù)中實(shí)現(xiàn)思想引導(dǎo)。

新世紀(jì)新階段，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧作為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求成為全黨共識(shí)和戰(zhàn)略選擇。2007年10月，中共十七大報(bào)告(《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》)對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期的奮斗歷程進(jìn)行了精辟概括，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求作了進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。報(bào)告的第六部分(“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”)第一節(jié)(“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”)指出：“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”[19]在第七部分(“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”)中，又特別強(qiáng)調(diào)“動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”[20]。很明顯，這里的社會(huì)力量整合、動(dòng)員工作，主要是靠共青團(tuán)組織來(lái)承擔(dān)。報(bào)告在第八部分(“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”)還指出“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，“完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”，“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”[21]等，都與共青團(tuán)工作密切相關(guān)。

面對(duì)新任務(wù)新要求，2008年6月召開(kāi)的共青團(tuán)十六大進(jìn)一步明確了團(tuán)的根本職責(zé)：“不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗”[22]，并且從組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益以及推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)等方面部署了工作。此后的一個(gè)時(shí)期，共青團(tuán)按照黨中央“眼睛向下，重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”[23]的要求，努力嘗試把服務(wù)黨的事業(yè)與服務(wù)青年群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

四、黨的十八大至黨的十九大：黨要求共青團(tuán)進(jìn)一步突出政治引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)自我革命

依照改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，中國(guó)必然走向世界舞臺(tái)中央。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的背景下，執(zhí)政黨準(zhǔn)確地把握中國(guó)發(fā)展的階段性特征，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二位，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、人民生活水平、社會(huì)保障水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力都邁上一個(gè)新臺(tái)階，中國(guó)特色社會(huì)主義即將進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。2012年11月，中共十八大報(bào)告(《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》)回顧和總結(jié)了過(guò)去5年的工作和黨的十六大以來(lái)的奮斗歷程及取得的成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行深入闡述，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出明確要求。其中，第十二部分(“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”)第二節(jié)(“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”)強(qiáng)調(diào)：“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！盵24]其中第七部分(“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”)指出：“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人員的就業(yè)工作，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”[25]。需要特別指出的是，報(bào)告在結(jié)尾列專(zhuān)段寄厚望于青年：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩?！盵26]

為了進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，共青團(tuán)與其他群團(tuán)組織一起，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下又一次走上改革之路。2015年初《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》下發(fā)，特別是同年7月中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)以后，團(tuán)中央認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，系統(tǒng)謀劃改革思路，起草形成團(tuán)中央改革方案；2016年團(tuán)中央改革方案正式出臺(tái)，團(tuán)中央以此為主要抓手，逐項(xiàng)細(xì)化分解方案內(nèi)容，推出一系列改革措施，改革節(jié)奏不斷加快；2017年1月，共青團(tuán)十七屆六中全會(huì)把該年定為改革攻堅(jiān)之年；4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》正式印發(fā)后，團(tuán)中央召開(kāi)“改革攻堅(jiān)，從嚴(yán)治團(tuán)”干部會(huì)議，要求始終堅(jiān)持黨管青年原則，切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、督促職責(zé)；9月，共青團(tuán)改革攻堅(jiān)專(zhuān)題研討班在北京開(kāi)班，學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志8月22日對(duì)群團(tuán)改革工作作出的重要指示和8月26日群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，并結(jié)合兩年來(lái)共青團(tuán)改革工作實(shí)踐，充分交流認(rèn)識(shí)、互相啟發(fā)思考，聚焦突出問(wèn)題、深刻分析原因，梳理工作進(jìn)展、分享經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)共青團(tuán)改革攻堅(jiān)進(jìn)行了再思考再動(dòng)員再部署，加快推動(dòng)改革向地市、縣延伸。

為了進(jìn)一步推動(dòng)“政黨—國(guó)家—市場(chǎng)—社會(huì)”之間的有機(jī)互動(dòng)，執(zhí)政黨統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)取得了重大成就，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。2017年11月，中共十九大報(bào)告(《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》)對(duì)中國(guó)發(fā)展所處時(shí)代和社會(huì)主要矛盾作出新判斷，闡述了馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)未來(lái)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略安排。報(bào)告在第十三部分(“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”)第八節(jié)(“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”)中指出：“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走?！盵27]在第八部分(“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”)專(zhuān)門(mén)提到“促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。在報(bào)告結(jié)尾處又特意強(qiáng)調(diào)：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全黨要關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)。廣大青年要堅(jiān)定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勇做時(shí)代的弄潮兒，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，在為人民利益的不懈奮斗中書(shū)寫(xiě)人生華章！”[28]

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，也是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。這場(chǎng)空前偉大、空前深刻、空前持久的社會(huì)革命，只能由無(wú)私無(wú)畏、富有自我革命精神的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。能勝?gòu)?qiáng)敵者，先自勝者也。執(zhí)政黨必須以自身革命推動(dòng)社會(huì)革命。進(jìn)入攻堅(jiān)階段的共青團(tuán)改革，實(shí)際上也正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的自身革命。面對(duì)新時(shí)代、新矛盾和執(zhí)政黨的新要求，共青團(tuán)要敏于識(shí)變、善于應(yīng)變、敢于求變，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，堅(jiān)定不移地把共青團(tuán)改革進(jìn)行到底，把各級(jí)團(tuán)組織打造成廣大青年在遇到困難時(shí)能夠想得起、找得到、靠得住的“青年之家”。

五、啟示與思考

第一，改革開(kāi)放40年來(lái)八次黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告論述群團(tuán)作用的一個(gè)總體特征是以10年(兩次黨代會(huì))為一個(gè)基本單元，根據(jù)黨的戰(zhàn)略任務(wù)、奮斗目標(biāo)對(duì)群團(tuán)功能提出要求：從黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶到參與政治體制改革，從表達(dá)維護(hù)群眾利益到民主參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)，從改革完善領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式的高度到擴(kuò)大人民民主的高度，從發(fā)揮社會(huì)聯(lián)系功能到加強(qiáng)政治引導(dǎo)功能。新形勢(shì)下，要不斷深度開(kāi)發(fā)群團(tuán)組織的政治功能和社會(huì)功能，并使之形成有機(jī)互動(dòng)。

第二，黨代會(huì)報(bào)告在闡述群團(tuán)組織功能時(shí)，基本都是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)并列，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織的整體性功能。但涉及具體工作領(lǐng)域，也有分別強(qiáng)調(diào)。如黨的十二大報(bào)告對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)各寫(xiě)一段；十六大報(bào)告中論及非公黨建時(shí)，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織”。在執(zhí)政黨視野里，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)該是群團(tuán)組織中的第一方陣或“三駕馬車(chē)”，既聯(lián)合作戰(zhàn)，又各有特點(diǎn)。

第三，歷次黨代會(huì)報(bào)告均無(wú)一例外地對(duì)工青婦群團(tuán)組織進(jìn)行論述，與黨的政治工作、黨的建設(shè)一起部署，表明黨始終把工青婦視為最為密切的外圍組織，群團(tuán)組織的發(fā)展需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又體現(xiàn)了“黨建帶群建，群建促黨建”的一貫原則。誠(chéng)如習(xí)近平在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的：“黨的群團(tuán)工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵29]

第四，細(xì)數(shù)改革開(kāi)放40年歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同特征，這就是對(duì)共青團(tuán)政治屬性的凸顯。其實(shí)，鄧小平早在改革開(kāi)放之初就講過(guò)：“黨是搞什么的？工會(huì)是搞什么的？共青團(tuán)是搞什么的？婦聯(lián)是搞什么的？還不都是做政治工作的？”[30]工會(huì)、婦聯(lián)是這樣，共青團(tuán)尤為如此。從“共產(chǎn)黨員”與“共青團(tuán)員”的并列，到培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人任務(wù)的重申；從重視在青年中發(fā)展黨員的要求，到黨的助手和后備軍作用的發(fā)揮，共青團(tuán)鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任必須一以貫之。

第五，黨代會(huì)在論述精神文明建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)時(shí)，總是突出強(qiáng)調(diào)對(duì)廣大青少年的影響和教育；在論述民生問(wèn)題、社會(huì)建設(shè)時(shí)，又總是強(qiáng)調(diào)要積極做好高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)工作，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作。這些都屬于共青團(tuán)的業(yè)務(wù)范疇，是各級(jí)團(tuán)組織服務(wù)黨政大局的必要舉措。

第六，黨的十三大、十八大、十九大報(bào)告專(zhuān)段論述青年的重要作用，對(duì)青年的發(fā)展提出明確要求和殷切希望。十二大報(bào)告對(duì)青年的特點(diǎn)也有較多論述，其他幾次黨代會(huì)報(bào)告凡涉及青年的相關(guān)領(lǐng)域和政策均有明筆點(diǎn)出。這表明執(zhí)政黨始終站在事業(yè)傳承的戰(zhàn)略高度，重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，對(duì)青年一代的歷史作用給予充分肯定并寄予厚望，這正是共青團(tuán)進(jìn)一步承擔(dān)好黨的青年工作重要的信心基礎(chǔ)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社2017年版，第31-37頁(yè)。

[2][3][4][5]《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第45-46、24、45-46、26-27頁(yè)。

[6]《胡喬木同志就黨章修改問(wèn)題答新華社記者問(wèn)》，載《光明日?qǐng)?bào)》，1982年9月14日。

[7][8][9]《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第38、38、51-52頁(yè)。

[10]《鄧小平年譜(1975-1997)》(下冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1199頁(yè)。

[11][12][13]《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第36、36、27頁(yè)。

[14][15][16]《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第28、31、15頁(yè)。

[17][18]《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第26-41、9頁(yè)。

[19][20][21]《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第23、27、29-30頁(yè)。

[22][23]《共青團(tuán)年鑒(2008)》，北京：中國(guó)青年出版社2009年版，第12、5頁(yè)。

[24][25][26]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第40、28、44頁(yè)。

[27][28]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社2017年版，第55、56頁(yè)。

[29]《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第104頁(yè)。

[30]《鄧小平文選》(第二卷)，北京：人民出版社1994年版，第194頁(yè)。