□揭 萍，陳詩(shī)品，陳子凌

（1、3.浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

（2.玉環(huán)市看守所，浙江 玉環(huán) 317600）

“教育、感化、挽救”是中國(guó)特色社會(huì)主義公安監(jiān)管工作的基本方針。多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)公安監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)被監(jiān)管人員開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的教育轉(zhuǎn)化工作，教育、矯治和挽救了大批違法犯罪人員。監(jiān)管教育是代表看守所基本職能的業(yè)務(wù)之一，是維護(hù)看守所安全秩序，保證刑事訴訟順利進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建構(gòu)有效的監(jiān)管教育機(jī)制與手段是看守所業(yè)務(wù)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。2017年6月15日公安部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)看守所法》（公開征求意見稿）第一百條規(guī)定：看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)收押不同訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人，分別進(jìn)行有針對(duì)性的教育。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程加快推進(jìn)，人權(quán)保障意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化和監(jiān)管工作規(guī)范化，針對(duì)性教育是今后看守所教育工作的必然發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)性的教育必須建立在個(gè)體心理分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上。

一、心理認(rèn)同在公安監(jiān)管教育工作中的價(jià)值

心理學(xué)認(rèn)為，心理認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體因?qū)M織目標(biāo)的認(rèn)同而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)。這一心理狀態(tài)可產(chǎn)生肯定性的情感，成為實(shí)現(xiàn)客觀目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)力?？词厮槐O(jiān)管人員是一個(gè)特殊的群體，有著特殊的心理現(xiàn)象。矯治作為一種手段，含有正曲使直的使役性。對(duì)于擔(dān)負(fù)著羈押管理、執(zhí)行刑罰任務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，把握被監(jiān)管人員的心理變化，并施之以有效的矯正，對(duì)于促其改惡從善，除掉惡習(xí)，重新做人，成為守法公民回歸社會(huì)都具有十分重要的意義。

（一）心理認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。將在押人員安全地羈押在看守所內(nèi)是看守所的基本工作，但是，在押人員不是倉(cāng)庫(kù)里的貨物，而是活生生的人，僅僅羈押他們的身體是不夠的，必須面對(duì)和處置他們的思想、情感等主觀方面的情況。在押人員失去自由的痛苦、被刑事追責(zé)的恐懼，將導(dǎo)致其心理狀態(tài)不穩(wěn)定；在押人員雖然被羈押，但原有的各種關(guān)系在其內(nèi)心是不能夠簡(jiǎn)單隔斷的，在被隔離的狀態(tài)下，心理活動(dòng)反而會(huì)更加復(fù)雜多變；在押人員常見的羈押方式是在監(jiān)室內(nèi)過(guò)集體生活，監(jiān)室內(nèi)在押人員之間的互相影響會(huì)促使其心理更趨復(fù)雜。因此，監(jiān)管場(chǎng)所不安全因素是客觀存在且難以消除的問(wèn)題，這些不安全因素要求監(jiān)管人員嚴(yán)密警戒看管，強(qiáng)制開展特定的行為矯正，確保在押人員的安全和監(jiān)管秩序的穩(wěn)定。同時(shí)，保證安全有序，是監(jiān)管活動(dòng)中進(jìn)行教育和生活、衛(wèi)生、勞動(dòng)管理的前提，只有安全得到了保證，才能談得上對(duì)他們的教育轉(zhuǎn)化和生活衛(wèi)生管理，才能保障刑事訴訟和行政處罰目的完成。

（二）心理認(rèn)同是化解監(jiān)管矛盾的關(guān)鍵。監(jiān)管與被監(jiān)管是一對(duì)客觀矛盾。強(qiáng)制性是公安監(jiān)管活動(dòng)的基本特征，看守所依照法律羈押犯罪嫌疑人、被告人，限制其人身自由，憑借監(jiān)房、武裝力量、戒具、看守民警等對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及罪犯依法進(jìn)行羈押、執(zhí)行刑罰、改造和教育等活動(dòng)?？词厮哂懈叨鹊姆忾]性，管理者對(duì)其工作對(duì)象行使法律賦予的管理權(quán)力，而在押人員處在一個(gè)被管理、被剝奪人身自由的“弱勢(shì)”地位，管理者容易憑借工作職權(quán)侵犯被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。我們不否認(rèn)看守所一系列的“拘形”手段的必要性和重要性，但僅僅靠“拘形”顯然是不夠的，需要更高層次的手段和方法去把握和影響在押人員的思想與情感，通過(guò)感化教育實(shí)現(xiàn)“塑心”，這是化解監(jiān)管矛盾的根本之道。

（三）心理認(rèn)同是提升監(jiān)管教育效果的前提。心理認(rèn)同產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力是監(jiān)管教育產(chǎn)生效果的內(nèi)因。對(duì)于在押人員來(lái)說(shuō)，他們的主觀認(rèn)同是他們認(rèn)罪改正的內(nèi)因，而監(jiān)管民警的教育和家人的鼓勵(lì)等都是其認(rèn)罪改正的外因，只有外因內(nèi)化，才能達(dá)到內(nèi)因優(yōu)化的目的。有了內(nèi)因優(yōu)化，在押人員才會(huì)有肯定性情感的產(chǎn)生，才會(huì)有心理認(rèn)同，才會(huì)產(chǎn)生與監(jiān)管教育目標(biāo)要求相一致的內(nèi)驅(qū)力。[1]《中華人民共和國(guó)看守所法》（公開征求意見稿）第九十九條規(guī)定：看守所對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行教育，堅(jiān)持因人施教、以理服人的原則?！耙岳矸恕本褪且尡槐O(jiān)管對(duì)象從內(nèi)心認(rèn)可并接受監(jiān)管教育，喚起其良知，啟迪其思想，引導(dǎo)其行為。通過(guò)對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行知識(shí)的傳授、技能的訓(xùn)練、優(yōu)良品行和道德培養(yǎng)，對(duì)其精神和人格進(jìn)行“治療”，促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化和個(gè)性化的發(fā)展，使其形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活的觀念態(tài)度和行為方式，能夠重新“康復(fù)”或重新適應(yīng)社會(huì)。

（四）心理認(rèn)同是公安監(jiān)管尊重與保障人權(quán)的體現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也反復(fù)證明，犯罪嫌疑人、被告人及罪犯是最容易受非人道待遇的一類群體，這類群體從政府方面獲得待遇如何，是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)人權(quán)保障制度是否完善甚至文明程度的重要標(biāo)志。我國(guó)清代著名學(xué)者孫雄曾說(shuō)過(guò)：“欲知其國(guó)文明之程度，視其獄制之良否，可決也?！盵2]公安監(jiān)管場(chǎng)所是人權(quán)保障的重要窗口，是國(guó)家人權(quán)狀況最敏感的部位之一，是踐行國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的重要力量?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”對(duì)公安監(jiān)管工作而言就是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在依法規(guī)范管理的前提下，謀求更加科學(xué)的管理效果，更好體現(xiàn)“以人為本”的思想是看守所發(fā)展的必由之路。

二、公安監(jiān)管教育需要獲得心理認(rèn)同的內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)看守所法》（公開征求意見稿）第九十八條規(guī)定：看守所應(yīng)當(dāng)建立教育制度，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行法制、道德、文化、權(quán)利義務(wù)教育。筆者認(rèn)為，在監(jiān)管教育體系中，需要監(jiān)管對(duì)象心理認(rèn)同的教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋以下三個(gè)方面。

（一）監(jiān)管工作的認(rèn)同。對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)同，包括對(duì)監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管制度、監(jiān)管紀(jì)律、行為規(guī)范、生活方式、監(jiān)管民警及民警管理的認(rèn)同。在押人員對(duì)行為規(guī)范的認(rèn)同，是他們遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律的基礎(chǔ)，是從內(nèi)心認(rèn)同自己被監(jiān)管在押的身份，服從看守所管理紀(jì)律與要求，認(rèn)同看守所的管理理念。在實(shí)踐中，在押人員對(duì)看守所管理教育的對(duì)抗輕則違反監(jiān)內(nèi)生活、內(nèi)務(wù)規(guī)范，擾亂監(jiān)管秩序，不服從民警的管理，在監(jiān)內(nèi)無(wú)故欺負(fù)他人，打架吵鬧；重則對(duì)民警謾罵、對(duì)抗管教；更有甚者，時(shí)刻找看守所管理的漏洞，謀求脫逃，個(gè)別在押人員甚至為了報(bào)復(fù)泄憤而密謀殺害同監(jiān)室人員乃至民警。

（二）法律權(quán)利的認(rèn)同?？词厮b押的主要對(duì)象是犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人存在有罪和無(wú)罪兩種可能，無(wú)論是哪一種對(duì)象，法律權(quán)利的認(rèn)同是促使他們正確認(rèn)識(shí)事物的前提。絕大多數(shù)在押人員終將回歸社會(huì)，如何促使其回歸社會(huì)后不再危害社會(huì)，可以說(shuō)是整個(gè)刑事訴訟所追求的目標(biāo)，理應(yīng)也是看守所教育工作所考慮的重要因素。在監(jiān)管期間，通過(guò)教育促使其內(nèi)心形成對(duì)國(guó)家法律的認(rèn)同，對(duì)他們今后回歸正常社會(huì)生活有著重要意義。同時(shí)，通過(guò)羈押期間的法律教育，一方面促使實(shí)施了犯罪行為的嫌疑人能清晰判斷自己行為的是非，了解刑事訴訟流程，配合各訴訟階段的工作，而那些被判決有罪的被告人接受法院的判決，以正確的態(tài)度面對(duì)監(jiān)獄行刑；另一方面，讓所有在押的犯罪嫌疑人和被告人了解不同階段的訴訟權(quán)利，才能充分利用法律維護(hù)自身權(quán)利。

（三）刑事訴訟的認(rèn)同?？词厮谘喝藛T不管是涉嫌犯罪的嫌疑人、被告人，還是已經(jīng)被判處刑罰的罪犯，一定程度上都是已經(jīng)嚴(yán)重侵害了其他主體的權(quán)利而需要被刑事追責(zé)的人。因此，在押人員在刑事訴訟中的地位就顯得十分重要，如這一主體缺席，刑事法律法規(guī)的調(diào)節(jié)作用可能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法律允許其通過(guò)合法的方法和途徑脫離被羈押和被追責(zé)（或謀求輕責(zé)）的狀態(tài)，但有不少在押人員會(huì)采取逃避的手段來(lái)謀求脫離困境，這就會(huì)與看守所的看管、教育乃至整個(gè)刑事訴訟形成強(qiáng)烈的對(duì)抗。在實(shí)踐中，確實(shí)存在一些看守所在押人員對(duì)抗刑事訴訟進(jìn)程的行為：有的會(huì)利用各種機(jī)會(huì)，里應(yīng)外合，與同伙訂立攻守同盟，或利用各種手段毀滅罪證，以達(dá)到法律無(wú)法對(duì)其追責(zé)或只能判定輕責(zé)的目的；有的對(duì)抗性表現(xiàn)為謀求自我解脫，在被羈押的痛苦和被刑事追責(zé)的恐懼的雙重壓力下，不少在押人員會(huì)產(chǎn)生自行了斷、乘隙自殺的心理，有的甚至自殺成功，迫使刑事訴訟終止，達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果。

三、基于認(rèn)同心理開展公安監(jiān)管教育工作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素

基于認(rèn)同心理開展公安監(jiān)管教育必須建立在對(duì)被教育對(duì)象綜合的心理觀察、診斷、分析基礎(chǔ)上，據(jù)此制定符合個(gè)體的教育目標(biāo)、教育計(jì)劃和教育內(nèi)容，開展有針對(duì)性的監(jiān)管教育工作。在這個(gè)過(guò)程中，必須充分考慮包括被教育對(duì)象所處的訴訟階段、所涉案件的類型和個(gè)體差異等因素。

（一）訴訟階段。在押的犯罪嫌疑人或被告人是與案件處理結(jié)果利害關(guān)系最為密切的人，在押人員因案件訴訟階段的變化而出現(xiàn)心理上的波動(dòng)是正常現(xiàn)象。看守所應(yīng)當(dāng)按照初入所、批捕、起訴和審判等四個(gè)不同階段，區(qū)分不同的在押犯罪嫌疑人或被告人。案件在偵查階段，犯罪嫌疑人接受第一次偵查訊問(wèn)進(jìn)入看守所時(shí)，其心理活動(dòng)是復(fù)雜的，環(huán)境的突變、案件的不確定性、人的趨利避害本能等都決定了他們此時(shí)矛盾、多變、敏感的心理狀態(tài)。當(dāng)然，這一階段要考慮到初犯、偶犯和慣犯、累犯心理的區(qū)別；逮捕對(duì)一個(gè)犯罪嫌疑人意味著其所涉案件事實(shí)基本查清，受到刑事處罰可能性加大，逮捕的宣告對(duì)于犯罪嫌疑人是一個(gè)較大的沖擊，大多數(shù)人會(huì)產(chǎn)生一定的心理變化；案件進(jìn)入審查起訴階段時(shí)，犯罪嫌疑人對(duì)自己所涉案子已經(jīng)有了更深的體會(huì)和理解，對(duì)監(jiān)管環(huán)境也已經(jīng)有較長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)，對(duì)訴訟環(huán)境也有了一定的了解，情緒會(huì)相對(duì)穩(wěn)定；案件審判階段從一審、二審，如果死刑案件還需最高人民法院核定，通常持續(xù)時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，監(jiān)管對(duì)象心理狀態(tài)可能隨著審判進(jìn)程變得不穩(wěn)定，情緒多變。

（二）案件類型。不同案件類型的犯罪主體，其犯罪動(dòng)機(jī)和目的各異，涉嫌的罪名導(dǎo)致他們可能面臨的刑事處罰也不同，公安監(jiān)管民警應(yīng)當(dāng)掌握各類犯罪的特征，才能有針對(duì)性地開展監(jiān)管教育活動(dòng)。侵財(cái)犯罪嫌疑人通常面臨的刑罰不會(huì)太重，監(jiān)管教育中通過(guò)典型事例引導(dǎo)矯正他們不勞而獲的錯(cuò)誤人生觀，減少其重新犯罪的可能性。毒品犯罪主體很多是從尋求刺激吸食毒品發(fā)展到以販養(yǎng)吸或容留他人吸毒，有的發(fā)展到大宗販賣甚至制造毒品。因此，對(duì)于毒品犯罪嫌疑人或被告人，要以毒品危害性為教育重點(diǎn)，剖析他們毒品犯罪的起因和發(fā)展變化過(guò)程，矯治其販賣毒品牟取暴利的畸型價(jià)值觀、人生觀。暴力犯罪中有的案件是突發(fā)性的激情犯罪，行為人通常心理偏激、極端個(gè)人主義思想嚴(yán)重，監(jiān)管民警應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以關(guān)注，耐心引導(dǎo)；對(duì)于團(tuán)伙性、暴力性的罪犯，要根據(jù)他們的犯罪特點(diǎn)，強(qiáng)行養(yǎng)成教育，嚴(yán)格規(guī)范他們的行為，矯正其心理，增強(qiáng)他們的行為控制能力。

（三）個(gè)體差異。每一個(gè)在押人員因年齡、性別、閱歷、性格、人生觀及價(jià)值觀等方面的差異，其心理、情緒、行為的表現(xiàn)會(huì)完全不一樣，對(duì)監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管行為和教育矯治的反應(yīng)也會(huì)有差異。從性別因素上看，2013年至2015年浙江省公安機(jī)關(guān)各級(jí)各地看守所女性入所人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例分別為9.11%、9.26%和9.78%，女性犯罪人數(shù)雖然少于男性，但所占比例呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，詐騙、組織賣淫、毒品、盜竊等罪名是女性犯罪經(jīng)常涉及的。相對(duì)男性而言，女性犯罪動(dòng)機(jī)不僅與誘因直接相關(guān)，而且受不良需求的支配，認(rèn)知范圍狹小、社會(huì)閱歷淺的特點(diǎn)，總是從自我出發(fā)評(píng)價(jià)事物，容易被表面現(xiàn)象迷惑，不能全面地掌握事物的本質(zhì)。女性在押人員一般具有重感情、細(xì)膩豐富、易波動(dòng)的心理特點(diǎn)，情緒容易受周圍的人和物的影響。[3]從年齡差異上看，成年人與未成年人心理特點(diǎn)和行為反應(yīng)存在較大差異。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，分別關(guān)押、教育是未成年人羈押制度執(zhí)行時(shí)的一個(gè)可操作性原則。看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人的生理、心理特點(diǎn)，采取區(qū)別于成年人的方式和內(nèi)容進(jìn)行教育。從文化程度上看，不同教育背景的個(gè)體在溝通、理解能力及人生觀、價(jià)值觀上都會(huì)有較大區(qū)別，文化程度較低的在押人員理解能力相對(duì)較差，選擇適當(dāng)、有效的監(jiān)管教育方式尤其重要。

四、玉環(huán)市看守所基于心理認(rèn)同開展監(jiān)管教育工作的創(chuàng)新實(shí)踐

通過(guò)上文論述，基于心理認(rèn)同的個(gè)性化公安監(jiān)管教育體系已有系統(tǒng)的理論構(gòu)建。浙江省玉環(huán)市看守所在實(shí)現(xiàn)55年安全無(wú)事故特別是在最近幾年創(chuàng)建“四型監(jiān)所”的過(guò)程中，探索形成了“六位一體”的公安監(jiān)所安全管理模式和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造了公安監(jiān)管工作的“玉環(huán)現(xiàn)象”[4]，具備開展基于心理認(rèn)同的監(jiān)管教育工作的基礎(chǔ)和條件。因此，課題組自2017年1月開始與玉環(huán)市看守所合作，創(chuàng)新監(jiān)管教育工作模式，基于心理認(rèn)同構(gòu)建看守所個(gè)性化監(jiān)管教育體系，利用所內(nèi)外資源有針對(duì)性地采取各種教育、感化和疏導(dǎo)措施，取得了良好的實(shí)踐效果。

（一）實(shí)踐內(nèi)容與重點(diǎn)。

1.個(gè)體心理評(píng)估貫徹監(jiān)管工作的始終。心理評(píng)估（psychologicol assessment）是指運(yùn)用收集和加工信息的各種程序和工具，對(duì)個(gè)體某一心理現(xiàn)象作全面、系統(tǒng)和深入的客觀描述和主觀分析判斷。[5]看守所在押人員心理評(píng)估是指看守所的心理學(xué)工作者對(duì)在押人員過(guò)去和現(xiàn)在的智能狀況、個(gè)性特征、心理健康狀況、潛在危險(xiǎn)、監(jiān)管教育效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定的過(guò)程。玉環(huán)市看守所建立了初入所人員的心理健康評(píng)估、不同犯罪類型在押人員的心理分析、不同階段在押人員的全程心理健康跟蹤和矯治等多項(xiàng)工作模式。

玉環(huán)市看守所2017年共收押在押人員2249人，其中女性295人，男性1954人。其中，未成年人為70人，占收押總數(shù)的3.1%；30歲以下為593人，占總數(shù)的26.3%；30-40歲為880人，占總數(shù)的39.1%；40-50歲為477人，占總數(shù)的21.2%；50-60歲為185人，占總數(shù)的8.2%；60歲以上為44人，占總數(shù)的1.95%。在入所檢查區(qū)設(shè)立心理評(píng)估室，8名具備心理咨詢師資格的民警輪班。所有入所在押人員均要填寫課題組編制的《在押人員入所心理評(píng)估量表》，量表指標(biāo)涉及入所犯罪嫌疑人當(dāng)前的心理問(wèn)題并鑒別問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的控制及影響因素?？词厮鶕?jù)新收押人員的心理評(píng)估分析，有針對(duì)性地開展過(guò)渡管理和教育。案件進(jìn)入逮捕、起訴、審判階段，心理評(píng)估工作階段性跟蹤展開，掌握在押人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的監(jiān)管之后，是否具有健康的情感、正確的認(rèn)識(shí)、良好的心境、積極的意志努力和在押期間人際交往狀況是否良好等，通過(guò)這些指標(biāo)測(cè)量其心理狀況。整個(gè)監(jiān)管期間，通過(guò)監(jiān)管民警開展的行為觀察和專業(yè)人員開展的心理測(cè)量相結(jié)合，對(duì)在押個(gè)體各階段的心理健康狀況做出評(píng)估。

2.自我身份認(rèn)同是過(guò)渡監(jiān)區(qū)的教育重點(diǎn)?，F(xiàn)行的《看守所執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定：“看守所應(yīng)當(dāng)建立過(guò)渡管理制度，對(duì)新收押的犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行過(guò)渡管理?？词厮梢栽O(shè)置專門監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室，實(shí)行集中過(guò)渡管理?！蓖瑫r(shí)，還規(guī)定“新收押人員入所24小時(shí)內(nèi)，管教民警必須進(jìn)行談話，了解本人的基本情況、主要案情和思想動(dòng)態(tài)，告知其依法享有的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定”。拘留或逮捕等羈押性的強(qiáng)制措施決定了看守所新收押人員具體身份、生活環(huán)境的改變，因此，自我身份認(rèn)同應(yīng)當(dāng)是過(guò)渡監(jiān)區(qū)教育管理的重點(diǎn)。

玉環(huán)市看守所從兩個(gè)方面開展這項(xiàng)工作。第一，對(duì)刑事法律關(guān)系主體身份的認(rèn)同。新收押的犯罪嫌疑人因其行為涉嫌侵害其他主體的權(quán)利而可能被追究刑事責(zé)任，但在最終審判定罪量刑之前，他們是犯罪嫌疑人或被告人，享有基本的人權(quán)和法律賦予的訴訟權(quán)利，也承擔(dān)一定的法律義務(wù)。因此，監(jiān)管人員要重點(diǎn)告知其在監(jiān)室內(nèi)患病、申訴、控告等常見問(wèn)題的處理辦法，告知其不應(yīng)欺侮其他在押人員或被他人欺侮?？词厮捌涔ぷ髡邞?yīng)當(dāng)牢固樹立在押人員是刑事法律關(guān)系主體的觀念，嚴(yán)格、規(guī)范履職，從而保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。第二，對(duì)被監(jiān)管主體身份的認(rèn)同。只有符合一定的條件和刑事法律法規(guī)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人、被告人，才會(huì)被羈押。一方面，其自由被相對(duì)剝奪，限制了其繼續(xù)從事危害社會(huì)行為，以及逃避、妨礙被刑事追責(zé)能力；另一方面，看守所實(shí)施集體關(guān)押，制定了各方面具體的管理制度。在過(guò)渡監(jiān)管期間，對(duì)新收押人員開展習(xí)慣養(yǎng)成，熟悉一日生活制度，學(xué)會(huì)與同監(jiān)區(qū)人員愉快相處等。當(dāng)然，在看守所管理在押人員的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)樹立他們是普通人的觀念，關(guān)心、關(guān)愛他們的身心健康，用適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩綕M足他們的一些正當(dāng)需要。

3.法律認(rèn)同是監(jiān)管教育的核心內(nèi)容。很多犯罪嫌疑人涉嫌犯罪是因?yàn)槠洳欢ǘ阜ǎㄟ^(guò)法律教育影響監(jiān)管對(duì)象的認(rèn)識(shí)，改變他們的法律觀、價(jià)值觀，從精神層面獲得監(jiān)管對(duì)象的心理認(rèn)同。根據(jù)玉環(huán)市看守所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年被監(jiān)管的2249名對(duì)象中，文盲或半文盲為230人、小學(xué)文化程度為808人、初中文化程度為940人，初中以下（含初中）的人員占到被羈押人員總數(shù)的87.95%。絕大多數(shù)僅有初中文化程度的看守所對(duì)象對(duì)法律的認(rèn)識(shí)極其有限，并不能清楚地認(rèn)識(shí)自己行為可能涉嫌的犯罪類型和具體的社會(huì)危害性。

玉環(huán)市看守所擇取《刑法》總則、《刑事訴訟法》中的相關(guān)內(nèi)容編制了多套法律宣傳資料和宣傳手冊(cè)，讓在押人員了解犯罪的基本概念、刑罰的種類、緩刑的運(yùn)用、刑事訴訟的基本程序、犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利、律師辯護(hù)制度等內(nèi)容；針對(duì)不同類型犯罪嫌疑人或被告人所涉嫌犯罪的特點(diǎn)，選擇具體的刑法法條和案例深入講解相關(guān)犯罪的概念，剖析犯罪形成原因，以及刑罰適用的條件等法律知識(shí)；組織專題教育，聘請(qǐng)專業(yè)法律人員或教師走進(jìn)看守所，為在押人員宣講國(guó)家的刑事政策或法律制度，如“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的內(nèi)涵和具體體現(xiàn)、“羈押必要性審查”“刑事案件速裁程序”等法律制度的概念、目的、程序和申請(qǐng)的方法、途徑，引導(dǎo)在押犯罪嫌疑人或被告人正確認(rèn)識(shí)法律權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)正當(dāng)合法的渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。在法律教育的影響下，很多監(jiān)管對(duì)象認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，積極配合偵查取證和訴訟。2017年玉環(huán)市看守所共獲取各類違法犯罪信息52條，獲取各類偵查線索15條，協(xié)破特大刑事案件3起，網(wǎng)上追逃1人；根據(jù)臺(tái)州市公安局偵破“5.19”跨省特大網(wǎng)絡(luò)賭博案件的需要，在看守所監(jiān)管民警的教育配合下，順利起獲贓款8.2億元。

（二）實(shí)踐路徑與效果。

1.建立“鮑紅勇心理工作室”，開展心理化解。玉環(huán)市看守所組建8名國(guó)家三級(jí)心理咨詢師為成員的心理治療團(tuán)隊(duì)，以該所國(guó)家三級(jí)心理咨詢師鮑紅勇警官為核心，建立了“鮑紅勇心理工作室”，專門開展監(jiān)管對(duì)象的心理測(cè)評(píng)、咨詢與矯治等工作。工作室對(duì)每名新入所人員進(jìn)行心理健康測(cè)試，建立心理健康檔案；針對(duì)在押人員不同訴訟階段的心理狀況及心理問(wèn)題，隨時(shí)組織開展心理咨詢和疏導(dǎo)工作，注重引導(dǎo)在押人員對(duì)壓抑情緒的合理宣泄，及時(shí)消除其心理障礙，有效防止矛盾激化。聘請(qǐng)心理專家來(lái)所授課，通過(guò)講座、座談、討論等方式，增進(jìn)在押人員對(duì)心理健康知識(shí)的了解，緩解在押人員心理上的抵觸情緒。工作室的民警每隔一段時(shí)間會(huì)以問(wèn)卷等形式對(duì)在押人員開展心理測(cè)試，組織心理講座或心理小游戲。對(duì)于在測(cè)試或活動(dòng)中有異常表現(xiàn)的人員，心理工作者會(huì)給予特別關(guān)注，主動(dòng)找其溝通交流，并向其主管民警反映，增加個(gè)別談話的次數(shù)，共同對(duì)其進(jìn)行心理干預(yù)與疏導(dǎo)。對(duì)于一部分特殊人群如未成年犯、家庭出現(xiàn)事故的、親屬長(zhǎng)期不來(lái)探望的等，也將其列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保監(jiān)區(qū)不發(fā)生抑郁、自閉等大規(guī)模的心理疾病。推行心理傾訴機(jī)制，由所里的心理咨詢師和管教民警共同配合完成，通過(guò)個(gè)性化談話傾聽在押人員對(duì)自己心里的苦惱與迷茫的訴說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)與安慰，盡可能消除其消極心理、穩(wěn)定情緒，防止在押人員通過(guò)打架斗毆的形式來(lái)發(fā)泄情緒，維持監(jiān)室秩序。

2.改變服務(wù)方式，獲得心理融合。玉環(huán)市看守所通過(guò)開設(shè)看守所微信公眾號(hào)，搭建在押人員家屬與看守所直接溝通的橋梁。特設(shè)“專號(hào)、專機(jī)、專人”負(fù)責(zé)，及時(shí)解答在押人員家屬疑問(wèn)，做到“暖心”服務(wù)。在接待中心開設(shè)網(wǎng)上視頻會(huì)見服務(wù)指南，開通律師會(huì)見預(yù)約及在押人員家屬網(wǎng)上視頻會(huì)見預(yù)約。接待受理中心窗口24小時(shí)便捷化服務(wù)，形成叫號(hào)服務(wù)系統(tǒng)、家屬互動(dòng)平臺(tái)和網(wǎng)上送物匯款等十大功能，做到“貼心”服務(wù)。開展“親情療法法”，家屬通過(guò)視頻的方式和在押人員建立聯(lián)系，調(diào)動(dòng)在押人員最親切的家庭支持系統(tǒng)，通過(guò)家人的鼓勵(lì)與支持，消除在押人員郁悶、焦慮不安的情緒，并能夠刺激犯罪人員積極地改造自身，以滿足和家人早日?qǐng)F(tuán)聚的內(nèi)心渴望。建立了“看守所出場(chǎng)地、律師協(xié)會(huì)出人員、法律援助中心出牌子”的三方合作機(jī)制，形成法律援助工作站“玉環(huán)模式”，現(xiàn)有4家律師事務(wù)所的26名律師參與，提供法律咨詢服務(wù)和單雙向視頻會(huì)見，充分保障監(jiān)管對(duì)象的法律權(quán)利。充分發(fā)揮“玉環(huán)市廉政教育基地”作用，突出“以案說(shuō)法”“以人說(shuō)案”宣教方式，運(yùn)用智能電教系統(tǒng)，主動(dòng)與社會(huì)各界溝通聯(lián)系，共同開展預(yù)防犯罪教育。

3.建設(shè)監(jiān)所文化，實(shí)現(xiàn)心理引導(dǎo)。在封閉的環(huán)境下，看守所監(jiān)管對(duì)象呈現(xiàn)出不同于常人的心理易塑性特點(diǎn)?？词厮O(jiān)所文化建設(shè)的指引就是應(yīng)當(dāng)盡可能地促使在押人員增加正向塑造，重視正能量的傳播。有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)圍繞表層文化布置、中層文化引導(dǎo)和深層文化改造三方面進(jìn)行監(jiān)所文化布置。[6]表層文化布置主要是看守所較明顯的外部特征，包括看守所名稱、標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)色、印刷體等，這項(xiàng)工作公安部已統(tǒng)一有要求并落實(shí)。而中層文化引導(dǎo)是指看守所的制度文化和行為文化建設(shè)。玉環(huán)市看守所從制度文化和行為文化上進(jìn)一步尋求突破，重視監(jiān)室文化的布置與引導(dǎo)，用監(jiān)所文化從心理上融合監(jiān)管對(duì)象。在各個(gè)監(jiān)室張貼統(tǒng)一規(guī)格的《在押人員一日生活制度》《每周食譜》《在押人員月度考核表》《食品代購(gòu)價(jià)格表》《三固定坐班表》等五張五色表格。以“文明監(jiān)室”為樣板，統(tǒng)一制作在押人員人手一冊(cè)的《玉環(huán)看守所在押人員須知讀本》，供在押人員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練之用，打造監(jiān)室規(guī)范樣板；通過(guò)反復(fù)教育和訓(xùn)練，結(jié)合行為規(guī)范訓(xùn)練科目及一日生活制度，在押人員自覺地將口令、動(dòng)作等融入到日常的管教進(jìn)監(jiān)室、醫(yī)生巡醫(yī)等管理教育之中，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，同時(shí)監(jiān)室每位在押人員形成了一種自我榮譽(yù)、積極向好的從眾習(xí)慣；在監(jiān)室里開展書寫心得體會(huì)、書法書畫、手抄報(bào)等比賽，既考查了在押人員的文字功底，又激發(fā)其學(xué)習(xí)文化的熱情。

（三）存在的問(wèn)題及工作對(duì)策。玉環(huán)市看守所基于認(rèn)同心理采取的監(jiān)管教育內(nèi)容和路徑，在2017年取得良好的實(shí)踐效果，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是監(jiān)管民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。基于認(rèn)同心理開展監(jiān)管教育工作需要監(jiān)管民警掌握一定的心理學(xué)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中也暴露出很多管教民警不能理解心理認(rèn)同的理論基礎(chǔ)從而難以全面落實(shí)監(jiān)管教育管理模式的改革。二是監(jiān)管教育缺乏社會(huì)力量的有效參與。防止罪犯再犯罪，必須要設(shè)法維持看守所在押人員與社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系，并通過(guò)社會(huì)文化的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上消除不利于監(jiān)管對(duì)象回歸社會(huì)的因素。

針對(duì)上述兩方面問(wèn)題，玉環(huán)市看守所擬在后續(xù)的工作中采取以下解決對(duì)策。一是加強(qiáng)民警心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)購(gòu)買專業(yè)教材、聘請(qǐng)專業(yè)老師授課、所內(nèi)專業(yè)人員交流等措施，提高全所監(jiān)管民警的整體心理學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)監(jiān)管民警心理學(xué)知識(shí)的普及，有助于促進(jìn)監(jiān)管民警與在押人員更深入地交流，更好地與在押人員進(jìn)行良性溝通。二是進(jìn)一步發(fā)揮“鮑紅勇心理工作室”的示范引領(lǐng)作用。心理工作室是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，更是帶動(dòng)全所監(jiān)管民警基于心理認(rèn)同開展監(jiān)管教育工作的核心。玉環(huán)市看守所將充分發(fā)揮8名具有心理咨詢師資格的監(jiān)管民警的輻射作用，做好對(duì)年輕監(jiān)管民警的傳幫帶工作。三是進(jìn)一步凝煉監(jiān)區(qū)深層的文化主題，實(shí)現(xiàn)心理引導(dǎo)。通過(guò)早晨朗讀“弟子規(guī)”、唱歌練習(xí)等方式讓監(jiān)管對(duì)象心理放松；通過(guò)文明監(jiān)室、進(jìn)步監(jiān)室的評(píng)比活動(dòng)形成心理激勵(lì)；做強(qiáng)做優(yōu)看守所的電教系統(tǒng)和智能終端，突出監(jiān)管對(duì)象的分類教育和個(gè)性化教育。四是融合社會(huì)文化，開展監(jiān)管教育。進(jìn)一步重視社會(huì)幫教的作用，組織社會(huì)各界參與看守所工作，在精神力量、道德力量、物質(zhì)力量的感召下，使教育成效得到進(jìn)一步鞏固和深化。

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