李金培 徐麗群 姚迪 毛燕武
(1.上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,上海 200030;2.杭州國際城市學(xué)研究中心,浙江 杭州 310002)
城市群作為城市學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和行為學(xué)等多個(gè)學(xué)科的研究熱點(diǎn),國內(nèi)外不同學(xué)科的學(xué)者們對城市群概念的表述和界定各有側(cè)重,尚未達(dá)成一致,具體見表1所示。綜合來看,完善的公共交通系統(tǒng)、一個(gè)以上的核心城市、與周圍地區(qū)具有緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是城市群的基本構(gòu)成要素。
根據(jù)城市群的內(nèi)涵,可以將城市群公共交通分為城際公共交通和城市公共交通兩種類型。城際公共交通指連接城市群中兩個(gè)地區(qū)或者多個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸模式,主要由快速化、大運(yùn)量的交通工具構(gòu)成。城市公共交通指城市群中某地區(qū)內(nèi)部的交通運(yùn)行模式,這里的地區(qū)指城市群的基本構(gòu)成單位,如城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。城際公共交通和城市公共交通之間既有聯(lián)系又有區(qū)別:在服務(wù)范圍方面,城市公共交通只負(fù)責(zé)某一地區(qū)內(nèi)部的運(yùn)輸量,城際公共交通需要負(fù)責(zé)兩個(gè)或多個(gè)地區(qū)之間的運(yùn)輸量,并且在駛出或進(jìn)入某地區(qū)時(shí),還承載著該地區(qū)內(nèi)部的部分運(yùn)輸量;在運(yùn)輸方式方面,城際公共交通主要采用軌道運(yùn)輸、道路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸三種運(yùn)輸方式,城市公共交通主要采用軌道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸;在交通工具方面,城際公共交通常用的有通勤鐵路、高速鐵路、動(dòng)車、公共汽車、渡輪和飛機(jī)等,城市公共交通常用的有城市軌道交通系統(tǒng)、公共汽車、快速公交系統(tǒng)(BRT)、水上的士和有軌電車等。
表1 城市群主要概念
資料來源:作者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理
集聚經(jīng)濟(jì)(Agglomerative economies)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)集聚效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向某特定地區(qū)集中的向心力,其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是個(gè)體和企業(yè),所以也認(rèn)為集聚經(jīng)濟(jì)是人口和企業(yè)向某地區(qū)集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。具體而言,人口在某特定地區(qū)的大量集中會增加該地區(qū)的潛在規(guī)模人口,增加地區(qū)需求,擴(kuò)大勞動(dòng)力市場,產(chǎn)生勞動(dòng)力集聚效應(yīng);企業(yè)在某特定地區(qū)的大量集中會增加該地區(qū)的就業(yè)機(jī)會,形成該地區(qū)集中化產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,即產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);人口和企業(yè)在特定地區(qū)的集聚能夠增加員工以及企業(yè)管理者面對面交流的機(jī)會,促進(jìn)知識的共享和傳播,即知識溢出效應(yīng)。由此可見,城市群集聚經(jīng)濟(jì)通過勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)這三種路徑實(shí)現(xiàn)。另外,勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者之間彼此相互影響。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由勞動(dòng)分工引起的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象,這是因?yàn)閯趧?dòng)分工有助于工人在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為“交換能力引起勞動(dòng)分工,而分工的范圍必然總是受到交換能力的限制,換言之,即受到市場范圍的限制”。另外,在生產(chǎn)力水平較高和企業(yè)規(guī)模過大的情況下,工人專業(yè)化程度過高會引起協(xié)調(diào)問題突出,當(dāng)管理費(fèi)用增加導(dǎo)致企業(yè)利潤率減少時(shí),會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。針對市場范圍和協(xié)調(diào)問題,公共交通改善是有效措施。Becker等[8]指出,交通運(yùn)輸成本的減少有助于提高市場的有效規(guī)模、減少協(xié)調(diào)成本和增加知識溢出,提高專業(yè)化工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率,維持規(guī)模報(bào)酬遞增。
克魯格曼指出具有低運(yùn)輸成本特征的企業(yè)傾向于定位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚度高的地方,高運(yùn)輸成本特征的企業(yè)偏好市場需求較大的區(qū)位。公共交通體系的完善有助于降低企業(yè)的遷移成本和運(yùn)輸成本,基于企業(yè)生產(chǎn)成本最小化目標(biāo),當(dāng)企業(yè)集聚獲得的效益大于遷移成本和運(yùn)輸成本時(shí),企業(yè)傾向于將地址選擇在地理位置上較為集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。隨著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚密度的增加,企業(yè)生產(chǎn)提高,集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長,進(jìn)而吸引更多的企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移以及輔助性機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,進(jìn)一步推動(dòng)集聚經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
新經(jīng)濟(jì)增長理論主要從知識和技術(shù)外溢以及人力資本積累方面探究城市群長期經(jīng)濟(jì)增長的原因,羅默指出公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對長期經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。公共交通改善能夠縮短兩個(gè)或多個(gè)地區(qū)之間的相對地理距離,促使周圍地區(qū)的人口和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚,提高城市群內(nèi)人們之間以及企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)會,從其面對面觀察和交流中產(chǎn)生知識和技術(shù)外溢。同時(shí),人口和企業(yè)集聚能夠促進(jìn)勞動(dòng)力市場規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)機(jī)會的增加,進(jìn)一步提高工人和工作之間的匹配程度,鼓勵(lì)工人進(jìn)行人力資本投資,增加人力資本積累,提高其自身生產(chǎn)力以及社會生產(chǎn)力。另外,相對地理距離的縮短能夠有效緩解知識溢出的經(jīng)濟(jì)外部性隨距離遞增而逐漸減弱的問題。
基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論,可知專業(yè)化分工、區(qū)位選擇和知識外溢是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,完善的公共交通系統(tǒng)能夠促使人流、物流和資金流等生產(chǎn)要素向城市群集中,增強(qiáng)城市群內(nèi)各城市之間的聯(lián)系,是促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)條件。梳理相關(guān)實(shí)證研究文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者主要從勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)所描述的集聚經(jīng)濟(jì)層面入手,以公共交通為解釋變量,城市群為被解釋變量,展開公共交通對城市群的影響研究。公共交通變量主要采用交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和交通成本等指標(biāo),城市群變量一般從經(jīng)濟(jì)增長角度選取,采用工人生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力和新生企業(yè)存活率等代表集聚經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)。盡管研究對象和選取指標(biāo)不同,但是研究結(jié)果基本一致,即公共交通的改善對城市群集聚經(jīng)濟(jì)具有顯著的積極作用[9]。
在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,Graham等[10]從出行距離和出行時(shí)間兩個(gè)角度分別衡量就業(yè)可達(dá)性,發(fā)現(xiàn)出行距離和出行時(shí)間改善能夠提高就業(yè)密度,增加工人工資,其中公共交通網(wǎng)絡(luò)與集聚經(jīng)濟(jì)之間呈非線性關(guān)系,即隨著通勤駕駛時(shí)間的延長,勞動(dòng)力集聚效應(yīng)對城市群生產(chǎn)力的促進(jìn)作用急速減退。Meijers等[11]發(fā)現(xiàn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠提高中心城市和周圍地區(qū)之間的人口流動(dòng)性,促使勞動(dòng)力合理分布,進(jìn)而影響集聚經(jīng)濟(jì),該研究結(jié)論同樣在巴西和法國得到了驗(yàn)證。在公共交通服務(wù)質(zhì)量方面,Chatman等發(fā)現(xiàn)當(dāng)公共交通座位或人均鐵路服務(wù)公里數(shù)增加等公共交通服務(wù)改善后,城市群勞動(dòng)力市場規(guī)模顯著擴(kuò)大,工人生產(chǎn)力顯著提高。在公共交通成本方面,Thakuriah等的研究結(jié)果表明交通運(yùn)輸成本降低和運(yùn)輸時(shí)間減少能夠鼓勵(lì)低收入人群參加工作,增加其收入潛力,從而進(jìn)一步獲得長期工作效益和減少潛在摩擦失業(yè)期,增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),城市群的勞動(dòng)力市場規(guī)模擴(kuò)大后,工人和工作之間的匹配質(zhì)量也可以得到提高,從而進(jìn)一步增加工人平均工資和企業(yè)生產(chǎn)力,增加城市群集聚經(jīng)濟(jì)。
在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施方面, Mejia-Dorantes等的研究結(jié)果表明新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)選址和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚具有顯著積極影響,并且發(fā)現(xiàn)企業(yè)為加強(qiáng)與相鄰地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,傾向于選擇靠近公共交通站點(diǎn)的區(qū)位,尤其是地鐵站附近。Song等分別采用道路網(wǎng)密度、距高速公路和地鐵站的距離作為公共交通可達(dá)性變量的代理指標(biāo),也得出了相同的研究結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,Hafner將知識密集型企業(yè)作為研究對象,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)集聚密度高的企業(yè)能夠獲得更高的營業(yè)額,更容易獲得成功。在公共交通服務(wù)質(zhì)量方面,Chantman等研究發(fā)現(xiàn)出行時(shí)間和出行可靠性對城市群內(nèi)企業(yè)的競爭力、盈利能力和經(jīng)營效率具有決定性作用。在公共交通成本方面,Tsubuku的研究結(jié)果表明相對于較小地區(qū),較大地區(qū)的政府可以實(shí)現(xiàn)更低的運(yùn)輸成本,由此吸引更多的企業(yè)向該地區(qū)集聚,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
已有研究證明勞動(dòng)力集聚效應(yīng)能夠提高工人工資[9],Gabe等在該研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力集聚效應(yīng)對具有創(chuàng)新和創(chuàng)造性特征的職業(yè)的工人收入的提高效果最顯著,如藝術(shù)家、工程師、財(cái)務(wù)主管和信息技術(shù)人員,這主要是由于工人在接觸和觀察同事的過程中學(xué)習(xí)的隱藏知識能夠增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。而非面對面交流的單向通信會限制同事之間的互動(dòng),減少他人可使用的信息量,抑制知識溢出,其中知識溢出是新生企業(yè)產(chǎn)生、集聚和持續(xù)發(fā)展的重要保障,更是城市群集聚經(jīng)濟(jì)的重要來源[10]。Lemelin等的研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力集聚能夠增加工人之間正式和非正式觀點(diǎn)的交流機(jī)會,刺激創(chuàng)新和產(chǎn)生知識溢出,增加城市群經(jīng)濟(jì)增長。已有研究表明車站中心和公共汽車是社會互動(dòng)存在較多的地方。另外,地理上受限的知識外部性會誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入特定區(qū)域,對地區(qū)生產(chǎn)力產(chǎn)生影響,企業(yè)集聚又有助于新知識的產(chǎn)生和擴(kuò)散。不過,知識外部性基于企業(yè)生產(chǎn)與吸收知識能力的不同,對其區(qū)位選擇產(chǎn)生不同程度的影響,其中知識密集型企業(yè)區(qū)位與城市群集聚經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)關(guān)系顯著性高。公共交通改善能夠通過引導(dǎo)勞動(dòng)力和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚,增加人們面對面交流的機(jī)會,產(chǎn)生知識外溢效應(yīng),增加企業(yè)生產(chǎn)力和工人生產(chǎn)力,尤其是對新生企業(yè)的發(fā)展具有顯著正面影響,從而實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)。
綜合國外現(xiàn)有研究結(jié)果,可以通過圖1概括公共交通對城市群發(fā)展的作用機(jī)制。如圖1所示,城市群公共交通由城際公共交通和城市公共交通構(gòu)成,兩者主要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和降低公共交通成本這三種途徑影響個(gè)體和企業(yè)。其中,不同的公共交通改善途徑均有助于改善個(gè)體和企業(yè)的可達(dá)性、運(yùn)輸成本(貨幣成本)和運(yùn)輸時(shí)耗(時(shí)間成本),產(chǎn)生勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng),促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚,形成集聚經(jīng)濟(jì),進(jìn)而促進(jìn)城市群發(fā)展。
圖1 公共交通影響城市群發(fā)展的作用機(jī)制
注:作者根據(jù)相關(guān)研究整理
基于國外實(shí)證研究進(jìn)展,我們采用文獻(xiàn)分析法對國內(nèi)相關(guān)研究進(jìn)行梳理和總結(jié),發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的國內(nèi)研究較少,尤其實(shí)證研究更是缺乏。
鑒于中國知網(wǎng)(CNKI)是世界上全文信息量規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺,本研究以經(jīng)濟(jì)、交通、城市群為主題在該平臺搜索2017年之前發(fā)表的核心期刊,共篩選出367篇文獻(xiàn),其中2010—2016年的文獻(xiàn)共計(jì)265篇,占72.21%,說明這一期間的研究成果可以代表國內(nèi)基本研究現(xiàn)狀。為確保篩選結(jié)果的準(zhǔn)確度,進(jìn)一步對2010—2016年的文獻(xiàn)逐篇詳細(xì)閱讀,排除摘自各類報(bào)紙的短文和設(shè)計(jì)方案短評,共獲得250篇符合研究主題的文獻(xiàn),其中明確交通維度的文獻(xiàn)為158篇,占63.20%,以此作為樣本對近年來的國內(nèi)研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
在研究維度方面,已有文獻(xiàn)主要從交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和交通成本這三個(gè)方面展開分析,與國外文獻(xiàn)一致。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐和鐵路建設(shè)等,交通成本主要采用最短時(shí)耗和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本來衡量,服務(wù)質(zhì)量一般通過公共交通的發(fā)車頻率和公共交通工具量衡量。由圖2可知,交通基礎(chǔ)設(shè)施維度的研究一直是國內(nèi)研究熱點(diǎn),交通成本維度的研究數(shù)量呈上升趨勢, 而服務(wù)質(zhì)量維度的研究則較少,需要引起國內(nèi)學(xué)者們的關(guān)注。
圖2 已有研究文獻(xiàn)的研究維度分布
一般實(shí)證研究過程主要涉及四個(gè)步驟:提出假說、建立模型、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證、展開分析,依據(jù)這四個(gè)步驟, 本研究將158篇文獻(xiàn)分為實(shí)證研究和非實(shí)證研究兩類。其中,實(shí)證研究類文獻(xiàn)23篇,非實(shí)證研究文獻(xiàn)135篇。由圖3可知,國內(nèi)相關(guān)研究主要集中于非實(shí)證研究,雖然實(shí)證研究呈遞增趨勢,但總體較少,僅占17.04%,平均每年3.29篇。另外,非實(shí)證研究的具體方法較為多樣,主要包括統(tǒng)計(jì)分析法和定性分析法以及少量的數(shù)學(xué)模型方法。
基于研究維度的代表性實(shí)證研究見表2。從表2可知,國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)視角下公共交通與城市群之間關(guān)系的實(shí)證研究主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,其次是交通成本,而服務(wù)質(zhì)量方面的實(shí)證研究則尚未涉及,這與圖3中所有文獻(xiàn)的研究方法分布趨勢一致。
圖3 已有研究文獻(xiàn)的研究方法分布圖
基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論,本文從經(jīng)濟(jì)增長角度對近期相關(guān)實(shí)證研究進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者主要從勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三個(gè)方面展開驗(yàn)證公共交通對城市群集聚經(jīng)濟(jì)的影響作用。
從個(gè)體角度看,公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)質(zhì)量提高和交通成本降低等公共交通的改善有助于提高個(gè)體在城市群內(nèi)相鄰城市之間和城市內(nèi)部的可達(dá)性、減少出行成本和出行時(shí)耗,從而增加就業(yè)意愿、降低摩擦失業(yè)率、增加城市就業(yè)人數(shù)以及提高勞動(dòng)力和工作之間的匹配程度等,形成勞動(dòng)力集聚效應(yīng),勞動(dòng)力市場規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步推動(dòng)城市群經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)城市群發(fā)展。
表2 國內(nèi)代表性實(shí)證研究文獻(xiàn)匯總
資料來源:作者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理
從企業(yè)角度看,公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)質(zhì)量提高和交通成本降低等公共交通的改善有助于提高企業(yè)在城市群內(nèi)相鄰城市之間和城市內(nèi)部的可達(dá)性、減少運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時(shí)耗,從而擴(kuò)大產(chǎn)品需求市場、吸引企業(yè)遷移至交通或需求優(yōu)勢區(qū)位,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。但是,近年來有研究表明不同行業(yè)屬性的企業(yè)對公共交通改善的敏感度不同,而且產(chǎn)業(yè)集聚程度與企業(yè)生產(chǎn)力之間的正向關(guān)系并非存在于所有行業(yè)。
從個(gè)體和企業(yè)的綜合角度來看,公共交通改善能夠促進(jìn)勞動(dòng)力集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成,誘導(dǎo)個(gè)體、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市群核心地區(qū)集聚,促進(jìn)勞動(dòng)力的面對面交流,同一行業(yè)的不同企業(yè)也可以通過相互聯(lián)系促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新等,引發(fā)知識溢出效應(yīng),提高城市群的勞動(dòng)力生產(chǎn)力和企業(yè)生產(chǎn)力,進(jìn)一步促進(jìn)集聚經(jīng)濟(jì),推動(dòng)城市群發(fā)展。與此同時(shí),知識溢出效應(yīng)又可以吸引勞動(dòng)力和企業(yè)向城市群內(nèi)集聚,強(qiáng)化勞動(dòng)力集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
綜上所述,國外文獻(xiàn)主要從勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者中選取一個(gè)作為影響路徑,對公共交通與城市群集聚經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,而未從綜合角度深入探討。所以,未來研究可以基于勞動(dòng)力集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)三者之間相互影響的理論基礎(chǔ),將其中兩個(gè)或三個(gè)路徑結(jié)合起來綜合驗(yàn)證公共交通與城市群集聚經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。另外,以企業(yè)生產(chǎn)力作為城市群集聚經(jīng)濟(jì)代理指標(biāo)時(shí),需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)所屬的行業(yè)類型,針對不同行業(yè)類型的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行先歸類后驗(yàn)證,避免因行業(yè)特征不同造成研究結(jié)果不一致。最后,雖然已有研究指出政府對公共交通成本的決定能力是企業(yè)選址的重要影響因素,但是從政府的角度探討公共交通對城市群集聚經(jīng)濟(jì)的研究較少,缺乏廣泛和深入的驗(yàn)證和探討,需要引起更多學(xué)者的關(guān)注。最后,中國學(xué)者從交通基礎(chǔ)設(shè)施方面研究城市群發(fā)展的研究較多,但是公共交通服務(wù)質(zhì)量方面的研究相對匱乏,尤其是實(shí)證研究,基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不同,國外文獻(xiàn)研究結(jié)果的適用性有待中國學(xué)者進(jìn)一步驗(yàn)證。
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