王立建

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村基層干部的個(gè)人素質(zhì)與能力有很大的關(guān)系，隨著時(shí)代的發(fā)展，新農(nóng)村的工作也越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)和繁重。在這種局勢(shì)下，只有加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，并創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，建立規(guī)范的培訓(xùn)管理模式，將理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合，才能提升基層干部的能力素養(yǎng)，才能應(yīng)對(duì)新農(nóng)村中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持，保證基層干部在建設(shè)新農(nóng)村是具備充分的活力和實(shí)力。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；基層干部；培訓(xùn)工作

基層干部是黨的方針和政策的宣傳者與執(zhí)行者，是協(xié)調(diào)村民利益的重要樞紐，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的職責(zé)。所以，提升基層干部的能力與素養(yǎng)，對(duì)于是否能建設(shè)好新農(nóng)村有非常重要的意義。培訓(xùn)是提升個(gè)人能力和素養(yǎng)的一個(gè)重要方式。目前，我國(guó)的農(nóng)村基層干部素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)差、工作能力低，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)工作。為了提升基層干部的素質(zhì)和能力，就需要構(gòu)建完善合理的培訓(xùn)體制，包括培訓(xùn)的方法、培訓(xùn)內(nèi)容和管理模式等，以此來(lái)增強(qiáng)基層干部的服務(wù)意識(shí)和個(gè)人思想水平，保證新農(nóng)村的建設(shè)可以順利進(jìn)行。

一、改革培訓(xùn)的迫切性

農(nóng)村基層干部為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定做了許多工作。但由于地理環(huán)境的因素，農(nóng)村的生活條件和知識(shí)水平比較低，農(nóng)村干部沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，很多基層干部對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖的心理作用，影響日常的工作質(zhì)量，降低了群眾的滿意程度，在黨和群眾之間產(chǎn)生了很深的隔閡，影響了兩者之間的關(guān)系。農(nóng)村的建設(shè)主力軍主要是農(nóng)民，如果農(nóng)民沒有積極的工作狀態(tài)，就不可能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)。所以，一定要提高基層干部對(duì)民眾的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，增強(qiáng)向心力和科學(xué)決策力。

（一）干部素質(zhì)有待提高

農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，很多農(nóng)村干部的思想都比較落后，文化水平低，不能適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展、變化和需要。以四川為例，整個(gè)四川省村支書的初中文化程度占比大約是42.31%，小學(xué)及以下文化程度占位大約為14.56%。文化的差異限制了農(nóng)村干部的思想，很多干部還局限于命令式、經(jīng)驗(yàn)式的老辦法，無(wú)法理解新農(nóng)村建設(shè)的真正含義，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法激發(fā)民眾的工作積極性，嚴(yán)重者還利用職務(wù)進(jìn)行貪贓腐敗，導(dǎo)致干部和群眾的關(guān)系越發(fā)緊張。

（二）工作積極性低

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，干部的薪資水平不高，很多干部出現(xiàn)了對(duì)薪資不滿意的心理。加之“一免兩補(bǔ)”后，對(duì)職位進(jìn)行精簡(jiǎn)和裁員，導(dǎo)致部分干部心理出現(xiàn)恐懼和彷徨，終日不思進(jìn)取，由消極的心理影響對(duì)前途失去信心，降低了工作的積極性。

（三）改革創(chuàng)新意識(shí)弱

“一免兩補(bǔ)”正常實(shí)施前后，對(duì)于農(nóng)村基層組織的轉(zhuǎn)變影響非常大。大多數(shù)干部無(wú)法快速轉(zhuǎn)變管理方法、不知道如何定位新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)要求。對(duì)于習(xí)慣性指揮和命令別人的干部，根本無(wú)法融入新農(nóng)村的發(fā)展階段。

二、基層干部培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)知有限

很多農(nóng)村基層干部為了自身的發(fā)展前途，眼高手低，把全部精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)干部培訓(xùn)不看重，忽略個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)，覺得經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最重要的，所有的工作都應(yīng)該先以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)知，是基層干部缺乏科學(xué)價(jià)值觀的表現(xiàn)，對(duì)早期培訓(xùn)的重要性認(rèn)知不夠，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和部署，隨意性很強(qiáng)，甚至有很多地方將培訓(xùn)當(dāng)作是做做樣子。

（二）培訓(xùn)方法落后

因?yàn)榄h(huán)境和文化的差異，農(nóng)村對(duì)干部的培訓(xùn)方式比較單一，大多還是采取傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，不分對(duì)象和類型，培訓(xùn)方式無(wú)法引起參訓(xùn)者的興趣，減少了對(duì)參訓(xùn)者的吸引。講課方式大多知識(shí)理論知識(shí)，方式固定老套，沒有實(shí)際操作和方法，互動(dòng)性差，無(wú)法體現(xiàn)參訓(xùn)者的主體地位，無(wú)法調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性差

基層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，所學(xué)的大多數(shù)理論知識(shí)都和實(shí)際問(wèn)題脫節(jié)，學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞，無(wú)法在根本上解決出現(xiàn)的問(wèn)題。特別是縣級(jí)黨校，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題，教師無(wú)法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，不能進(jìn)行更加深層次的研究和探討，致使培訓(xùn)內(nèi)容單一，缺乏專業(yè)性和層次感，導(dǎo)致所學(xué)內(nèi)容和實(shí)際操作脫節(jié)，缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)，嚴(yán)重影響參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)實(shí)用性。

（四）管理過(guò)于松懈

在農(nóng)村干部培訓(xùn)考核中，由于缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)員產(chǎn)生學(xué)與不學(xué)差距不大的心理，即使在培訓(xùn)中表現(xiàn)差，也能夠進(jìn)入崗位工作。管理制度過(guò)于松懈，培訓(xùn)考評(píng)缺乏有效的力度，致使許多學(xué)員不能正確認(rèn)知工作和培訓(xùn)的矛盾，將培訓(xùn)當(dāng)作一個(gè)交朋友、應(yīng)酬的場(chǎng)所，忽視自身素養(yǎng)和能力的提高。從宏觀上看，培訓(xùn)管理過(guò)于松懈對(duì)基層干部的影響非常大。

三、培訓(xùn)工作的改革和創(chuàng)新

新農(nóng)村建設(shè)下，基層干部的工作越來(lái)越嚴(yán)峻和繁重，基層干部只有擁有過(guò)人的素質(zhì)和強(qiáng)大的能力，才能達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和要求。改革創(chuàng)新農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式、規(guī)范管理模式進(jìn)行、擴(kuò)大培訓(xùn)的渠道，引導(dǎo)基層干部將理論知識(shí)和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，利用所學(xué)知識(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、探究并解決，做到真正的學(xué)有所用，才能為新農(nóng)村的建設(shè)提供人才支持。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容一定要從“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”三個(gè)方面出發(fā)，針對(duì)不同類別的干部和黨員，進(jìn)行分層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性，精簡(jiǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于縣、鄉(xiāng)干部，應(yīng)著重提高整體素質(zhì)水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性；對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該將理論落實(shí)到管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)和電子商務(wù)中，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以學(xué)習(xí)到新型的管理和發(fā)展技術(shù)知識(shí)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要從經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和法律法規(guī)出發(fā)；對(duì)擁有技術(shù)的人才，應(yīng)以專業(yè)知識(shí)、技能和提升創(chuàng)新能力為主；對(duì)年輕的預(yù)備干部著重講解實(shí)踐知識(shí)、理想和信念；對(duì)農(nóng)村基層干部講解村務(wù)管理、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和建設(shè)能力。通過(guò)將理論和問(wèn)題結(jié)合的方法，將所學(xué)知識(shí)切實(shí)落入對(duì)于新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。endprint

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)形式

基層干部的培訓(xùn)不能過(guò)于單一，要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題或者會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。采用“四個(gè)結(jié)合”的培訓(xùn)方式，包括課堂教學(xué)和社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)培訓(xùn)中所學(xué)的知識(shí)開展社會(huì)調(diào)查工作，將實(shí)際和理論充分結(jié)合。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職自學(xué)的結(jié)合。自學(xué)往往是一個(gè)人提升自我素養(yǎng)的開始，將脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職自學(xué)相結(jié)合，可以有效提升個(gè)人的道德素養(yǎng)。傳統(tǒng)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。傳統(tǒng)的教學(xué)模式過(guò)于單一，并且枯燥，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式是一種新穎的教學(xué)方式，靈活多變并且吸引能力強(qiáng)，結(jié)合這兩種教學(xué)方式，可以提高參訓(xùn)者的積極性。請(qǐng)進(jìn)來(lái)結(jié)合走出去。將大城市的干部“請(qǐng)到”農(nóng)村中講解工作經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村的干部派到大城市進(jìn)行學(xué)習(xí)，開闊基層干部的事業(yè)，改變其價(jià)值觀念，對(duì)加強(qiáng)基層改革有非常重要的促進(jìn)作用。

（三）規(guī)范培訓(xùn)管理

培訓(xùn)工作的管理模式應(yīng)從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，由之前的重點(diǎn)培訓(xùn)、輕視考試轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)和考試并重的方面，加大培訓(xùn)的考試力度，加強(qiáng)培訓(xùn)和使用的結(jié)合，使知識(shí)、能力和所處職位能夠一致，不會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)表現(xiàn)成績(jī)差還可以擁有與能力不對(duì)應(yīng)的職位等。科學(xué)制定培訓(xùn)制度，建立完善的培訓(xùn)管理模式。

（四）擴(kuò)大培訓(xùn)渠道

單一的培訓(xùn)渠道所授的知識(shí)始終有一定的限度，培訓(xùn)者可以根據(jù)干部的自身情況，和各大高校、科研院練手創(chuàng)立培訓(xùn)班，對(duì)基層干部進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)的知識(shí)，提高培訓(xùn)的層次感。利用學(xué)識(shí)淵博的教師為參訓(xùn)者授課，可以提高學(xué)習(xí)的效率。有研究顯示，要適應(yīng)社會(huì)主義下新農(nóng)村的建設(shè)，除了要加強(qiáng)基地內(nèi)的建設(shè)，還要注重對(duì)基地外的開發(fā)，形成以市委黨校為主題，鎮(zhèn)區(qū)黨校為補(bǔ)充的模式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的網(wǎng)絡(luò)共享。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制

完善激勵(lì)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員的積極性，給培訓(xùn)合格和表現(xiàn)突出的學(xué)員分發(fā)培訓(xùn)合格證，并分發(fā)到相應(yīng)的工作崗位上，做到能力和職位相匹配。對(duì)于沒有通過(guò)培訓(xùn)的或者缺德培訓(xùn)合格證書的，在沒有相對(duì)應(yīng)的能力時(shí)不能上崗工作，直到培訓(xùn)合格為止。建立激勵(lì)制度，將參訓(xùn)者的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”，實(shí)現(xiàn)一種良性循環(huán)，有利于提升參訓(xùn)者的個(gè)人素養(yǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)社會(huì)主義下的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，基層干部不僅要提升個(gè)人的素養(yǎng)，還要具備一定的溝通和領(lǐng)導(dǎo)能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)將理論知識(shí)與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使參訓(xùn)者可以利用所學(xué)知識(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷和解決。培訓(xùn)者根據(jù)參訓(xùn)者的自身情況，制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性。通過(guò)多樣化的學(xué)習(xí)方式，增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和建立激勵(lì)機(jī)制，提高參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)依從性。總之，基層干部培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新在新農(nóng)村的建設(shè)中具有積極的影響。

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