朱俊穎

摘 要：在中國歷史上，為加強中央政府對西域地區(qū)的管理，分別設(shè)立了不同的管理機構(gòu)。其中，在公元前60年，西域都護府的成立，標(biāo)志著西漢政府對天山南北及附近地區(qū)軍政管轄的正式開始。自此以后，西域地區(qū)納入西漢國土范圍，西域地區(qū)各民族成為中華民族不可分割的部分。本文以漢西域都護府的建立及其歷史地位展開研究，重新審視西漢政府在西域地區(qū)管理工作的開展情況，以更好的認(rèn)識這西域都護府成立的歷史意義。

關(guān)鍵詞：西域都護府；西漢；西域

一、西域都護府的成立

早在先秦時期，中原地區(qū)與西域就已經(jīng)存在較為密切的政治、經(jīng)濟和文化往來，由于各種原因，西域一直以來并不受中原地區(qū)政府統(tǒng)轄，處于政治獨立狀態(tài)，這一情況直至漢宣帝神爵二年才得以結(jié)束。西域都護府的設(shè)立，實現(xiàn)了中原地區(qū)政府對該區(qū)域的正式管轄，西域自此納入中國版圖。

漢朝初期，西域地區(qū)實際為匈奴掌控，漢武帝為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，則兩次派遣張騫出使西域，以求在西域諸國中形成戰(zhàn)略同盟。盡管過程曲折，但張騫卻為漢武帝帶回了西域地區(qū)的詳細(xì)信息，這為漢武帝征討西域的軍事行動奠定了基礎(chǔ)。于是，漢武帝分別于公元前108年和104年派大將趙破奴、王恢、李廣利率兵攻打西域，先后攻破姑師、樓蘭、大宛。在強大的軍事威懾下，西域諸國紛紛表達歸順之意，并逐漸形成了以烏孫聯(lián)盟為代表的親漢集團，在漢朝的支持下，西域諸國與匈奴展開了激烈的戰(zhàn)斗，最終將匈奴勢力驅(qū)除西域。為鞏固西域地區(qū)的政治穩(wěn)定，漢朝在西域地區(qū)設(shè)置最高軍政機構(gòu)，這就是西域都護府，所在地為烏壘城（現(xiàn)輪臺縣策大雅）。

二、西域都護府的職責(zé)

與其他地方行政機構(gòu)不同，西域都護府管轄地區(qū)廣闊，地方軍事勢力較為復(fù)雜，政治、經(jīng)濟、文化間的矛盾容易被激化，并且對外還有匈奴虎視眈眈，嚴(yán)重威脅西域地區(qū)的安寧、穩(wěn)定。因此，西域都護府的職責(zé)主要在于維護內(nèi)部穩(wěn)定和抵抗匈奴入侵兩個方面。

（一）西域都護府在區(qū)域地區(qū)安定中發(fā)揮的作用

針對地區(qū)以民族為區(qū)分的勢力，西域都護府制訂了明確的區(qū)域管理制度。首先，加強地方生產(chǎn)建設(shè)，增加屯田，在保證地區(qū)生活所需的基礎(chǔ)上，為軍事斗爭做好充足的糧草準(zhǔn)備；其次，為各族勢力劃分活動區(qū)域，嚴(yán)格規(guī)范不同民族勢力之間的行為，對違反相關(guān)制度的行為，需要加以嚴(yán)厲懲處。如此一來，西域地區(qū)則進入了穩(wěn)定時期，社會矛盾逐漸弱化，人民安居樂業(yè)，這為西域都護府抵抗匈奴入侵提供了有利條件。

（二）西域都護府的地區(qū)防御職責(zé)

盡管匈奴已經(jīng)基本被驅(qū)離西域地區(qū)，但是匈奴在得到一定時間的喘息之后，便試圖進攻西域，西域都護府承擔(dān)著地區(qū)防御職責(zé)。因此，西域都護府建立了完整的抗敵策略。首先，西域都護府在軍事管理方面加強對中央軍隊、地方軍隊的協(xié)同調(diào)配，充分利用地方武裝力量的優(yōu)勢。其次，構(gòu)建完善的軍政管理體系，精簡中央臃腫的管理體系，加快西域都護府的政令傳達，避免貽誤戰(zhàn)機。最后，鼓勵西域地區(qū)少數(shù)民族勢力參與軍政議事，封賞西域各族首領(lǐng)。在此情況下，西域都護府的地區(qū)防御工作得到了加強，匈奴的多次進攻也無功而返。

三、西域都護府的權(quán)力

基于自身定位的不同，西域都護府在管理方面也存在一定的特殊性，其主要表現(xiàn)在對西域諸國國王和官吏進行冊封，以及有權(quán)調(diào)動西域諸國軍隊兩個方面。

（一）西域都護府可代中央對西域諸國進行冊封

由于西域地區(qū)特殊的地緣政治關(guān)系，漢朝中央政府將對西域諸國進行獎懲的權(quán)力下放到都護府，西域都護府可代表中央對各諸侯國進行冊封，在保留“國”的稱謂下，將其最高管理者冊封為王，與中原地區(qū)的諸侯王同等看待。并且西域諸國的高級政府官員均由漢朝中央政府進行任命，甚至存在漢朝中央政府直接委派官員參與諸國管理工作。

（二）西域都護府有權(quán)調(diào)動諸國軍隊

由于面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，西域都護府需要在保留完全聽命于自身的隊伍以外，還應(yīng)加強對匈奴入侵的防范。對于軍隊的調(diào)動，歷朝歷代都有著較為嚴(yán)格的制度體系，。然而，西域地區(qū)距離較遠(yuǎn)，中央對其軍事情況反應(yīng)較慢，因此便將地區(qū)軍隊調(diào)動的權(quán)力下放至都護府，同時允許都護府對區(qū)域諸國軍隊加以節(jié)制，以應(yīng)對匈奴隨時發(fā)動軍事入侵。其中，漢朝著名軍事家班超任都護期間，為鎮(zhèn)壓龜茲、焉耆叛亂，在未得到中央批準(zhǔn)的情況下，調(diào)動西域地區(qū)八國兵力，共計約七萬人，完成了對焉耆的討伐，取得了勝利。由此可見，西域都護府的權(quán)力已經(jīng)得到了相對集中，這對于地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展有極大的促進作用，實現(xiàn)了西域地區(qū)的長治久安。

四、西域都護府的歷史地位

漢代西域都護府的設(shè)立，在中國歷史發(fā)展過程中起到了積極的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，西域地區(qū)各國被匈奴任意欺凌的時代宣告終結(jié)，在漢朝中央政府的統(tǒng)一管理下，西域各國不僅實現(xiàn)了和平相處，并逐漸形成較為統(tǒng)一的國家意識，地區(qū)凝聚力不斷增強。其次，中國歷史上的第一次對西域地區(qū)實現(xiàn)正式管轄，意味著西域地區(qū)納入中國版圖，民族多樣化得到加強。再次，盡管西域地區(qū)與匈奴之間存在著斗爭，但是隨著匈奴勢力的不斷削弱，雙方之間的關(guān)系逐漸由斗爭轉(zhuǎn)向了合作，匈奴與西域地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域往來日益頻繁，這對于西域地區(qū)周邊環(huán)境的穩(wěn)定提供了良好的契機。最后，西域都護府的設(shè)立，是漢朝在國家治理方面的一次偉大嘗試，經(jīng)過歷任都護的努力，西域都護府在地區(qū)發(fā)展方面起到了積極的作用，為今后其他朝代的邊疆管理提供了模板。例如，清朝時期的伊利將軍，就是效仿西域都護府而建。

五、結(jié)語

西域都護府的設(shè)立，解決了困擾漢朝已久的西域問題，通過歷任都護的努力，西域都護府在地區(qū)政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、文化交流方面作出了突出貢獻，尤其是對古絲綢之路的保護，促進了漢朝的對外交流。在此之后，西域地區(qū)的發(fā)展進入了長期穩(wěn)定的時期，漢朝也逐漸走向了強大，屹立于世界的東方。

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