李天 喬軍旗 許文霞 葛祥明

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)增效的重要渠道，是推進(jìn)全域化旅游和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。休閑漁業(yè)當(dāng)前屬于新興的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，全力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展上起到關(guān)鍵作用。

1 全國休閑漁業(yè)發(fā)展及河北省政策支撐

依托各自產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全國從中央到地方都鼓勵(lì)大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提升附加價(jià)值的同時(shí)，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合型涉漁文化旅游新業(yè)態(tài)。而且休閑漁業(yè)已成為我國漁業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)之一，與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)、增殖業(yè)并重。2016年全社會(huì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到23 662.29億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值是12 002.91億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值為5 410.54億元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6 248.85億元。其中，休閑漁業(yè)的產(chǎn)值664.54億元，同比增長35.82%。全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6 901.25 t，比上年增長3.01%[1]。

2016年河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室制定并發(fā)布了《河北省促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》確定了到2018年的主要目標(biāo)并提出了三項(xiàng)主要任務(wù)：一是優(yōu)化休閑漁業(yè)發(fā)展布局。發(fā)揮河北沿海和環(huán)京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)“一帶、三區(qū)”建設(shè)，即建成海上觀光型產(chǎn)業(yè)帶、休閑度假型產(chǎn)業(yè)區(qū)、鑒賞品味型產(chǎn)業(yè)區(qū)、觀賞魚類產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是創(chuàng)建休閑漁業(yè)基地。按照休閑漁業(yè)的主要類型和地域分布特點(diǎn)，加快創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范的國家和省級休閑漁業(yè)示范基地，帶動(dòng)全省休閑漁業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力的提升。三是創(chuàng)建美麗漁村。在沿海及湖庫周邊區(qū)域，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，同步開展美麗漁村創(chuàng)建評選活動(dòng)[2]。

2 石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

目前石家莊市全市漁業(yè)面積1.52萬hm2，其中：大水面1.43萬hm2，池塘養(yǎng)殖水面782 hm2，常年水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.5萬t，漁業(yè)總產(chǎn)值5億元。認(rèn)證無公害產(chǎn)地18家，無公害產(chǎn)品15個(gè)。全市苗種生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到13家，漁業(yè)專業(yè)合作社19家。石家莊市地處內(nèi)陸，雖然漁業(yè)產(chǎn)業(yè)比重不大，但是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀一體化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐漸加深，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)除了對漁業(yè)提出的物質(zhì)需求以外，對石家莊市都市型漁業(yè)文化休閑和生態(tài)建設(shè)方面的需求則越來越高。因此大力發(fā)展休閑漁業(yè)，全面發(fā)展觀賞觀光、垂釣游釣、休閑度假、涉漁生產(chǎn)生活體驗(yàn)、魚文化餐飲娛樂等形式的休閑漁業(yè)，就成為今后石家莊市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

石家莊市目前擁有成規(guī)模、品牌化的休閑漁業(yè)場所36家，在休閑漁業(yè)發(fā)展過程中形成了以下幾種主要的經(jīng)營形式：一是水庫垂釣觀光型，以行唐縣口頭水庫、靈壽縣橫山嶺水庫等為代表。二是漁業(yè)科技創(chuàng)新型，以鹿泉區(qū)河北康態(tài)中華鱉良種有限公司、滹沱河順才特種魚良種場、深澤縣河北壽元生物科技有限公司、行唐縣故郡生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為代表。三是綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)型，以鹿泉區(qū)水韻陽光漁耕文化莊園、平山縣東方巨龜苑、靈壽縣河北兆江養(yǎng)殖有限公司等為代表。四是生態(tài)觀光+餐飲結(jié)合型，以井陘縣綠野漁業(yè)有限公司、魚泉冷水魚開發(fā)有限公司、鮮魚碼頭等為代表。五是家庭農(nóng)場型，以正定縣大鳴荷韻家庭農(nóng)場、平山縣王鳳龍冷水魚養(yǎng)殖場、鹿泉區(qū)鹿河家庭農(nóng)場等為代表（見表1）。

3 石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展的制約因素

石家莊市在休閑漁業(yè)的發(fā)展中雖取得一些成績，也顯示出一些亮點(diǎn)，但總的來說尚處于初級發(fā)展階段，不同程度存在“重建設(shè)輕管理、重設(shè)施輕服務(wù)、重養(yǎng)殖輕文化”等問題，在總體實(shí)力培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、彰顯休閑漁業(yè)地域特色及向文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型等方面都有待加強(qiáng)。

3.1 休閑功能結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡

比如家庭農(nóng)場型的休閑漁業(yè)基地占比較大，漁業(yè)科技創(chuàng)新型、綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)型基地偏少，而且部分場所還僅僅停留在進(jìn)魚、垂釣、再進(jìn)魚、再垂釣的簡單循環(huán)。尚未有效利用“游、吃、購、文、娛、享”等要素，將“農(nóng)業(yè)、文化、旅游”融合打造成休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其“休閑”的內(nèi)涵與外延還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能挖掘出來。

3.2 造血功能缺失，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

由于休閑漁業(yè)普遍規(guī)模小、起步晚，自身經(jīng)濟(jì)凝聚力較低、人氣欠旺，在資金投放回收方面速度緩慢，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)根基薄弱，缺乏原生動(dòng)力。發(fā)展要素資源制約直接導(dǎo)致持續(xù)動(dòng)力不足，有些土地指標(biāo)緊缺、沿滹沱河或飲用水源地水庫周邊環(huán)保要求形勢嚴(yán)峻，發(fā)展空間不足，加上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營類型單一，致使石家莊市休閑漁業(yè)發(fā)展思路尚待進(jìn)一步理順。

3.3 建設(shè)品質(zhì)不高，差異化彰顯特色能力不夠

在休閑漁業(yè)建設(shè)中存在職能雷同，重復(fù)建設(shè)，缺乏特色等問題。一些家庭式漁場建設(shè)中存在生搬硬套現(xiàn)象，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與文化特色未能充分結(jié)合，并且重硬件建設(shè)輕軟件服務(wù)。發(fā)展休閑漁業(yè)在規(guī)劃布局上未能與旅游景點(diǎn)建設(shè)，與現(xiàn)代化漁業(yè)、示范園區(qū)建設(shè)以及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在定位于“文化漁”、“科技漁”、“生態(tài)漁”和“品牌漁”上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)綜合產(chǎn)能有待提高。

4 助推休閑漁業(yè)健康發(fā)展的對策建議

4.1 立足特色，打造漁業(yè)休閑體驗(yàn)新景觀

圍繞漁業(yè)生產(chǎn)過程、漁村風(fēng)情風(fēng)貌，突出特色抓好示精品園創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、漁情鄉(xiāng)土文化挖掘等環(huán)節(jié)，培育一批休閑漁業(yè)體驗(yàn)聚集地，吸引京津及周邊客源。全面推廣“旅游+漁業(yè)”、“文化+漁業(yè)”模式，將旅游文化發(fā)展與美麗漁村建設(shè)相結(jié)合，精心培育打造一批深具特色的精品休閑漁業(yè)樣板基地。繼續(xù)以石家莊市沿滹沱河、沿太行山生態(tài)旅游休閑帶為依托，平山縣、鹿泉區(qū)、井陘縣、靈壽縣、行唐縣等（區(qū)）縣應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)推動(dòng)漁業(yè)園區(qū)、家庭漁場向文化旅游型景區(qū)的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃和繪制好自身的“休閑漁業(yè)地圖”，形成多條以“漁業(yè)、漁村、漁事”為特色的漁業(yè)休閑觀光高品質(zhì)體驗(yàn)線路。

4.2 優(yōu)化供給，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐的新常態(tài)

在風(fēng)格獨(dú)特、發(fā)展多元的石家莊市“休閑漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局中形成最低的制度性成本、最優(yōu)的營商環(huán)境、最高的資源配置格局，逐步實(shí)現(xiàn)由低效投資向高效投資、由低效養(yǎng)殖生產(chǎn)向高效養(yǎng)殖生產(chǎn)、由低效供給向高效供給轉(zhuǎn)型，全市漁業(yè)走出一條突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的新路。發(fā)展休閑漁業(yè)要與發(fā)展?jié)O業(yè)科技緊密結(jié)合，一是滿足石家莊市市場對名、特、優(yōu)水產(chǎn)品的需求，抑制無序捕撈，維護(hù)自然與生態(tài)的平衡。二是結(jié)合漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。繼續(xù)引進(jìn)并優(yōu)化新品種及養(yǎng)殖技術(shù)，如大鱗鲃、柳根魚、臺(tái)灣鰻鰍、雅羅魚引進(jìn)與養(yǎng)殖技術(shù)推廣等，使用科技來逐漸優(yōu)化供給實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)的新魅力。

4.3 創(chuàng)新發(fā)展，拓展休閑漁業(yè)新模式

增加投資、融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，市縣兩級給予政策扶持，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，支持有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)經(jīng)營投資理念的社會(huì)資本進(jìn)入石家莊市休閑漁業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”新模式，創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”理念，探索“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”機(jī)制，在充分保障石家莊市休閑漁業(yè)獨(dú)特精神氣質(zhì)與文化韻味的同時(shí)努力放大其經(jīng)濟(jì)的潛力。

4.4 精品發(fā)力，塑造休閑漁業(yè)新品牌

石家莊市雖已擁有“康態(tài)”中華鱉、“壽元”甲魚、“滹沱河”特種魚等水產(chǎn)品品牌，但總體上說品牌知名度還需不斷提高。而且隨著社會(huì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的加強(qiáng)，人們對于休閑場所及周邊水質(zhì)、環(huán)境等條件的關(guān)注，因此今后應(yīng)在產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)上，打造休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，以優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品、優(yōu)美的內(nèi)外環(huán)境、優(yōu)化的休閑服務(wù)來提高石家莊市休閑漁業(yè)的消費(fèi)檔次，擴(kuò)大市場份額，延伸休閑漁業(yè)的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]

王莎.2016年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J].中國水產(chǎn)，2017，500（7）：23-24.

[2] 周栓林.河北省制定促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見[J].河北漁業(yè)，2016，263（11）：62.

（收稿日期：2017-10-31）endprint