張崢光

（中石化寧波工程有限公司）

石油化工項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，從地下到地上、從土建到安裝、從施工到生產(chǎn)準(zhǔn)備，環(huán)境不停變化，施工風(fēng)險(xiǎn)也在不停轉(zhuǎn)變。施工的固有風(fēng)險(xiǎn)在各種因素的作用下疊加，其中火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、受限空間窒息、中毒等事故是常見的安全事故。特別是承重腳手架、大型機(jī)械設(shè)備倒塌極易引起群死群傷的重大事故，后果不堪設(shè)想。

一、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全違章的常見問題及后果

（一）動(dòng)土作業(yè)

（1）對地下情況不熟悉，盲目開挖。

直接后果：挖斷通訊、動(dòng)力電纜、地下油氣管線、暗渠。

間接后果：裝置運(yùn)行觸發(fā)連鎖保護(hù)，引起非計(jì)劃停工；火災(zāi)、閃爆等。

典型事故：“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏事故（開挖火星是直接誘因）。

（2）開挖作業(yè)，無監(jiān)護(hù)人員、無警戒告示。

直接后果：無關(guān)人員或周邊作業(yè)人員，在挖機(jī)視覺盲區(qū)發(fā)生碰撞，造成人身傷害。

（3）土方堆放不規(guī)范。

直接后果：局部坍塌、造成埋地管路移位、地下設(shè)備設(shè)施受擠嚴(yán)重。

間接后果：人員被埋、上部結(jié)構(gòu)受損。

典型事故：2009年6月27日上海樓房倒塌事故。

（4）渣土、余土未及時(shí)清理，揚(yáng)塵無控制措施。

直接后果：施工環(huán)境差，空氣污染嚴(yán)重。

（二）臨電作業(yè)

（1）未嚴(yán)格按照三相五線制設(shè)置施工臨時(shí)用電；（2）臨時(shí)電纜表面皸裂、破皮現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）用電負(fù)荷過載；（4）漏電保護(hù)器，限定電流過大，超出安全保護(hù)范圍；（5）一閘多接；（6）設(shè)備接地不符合規(guī)范要求；（7）線路架空未采取絕緣手段，直接用鐵絲捆扎；（8）手持工具電源線過長，未在5m范圍內(nèi)設(shè)置開關(guān)箱；（9）配電箱內(nèi)電源端子裸露；（10）雨天施工，用電設(shè)備設(shè)施防雨等級偏低。

直接后果：頻繁跳閘。

間接后果：觸電死亡。

（三）高處作業(yè)

（1）臨邊孔洞未及時(shí)防護(hù)；（2）腳手架搭設(shè)后，使用過程中頻繁修改，跳板綁扎鐵絲被擅自拆除；（3）垂直交叉作業(yè)；（4）安全帶破損、超期服役，過程中無可靠系掛點(diǎn)或選擇無效系掛點(diǎn)；（5）高處落物；（6）材料堆放過多、位置選擇不當(dāng)；（7）防滑、防墜、防落物措施未落實(shí)；（8）作業(yè)平臺(tái)附著點(diǎn)失效，整體坍塌。

直接后果：高處落物、人員墜落。

間接后果：人員傷害、死亡，設(shè)備設(shè)施損壞。

典型事故：2016年11月24日7時(shí)40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目工地冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，造成74人死亡，兩人受傷。

2014年4月28日中石化勝利油建工程有限公司腳手架坍塌事故，共造成5人死亡，6人受傷。

（四）用火作業(yè)

（1）動(dòng)火無火星捕捉措施；（2）電焊的二次線未就近設(shè)置；（3）三氣瓶超出服役期、氣帶接頭存在漏氣；（4）可燃?xì)?、助燃?xì)馄肯嗷ラg安全間距不足，與動(dòng)火源間距不足；（5）有毒有害、可燃性氣體揮發(fā)環(huán)境，動(dòng)火過程無周期性檢測；（6）動(dòng)火點(diǎn)未按規(guī)定地點(diǎn)作業(yè)，擅自移動(dòng)位置，對周邊含油污水、污油系統(tǒng)未做防護(hù)；（7）個(gè)人防護(hù)用品不規(guī)范。

直接后果：運(yùn)行設(shè)備受損、火災(zāi)、爆炸。

（五）起重作業(yè)

（1）對起重物重量不清，盲目吊裝；（2）強(qiáng)行摘除報(bào)警設(shè)施，超重吊裝；（3）吊車支腿未全面打開、地基處理不實(shí)、地錨設(shè)置強(qiáng)度不足；（4）吊點(diǎn)設(shè)置不合理；（5）吊索具選擇不當(dāng)；（6）貪圖便利，散件集中捆綁吊裝；（7）吊籠過小，被吊物超出吊籠允許范圍；（8）自制工具、工裝未經(jīng)核算、試驗(yàn)；（9）無證作業(yè)；（10）強(qiáng)對流天氣，未采取鎖車、趴桿措施。

直接后果：高處落物。

間接后果：落物傷人、吊車傾覆。

典型事故：1999年7月，發(fā)生在美國密爾沃基州米勒公園，LTL1500吊車（最大起重量1500美噸，折合計(jì)1360噸）吊裝棒球場鋼結(jié)構(gòu)時(shí)的傾覆事件。2001年7月17日，滬東造船公司龍門吊倒塌事故。2016年4月13日，東莞起重機(jī)傾覆重大事故。

（六）受限空間作業(yè)

（1）惰性氣體窒息（主要是氮?dú)猓５湫褪鹿剩?016年7月19日，河北省邯鄲市武安市廣耀鑄業(yè)有限公司混鐵爐環(huán)保除塵項(xiàng)目施工，5名工人氮?dú)庵卸舅劳觥?/p>

（2）有毒有害氣體中毒。典型事故：2013年11月20日，寧波工業(yè)供水北侖青峙支線管道項(xiàng)目較大窒息事故。

（3）觸電。

（4）高處落物。

（5）高處墜落。容易發(fā)生在煙道系統(tǒng)、大型設(shè)備內(nèi)件安裝、改造。

（6）閃爆、著火。典型事故：2016年6月15日，中石化石家莊煉化公司設(shè)備起火事故。近幾年電站脫硫脫硝改造著火事故頻發(fā)，著火事故往往伴隨動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生。

（七）盲板抽堵作業(yè)

（1）泄漏；（2）閃爆；（3）中毒。

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，稍有不慎就易產(chǎn)生事故。

二、導(dǎo)致直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故頻發(fā)的原因

通過對一些典型案例的分析、學(xué)習(xí)，能找到以下事故發(fā)生的直接原因：（1）作業(yè)人員未經(jīng)過安全教育，直接進(jìn)入施工環(huán)境，擅自作業(yè)；（2）沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和危害識(shí)別或識(shí)別不到位引發(fā)事故；（3）施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)分析不足，形成重大管理盲區(qū)；（4）不執(zhí)行施工方案，方案與實(shí)施兩張皮，盲目施工引發(fā)事故；（5）作業(yè)前，沒有對環(huán)境進(jìn)行檢查、檢測，在局部條件發(fā)生變化時(shí)，引起事故；（6）安全措施不落實(shí)，存僥幸心理、野蠻施工引發(fā)事故；（7）不遵守操作（作業(yè)）規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)事故；（8）施工機(jī)具、機(jī)械、設(shè)備設(shè)施缺陷引發(fā)事故；（9）工藝處理不徹底，帶隱患交付施工，違章施工引發(fā)事故；（10）片面追求進(jìn)度，忽視客觀因素。

從以上原因分析看，均能從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大環(huán)節(jié)找到管理失控的因素，當(dāng)各類因素疊加在一起，人員的失控、機(jī)具設(shè)備失效、材料性錯(cuò)誤、施工方案出現(xiàn)偏差、環(huán)境的轉(zhuǎn)變，一線貫穿之下，必定會(huì)造成事故。

三、安全管理的重點(diǎn)對象

（一）重要方案

石油化工項(xiàng)目建設(shè)的重要施工方案包括深基坑施工方案、大型設(shè)備吊裝、超高腳手架搭設(shè)、高壓管道試壓、氣壓試驗(yàn)等。

施工方案是項(xiàng)目安全實(shí)施的基礎(chǔ)所在，在編制過程中，會(huì)參考以往項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，但一定要結(jié)合自身項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)，避免千篇一律，犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。重大方案編制工作，項(xiàng)目經(jīng)理要組織，開展研討，定稿后報(bào)公司各部門審核，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。按照SH/T—2012《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)文件編制規(guī)范》規(guī)定，對于工藝較復(fù)雜、質(zhì)量要求較高、危險(xiǎn)性較大的施工方案，可以組織專家評審。

石油化工裝置大型化趨勢明顯，超高超大超長設(shè)備、框架不斷顯現(xiàn)，運(yùn)輸、地基處理、吊裝等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)高度集中。往往施工方案要結(jié)合整個(gè)平面布置、場地條件、設(shè)備交貨，不斷優(yōu)化、變更。施工方案在變更管理上，一定要嚴(yán)格按照施工方案審批程序，不得圖省事、走捷徑。經(jīng)過專家論證的方案，在發(fā)生變更時(shí)，必須征得原評審專家的同意，方可實(shí)施。

（二）重要環(huán)境

1.自然氣候特征

石油化工項(xiàng)目的建設(shè)，往往要經(jīng)歷1—2年的時(shí)間，其間難免要經(jīng)過一年四季的考驗(yàn)。夏季、冬季特殊的自然條件對施工影響非常明顯，在風(fēng)險(xiǎn)管控上提前措施不當(dāng)，會(huì)造成極大的損失。

2.施工環(huán)境營造

施工道路通暢、物資進(jìn)場有序、堆放整齊，人車通道分離，是項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的目標(biāo)追求，也是安全管理的有力保障。

石油化工裝置無土化施工，是當(dāng)前項(xiàng)目組織的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過無土化施工目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，按區(qū)域硬化，形成良好的作業(yè)環(huán)境。

由于土地資源有限，提質(zhì)升級、改擴(kuò)建項(xiàng)目用地緊張，石油化工裝置場地布局日益緊湊。平面、空間在項(xiàng)目進(jìn)入高峰期后，矛盾突出。所有物資的進(jìn)場、堆放必須按品種、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、數(shù)量進(jìn)行控制。

立體管理上，盡量采用模塊化施工方法，減少立體交叉、高處作業(yè)。

項(xiàng)目現(xiàn)場要設(shè)立文明施工小組，對于地面保潔、余廢料清理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，階段性開展集中清理，解決氣帶、電纜線、焊把線亂拉亂扯現(xiàn)象。

（三）主要大型施工設(shè)備

石油化工裝置建設(shè)按不同階段，投入的施工機(jī)械不同，安全控制風(fēng)險(xiǎn)同樣也存在差異，不可一概而論。

樁基施工階段，主要核心設(shè)備為打樁機(jī)，柴油打樁機(jī)是設(shè)備控制重點(diǎn)，設(shè)施在進(jìn)場，要組織場外驗(yàn)收；組裝過程，檢查確認(rèn)到位；組裝后，試運(yùn)行檢查。

土建施工階段，挖掘機(jī)、水泥泵車、水泥槽車，以市場租賃為主，或者商品混凝土供貨商提供服務(wù)，對于設(shè)備提供商及司機(jī)要有明確的管理要求，避免造成設(shè)備陳舊、操作人員素質(zhì)低下的格局。升降機(jī)、物料提升機(jī)必須要通過安裝驗(yàn)收，固化操作人員。

設(shè)備安裝階段，25—1250噸不同等級的汽車吊、履帶吊、塔吊，甚至個(gè)別裝置要采用4000噸履帶吊，重點(diǎn)要排查車輛的使用年限、安全設(shè)施完好程度、提供設(shè)備的租賃商綜合實(shí)力；腳手架鋼管厚度、扣件強(qiáng)度、鋼跳板的強(qiáng)度等必須按批次進(jìn)行檢驗(yàn)，不能讓殘次品流入工程現(xiàn)場。

（四）新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用

對于新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，要成立專家組全程管理，提前對相似材料、設(shè)備、工藝進(jìn)行調(diào)研，編制詳細(xì)過程控制方案以及應(yīng)急處理手段，過程中及時(shí)收集信息，分析研判，逐步推廣使用。

四、安全管理的手段和措施

石油化工項(xiàng)目建設(shè)到目前為止，依然是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，一套大型石油化工裝置建設(shè)期，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)運(yùn)營、供貨商服務(wù)人員等等，一般要集結(jié)1000余名人員參與其中。超大型的項(xiàng)目群建設(shè)，短期內(nèi)甚至要達(dá)到幾萬名人員。

“人”的不安全行為，往往是安全事故的一個(gè)誘導(dǎo)因素。當(dāng)大量的不安全行為集中呈現(xiàn)的時(shí)候，施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)將遍地存在，隨時(shí)隨地有出現(xiàn)偏差的可能。

（一）進(jìn)入項(xiàng)目，把牢源頭

（1）入場教育要入心入腦，不能為教育而教育；（2）要轉(zhuǎn)變單一追求教育時(shí)間的方式，盡量增加案例事故教育，觸動(dòng)從業(yè)人員的內(nèi)心；（3）安全教育的對象，不能疏漏管理人員，要從管理意識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化；（4）安全技術(shù)交底，不能只追求全員教育，要抓住核心少數(shù)，讓關(guān)鍵崗位的伙長、班組長清晰安全風(fēng)險(xiǎn)所在，計(jì)劃采取的安全措施，必須配備的防護(hù)設(shè)備和機(jī)具；（5）安全技術(shù)交底，要分階段性進(jìn)行，根據(jù)項(xiàng)目階段，設(shè)定若干個(gè)起始點(diǎn)，將安全技術(shù)交底貫徹到人；（6）充分發(fā)揮黑名單作用，將以往不守規(guī)矩、不能遵守制度的極少數(shù)人拒之門外。

（二）過程實(shí)施，強(qiáng)化控制；鐵的手段，杜絕違章

（1）對于施工區(qū)域，要采取分割管理，責(zé)任到人。（2）HSE體系履職人員到位，開展好周月、專項(xiàng)檢查。（3）有檢查，必要有整改，有提高；對檢查結(jié)果要進(jìn)行分析歸類，找出成因，采取措施，及時(shí)糾偏。（4）堅(jiān)持周一集中喊話、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)對子，管理人員下班組等安全活動(dòng)。（5）班前會(huì)要發(fā)揮作用，管理人員給予指導(dǎo)，從而形成自下而上的安全管理氛圍。（6）充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期表彰先進(jìn)，隨時(shí)處罰違章人、事；對個(gè)人采取違章積分制，累計(jì)違章扣分滿12分，清退出項(xiàng)目，一年內(nèi)不再錄用。（7）采取單位考核排名制，定期發(fā)布公告，反饋各單位總部，形成總部、分公司、項(xiàng)目部不同層級的交流機(jī)制。（8）采取視頻監(jiān)控，全方位、全視角管理，彌補(bǔ)人員巡檢盲區(qū)，起到遠(yuǎn)程管理、警示教育、信息采集的作用。

（三）收尾階段，重點(diǎn)避免管理力度衰減

施工收尾階段也是生產(chǎn)準(zhǔn)備開始階段，安全風(fēng)險(xiǎn)處于施工風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)物料風(fēng)險(xiǎn)相疊加的狀態(tài)，而施工組織經(jīng)過長期的項(xiàng)目運(yùn)行，已經(jīng)進(jìn)入疲勞期。施工作業(yè)人員大部分即將撤離現(xiàn)場，人心浮動(dòng)，極易造成閃失。

（1）根據(jù)剩余工作量，組織施工人員有序撤離，定日期、定目標(biāo)、定群體，有計(jì)劃、有組織地撤離施工現(xiàn)場；（2）對于業(yè)主的生產(chǎn)準(zhǔn)備信息，可通過微信群、現(xiàn)場告示牌、協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)將信息傳遞到每一名作業(yè)人員；（3）重大介質(zhì)引入，例如引蒸汽、燃料氣、氮?dú)獾?，裝置現(xiàn)場采取局部或全部停工手段，待各項(xiàng)確認(rèn)工作完成后再恢復(fù)施工，并升級票證管理等級；（4）項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要有警惕意識(shí)，各項(xiàng)安全檢查、例會(huì)不能因施工任務(wù)銳減而降低標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)束語

石油化工項(xiàng)目的安全管理伴隨著項(xiàng)目進(jìn)程在不停變化，有一定的周期性規(guī)律。初期，信心滿滿，充滿了激情；高峰期，矛盾疊加，安全生產(chǎn)壓力集中，疲于奔命；后期，疲倦不堪，盼望著項(xiàng)目盡快結(jié)束，憧憬下一個(gè)項(xiàng)目能夠更加地完美。當(dāng)?shù)诙€(gè)項(xiàng)目開始，又一次陷入了一個(gè)周期輪回。

石油化工的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因行業(yè)而生，因人而起，不會(huì)消亡，并且在周期性的轉(zhuǎn)變。無論是地下工程還是地上工程，安全風(fēng)險(xiǎn)都有跡可循。只要細(xì)致研究、沉心應(yīng)對，一定能夠?qū)踩鹿世г诶位\之中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目的和目標(biāo)。