呂占濱 欒帥華 袁彥軍

（寧波鋼鐵有限公司）

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，不僅關(guān)乎著企業(yè)的生存與發(fā)展，還關(guān)系到每一個家庭的幸福，同時也影響著整個社會的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理長期以來一直都是各級政府高度關(guān)注的問題，同時也是各個企業(yè)管理者和安全管理人員嚴格把控的重點。而如何能找到一個適合于自身的更為先進的安全生產(chǎn)管理模式已成為企業(yè)安全管理工作的一個重要課題。然而，由于各個企業(yè)安全生產(chǎn)管理本身存在的復(fù)雜性和多變性，也使該課題成為一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題。

一、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

寧波鋼鐵有限公司（以下簡稱“寧鋼”）是一家大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其生產(chǎn)鏈包括自原料到煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋等各個工序，屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)。寧鋼物流部作為其二級單位，主要承擔(dān)著公司的鐵水運輸、道路運輸、廢鋼合金倉儲、備件材料倉儲等管理職能，具有業(yè)務(wù)范圍寬泛、作業(yè)區(qū)域點多面廣并且流動性大等特點，安全管理難度相對較大。多年來，物流部基于現(xiàn)場生產(chǎn)和作業(yè)的性質(zhì)以及人員的結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作實際綜合分析，積極探索和做好安全管理工作。

（一）管理者存在“重口頭、輕行動”的現(xiàn)象

部分基層管理者由于自己非安全管理專業(yè)出身，欠缺對安全管理工作的深入思考，從而造成其在日常管理當中對安全工作的被動式管理，或者缺乏系統(tǒng)性的策劃、組織，或者沒有將安全管理的理念與工作實際緊密結(jié)合，思想意識上急于做好，但在實際工作中卻沒有具體的措施，安全管理的效果始終欠佳。

（二）資源閑置浪費，未得到有效利用

以往的安全管理思路，管理者的關(guān)注重心是如何依靠各級主管人員及安全管理人員做好組織的安全管理工作。但對于不同的作業(yè)性質(zhì)和復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境，以及一些專業(yè)性要求較強的作業(yè)項目，單靠這些力量是不能起到全面安全監(jiān)管作用的。因此，要發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)所擁有的各專業(yè)工程師、黨組織、團組織以及其他對安全管理有經(jīng)驗或安全相關(guān)持證人員的積極作用。

（三）基層作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位

在日常的安全管理工作中，由于缺乏系統(tǒng)有效的約束機制，部分基層管理者安全監(jiān)管不作為，時常出現(xiàn)上緊下松的局面，監(jiān)管力度逐級逐層衰減，使上級的一些安全管理思想、理念、政策、制度、規(guī)定和措施等傳達不到位，執(zhí)行不到位，最終導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作未得到真正落實，各項安全監(jiān)管效果大打折扣，甚至出現(xiàn)“真空地帶”，缺失監(jiān)管。

（四）安全管理相關(guān)人員專業(yè)知識欠缺

由于部分安全管理人員安全意識淡薄，未積極參加上級組織的相關(guān)安全專業(yè)培訓(xùn)，以及未主動開展系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其安全管理知識匱乏，安全管理經(jīng)驗不足，不能有效地指導(dǎo)和開展現(xiàn)場各項安全管理工作。

（五）現(xiàn)場安全事故頻發(fā)

物流部轄區(qū)在2007—2015年間，共計發(fā)生各類安全事故（件）約68起，包括鐵路運輸、道路運輸、特種設(shè)備操作等多個專業(yè)，其間雖未造成人員傷亡，但是也留下了慘痛的教訓(xùn)。安全事故的頻發(fā)給各級主管和安全管理者敲響了警鐘，同時也給安全生產(chǎn)管理工作的進一步開展提出了新的要求。

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理簡介

基于以上多種原因的存在，勢必需要尋找一種適合于物流部自身特質(zhì)和實際情況的安全生產(chǎn)管理模式，來提升部門的安全生產(chǎn)管理水平。為此，物流部結(jié)合安全管理工作實際，積極調(diào)動內(nèi)部資源優(yōu)勢，摸索出了將網(wǎng)格化管理思想切實運用到實際的安全生產(chǎn)管理工作中，自身特有的新的安全生產(chǎn)管理模式——安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

網(wǎng)格化管理：整合和有效利用轄區(qū)現(xiàn)有資源，將本區(qū)域按照一定的標準劃分成若干個單元網(wǎng)格，達到分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)，真正實現(xiàn)力量下沉、無縫銜接、事事有人為、人人能盡責(zé)的管理模式。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理：將網(wǎng)格化管理的基本原理運用于實際的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中，整合安全管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有資源，以發(fā)揮主管隊伍安全履職、安全管理隊伍安全監(jiān)督、注冊安全工程師隊伍（安全專業(yè)隊伍）安全輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員安全技術(shù)支撐、黨工團安全文化推動等五方面為重點，“五位一體”多方協(xié)同，發(fā)揮各隊伍特色及優(yōu)勢，從而建立高密度、精細化、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)有序穩(wěn)定。

三、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理在寧鋼物流部的應(yīng)用

2015年底，寧鋼物流部結(jié)合網(wǎng)格化管理思想，率先提出安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)部署，充分利用現(xiàn)有安全相關(guān)資源優(yōu)勢，積極完善安全管理機制、框架，切實將各項安全管理工作落到實處、直達基層，從而開啟了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理之路。

（一）構(gòu)建責(zé)任體系，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

安全管理責(zé)任通過安全管理網(wǎng)絡(luò)得以充分體現(xiàn)，而對安全管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，也同樣是指導(dǎo)各項安全責(zé)任全面落實的過程。根據(jù)國家安全生產(chǎn)“三個必須”的總體要求，面對原有安全網(wǎng)絡(luò)中“自上而下”僅包括主管人員和安全管理人員的弊端，物流部圍繞網(wǎng)格化管理思路，落實“橫向到邊，縱向到底”的管理思想，首先從主管隊伍改革入手，結(jié)合寧鋼“三級機構(gòu)＋一級班組”的組織機構(gòu)特點，大膽嘗試創(chuàng)新，以各作業(yè)區(qū)域職責(zé)為原則，在現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，建立起以部長、作業(yè)長、工長、班組長為主的四級安全網(wǎng)格架構(gòu)，并劃分出6個以作業(yè)區(qū)為單位的二級區(qū)域單元，13個以股為單位的三級作業(yè)單元和13個以班組為單位的四級基層單元。

將本部門的10余位專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)管理人員，以及5名注冊安全工程師持證人員和黨工團主要負責(zé)人一并納入安全體系中，在安全管理方面給各單元提供專業(yè)性支撐。

通過以上各管理單元的劃分及相關(guān)隊伍的建立，共同組成了本部門的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系，同時堅持“五位一體”多方協(xié)同的理念，探索各支隊伍的優(yōu)勢發(fā)揮和協(xié)同共建問題，從而促進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系的零死角、全覆蓋狀態(tài)，網(wǎng)格劃分清晰，分片明確，責(zé)任到人。

（二）協(xié)同一致，各盡其責(zé)

1.管生產(chǎn)必須管安全，主管隊伍有效安全履職

物流部堅持以主管安全履職月度評價為重要手段，通過將安全責(zé)任層層分解，落實到人，并通過主管隊伍安全履職能力的監(jiān)督和引導(dǎo)，以及主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的風(fēng)險抵押金和正激勵措施等多種措施，切實將現(xiàn)場的安全監(jiān)管措施落到實處，不斷促進基層安全管理穩(wěn)健發(fā)展。

借助主管安全履職評價，建立起物流部主管安全履職評價標準，整理歸集各級主管應(yīng)盡的責(zé)任、應(yīng)開展的工作內(nèi)容及應(yīng)執(zhí)行的標準等內(nèi)容，促進主管人員按照標準要求逐項開展安全管理工作，做到安全管理不落項。堅持主管安全履職月度評價機制，組織部門安全管理人員定期開展評價檢查，有效實施監(jiān)察督促，并建立起主管人員安全履職檔案，與主管績效掛鉤，促進主管隊伍安全管理工作穩(wěn)步提升。

結(jié)合四級安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對基層班組長的安全職責(zé)做了進一步明確，充分調(diào)動其自主能動性，有效發(fā)揮最基層單元的安全管理作用，確保各項安全管理工作層層落實到位。

2.管技術(shù)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全

物流部通過將各生產(chǎn)、設(shè)備重點崗位專業(yè)技術(shù)人員納入安全風(fēng)險抵押范圍，并通過安全技術(shù)監(jiān)督、專業(yè)技術(shù)授課等形式，督促專業(yè)技術(shù)人員真正做到“管技術(shù)必須管安全”。各專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)管理人員利用自身專業(yè)特長和豐富閱歷，積極主動深入基層開展走訪交流、現(xiàn)場檢查和培訓(xùn)授課，為一線作業(yè)人員答疑解惑，給現(xiàn)場實際作業(yè)提供專業(yè)上的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)上的支撐，帶動、感染并引導(dǎo)員工有效提升專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，全面促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行。

3.黨工團發(fā)揮能動性，全面提升員工安全素質(zhì)

安全文化能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有效保障，在物流部的網(wǎng)格化安全管理體系中，黨工團隊伍最主要的職責(zé)就是開展各類群眾性安全活動，全面提升物流部安全文化建設(shè)。物流部黨總支、分工會、團總支根據(jù)各自安全職責(zé)，積極深入基層、團結(jié)群眾、聯(lián)系員工，以多種載體、多種形式組織開展了各種活動，以此來感染和影響每位員工，營造濃厚的安全文化氛圍，增加了員工學(xué)習(xí)各類安全知識和操作技能的機會，同時參加活動的人數(shù)也越來越多，切實起到了以點帶面的效果，促進了全員安全意識的不斷提高和綜合安全素質(zhì)的不斷提升。

4.優(yōu)勢互補，充分利用安全管理資源

因安全管理專業(yè)人員的重要性，物流部高度重視注冊安全工程師隊伍的建設(shè)，積極出臺多項優(yōu)惠政策鼓勵員工加強學(xué)習(xí)，不斷提升自身安全管理能力。同時，物流部充分挖掘其專業(yè)優(yōu)勢，通過計劃性安排，以注冊安全工程師隊伍日常管理支撐為基礎(chǔ)，通過掛靠基層班組指導(dǎo)安全工作、組織開展安全管理專業(yè)知識授課等活動，有效發(fā)揮其安全協(xié)同功能和傳幫帶作用，切實促進安全管理隊伍能力的提升和部門安全管理水平的提高。

四、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的優(yōu)點

物流部自推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式以來，本區(qū)域各項安全管理工作開展有序，真正體現(xiàn)了分工明確、責(zé)任到人，網(wǎng)格內(nèi)各支隊伍相互協(xié)同，共同推動了物流部安全管理水平的整體提升。

自2015年推進網(wǎng)格化安全管理體系建設(shè)以來，轄區(qū)各類事故（件）由原來的年均7.5起下降至3.6起，困擾物流部多年的汽運運輸車輛大廂碰撞限高架問題基本得到根治，同時物流部在自2016年起全面推行鐵路機車遙控操作模式的改革基礎(chǔ)上，2016年、2017年連續(xù)兩年創(chuàng)造了鐵路行車無事故的紀錄。

縱觀整個網(wǎng)格化安全管理體系建設(shè)的全過程，該模式主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）安全生產(chǎn)管理由“被動”變“主動”

通過有效的安全評價和責(zé)任到人的措施的落實，每個人和每個團體都能對自己的安全職責(zé)了然于心，促使其主動開展工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患，做到防患于未然，使整個安全生產(chǎn)管理工作真正做到由“被動”變“主動”。

（二）責(zé)任落實明確，精細化管理

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，將安全管理區(qū)域和范圍進行有效劃分，實施安全管理區(qū)域和人員全覆蓋，避免了傳統(tǒng)安全管理工作中的盲區(qū)，消除了企業(yè)安全管理中的責(zé)任不清，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作的“橫向到邊，縱向到底”。

（三）整合利用資源，實現(xiàn)高效管理

通過對網(wǎng)格單元內(nèi)的相關(guān)管理者、安全管理人員、技術(shù)人員、黨工團等資源進行有效的整合和利用，充分調(diào)動了各方力量有序地開展相應(yīng)的工作，發(fā)揮其高效優(yōu)勢的作用，在人員培訓(xùn)、隱患排查、員工發(fā)動等方面顯著提高，使得各項安全問題能在第一時間被發(fā)現(xiàn)和解決。

（四）安全生產(chǎn)管理工作由“虛”變“實”

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式在權(quán)責(zé)一致、全覆蓋、無死角的情況下，使得各項安全工作都能主動有序地開展，擺脫了上下脫節(jié)、理論與實際脫節(jié)的不利局面，扭轉(zhuǎn)了安全管理工作中務(wù)虛的現(xiàn)象，保證了各項安全管理工作的扎實開展。

五、結(jié)束語

綜上所述，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理通過合理的網(wǎng)格構(gòu)建，綜合運用有效的評價手段并明確職責(zé)范圍，同時將多種分散的資源整合成一個有效整體，充分發(fā)揮了員工積極性和資源優(yōu)勢的作用，改善了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀況，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的精細化、網(wǎng)格化、全面化，為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平提供了有效的借鑒經(jīng)驗。