黃春光　閆景信　裴志剛　王從波

【摘要】規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查是貫通制度落地“最后一公里”的有效手段，紹興公司根據(jù)上級統(tǒng)一部署，全面開展自查自糾，檢查制度是否執(zhí)行到位、應(yīng)廢未廢、宣貫培訓(xùn)、是否落實(shí)到崗到人、常態(tài)化執(zhí)行檢查5個方面內(nèi)容。通過專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了制度落地執(zhí)行方面的短板，提出了制度建設(shè)、宣貫培訓(xùn)等方面意見和建議，優(yōu)化完善制度落地執(zhí)行檢查指標(biāo)體系，為制度落地執(zhí)行檢查工作的持續(xù)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】專項(xiàng)檢查；規(guī)章制度；落地執(zhí)行

規(guī)章制度的生命力在于執(zhí)行，制度千萬條，落實(shí)最重要，常態(tài)化專項(xiàng)檢查必不可少。然而規(guī)章制度執(zhí)行檢查是一項(xiàng)系統(tǒng)性的全局工作，涉及面廣、工作量大、參與人多，如何優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)檢查工作，對于貫通制度落地執(zhí)行“最后一公里”，強(qiáng)化規(guī)章制度剛性執(zhí)行，推動“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、主要做法

（一）細(xì)化工作方案，統(tǒng)籌實(shí)施推進(jìn)。一是細(xì)化職責(zé)分工。對照省公司工作方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，確立“全面排查、立查立改”的工作目標(biāo)，明確規(guī)委會、各專業(yè)部門和辦公室的職責(zé)分工。二是細(xì)化節(jié)點(diǎn)安排。確定分專業(yè)、分崗位自行梳理與集中檢查相結(jié)合的方式，統(tǒng)一安排自查、檢查、迎檢和總結(jié)提升四個工作階段，明確每個階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。三是細(xì)化自查目錄。細(xì)化省公司《規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查目錄》，將自查范圍擴(kuò)充至市、縣公司補(bǔ)充性規(guī)章制度，保證自查工作覆蓋全部制度和全體人員。

（二）堅(jiān)持專業(yè)主導(dǎo)，深入梳理排查。一是制度歸口職能部門負(fù)責(zé)制。按照“誰主管業(yè)務(wù)、誰監(jiān)督執(zhí)行”的原則，將482項(xiàng)通用制度、495項(xiàng)輔助制度分專業(yè)落實(shí)至14個職能部門。二是制度適用業(yè)務(wù)崗位主責(zé)制。各專業(yè)部門根據(jù)工作崗位，將規(guī)章制度分塊落實(shí)到相關(guān)崗位人員，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位、應(yīng)廢未廢、宣貫培訓(xùn)等方面內(nèi)容，確保自查工作的針對性和準(zhǔn)確性。三是業(yè)務(wù)條線與縣公司協(xié)同制。各專業(yè)部門同步跟蹤督導(dǎo)縣公司自查工作進(jìn)展情況，按時(shí)反饋制度落地執(zhí)行自查報(bào)告及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保檢查全面、落實(shí)到位。

（三）圍繞優(yōu)質(zhì)高效，做好結(jié)合文章。一是與重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持效率優(yōu)先，與安全生產(chǎn)365活動、基建現(xiàn)場反違章檢查等工作相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注通用制度在關(guān)鍵核心工作中的適用性、指導(dǎo)性，推進(jìn)制度有效落地。二是與加強(qiáng)合規(guī)管理相結(jié)合。與問題清單梳理、依法合規(guī)評價(jià)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，從排查梳理發(fā)現(xiàn)問題入手，檢查規(guī)章制度落地執(zhí)行情況。三是與制度有效性評估相結(jié)合。做細(xì)做實(shí)物資、監(jiān)察、后勤等專業(yè)制度有效性評估工作，按照制度有效性評估模式推進(jìn)制度落地自查，以示范引領(lǐng)推動制度落地檢查工作的開展。

（四）突出工作實(shí)效，自覺真查真改。一是閉環(huán)整改“執(zhí)行不到位問題”。堅(jiān)持“真查、真改”，對于自身原因?qū)е聢?zhí)行不到位問題，實(shí)施閉環(huán)管理，做到邊查邊改、立行立改，確保整改落實(shí)到位。二是深度剖析“制度不適應(yīng)問題”。對于上級制度不適應(yīng)問題，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，提出合理化建議意見，分專業(yè)反饋至上級專業(yè)職能部門。三是探索“制度落地執(zhí)行”長效機(jī)制。健全完善制度“宣貫、執(zhí)行、檢查”工作流程，將制度落地執(zhí)行和問題整改納入組織和個人績效考核，嚴(yán)格考評問責(zé)，確保取得實(shí)效。

二、取得成效及體會

（一）取得成效。一是夯實(shí)了規(guī)章制度落地執(zhí)行的基礎(chǔ)。按照規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查方案，對照通用制度落地執(zhí)行檢查指標(biāo)體系，組織各專業(yè)部門對上級規(guī)章制度進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步深化制度宣貫、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，夯實(shí)制度落地執(zhí)行的工作基礎(chǔ)。二是明確了規(guī)章制度優(yōu)化提升的方向。通過規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查，掌握國網(wǎng)通用制度、省公司輔助制度在合規(guī)內(nèi)容不適應(yīng)等方面存在的問題，對不適應(yīng)實(shí)際的制度提出分析建議36條，為進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)章制度體系奠定了良好基礎(chǔ)。三是驗(yàn)證了制度落地執(zhí)行檢查指標(biāo)的科學(xué)性。通過規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查，從“指標(biāo)設(shè)置”“檢查標(biāo)準(zhǔn)”“指標(biāo)權(quán)重”等方面，對國網(wǎng)公司482項(xiàng)通用制度落地執(zhí)行檢查指標(biāo)的科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證，提出指標(biāo)修改完善建議25條，為進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)提供了參考依據(jù)。

（二）總結(jié)體會。在推進(jìn)規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查工作中，我們深切地體會到：一是要全面部署全員發(fā)動。規(guī)章制度落地執(zhí)行檢查是一項(xiàng)系統(tǒng)性的全局工作，涉及面廣、工作量大、參與人多，統(tǒng)一思想尤為關(guān)鍵。因此，要加大宣貫培訓(xùn)力度，特別是要建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到上下同心、高效協(xié)同，促進(jìn)執(zhí)行工作更主動，工作效果更明顯。二是要強(qiáng)化過程管控和責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，確保管理到位、措施到位、人員到位、考核到位。要堅(jiān)持專業(yè)主導(dǎo)，結(jié)合專業(yè)工作深入持續(xù)開展，構(gòu)建常態(tài)化檢查機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提升。要健全機(jī)制、完善流程，專業(yè)協(xié)同、市縣聯(lián)動，加大檢查考核力度，才能取得更大的實(shí)效。三是要密切聯(lián)系實(shí)際注重實(shí)效。要結(jié)合問題清單梳理、依法合規(guī)評價(jià)等工作，從制度落地執(zhí)行入手，查找管理短板，堵塞管理漏洞，防范和化解經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，打造執(zhí)行文化，以文化氛圍推動規(guī)章制度的落地與執(zhí)行，用規(guī)章制度的執(zhí)行來加強(qiáng)規(guī)范管理，形成良性循環(huán)機(jī)制，不斷提高企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。endprint