田春玲

摘要：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)管理工作的全面優(yōu)化成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，在改建項(xiàng)目中，要對(duì)預(yù)算體系進(jìn)行統(tǒng)籌管理，積極整合管控效果，保證監(jiān)測體系能得到全面落實(shí)，整合管理模型的實(shí)效性價(jià)值。本文從工程概述出發(fā)，對(duì)山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目概算執(zhí)行的原則進(jìn)行了簡要分析，并對(duì)具體執(zhí)行情況和優(yōu)化建議予以討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：山西省；中小河流；水文監(jiān)測系統(tǒng)；改建項(xiàng)目概算

在水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目中，相關(guān)部門要積極整合概算管理工作流程，積極建構(gòu)系統(tǒng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，從根本上提高管理工作的時(shí)效性水平，也為后續(xù)執(zhí)行工作的全過程優(yōu)化落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

一、工程概況

本文主要以山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為例，新建水文站43處，改建水文站28處，新建水位站47處，改建水位站2處，新建雨量站987處，改建雨量站625處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，新設(shè)省水文應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)1處等，投資估算3.0億元。其中2011年主要建設(shè)內(nèi)容：新建水位站47處，改建水位站2處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，改建水文站28處，新設(shè)省水文應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)1處等。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位按照“山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)”的有關(guān)要求及規(guī)定，在深入分析、比對(duì)、論證、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，編制了2011年度《山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站建設(shè)實(shí)施方案》。工程概算總投資3385萬元，其中建筑工程657萬元，儀器設(shè)備及安裝工程2013.2萬元，其他投資351.7萬元，待攤投資362.9萬元。

二、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目概算執(zhí)行的原則

在概算執(zhí)行工作中，要秉持基礎(chǔ)原則，以提升整體改建項(xiàng)目管理工作的基本水平。

第一，要秉持一致性原則，將《總體規(guī)劃》作為整個(gè)項(xiàng)目的根本依據(jù)，確保內(nèi)容和規(guī)劃管理體系都能得到統(tǒng)籌監(jiān)督，嚴(yán)格控制生產(chǎn)用房和征地規(guī)模。

第二，要秉持經(jīng)濟(jì)合理性原則，為了保證概算管理工作的時(shí)效性，要充分利用現(xiàn)有資源，整合資源應(yīng)用機(jī)制和管理體系，維護(hù)建設(shè)效果的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督和概算控制的合理性。

第三，要秉持以人為本的工作原則，整合先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，確保概算管理工作能落實(shí)到位，且能一定程度上減少人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提升工作項(xiàng)目的基本效率。

三、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目概算執(zhí)行現(xiàn)狀

本次工程項(xiàng)目中，主要是在一些山洪災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域布設(shè)了水文監(jiān)測設(shè)施，并初步建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，但是，依舊存在監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)不夠，覆蓋率不高等問題，這就導(dǎo)致信息的采集、傳輸、處理手段落后，技術(shù)人員在項(xiàng)目建立前予以項(xiàng)目概算的過程中并不能及時(shí)監(jiān)測到中小河流實(shí)時(shí)水雨情信息，使得一些概算處理項(xiàng)目還存在漏洞。盡管如此，相關(guān)部門在對(duì)具體情況進(jìn)行核查和處理后，依舊開展了大規(guī)模的項(xiàng)目概算執(zhí)行工作?！渡轿魇≈行『恿魉谋O(jiān)測系統(tǒng)水文站建設(shè)實(shí)施方案》建設(shè)內(nèi)容包括：28處水文站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備更新改建。

第一，總體概算。1.建筑工程費(fèi)，主要分為水位觀測設(shè)施532.03萬元、流量測驗(yàn)設(shè)施150.21萬元、實(shí)時(shí)水文圖像監(jiān)控設(shè)備支架14.02萬元。2.儀器設(shè)備安裝工程，水位計(jì)602.23萬元、流量泥沙信息采集儀器設(shè)備及安裝工程1388.99萬元、實(shí)時(shí)水文圖像監(jiān)控設(shè)備及安裝工程131.54萬元。3.施工臨時(shí)工程，主要是水文監(jiān)測設(shè)施拆遷費(fèi)14萬元。4.基本預(yù)備費(fèi)161.17萬元。5）獨(dú)立費(fèi)用390.81萬元。

四、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目概算執(zhí)行建議

在工程項(xiàng)目全面落實(shí)和發(fā)展進(jìn)程中，為了有效提升項(xiàng)目概算執(zhí)行的實(shí)際水平，要從多方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

第一，優(yōu)化階段性概算管理，要整合成本分析法，確保能在建設(shè)項(xiàng)目中有效升級(jí)成本和原材料監(jiān)督效果，切實(shí)維護(hù)管理模型的標(biāo)準(zhǔn)化程度，有效建立更加科學(xué)化的核算方式，提高改建項(xiàng)目概算管理控制效率。首先，相關(guān)部門要對(duì)設(shè)計(jì)階段的概算基礎(chǔ)進(jìn)行集中分析，合理性提高方案設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，確保能秉持精準(zhǔn)到位的管理機(jī)制，對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行特征分析，并且制定調(diào)整機(jī)制和管理體系。其次，設(shè)計(jì)人員要對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作予以判定分析，嚴(yán)格執(zhí)行水文站改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則，細(xì)化具體工作圖紙的基礎(chǔ)上，一定程度上確保專業(yè)化會(huì)審工作有效開展。最后，要對(duì)施工階段的概算管理工作予以重視，財(cái)務(wù)人員要從宏觀角度對(duì)施工預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合工程項(xiàng)目的基本情況有效判定基本數(shù)據(jù)，且要整合實(shí)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)后落實(shí)全過程跟蹤和監(jiān)督的概算管理機(jī)制，有效避免資金鏈條的失衡問題，遏制浪費(fèi)現(xiàn)象。

第二，整合工程施工概算計(jì)劃，工作部門要結(jié)合建設(shè)單位簽訂的合同內(nèi)容落實(shí)財(cái)務(wù)概算管理工作，結(jié)合專業(yè)人士的綜合考量和全方位因素鑒定后制定相應(yīng)的計(jì)劃體系，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)保證能有效估測項(xiàng)目中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問題，一定程度上落實(shí)階段性概算驗(yàn)收和管理，將其和預(yù)期成果進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)具體問題進(jìn)行具體改良處理。另外，要在項(xiàng)目中引進(jìn)較為合理化的管理機(jī)制，合理性控制項(xiàng)目實(shí)施成本，借助成本分析機(jī)制提高管理工作的時(shí)效性，不僅要踐行概算指揮和調(diào)度控制工作，也要集中優(yōu)化成本費(fèi)用的監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，減少工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，相關(guān)人員要結(jié)合工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況整合計(jì)劃和管理流程，完善項(xiàng)目管理和審核效率，對(duì)施工單位組織設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)予以統(tǒng)籌監(jiān)督，確保具體實(shí)施流程的完整性，也要強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更的管理工作效率，確保項(xiàng)目概算執(zhí)行管理工作的全過程優(yōu)化。另外，相關(guān)部門要對(duì)工程項(xiàng)目中的各個(gè)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督，完善建筑工程概算、儀器設(shè)備及安裝工程概算、臨時(shí)工程概算以及獨(dú)立費(fèi)用概算等。值得一提的是，若是山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目中出現(xiàn)了任何的設(shè)計(jì)變更，都要在控制審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，合理性判定概算項(xiàng)目，依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，控制管理水平。

五、結(jié)語

總而言之，在山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項(xiàng)目概算執(zhí)行工作開展進(jìn)程中，要積極整合管理流程和管理要點(diǎn)，維護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)的完整性，切實(shí)提升管理效率和管理控制水平，為工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏奠定基礎(chǔ)。