楊小勇， 王文娟

（同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092）

一、前 言

習(xí)近平總書記在中共十九大報告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。。這是1981年以來有關(guān)我國社會主要矛盾表述的首次改變，是黨的重大理論創(chuàng)新成果，深刻揭示了我國基本國情的新特點、新內(nèi)涵和新變化。不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。面對新時代向我們提出的新課題，從理論上厘清新中國成立以來我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化邏輯，對于我們認(rèn)識和把握這一主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵，深化對現(xiàn)階段基本國情的認(rèn)識，從而進(jìn)一步明晰新時代“新矛盾——新問題——新任務(wù)”三者的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，找準(zhǔn)現(xiàn)階段和下一步的發(fā)展方向和工作的著力點，探尋化解矛盾的現(xiàn)實路徑，具有重要的理論和實踐意義。

二、新中國成立以來我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化脈絡(luò)

唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動力，矛盾雙方的統(tǒng)一和斗爭共同推動了事物的發(fā)展。在影響社會發(fā)展的眾多矛盾中，主要矛盾居于主導(dǎo)地位，次要矛盾處于從屬地位，主要矛盾的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著次要矛盾的存在和發(fā)展，這要求我們在實際工作中要圍繞著主要矛盾來確定工作的中心和重點。社會主要矛盾是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映，對它的認(rèn)識和判斷是制定黨和國家大政方針、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。此外，社會主要矛盾會隨著國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、政治形勢的變化發(fā)生轉(zhuǎn)變，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨對于我國社會主要矛盾的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個極其曲折的轉(zhuǎn)變過程。如今，站在中國特色社會主義新時代這一新的歷史起點，厘清新中國成立以來我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的邏輯脈絡(luò)，對于我們科學(xué)認(rèn)識和全面把握當(dāng)前社會主要矛盾的內(nèi)涵，探尋化解矛盾的現(xiàn)實路徑顯得尤為必要。

（一）新中國成立以來黨對我國社會主要矛盾的認(rèn)識變化

新中國成立之初，我國仍處于新民主主義革命時期，當(dāng)時社會的主要矛盾依然是人民大眾同帝國主義、官僚資本主義和封建主義之間的矛盾，因此，徹底完成新民主主義革命的遺留任務(wù)以鞏固政權(quán)和恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)時的主要任務(wù)。1952年底，隨著人民政權(quán)的基本鞏固和國民經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，新民主主義社會制度在全國范圍內(nèi)建立起來，社會主義因素在經(jīng)濟(jì)上和政治上都已居于領(lǐng)導(dǎo)地位，但非社會主義因素仍占有很大比重。經(jīng)濟(jì)政治形勢的轉(zhuǎn)變促使國內(nèi)的主要矛盾也發(fā)生了變化，工人階級和資產(chǎn)階級、社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾上升為社會的主要矛盾。1953年提出的過渡時期總路線指明了從中國新民主主義過渡到社會主義的任務(wù)、途徑和步驟，其實質(zhì)是要改變生產(chǎn)資料的所有制形式，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

1956年，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，社會主義制度基本建立起來。因此，同年9月召開的黨的八大指出，國內(nèi)的主要矛盾“已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這一矛盾的實質(zhì)在于落后的社會生產(chǎn)和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)，要解決這一矛盾需要實行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上逐步改善人民的生活水平，因此大會作出了黨和國家的工作重點必須轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策。在如今看來，這是符合當(dāng)時國情的正確認(rèn)識，但隨著“左”傾錯誤的發(fā)展，在1958年5月召開的黨的八大二次會議上，階級矛盾和道路斗爭被認(rèn)為依然是國家和社會的主要矛盾，這一認(rèn)識被不斷發(fā)展并被系統(tǒng)化，“以階級斗爭為綱”的口號很快取代了八大關(guān)于社會主要矛盾的正確認(rèn)識和決策。后來的歷史和實踐證明，這種認(rèn)識脫離了當(dāng)時的實際和人民的要求，背離了我國社會主義革命和建設(shè)的正確方向，影響了黨和國家重大戰(zhàn)略和策略的制定和貫徹，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義建設(shè)的進(jìn)程。

改革開放之后，我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在總結(jié)黨和國家歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也對社會主要矛盾問題進(jìn)行了反思和探索。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際狀況對其進(jìn)行了新的判斷和概括，指出“在社會主義改造基本完成之后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一論斷基本延續(xù)了八大對于社會主要矛盾的認(rèn)識，但相比八大的表述更加準(zhǔn)確和規(guī)范，將“社會主義改造基本完成之后”作為了主要矛盾統(tǒng)轄的時間起點，時段上涵蓋了整個社會主義初級階段。這一新的論斷契合了我國社會主義初級階段的基本國情，破除了阻礙發(fā)展的思想和體制禁錮，為改革開放初期把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來提供了重要的理論依據(jù)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的加速恢復(fù)，開辟了中國特色社會主義道路。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國各方面發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)總量目前穩(wěn)居世界第二，生產(chǎn)力水平顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面已居世界前列，十幾億人的溫飽問題得到穩(wěn)定解決，到2020年將全面建成小康社會。尤其是黨的十八大以來，黨中央先后提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，為中國特色社會主義建設(shè)注入了新的時代動力。我國所處的社會階段和特征發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變，也促使社會主要矛盾發(fā)生了“新陳代謝”，原有的社會主要矛盾逐步得到化解并退居次要地位，新的更突出的矛盾開始顯現(xiàn)并上升為主要矛盾。因此，在對十八大以來我國社會發(fā)展的新特征進(jìn)行深刻研判之后，習(xí)近平總書記在2017年的“7.26”講話中提出，要“牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》,2017年7月28日。，這為制定黨和國家下一步的重大方針和發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在十九大報告中進(jìn)一步明確指出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一重大戰(zhàn)略判斷為新時代我國謀劃和推動發(fā)展指明了正確的方向。

唯物辯證法認(rèn)為，社會主要矛盾是不以人的主觀選擇為轉(zhuǎn)移的客觀存在，它由生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的社會發(fā)展階段所決定，在具體實踐中要求把握好矛盾轉(zhuǎn)化的臨界點，準(zhǔn)確、及時地對主要矛盾作出判斷，既不能超前或者滯后，也不能脫離實際。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是漸進(jìn)式的歷史過程，從“兩個文明一起抓”到“三個文明建設(shè)”再到“五位一體”總體布局，黨中央對主要矛盾轉(zhuǎn)化的認(rèn)識是在不斷推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的實踐中逐步加深的。自新中國成立以來黨對社會主要矛盾的認(rèn)識上，正反兩方面的經(jīng)驗都證明了正確認(rèn)識和科學(xué)把握當(dāng)下社會主要矛盾對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極端重要性。黨的十九大對于新時代社會主要矛盾的認(rèn)識變化彰顯了我們黨能與時俱進(jìn)，不斷順應(yīng)時代的變化，善于抓住并把握主要矛盾、解決突出問題的理論與實踐品格。

（二）正確認(rèn)識新時代社會主要矛盾及其運動規(guī)律

唯物辯證法認(rèn)為，社會是在矛盾中前進(jìn)的，矛盾是事物運動發(fā)展的源泉和動力，發(fā)展是對立面的同一和斗爭。在事物運動發(fā)展的現(xiàn)實過程中，矛盾的同一性或斗爭性都無法孤立地存在和發(fā)揮作用，只有兩者結(jié)合在一起方能成為事物發(fā)展的動力。十九大報告作出主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷有兩方面的原因：一方面，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平和社會生產(chǎn)能力顯著提高，“落后的社會生產(chǎn)”問題已基本解決，發(fā)展的不平衡性和不充分性取而代之成為當(dāng)下更突出的問題。另一方面，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，人民在溫飽問題得到穩(wěn)定解決之后，不再滿足于一般數(shù)量意義上的物質(zhì)文化，而是開始追求更高質(zhì)量的物質(zhì)和精神文化生活，在政治、社會、生態(tài)建設(shè)方面也有了更高的期望。整體而言，在范圍上更加廣泛，層次上日趨升級。

在新時代“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”這對矛盾當(dāng)中，“不平衡不充分的發(fā)展”是矛盾的主要方面，對矛盾的解決起決定作用，也是當(dāng)前我們要著力解決的突出問題。滿足“人民日益增長的美好生活需要”則是我們當(dāng)前發(fā)展的方向和奮斗的目標(biāo)，也是解決發(fā)展“不平衡不充分”問題的內(nèi)在動力。這對矛盾的同一性體現(xiàn)在矛盾雙方相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)，兩者統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程當(dāng)中，將共同推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。矛盾的斗爭性體現(xiàn)為在矛盾的量變過程中，也即在全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對更美好生活向往的發(fā)展過程中，兩者相互對立，相互制約，且在矛盾的發(fā)展和展開過程中有著不同的表現(xiàn)形式。隨著矛盾對立面的差異由隱性變?yōu)轱@性，解決矛盾的必要性和可能性也由此產(chǎn)生，這為推動事物的質(zhì)變和飛躍進(jìn)行了量的準(zhǔn)備。在認(rèn)識層面上，這一規(guī)律要求我們在矛盾的對立中把握其同一性，在矛盾的同一中把握其對立性，只有這樣才能正確認(rèn)識矛盾的運動規(guī)律，推動矛盾的解決。在具體實踐中，要求我們把握矛盾內(nèi)涵的可變性特征，一方面要通過不斷推動發(fā)展來滿足人民群眾的美好生活需要，另一方面也要認(rèn)識到，人民的需要是動態(tài)變化的，對發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量的期望值會隨著經(jīng)濟(jì)、社會等的不斷發(fā)展進(jìn)步而“水漲船高”。因此，我們要著力推動矛盾雙方力量對比的變化，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的全方位合力發(fā)展來推動“不平衡不充分”轉(zhuǎn)向“更平衡更充分”，逐漸化解制約人民日益增長的“美好生活需要”的桎梏，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

在指明社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時，十九大報告還指出，我國“仍處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情和最大實際”并未改變，這要求我們要把對社會主要矛盾的科學(xué)分析和對最大國情的認(rèn)識有機(jī)統(tǒng)一起來，把握好矛盾的“變”與“不變”之間的辯證關(guān)系。在把握主要矛盾變化的同時，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，立足當(dāng)前國情和實際，根據(jù)十九大提出的要求，努力把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

三、新時代“美好生活需要”內(nèi)涵的演化

“美好生活”這一概念起源于亞里士多德，它指的是人們在擁有某些生活必需品之后，經(jīng)過深思熟慮會選擇的生活方式。美好生活是一個歷史范疇，在不同的歷史和社會發(fā)展階段，人們對它的內(nèi)涵有著不同的理解和追求。從縱向歷時性的維度來看，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們對美好生活的向往越來越趨于高質(zhì)量和高層級；從橫向共時性的維度來看，不同的社會主體對于美好生活也有著內(nèi)容各異的理解和闡釋。

（一）新時代人民需要層次的升級趨向和現(xiàn)實特征

需要和生產(chǎn)是唯物史觀的兩個重要范疇，馬克思把人類的需要放在歷史的進(jìn)程中和生產(chǎn)的歷史發(fā)展中去進(jìn)行考察，認(rèn)為人類的生產(chǎn)活動是從生產(chǎn)生存資料到生產(chǎn)享受資料再到生產(chǎn)發(fā)展資料，依次對應(yīng)滿足的是生存需要、享受需要和發(fā)展需要，這三個階段是不斷進(jìn)步和提高的過程。美國社會心理學(xué)家馬斯洛提出了需要層次理論①[美]亞伯拉罕·馬斯洛：《動機(jī)與人格》，許金聲等譯，華夏出版社1987年版。，認(rèn)為人類的本性表現(xiàn)為一系列不同層次的需求，同時絕大多數(shù)人的需求層次呈現(xiàn)出復(fù)雜性。他將人類的多種需要劃分為生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要五個層次，其中生理需要和安全需要屬于低層次需要。后來馬斯洛又對這一理論作了進(jìn)一步的擴(kuò)展和闡釋，在自我實現(xiàn)的需要之前增加了求知需要和美的需要。他認(rèn)為上述七類需要呈現(xiàn)為一個金字塔狀的層級結(jié)構(gòu)，從低級的生理性需要向高級的社會性需要發(fā)展。馬斯洛將自我實現(xiàn)的需要視為最高層次的需要，認(rèn)為這一需要極少能夠得到滿足，這一點與馬克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展的思想也具有一定的內(nèi)在一致性。

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會變化巨大，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都實現(xiàn)了歷史性跨越，人民對美好生活的憧憬和向往更加強(qiáng)烈，人民的需要也呈現(xiàn)出多樣化多層級共存的特點和態(tài)勢。唯物史觀認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，物質(zhì)需求是人的第一需求，只有在人們的物質(zhì)需求得到基本滿足之后，才能向精神、文化、社會、尊重等高層次需求發(fā)展。在主要矛盾的表述中，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化中也可窺見我國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和發(fā)展階段的不斷提高。

馬斯洛認(rèn)為，人的不同層級的需要構(gòu)成了一個多層次的整體系統(tǒng)，各層次的需要相互依賴和重疊，但次序并不固定。整體而言，它是從低層級到高層級、從外在滿足到內(nèi)在滿足的轉(zhuǎn)化。人的行為主要受尚未滿足的需要驅(qū)使，驅(qū)動著主體不斷地追求高層次的需要。但高層次的需要得到發(fā)展后，低層次的需要并不會消失，只是對行為的推動作用和影響程度會大大降低。新中國成立初期，面對一窮二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國際上帝國主義的包圍封鎖，當(dāng)時人民的需要主要表現(xiàn)為基本的溫飽需要和安全需要，這二者同屬于低層次的生存需要。隨著社會主義建設(shè)的推進(jìn)，改革開放初期的社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國際國內(nèi)形勢趨于穩(wěn)定，人民脫離了缺衣少食的貧困狀態(tài)，在基礎(chǔ)性的生存需要解決之后，人民開始追求更高層次的享受需要的滿足，需求也出現(xiàn)了多樣化的態(tài)勢。如何更好地滿足人民日益增長的物質(zhì)需求和精神文化需求，成為當(dāng)時黨和政府需要認(rèn)真面對和解決的現(xiàn)實課題。對此，黨和國家審時度勢，對社會主要矛盾進(jìn)行了準(zhǔn)確的分析和判斷，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。新世紀(jì)以來，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，溫飽問題得到解決，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)均已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，人民生活總體上實現(xiàn)小康，這表明人民的物質(zhì)文化需要已經(jīng)在較高的程度上得到了滿足。隨著社會邁入新的發(fā)展階段，人民進(jìn)而開始追求更高的物質(zhì)文化需要，向往更加美好的生活。馬斯洛的需要層次理論揭示了人的需求變化的一般規(guī)律，符合馬克思主義關(guān)于人的需要的理論分析，整體上也同我國的發(fā)展實際相吻合。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這一新的歷史起點標(biāo)志著中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的新時代。在新的歷史階段，人民的需要也呈現(xiàn)出了不同于以前的新特點?，F(xiàn)階段人民的需要整體上呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化和多層級交叉共存的態(tài)勢。一方面，人民對美好生活的需要日益廣泛，開始同時追求不同層次需要的滿足，呈現(xiàn)出多層級需要并存的局面。另一方面，在同一層次的需要中，不同的社會成員所追求的具體目標(biāo)也日益多樣化。因此，如何提高發(fā)展的質(zhì)量和總量來滿足不同消費者不同層級的需求，成為了新時代擺在黨和政府面前的又一個重大現(xiàn)實課題。

（二）新時代“美好生活需要”的內(nèi)涵分析

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九大報告開篇就指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。十九大報告中十四次提及美好生活這一概念，這是對人民需求的關(guān)切和回應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在新的歷史方位上，人們所憧憬的“美好生活”的內(nèi)涵也不斷趨于豐富，正在由基礎(chǔ)性的物質(zhì)需要向政治、文化等精神需要、社會需要拓展。綜合來看，新時代的“美好生活”應(yīng)包含以下內(nèi)容：

第一，生存需要得到更高質(zhì)量的滿足。生產(chǎn)力高度發(fā)展，物質(zhì)文明達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能最大程度地為人民共享。社會生產(chǎn)能滿足人民的多層級消費需要，分配領(lǐng)域更加公正，中等收入群體比例擴(kuò)大，人民生活更加殷實，獲得感顯著增強(qiáng)。除基本的溫飽之外，人民能夠享受到更高質(zhì)量的生活，生存需要進(jìn)一步得到保障和滿足。安全方面，保持社會運行和諧穩(wěn)定，人民的人身、財產(chǎn)安全進(jìn)一步得到保障，當(dāng)前比較突出的食品安全問題基本解決，社會公眾和個體的安全感和幸福指數(shù)明顯提升。

第二，社會需要得到較高程度的滿足，人民生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。這是一種更高層次的需要和價值取向，和我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民主法制建設(shè)程度、社會保障和社會財富分配水平等方面息息相關(guān)。從物質(zhì)層面上看，表現(xiàn)為人民對于教育、醫(yī)療、收入、居住條件、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境等關(guān)系切身利益的需求能進(jìn)一步得到滿足，生活上更有質(zhì)量。從政治和精神層面上看，體現(xiàn)在政治文明進(jìn)一步得到發(fā)展，人民能平等享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，公平正義作為價值尺度和制度規(guī)范得到維護(hù)和推進(jìn)，人民生活得更有尊嚴(yán)。

第三，尊重的需要得到較為充分的滿足。尊重包括內(nèi)部尊重（自尊）和外部尊重（他尊）兩個方面，屬于精神層面更高層次的需要。在外部尊重上，要堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在內(nèi)部尊重上，要促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，營造和提供和諧的外部環(huán)境和積極的氛圍，促進(jìn)人和外部環(huán)境的良性互動，提升個體的自我意識和自尊感。具體而言，主要是人民的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等具有主觀色彩的“軟需要”的滿足。

第四，求知的需要得到較高程度的滿足。教育是求知的主渠道，教育問題是全社會關(guān)注的焦點之一，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是我們應(yīng)當(dāng)努力的目標(biāo)?？傮w上看，當(dāng)前我國教育在規(guī)模和普及程度上已經(jīng)達(dá)到了一定水平，基本上滿足了人民大眾“有學(xué)上”的需要，正在朝著“上好學(xué)”的目標(biāo)邁進(jìn)。更好的教育意味著要優(yōu)化當(dāng)前的教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)教育資源的供給側(cè)改革，提升教育質(zhì)量；推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)孩子的全面健康發(fā)展；推進(jìn)教育公平，縮小教育資源配置的差距。只有創(chuàng)造了公平而有質(zhì)量的教育，才能更好地滿足人民更高層次的求知需要，培養(yǎng)更高質(zhì)量的人才，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。此外，還要著力構(gòu)建終身教育體系，辦好繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)大國和學(xué)習(xí)型社會，使國民素質(zhì)得到大力提升。

第五，美的需要得到較高程度的滿足。人都有審美的需要，會通過各種方式促使丑向美轉(zhuǎn)化。新時代人民群眾最切身的美的需要就是對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的需要。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，是人民實現(xiàn)更美好生活的強(qiáng)烈訴求，也是提升人民生活質(zhì)量的重要增長點。綠色發(fā)展理念下要將保護(hù)環(huán)境納入我們的生活，大力改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。只有生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)美麗中國的目標(biāo)才能基本達(dá)成，只有促進(jìn)人與自然和諧共生，人民的美好生活才能真正實現(xiàn)。

第六，人的自我實現(xiàn)需要得到較為充分的滿足。這是指個人創(chuàng)造潛能的充分發(fā)揮，是最高層次的需要，被視為人格發(fā)展的理想境界，具有極高的社會價值。馬克思將每個人的自由而全面的發(fā)展視為共產(chǎn)主義社會的重要特征和人類解放的最高價值追求，而高層次的自我實現(xiàn)是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實路徑。十九大報告指出，要明確新時代我國社會的主要矛盾，必須要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們要把握好人的全面發(fā)展和人的自我實現(xiàn)之間的內(nèi)在關(guān)系，人的全面發(fā)展是人的自我實現(xiàn)的社會目標(biāo)，人的自我實現(xiàn)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實路徑，兩者相輔相成，密不可分。此外，人的發(fā)展還包括人的創(chuàng)造潛能的充分發(fā)揮，建設(shè)創(chuàng)新型國家需要創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造潛能，這與促進(jìn)人的全面發(fā)展和自我實現(xiàn)互相促進(jìn)，互為因果。

以上六個方面構(gòu)成了新時代人民不斷增長的美好生活需要的主要內(nèi)容，從其理論依據(jù)上看，這六個方面在層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)上基本與馬斯洛對于人的需要的層級結(jié)構(gòu)分析相吻合，也和馬克思的發(fā)展理論相統(tǒng)一。從其實現(xiàn)邏輯上看，其與黨中央推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局相一致，也和黨和國家各項工作的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略方向相協(xié)調(diào)。這要求我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，全方位創(chuàng)造更加美好的生活。

四、我國發(fā)展“不平衡不充分”問題的生成軌跡

社會主要矛盾的變化關(guān)系到新時代中國特色社會主義的發(fā)展全局，從其內(nèi)涵上分析，這一矛盾是人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面日益增長的需要與當(dāng)前的有效供給不能滿足需要之間的矛盾，也是“不平衡不充分”的發(fā)展制約了人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步之間的矛盾。在社會主要矛盾的“新陳代謝”過程中，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，反映了我國多年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的巨大成就與進(jìn)步，也反映了當(dāng)前發(fā)展面臨的內(nèi)在要求和階段性目標(biāo)。在這一矛盾中，“不平衡不充分”是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀存在與現(xiàn)實特征，也是化解新時代主要矛盾的關(guān)鍵。當(dāng)前，要解決這一問題，首先要對發(fā)展“不平衡”和“不充分”問題的形成原因和現(xiàn)實表現(xiàn)有正確認(rèn)識，才能在此基礎(chǔ)上科學(xué)認(rèn)識和把握新時代的社會主要矛盾，從中找到化解矛盾的關(guān)鍵與抓手。

（一）發(fā)展“不平衡”的成因及現(xiàn)實表現(xiàn)

發(fā)展不平衡主要是指發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配、不和諧的關(guān)系。不平衡是人類社會發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，它廣泛存在于世界上任何一個國家的發(fā)展過程之中。我國發(fā)展不平衡是自然環(huán)境、歷史、政策、體制等多種因素交互作用、相互影響的結(jié)果。

1978年召開的十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的偉大決策，由此開啟了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史新時期。黨在建設(shè)中國特色社會主義的探索過程中，所秉承的發(fā)展理念也隨著形勢和任務(wù)的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革開放初期，由于我國過去長時間處于緩慢發(fā)展和幾近停滯的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力都處于低水平，人民生活普遍比較貧困。在此情況下，鄧小平針對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題，指出社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富?！保岢隽恕鞍l(fā)展才是硬道理”的理念，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展，因此發(fā)展的速度和數(shù)量成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)增長的首要目標(biāo)。在共同富裕問題上，他提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，帶動其他的人和地區(qū)逐步走上共同富裕的道路。在上述理念的指導(dǎo)下，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民可支配收入不斷提高，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，中國特色社會主義顯示出巨大的生機(jī)和活力。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時，非均衡發(fā)展的弊端也逐步顯現(xiàn)，由于一些地方在實際工作中往往只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單等同于經(jīng)濟(jì)增長，在推動經(jīng)濟(jì)增長時又往往片面追求數(shù)量、速度而忽視質(zhì)量、效益，使得發(fā)展進(jìn)程中的一些深層次問題和矛盾開始凸顯。突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)“二元化”結(jié)構(gòu)的矛盾加劇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東中西部差距擴(kuò)大，以“高投入、高消耗、高排放、高污染”為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的比例關(guān)系失調(diào)，人民內(nèi)部的貧富差距不斷拉大，等等，這給我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，黨中央緊緊抓住新形勢下“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，2007年胡錦濤在黨的十七大上提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，指出要“著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”①胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》，2007年10月25日。，同時提出了構(gòu)建和諧社會來應(yīng)對生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的公平問題。2014年，以習(xí)近平為總書記的黨中央客觀準(zhǔn)確地看到我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速增長，目前正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期”這種“三期疊加”的新階段，由此作出了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，闡釋了新常態(tài)的特征和帶來的趨勢性變化，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。在2015年召開的黨的十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，其中將共享發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，強(qiáng)調(diào)通過共享發(fā)展來促進(jìn)公平正義的實現(xiàn)，這也表明中國經(jīng)濟(jì)開始由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從“發(fā)展才是硬道理”到“可持續(xù)發(fā)展”，再到“科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)而到現(xiàn)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中伴生的不平衡不協(xié)調(diào)等突出問題的調(diào)適性回應(yīng)，彰顯了黨對我國國情的理性把握和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是化解新時代社會主要矛盾我們要遵循的科學(xué)方法論。

當(dāng)前我國發(fā)展的“不平衡”主要表現(xiàn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)和分配上的不平衡。改革開放至今，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然已有了相當(dāng)?shù)姆e累，但在區(qū)域、城鄉(xiāng)、分配上的不平衡問題突出，發(fā)展的結(jié)構(gòu)上也有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。區(qū)域上的不平衡體現(xiàn)為東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，特別是在地區(qū)間的人均GDP、人均財政收入和人均擁有財富的水平等指標(biāo)上差距明顯。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、消費、就業(yè)和政府公共投入上差距較大。此外，在同一區(qū)域和城鄉(xiāng)內(nèi)部的發(fā)展上也存在不平衡，尤其是教育、文化、基礎(chǔ)建設(shè)等在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的覆蓋上不平衡的現(xiàn)象突出。結(jié)構(gòu)上的不平衡是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)這五個方面的建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，成就斐然，文化、政治、社會三方面的建設(shè)正在逐步推進(jìn)，但和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍存在明顯差距，生態(tài)文明建設(shè)方面更是亟須補(bǔ)齊的短板。此外，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)這五個方面在內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)上也存在不平衡，“二八定律”現(xiàn)象普遍存在。分配不平衡主要體現(xiàn)在收入分配不平衡，這是許多發(fā)展中國家普遍存在的現(xiàn)象，也是一國難以跨越“中等收入陷阱”的重要原因。分配是民生之源，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。要達(dá)成全面建成小康社會的目標(biāo)，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果，需要構(gòu)建公平公正的分配格局。目前在這一領(lǐng)域還有不少短板，地區(qū)、行業(yè)、群體之間的貧富差距拉大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)為發(fā)展速度不平衡導(dǎo)致的收入格局失衡，特別是城鄉(xiāng)收入差距明顯，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平較之城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)；地區(qū)之間不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)、特大城市的收入較高，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)收入較低等。只有解決好這一問題，才能擺脫所謂的“中等收入陷阱”，使發(fā)展成果惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕。

（二）發(fā)展“不充分”的成因及現(xiàn)實表現(xiàn)

“充分”常用來形容程度或者限度，表示足夠、不缺乏，“不充分”則表明不足、不能滿足需要。當(dāng)前我國發(fā)展的“不充分”主要體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展總量上的不充分。這里的“不充分”應(yīng)從兩個方面理解，一是當(dāng)前在發(fā)展的規(guī)模和總量上已達(dá)到了一定的程度，物質(zhì)基礎(chǔ)上有了相當(dāng)?shù)姆e累，經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)增大了；二是發(fā)展的總量和質(zhì)量還不夠充分。表現(xiàn)在發(fā)展的總量和位居首位的美國相比尚有較大差距，人均國民生產(chǎn)總值差距更大；發(fā)展所能提供的供給量還不充足，不能滿足當(dāng)前人民的美好生活需要。

1978年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但在規(guī)模體量增大的同時，發(fā)展的質(zhì)量問題日益凸顯。一方面，30多年來，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了大跨越，經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升，國家財政實力明顯增強(qiáng)，外匯儲備已躍居世界第一。2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值較之1978年增加約200倍，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%以上，經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由1.8%提高到14.84%，穩(wěn)居世界第二位。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性趨于增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，區(qū)域協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平大幅提升，由1978年的17.9%上升到2016年的57.35%。三是供給能力大提高，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍升到世界前列，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，商品和服務(wù)實現(xiàn)了由短缺到豐富的巨大轉(zhuǎn)變。四是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，交通運輸和郵電通信業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件顯著改善。五是對外經(jīng)濟(jì)大飛躍，日益融入國際市場，對外開放的廣度和深度不斷拓展，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折。六是人民生活水平和質(zhì)量大改善，人均國民總收入由1978年的190美元上升至2016年的8 620美元，實現(xiàn)了從低收入國家到中等收入國家的跨越，2020年將實現(xiàn)全面小康。七是社會事業(yè)和公共服務(wù)大進(jìn)步，教育、科技、公共衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展由相對滯后開始向經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生巨大變化的同時，質(zhì)量提升成為發(fā)展的難點和焦點。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大、國家調(diào)控、生產(chǎn)要素狀況改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和環(huán)境約束力加劇等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)。國際方面，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，新興經(jīng)濟(jì)體下行壓力加大；國內(nèi)方面，當(dāng)前短期面臨的“四降一升”是“三期疊加”導(dǎo)致的突出問題，其原因主要是由于發(fā)展質(zhì)量不高或者要素生產(chǎn)效率不高導(dǎo)致的。同樣，我國中長期發(fā)展面臨的發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化、收入差距懸殊等問題，也與當(dāng)前的發(fā)展質(zhì)量不高是分不開的。這要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

當(dāng)前發(fā)展的“不充分”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的方方面面。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)上“后發(fā)優(yōu)勢”和“比較優(yōu)勢”等紅利收窄，經(jīng)濟(jì)增速漸趨下行；發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提振；對外開放水平還不夠高；環(huán)境污染問題突出；國民素質(zhì)和社會的文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)艱巨；意識形態(tài)領(lǐng)域面臨新情況和新挑戰(zhàn)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；等等。以上問題都和發(fā)展的“不充分”密切相關(guān)，需要通過提高發(fā)展質(zhì)量以及進(jìn)一步提升發(fā)展總量來解決。

我國發(fā)展“不平衡不充分”的問題在很多方面是交織疊加在一起的，不平衡著重體現(xiàn)在發(fā)展的總體結(jié)構(gòu)上，不充分更多體現(xiàn)在發(fā)展的“質(zhì)量”和“總量”上，其中“不平衡”的表述在前，表明發(fā)展不平衡的問題更為突出和關(guān)鍵，只有解決好不平衡的問題，才能實現(xiàn)更充分的發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展歸根結(jié)底還是要靠生產(chǎn)力的發(fā)展，要解決新時代的社會主要矛盾，仍然要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的重心，但同時要更加注重全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，通過各方面的系統(tǒng)發(fā)展形成合力來推動矛盾的解決。

五、新時代社會主要矛盾的化解路徑

新時代社會主要矛盾和人民需求的變化，對我國社會主義建設(shè)和發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。發(fā)展被視為解決一切問題的總鑰匙，在改革發(fā)展中產(chǎn)生的新問題與新矛盾，最終要靠深化改革和繼續(xù)發(fā)展來解決。要化解當(dāng)前的主要矛盾，我們應(yīng)聚焦發(fā)展這個根本性問題，從矛盾的兩個方面著手，一方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升發(fā)展和供給的質(zhì)量和效益，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題；另一方面要在發(fā)展中科學(xué)把握人民“美好生活需要”的時代內(nèi)涵和動態(tài)特征，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，更好地滿足人民日益增長的多方面多層級需要，推動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

（一）抓住主要矛盾的關(guān)鍵，化解發(fā)展“不平衡不充分”問題

當(dāng)前我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在各方面全面發(fā)展進(jìn)步的同時，發(fā)展不平衡、不充分問題愈發(fā)突出，人口、資源、環(huán)境的壓力也越來越大，走全靠要素驅(qū)動的老路已難以為繼，因此首先必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要抓住“不平衡不充分”這個主要矛盾的關(guān)鍵，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，靠厚植發(fā)展優(yōu)勢來破解當(dāng)前的發(fā)展難題。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，將其放在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置。要不斷推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，破解創(chuàng)新不足這一制約發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”；要著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和新的經(jīng)濟(jì)增長點，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動“中國制造2025”，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加大定向調(diào)控力度；構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和提高政府效能并舉，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，將其貫穿于發(fā)展的各方面和全過程。要把握中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，著力實現(xiàn)整體、系統(tǒng)和辯證發(fā)展，推動平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)的形成；要重點促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)和社會之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)國家硬實力和軟實力同步提升，增強(qiáng)我國發(fā)展的整體性和增長韌性，解決發(fā)展不平衡問題。

第三，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國的發(fā)展模式從粗放型向創(chuàng)新和綠色并重的新模式轉(zhuǎn)變；堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展和文明發(fā)展；推進(jìn)綠色惠民，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生命共同體，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第四，堅持開放發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢。我國已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，要順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，推動互利共贏的國際發(fā)展合作；要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，用高水平開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使創(chuàng)新發(fā)展獲得新的動能；進(jìn)一步提高我國在制度和規(guī)則制定上的話語權(quán)；推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體，在國際社會樹立我國能規(guī)避“修昔底德陷阱”的美好形象。

第五，堅持共享發(fā)展，建設(shè)公正社會。要把共享作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持共同富裕，推進(jìn)社會公平正義，縮小收入差距，推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；要樹立以人民為中心的發(fā)展觀，重點解決發(fā)展中產(chǎn)生的收入差距和分配不公問題，使人民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠等比例增長，同時也要完善社會保障機(jī)制，增強(qiáng)人民福祉；要擴(kuò)大中等收入群體比例，消除出現(xiàn)“中等收入陷阱”的誘因，形成健康的“橄欖型”社會格局，在全面建成小康社會的過程中推進(jìn)共同富裕目標(biāo)逐步實現(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，滿足人民“美好生活”需要

新時代人民美好生活的需要更為廣泛和復(fù)雜，不只是物質(zhì)文化方面的基礎(chǔ)性需要，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面全方位多層級的需要。這要求我們認(rèn)清和適應(yīng)新形勢下的新任務(wù)新要求，堅持全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅持十九大報告中提出的新時代發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，從而逐步緩解并最終化解新時代的社會主要矛盾。

第一，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實滿足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推動供給側(cè)改革，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由“增長優(yōu)勢”到“發(fā)展優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)化。二是要加大鼓勵和扶持創(chuàng)新的力度，建立完善的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動建設(shè)創(chuàng)新型國家。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題。四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。五是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場化改革，創(chuàng)新資源配置方式，要重視消費和投資的重要性。六是要以“一帶一路”建設(shè)為重點和依托，推動形成全面開放的新格局。

第二，發(fā)展社會主義民主政治，為個體發(fā)展創(chuàng)造公平公正的機(jī)會環(huán)境。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。二是要保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。三是要堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，從制度上保障人民依法行使國家權(quán)力。四是要全面堅持依法治國，深化司法體制改革，同時加大普法力度。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。六是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三，要堅定文化自信，為滿足人民“美好生活”新期待提供豐富的精神食糧。一是要掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。二是要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，提升全社會文明程度。三是要契合人民需求，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮發(fā)展社會主義文藝。四是要深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，加大傳統(tǒng)文化保護(hù)和中國文化通識教育。五是要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，實現(xiàn)中國文化的國際輸出，擴(kuò)大和提高中國文化的世界影響力。

第四，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，致力于民生改善，滿足人民日益增長的民生需求。一是要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二是要提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。三是要提高人民收入水平，完善分配制度，堅持居民收入和經(jīng)濟(jì)等比例增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，成功跨越“中等收入陷阱”。四是要完善醫(yī)療體系，完善人民醫(yī)保政策，進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，避免因病致貧，實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化。五是要繼續(xù)推進(jìn)平安中國建設(shè)，引入公眾和社會力量，實施共建共治共享的社會治理戰(zhàn)略，提高人民安全感。六是要加大住房保障，加強(qiáng)對非市場力量房價波動的控制，避免惡性炒房，堅持市場化改革方向，充分激發(fā)市場活力，滿足多層次人民住房需求。

第五，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是加大宣傳和貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，使其更加深入人心。二是發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。三是著力解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。四是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，對違規(guī)、違法企業(yè)或個人進(jìn)行嚴(yán)懲。五是積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，使其成為每個人的“標(biāo)配”和內(nèi)在需要。

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