卓成霞

（1.山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002；2.蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

《共產(chǎn)黨宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）公開發(fā)表以來，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革發(fā)展時(shí)期的執(zhí)政倫理建設(shè)發(fā)揮了重大的理論引領(lǐng)和實(shí)踐啟示作用。與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新是執(zhí)政倫理建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，我們黨以高度的理論智慧檢視了《宣言》的原初意義與價(jià)值。毛澤東思想奠基了國(guó)家獨(dú)立自主的偉業(yè)、鄧小平理論揚(yáng)起了國(guó)家改革開放的旗幟、“三個(gè)代表”重要思想開創(chuàng)了人民主體地位的新篇章、科學(xué)發(fā)展觀指引了國(guó)家治理走向現(xiàn)代化和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想夯實(shí)民族復(fù)興之夢(mèng)。在國(guó)際局勢(shì)多變的情況下，我們黨始終秉承馬克思主義《宣言》思想，高度智慧地解決了一個(gè)政黨如何長(zhǎng)期執(zhí)政、執(zhí)政為誰的基本問題，以高度的理論自覺與實(shí)踐創(chuàng)新構(gòu)建了具有深遠(yuǎn)意義的執(zhí)政倫理模式，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向新時(shí)代?！缎浴返乃枷雰r(jià)值與我們黨的初心使命共振，建設(shè)執(zhí)政倫理契合了世界發(fā)展的大勢(shì)、國(guó)家發(fā)展的大道、人民利益至上的大義。歷史實(shí)踐表明，我們黨執(zhí)政倫理的建構(gòu)不僅奠基于《宣言》的思想光輝，更深耕于我國(guó)特殊的歷史國(guó)情，也源自于人民對(duì)黨的信任，歸屬于中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視執(zhí)政倫理建設(shè)，是高度道德自覺的執(zhí)政黨，是堅(jiān)定的馬克思主義政黨。執(zhí)政倫理是集政治與道德交匯的復(fù)雜系統(tǒng)，包含執(zhí)政倫理理念、執(zhí)政制度倫理和執(zhí)政主體的道德品質(zhì)3個(gè)重要方面。黨的執(zhí)政倫理是指由黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位這兩個(gè)方面共同決定的基本倫理思想。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性政黨。歷史與人民共同選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家與民族復(fù)興的代理人，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)就是形成了有效的倫理體系。

我們黨執(zhí)政倫理建構(gòu)的精神源泉是 《共產(chǎn)黨宣言》。馬克思是時(shí)代思想的引領(lǐng)者，《宣言》精神以穿越時(shí)空的魅力在中國(guó)煥發(fā)思想光輝、彰顯永久生命力。我們黨自成立起始終以《宣言》精神為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地把中國(guó)革命、建設(shè)、改革與發(fā)展進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政思想的多次創(chuàng)新，從而取得舉世矚目的成就。近百年來，社會(huì)主義國(guó)家的命運(yùn)在世界局勢(shì)中跌宕起伏。東歐劇變、蘇聯(lián)解體曾一度被西方視為“歷史的終結(jié)”和資本主義的完勝，成為20世紀(jì)世界社會(huì)主義發(fā)展史上慘痛的歷史事件。其根本原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨人脫離了《宣言》精神的本質(zhì)，沒有與時(shí)俱進(jìn)地革新執(zhí)政黨的使命與任務(wù)。守望初心是我們黨最大的執(zhí)政倫理，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的價(jià)值所向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，承諾、守諾、踐諾是中國(guó)共產(chǎn)黨人一生都在做的事業(yè)，更是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政倫理建設(shè)的精神源泉。執(zhí)政倫理最基本方向是對(duì)國(guó)民意愿的有效溝通，應(yīng)該通過怎樣的政策釋放真正的民意，依賴怎樣的政策、制度實(shí)現(xiàn)國(guó)民意愿。中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即權(quán)力的純潔性、利益的公平性，破解了發(fā)展中的諸多矛盾困局，向人民交出一份滿意的答卷。

我們黨執(zhí)政倫理建構(gòu)的動(dòng)力源泉是獲得長(zhǎng)期執(zhí)政合法性。執(zhí)政倫理關(guān)乎政黨合法性，《宣言》是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合法執(zhí)政的理論指南?！缎浴饭_向全世界宣布了共產(chǎn)黨人的宗旨：共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。政黨執(zhí)政普遍存在的合法性問題，優(yōu)良的執(zhí)政倫理觀是政黨保持長(zhǎng)久合法執(zhí)政的利器。古典政治哲學(xué)家認(rèn)為，合法性問題不具有永久性。世界政黨政權(quán)更迭史表明，政黨獲得執(zhí)政權(quán)并不意味著執(zhí)政的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性，一旦執(zhí)政黨在面臨國(guó)內(nèi)重大矛盾問題時(shí)沒有及時(shí)調(diào)整執(zhí)政策略，很可能就會(huì)動(dòng)搖其執(zhí)政穩(wěn)定性。因?yàn)槿魏我粋€(gè)政黨執(zhí)政都會(huì)在其他政黨的監(jiān)督之下，一旦做出的承諾沒有得到實(shí)際執(zhí)行，其他黨派就會(huì)利用這種弱勢(shì)，鼓動(dòng)民眾動(dòng)搖其執(zhí)政根基。因此，執(zhí)政倫理建設(shè)是具有永恒性的政治命題。政黨執(zhí)政倫理體系有許多量化指標(biāo)，其中最為關(guān)鍵的是立黨為公，即引領(lǐng)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的認(rèn)可程度；其次是執(zhí)政績(jī)效為民，即政黨對(duì)國(guó)家發(fā)展的合理布局，是否注重了人與社會(huì)、自然的和諧共生；最后是以人為本，即執(zhí)政黨的執(zhí)政策略是否實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民目標(biāo)的承諾。任何政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，都會(huì)面臨執(zhí)政倫理內(nèi)容的調(diào)整，面臨獲得長(zhǎng)期執(zhí)政“合法性”的考驗(yàn)。

我們黨執(zhí)政倫理建構(gòu)的核心要?jiǎng)?wù)是提升執(zhí)政主體的道德品質(zhì)。執(zhí)政倫理建設(shè)的時(shí)代使命決定了我們黨執(zhí)政倫理的價(jià)值走向?！盀檎l執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政，是任何執(zhí)政黨都必須面臨的主要問題，即是執(zhí)政倫理建設(shè)的基本內(nèi)容”[1]，這是民主國(guó)家不斷前進(jìn)的公器，也是促使政黨不斷優(yōu)化執(zhí)政策略的催化劑。長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨必定是一個(gè)勇于創(chuàng)新的現(xiàn)代化政黨、一個(gè)勇于反思?xì)v史的政黨、一個(gè)敢于承擔(dān)責(zé)任的政黨。政黨執(zhí)政不僅僅是獲取國(guó)家民族尊嚴(yán)，更是保護(hù)、維護(hù)人民權(quán)利的執(zhí)政過程。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益 ，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。 近年來，我們黨少數(shù)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為背離了黨的執(zhí)政倫理精神，極度惡化了執(zhí)政黨的政治生態(tài)。社會(huì)各領(lǐng)域存在的腐敗和特權(quán)“潛規(guī)則”在一定時(shí)期內(nèi)橫行，致使遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。歷史上沒有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣從嚴(yán)治黨在路上，把黨的建設(shè)不斷推進(jìn)到新高度。習(xí)近平同志指出，“必須做到責(zé)任過硬，樹立正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。”[2]執(zhí)政倫理作為一種執(zhí)政原則，需內(nèi)化為政黨執(zhí)政的制度體系；作為一種信仰，須內(nèi)化為心理認(rèn)同，成為執(zhí)政黨的心理憲法，從而形成黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度氛圍。

《共產(chǎn)黨宣言》主要思想與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理建構(gòu)具有深厚的內(nèi)在邏輯關(guān)系?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中“兩個(gè)必然”思想、“兩個(gè)決裂”思想和“人的自由而全面發(fā)展”思想是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的精神力量。我們黨以這些寶貴的思想為理論武器，創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)的革命、建設(shè)和改革中，塑造了馬克思主義使命型政黨、廉潔型政黨和責(zé)任型政黨的執(zhí)政倫理體系，從而履行我們黨承諾、守諾、踐諾的偉大初心工程。中國(guó)共產(chǎn)黨是一諾千金的馬克思主義使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)烈的歷史主體意識(shí)與現(xiàn)實(shí)自覺的一種使命型政黨。建設(shè)使命型政黨，需要一個(gè)寬松的國(guó)際環(huán)境，需要拋棄意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，發(fā)展壯大自己。社會(huì)主義與資本主義意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)從來沒有間歇過，我們黨必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，要想獲得馬克思主義指導(dǎo)思想的一元地位，就必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面展現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)力強(qiáng)大的一面，以抗衡資本主義的資本沖擊。發(fā)展社會(huì)主義，壯大社會(huì)主義，關(guān)鍵在于用有效的政策杠桿撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種發(fā)展須是基于社會(huì)主義基本倫理。因此，國(guó)家戰(zhàn)略的政策輸出必須立足政黨初心，才能使社會(huì)主義立于不敗之地，“兩個(gè)必然”的指導(dǎo)思想在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中方能顯示其社會(huì)價(jià)值。

中國(guó)共產(chǎn)黨是守諾如初的馬克思主義廉潔型政黨。我們黨是具有超強(qiáng)的組織動(dòng)員能力與整合復(fù)雜結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)的廉潔型政黨。世界政黨的更迭史本質(zhì)上就是一部權(quán)力的道德馴化史。習(xí)近平同志指出，我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一刻起，就不是一個(gè)一般的利益共同體，而是一個(gè)典型的人民價(jià)值共同體。建設(shè)廉潔型政黨，需要與傳統(tǒng)的權(quán)力觀進(jìn)行徹底的決裂。我們黨最大的任務(wù)就是政黨執(zhí)政的權(quán)力純潔性建設(shè)。在解決好社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最根本的國(guó)情后，接著要解決的是權(quán)力與利益的兩大誘惑問題。無論權(quán)力還是利益，不受制約，都會(huì)走向異化之路。社會(huì)主義發(fā)展是矛盾自我揚(yáng)棄的優(yōu)化過程。在通往社會(huì)主義必然走向人類制高點(diǎn)的進(jìn)程中，我們黨創(chuàng)新地把“兩個(gè)決裂”思想進(jìn)行中國(guó)化，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行自我規(guī)約。

中國(guó)共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)大政策執(zhí)行力的責(zé)任能力型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把初心和使命刻在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟上，砥礪前行。建設(shè)責(zé)任型政黨，需要得到人民真實(shí)的利益訴求。我們黨最大的責(zé)任就是把政黨執(zhí)政的成果最大程度公平地分配給人民，完成對(duì)初心的承諾，對(duì)“人自由而全面發(fā)展”思想進(jìn)行的實(shí)踐回應(yīng)。我們黨立足人發(fā)展的終極目標(biāo)，以此建構(gòu)政治參與中的利益?zhèn)惱碛^，解決好讓改革開放成果最大可能地惠及最廣大人民群眾這個(gè)分配難題。通過建設(shè)馬克思主義責(zé)任型政黨，我們黨有效解決了政治參與不足的問題，以此彌補(bǔ)利益分配中的不公難題。讓人民參與政治，獲得人民訴求，及時(shí)解決利益紛爭(zhēng)，達(dá)到社會(huì)公平正義，這是執(zhí)政黨最大的責(zé)任。我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段致力于發(fā)展，牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略的社會(huì)主義屬性，抓住權(quán)力與利益兩個(gè)關(guān)鍵，解決好人自由而全面發(fā)展的障礙問題，回應(yīng)《共產(chǎn)黨宣言》“兩個(gè)必然”思想、“兩個(gè)決裂”思想的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，形成了獨(dú)特的執(zhí)政倫理體系，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向新時(shí)代。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨通過建構(gòu)國(guó)家戰(zhàn)略的倫理觀，建設(shè)馬克思主義使命型政黨

建構(gòu)國(guó)家戰(zhàn)略的倫理觀是打造馬克思主義使命型政黨的重要保障。馬克思主義使命型政黨以馬克思主義為指導(dǎo)，在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)知的前提下，以人民利益為價(jià)值宗旨，以實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家發(fā)展為自覺使命，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展為最終使命。國(guó)家戰(zhàn)略的價(jià)值首要指向國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。《共產(chǎn)黨宣言》向全世界宣告：“資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的?！盵3]（P40）馬克思做出“兩個(gè)必然”社會(huì)判斷具有一定的科學(xué)道理，但資產(chǎn)階級(jí)的滅亡與無產(chǎn)階級(jí)的勝利，在世界發(fā)展的大勢(shì)中需要時(shí)間和空間容納這個(gè)顛覆性的格局?！缎浴肥腔跉v史國(guó)情與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化而轉(zhuǎn)換的話語體系，“兩個(gè)必然”是我們黨建構(gòu)國(guó)家戰(zhàn)略倫理的理論根據(jù)。不忘初心，方得始終。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住各種考驗(yàn)的精神支柱。中國(guó)共產(chǎn)黨立足《宣言》思想，成功把握了一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面的不平衡的問題。長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的基本國(guó)情，正確把握國(guó)家的未來發(fā)展方向和發(fā)力點(diǎn)是執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然使命。順利跨越社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有重要意義，這是對(duì) 《宣言》“兩個(gè)必然”思想的實(shí)踐回應(yīng)，是驗(yàn)證社會(huì)主義生機(jī)與活力的邏輯使然。資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的命運(yùn)走向不僅是資本主義與社會(huì)主義兩大意識(shí)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，更是社會(huì)發(fā)展觀念形態(tài)更迭的一種必然。不可否定，資本主義制度在其發(fā)展過程中曾創(chuàng)造過輝煌，但也包含著自身的否定因素。正如恩格斯所說：“資產(chǎn)階級(jí)從它產(chǎn)生的時(shí)候起就有自己的對(duì)立物同它纏在一起”[4]（P721）；“賦予新的生產(chǎn)方式以資本主義性質(zhì)的這一矛盾（指社會(huì)化的生產(chǎn)與資本主義占有之間的矛盾），已經(jīng)包含著現(xiàn)代的一切沖突的萌芽。 ”[4]（P744）毋庸置疑，資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無產(chǎn)階級(jí)的勝利，并不是短時(shí)期可以實(shí)現(xiàn)的，它是一個(gè)隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系不斷變革的演進(jìn)過程。我們黨清醒地意識(shí)到觀念形態(tài)的資本主義向社會(huì)主義過渡的社會(huì)屬性，但社會(huì)形態(tài)的社會(huì)主義取得勝利必須建立在發(fā)展倫理基礎(chǔ)之上。

國(guó)家戰(zhàn)略的倫理觀是跨越社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展底線。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，物質(zhì)生活極大豐富的資本主義不會(huì)必然邁向社會(huì)主義；作為處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，即使達(dá)到了物質(zhì)豐富這一指標(biāo)，也不能稱之為觀念上的理想社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握了信念范疇下的社會(huì)主義內(nèi)涵，把國(guó)家的發(fā)展置于道義之上，在全面執(zhí)政中逐漸形成了科學(xué)的國(guó)家戰(zhàn)略倫理觀，適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展需要。正如 《宣言》所指出的：“每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史的基礎(chǔ)?！盵3]（P7）我們黨理性認(rèn)識(shí)了建國(guó)69年來的成就與教訓(xùn)，反思與調(diào)適了大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行了馬克思主義《宣言》誓言。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題、政治問題。我們黨既要考慮整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力在國(guó)際格局中的地位，又要考慮國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于有限資源的汲取程度及可持續(xù)承受能力?！拔覀兘邮芤粋€(gè)擁有強(qiáng)大的提取、滲透、規(guī)制和分配能力的國(guó)家的正當(dāng)性?！盵5]（P16）從理論層面上看，發(fā)展實(shí)力一定程度上有助于國(guó)家國(guó)際地位的提升，但國(guó)家內(nèi)部發(fā)展與穩(wěn)定則取決于該國(guó)內(nèi)生型的發(fā)展策略?！皩?guó)家能力視為當(dāng)然的危險(xiǎn)是：我們假設(shè)國(guó)家無論何時(shí)何地都有實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)者們意圖的潛力或能力，而忽視了國(guó)家在不同社會(huì)中扮演的角色往往不同?！盵5]（P19）一個(gè)嵌入型的國(guó)家發(fā)展策略，是在短時(shí)期內(nèi)采取資源爆炸式的發(fā)展方式，即舉國(guó)家全部資源去發(fā)展，用幾代人的資源換取短時(shí)期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際提升；而一個(gè)內(nèi)生型的國(guó)家，是基于國(guó)內(nèi)民生大于國(guó)際地位的發(fā)展思維，會(huì)長(zhǎng)期合理使用有限資源，著力解決內(nèi)部民生問題，獲取國(guó)家發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力資源，夯實(shí)執(zhí)政合法性。

國(guó)家戰(zhàn)略的倫理觀是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)永葆青春的基本條件。馬克思在《宣言》中深刻地批判了資產(chǎn)階級(jí)不顧下層人民的死活，獲得高額利潤(rùn)的做法。他們這種毫無倫理底線的發(fā)展，為資本主義走向滅亡埋下了伏筆。我們黨汲取執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行執(zhí)政倫理建設(shè)，對(duì)執(zhí)政時(shí)期的重大戰(zhàn)略進(jìn)行了倫理論證，預(yù)測(cè)評(píng)估重大工程項(xiàng)目中潛在的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)?！叭鯂?guó)家頂層的生存政治極大地削弱了國(guó)家的內(nèi)聚力、問責(zé)和控制?！盵5]（P250）近年來，雖然國(guó)民生活水平上升了，但生存環(huán)境惡化了，健康水平下來了，生態(tài)環(huán)境等問題日益嚴(yán)重。因此，我們黨建立了執(zhí)政大格局，不再局限于執(zhí)政期內(nèi)的單一GDP發(fā)展，而是從整個(gè)國(guó)家的視角進(jìn)行了制度建設(shè)，對(duì)于“硬”政績(jī)與“軟”政績(jī)作出倫理性的考核機(jī)制。黨的十九大提出，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的美麗強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我們黨國(guó)家戰(zhàn)略倫理的重大實(shí)踐，創(chuàng)新意義十分重大。第一，反思了發(fā)展模式。粗放式發(fā)展模式是國(guó)家現(xiàn)代化過程中繞不過去的門檻，也是國(guó)家治理必須反思的問題。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)落后的歷史條件下，選擇粗放發(fā)展方式有其歷史合理性。一方面，在短短的20年內(nèi)，這種發(fā)展方式提升了國(guó)家實(shí)力，富裕了民生；另一方面，這種方式對(duì)于整個(gè)生態(tài)的破壞力是必須反思的。第二，反思了資源濫用。戰(zhàn)略倫理應(yīng)該追求人均GDP與國(guó)家GDP的均衡。大國(guó)戰(zhàn)略必須基于對(duì)國(guó)情的客觀認(rèn)識(shí)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展是大問題，也是大優(yōu)勢(shì)，是整個(gè)國(guó)家的發(fā)展之基、國(guó)家之魂。這個(gè)國(guó)情是不能與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的，因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上，不能完全跟進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的策略，套用西方國(guó)家現(xiàn)代化的指標(biāo)體系衡量我們國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。尤其是近些年城鎮(zhèn)化強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)土地資源的占用與濫用，對(duì)戰(zhàn)略防御體系安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。古典政治哲學(xué)家認(rèn)為，任何一種國(guó)家戰(zhàn)略不僅是政治行動(dòng)，更要遵從道德法則，即國(guó)家行動(dòng)是道德和政治的有力結(jié)合。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，生產(chǎn)力階段是不能跨越的。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)適實(shí)現(xiàn)了《宣言》中共產(chǎn)黨人的執(zhí)政宗旨，我們堅(jiān)信，道德理性的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必然走向勝利。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨通過建構(gòu)公權(quán)本質(zhì)的倫理觀，建設(shè)馬克思主義廉潔型政黨

構(gòu)建公權(quán)道德的執(zhí)政倫理觀是建設(shè)馬克思主義廉潔型政黨的主要抓手。我們黨通過建設(shè)馬克思主義的廉潔型政黨，把權(quán)力的異化與濫用置于倫理的拷問下，把公共權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，還權(quán)力公德的屬性，破解了政黨長(zhǎng)期執(zhí)政遭遇的權(quán)力腐敗這個(gè)最大誘惑，提升政黨執(zhí)政主體的道德品質(zhì)。《宣言》旗幟鮮明地指出：“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂。”[3]（P49）馬克思把實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“徹底決裂”視為貫穿于從資本主義到共產(chǎn)主義的整個(gè)過渡時(shí)期的歷史使命。換言之，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“徹底決裂”需要一個(gè)歷史過程，這也是執(zhí)政黨對(duì)公共權(quán)力異化的積極揚(yáng)棄過程，對(duì)執(zhí)政黨自身問題有效解決的實(shí)踐吸納。實(shí)現(xiàn)《宣言》共產(chǎn)黨人的誓言，執(zhí)政黨必須同公共權(quán)力 “異化”行為實(shí)行最徹底的決裂；同黨員干部的腐敗行為實(shí)行最徹底的決裂，權(quán)力腐敗已成為嚴(yán)重威脅國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的 “政治之癌”。我們黨在69年全面執(zhí)政過程中存在的一個(gè)突出倫理問題，是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化建設(shè)問題，雖然中西民主政治發(fā)展進(jìn)程中孕育了以法治權(quán)、以民治權(quán)、以德治權(quán)、以權(quán)治權(quán)四種權(quán)力制約方式，但最有效的方式是以權(quán)治權(quán)。毛澤東指出，一切從人民的利益出發(fā) ,而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，這就是我們的出發(fā)點(diǎn) 。任何政黨都有利他和利己屬性，特別是代理政黨權(quán)力的高層領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公共權(quán)力徇私的行為，這種以公權(quán)侵犯公共利益的現(xiàn)象會(huì)以聚集性效應(yīng)破壞黨的政治生態(tài)，損害政黨公信力。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了舉世矚目的成就，中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了人民高度的政治認(rèn)同，但同時(shí)也出現(xiàn)了個(gè)別黨的領(lǐng)導(dǎo)干部破壞黨規(guī)徇私的腐敗行為。黨的十八大以來，我們黨扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)守黨員干部“黨紀(jì)黨規(guī)線”、“工作能力線”和“倫理道德線”，在管黨治黨方面取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和重大成果。中國(guó)共產(chǎn)黨把《共產(chǎn)黨宣言》作為自己實(shí)踐的指南，堅(jiān)信社會(huì)主義必然勝利的信念，并把這種信念貫徹于黨的建設(shè)中，注重黨自身建設(shè)，創(chuàng)建了制度性的黨建機(jī)制，使黨內(nèi)生活充滿生機(jī)活力。

我們黨是善于學(xué)習(xí)、善于修正錯(cuò)誤的政黨，具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。打鐵必須自身硬，中國(guó)共產(chǎn)黨掀起“打虎、拍蠅”的反腐風(fēng)暴，提高了對(duì)問題官員的處置力度，有效凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。目前，我們黨面臨的最主要的危險(xiǎn)是“后共產(chǎn)主義現(xiàn)象”。布熱津斯基認(rèn)為：“那些聲稱共產(chǎn)主義理論是他們的政權(quán)之本的共產(chǎn)黨人，那些口頭上說實(shí)踐共產(chǎn)主義理論而實(shí)際上卻在背離其實(shí)質(zhì)的共產(chǎn)黨人，那些毫無顧忌地公開否定共產(chǎn)主義理論的共產(chǎn)黨人，所有這些自稱‘共產(chǎn)黨人’的人，都不再認(rèn)真地將共產(chǎn)主義的理論作為指導(dǎo)社會(huì)政策的方針。這些就是后共產(chǎn)主義體系中的現(xiàn)象?！盵6]（P298）這些偽黨員、偽干部，以人民賦予的公共權(quán)力為己謀私利、嚴(yán)重破壞了執(zhí)政黨的根基，也踐踏了《宣言》精神。十八大以來，我們黨有效地清除了黨內(nèi)這種“偽黨員”的現(xiàn)象與行為。黨中央向腐敗分子及利益集團(tuán)發(fā)起攻勢(shì)，鏟除了腐敗官員。官員失范問題不僅是制度漏洞，更需要提升政黨能力倫理，建立常態(tài)化的追責(zé)機(jī)制。近年來，高級(jí)干部中出現(xiàn)的一些重大問題暴露了我們黨治吏不嚴(yán)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。對(duì)于提拔的干部或帶病提拔的干部在任職過程中出現(xiàn)了大的工作失誤或腐敗問題，要問責(zé)的不僅是出現(xiàn)問題的官員，更要追究組織部門的責(zé)任。習(xí)總書記指出，必須依靠黨的各級(jí)組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。

建構(gòu)公共權(quán)力的道德性體系是我們黨從嚴(yán)治黨最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力倫理觀就是對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行法理上的制約，破除權(quán)力萬能論，解決法律虛置與權(quán)力放大問題。鄧小平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)。現(xiàn)階段，權(quán)力倫理建設(shè)的走向之一就是解決公共權(quán)力場(chǎng)與熟人社會(huì)場(chǎng)的利益博弈格局。執(zhí)政黨既要考慮國(guó)內(nèi)政治體制的權(quán)力集中性，又要考慮民主國(guó)家建構(gòu)的權(quán)力制約問題。古典哲學(xué)家認(rèn)為，公共權(quán)力一定要受法律制約，權(quán)力的使用權(quán)與授予權(quán)必須有法理支撐，公權(quán)力才能真正屬于公民。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近百年來，逐步建立起具有現(xiàn)代理念的政黨制度，對(duì)政黨權(quán)力進(jìn)行了制度上的規(guī)約。我們黨對(duì)自身體制的痼疾與優(yōu)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，“腐敗耽誤和扭曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它獎(jiǎng)勵(lì)低效率和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。”[7]“任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)有‘權(quán)威滲漏’[8]現(xiàn)象”，滲漏可能會(huì)變成大量正當(dāng)權(quán)力流失。執(zhí)政倫理就是要從體制上解決公權(quán)力失控對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的侵蝕危害，解決體制內(nèi)利益集團(tuán)對(duì)于整個(gè)社會(huì)資源的霸占與壟斷問題，加快整個(gè)社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐。亞里士多德曾深入地分析了不同政體與善惡之間的聯(lián)系，“凡是照顧到公共利益的各種政體就是正當(dāng)或正宗的政體；而那些只照顧到統(tǒng)治者們利益的政體就是錯(cuò)誤的政體或正宗政體的變態(tài)(偏離)。”[9]目前，我們黨處于深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，阻止了利益集團(tuán)對(duì)民眾權(quán)力進(jìn)一步的壟斷性侵蝕，回歸了政體的人民屬性?！案瘮〔粌H侵占（或先占）公眾的基本權(quán)益，破壞正常秩序，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且獎(jiǎng)勵(lì)專營(yíng)、鼓勵(lì)欺騙，從而破壞社會(huì)正常的道德秩序。”[10]（前言）在很多腐敗大案中，制度與法律對(duì)于某些高官而言形同虛設(shè)。因此，要解決權(quán)力放大問題，必須建立規(guī)范的權(quán)力問責(zé)體系，形成不敢腐不能腐的有效機(jī)制。

建立現(xiàn)代理念的法治性行政文化是形成我們黨權(quán)力倫理的主要經(jīng)驗(yàn)。我們黨構(gòu)建執(zhí)政黨新型權(quán)力倫理的關(guān)鍵在于拋棄了中國(guó)傳統(tǒng)行政文化的弊端，吸納了現(xiàn)代權(quán)力的公益屬性。美國(guó)教授約翰斯頓提出四組腐敗征候群，即權(quán)勢(shì)市場(chǎng)腐敗、精英卡特爾腐敗、寡頭與幫派以及官僚權(quán)貴。中國(guó)傳統(tǒng)行政文化和熟人社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)，使得公共權(quán)力在法理與情理之間游離，“中庸型”的行政文化削弱了權(quán)力的莊重與威嚴(yán)。法治性行政文化受制于人情與規(guī)則的博弈、人情與法律的博弈、利益集團(tuán)與法制的多方博弈。中國(guó)關(guān)系的裙帶網(wǎng)、人情網(wǎng)缺乏制度契約精神，習(xí)慣于異化公共權(quán)力，導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)張無度。近年來，在公共領(lǐng)域形成了與權(quán)力倫理相悖的官場(chǎng)“山頭主義”、官商勾結(jié)的“圈子文化”，以至于在一些地方出現(xiàn)了“塌方式腐敗”、“團(tuán)伙性腐敗”行為。這種帶有人身依附關(guān)系、封建性的權(quán)力文化，嚴(yán)重污染了政治空氣，敗壞了黨和政府的形象，惡化了黨群干群關(guān)系。從歷史看，許多社會(huì)在關(guān)于權(quán)力和正義等基礎(chǔ)問題的爭(zhēng)論過程中減少了腐敗問題。權(quán)力倫理建設(shè)當(dāng)下最緊要的任務(wù)就是建立權(quán)責(zé)機(jī)制，建立完善的追責(zé)制度，防范公權(quán)力應(yīng)然與實(shí)然角色的責(zé)任背離。 我們黨執(zhí)政倫理建設(shè)負(fù)載著政治權(quán)力的公民屬性、公共利益排他性?！皣?guó)家的‘良好的舊法’允諾農(nóng)民在社會(huì)中享有新地位，但在絕對(duì)貧困、在法律前無力申辯、失去土地的害怕，都使得農(nóng)民在背離那些反對(duì)國(guó)家推廣實(shí)施法律的勢(shì)力時(shí)猶豫不決。”[11]因此，從權(quán)力的契約關(guān)系看，官員與公共權(quán)力之間應(yīng)建立一種健康的責(zé)任倫理；從各地官員難以遏制的腐敗行為看，必須破除陳舊的官職本位，應(yīng)對(duì)官員從職業(yè)的角度詮釋權(quán)力的使用權(quán)問題，防止每個(gè)組織都“由自己統(tǒng)治而且為自己而統(tǒng)治”[12]。規(guī)制公權(quán)力濫用，保護(hù)官員不受潛規(guī)則的誘惑，是我們黨構(gòu)建權(quán)力倫理的重大意義所在。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨通過建構(gòu)政治參與的利益?zhèn)惱碛^，建設(shè)馬克思主義責(zé)任型政黨

建構(gòu)政治參與的利益?zhèn)惱碛^是實(shí)現(xiàn)馬克思主義責(zé)任型政黨的核心手段。馬克思主義責(zé)任型政黨是以中國(guó)化的馬克思主義理論體系為指導(dǎo)，以獲得長(zhǎng)期執(zhí)政合法性為目標(biāo)，在國(guó)家建構(gòu)中積極吸納社會(huì)訴求并構(gòu)建群眾滿意的制度渠道，以及時(shí)回應(yīng)人民的訴求和期待為己任，并以公共政策為杠桿轉(zhuǎn)化用于政策輸出以此提升執(zhí)政能力的政黨。人的自由和全面發(fā)展一定是政治和經(jīng)濟(jì)利益的自由發(fā)展。讓改革開放成果最大可能地惠及最廣大的人民是我們黨執(zhí)政為民的利益分配原則和重大責(zé)任。改革開放帶來的紅利不僅是經(jīng)濟(jì)利益，還有政治利益、生態(tài)利益等。人只有在實(shí)現(xiàn)了政治上的利益自由，才能獲得徹底的解放。以政治參與為手段進(jìn)行利益的道德性獲得，是我們黨執(zhí)政以來形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是達(dá)到“一切人自由發(fā)展”的基本條件?！缎浴分凶畋举|(zhì)的精神是“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件[3]（P51）。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政主要經(jīng)驗(yàn)就是建構(gòu)了《宣言》中每個(gè)人的正當(dāng)利益?zhèn)惱碛^。任何人都有利益弱性和人性盲區(qū)，這種基于人性設(shè)計(jì)的制度化利益分配體系有效化解了“政治人”、“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”的沖突問題。 “在制度化完善的體系里，國(guó)家、政治組織和公民社會(huì)既要緩和政治要求，又要有助于表達(dá)其心聲，通過制定正確的政策以提高政府應(yīng)對(duì)能力?！盵10]我們黨構(gòu)建人性的利益?zhèn)惱碛^首要解決的是制度失靈與人性虛化問題，既要考慮制度規(guī)約下的公民如何履行義務(wù)的問題，也要從人性的角度考慮公民合理訴求需要滿足的問題?！白屆癖姺膰?guó)家的而非地方性的領(lǐng)地、宗族或任何其他組織的規(guī)則，主要的動(dòng)力來自政治領(lǐng)導(dǎo)者們尋求自身生存的動(dòng)機(jī)，而非對(duì)高高在上的普遍正義和社會(huì)應(yīng)該怎樣的理念追求?！盵5]（P24）制度有效的關(guān)鍵在于制度合理地考慮人性的需求，然后制度才有效。因此，我們黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)之一是考慮人性善與惡的邊界，激活人的積極自由，制定出合理有效的制度以保障利益獲得的道德性。

建立有效的政治參與機(jī)制、化解社會(huì)發(fā)展中的各類矛盾是我們黨成功執(zhí)政的制度經(jīng)驗(yàn)。我們黨敢于向人民放權(quán)，提升人民的政治參與權(quán)。許多年來，我們黨執(zhí)政建立了及時(shí)輸出公意的渠道，積極回應(yīng)人民的正當(dāng)利益訴求，解決了積聚的一些老問題，提高了人民對(duì)黨的政治認(rèn)同感。我們黨提供老百姓、社會(huì)團(tuán)體對(duì)國(guó)家政治生活表達(dá)獨(dú)立看法的平臺(tái)，不僅能讓公民實(shí)際參與政治過程，又能實(shí)際監(jiān)督執(zhí)政黨，才能優(yōu)化政黨講話、視察、批示的慣性執(zhí)政流程，提高執(zhí)政效率與效能?！爸贫仁巧鐣?huì)的游戲規(guī)則,是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)造了人們?cè)谡?、社?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)?！盵13]因此，政治參與賦予人民寬容的、表達(dá)意見的平臺(tái)，建立了包容不同看法的機(jī)制。作為執(zhí)政黨，長(zhǎng)期執(zhí)政的根基在于民眾的信任與支持，政黨的政策輸出應(yīng)最大可能地聽取基層人民的想法、各種社會(huì)群體的真實(shí)看法，考慮不同階層對(duì)政策的合理訴求。因?yàn)槲ㄓ小懊褚狻辈攀钦h長(zhǎng)期合法執(zhí)政的基石，也是衡量一個(gè)政黨進(jìn)步、文明程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。政治參與的平臺(tái)讓人民學(xué)會(huì)了如何成為公民，享受自己的權(quán)利并履行公民義務(wù)，即實(shí)施監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任，彌補(bǔ)公共決策背后的權(quán)力缺失?！皣?guó)家生存能力取決于一系列要素，可能這些要素里面最重要的是動(dòng)員社會(huì)全體人員的能力?！盵14]有效用的體制應(yīng)是開放、包容的，公民參與和公民監(jiān)督都應(yīng)是充分發(fā)揮作用的，容得下制衡國(guó)家-社會(huì)的權(quán)力與利益分享。

我們黨建構(gòu)人的發(fā)展倫理，向固化的利益集團(tuán)“亮劍”。近年來，我們黨還清醒地看到一些固化的利益集團(tuán)在合理的公共政策輸入時(shí)的抵制心態(tài)和行為，他們抵制對(duì)改革的正當(dāng)要求，歪曲民意，違背了政黨執(zhí)政的人性倫理。正如《宣言》在揭露“真正的”社會(huì)主義時(shí)指出：“他們不代表真實(shí)的要求,而代表真理的要求,不代表無產(chǎn)者的利益,而代表人的本質(zhì)的利益,即一般人的利益,這種人不屬于任何階級(jí),根本不存在于現(xiàn)實(shí)界,而只存在于煙霧彌漫的哲學(xué)幻想的太空?！盵15]實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展不僅要求人的各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，更要求正當(dāng)利益的有效獲得。我們黨執(zhí)政倫理建設(shè)更加注重人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，更加注重實(shí)現(xiàn)官員行政正義、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)正義、自然正義[16]，繼而審時(shí)度勢(shì)地對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，契合了《宣言》“人自由而全面發(fā)展”的思想精髓。改革攻堅(jiān)期和建成小康社會(huì)關(guān)鍵期，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新判斷，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蔽覀凕h對(duì)社會(huì)主要矛盾論斷的不斷轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民訴求不斷變化作出積極調(diào)適，構(gòu)建了人民利益至上的執(zhí)政價(jià)值原則，并且以積極的政策優(yōu)化社會(huì)發(fā)展中的問題，契合了 《宣言》中無產(chǎn)階級(jí)政黨的人民利益唯一屬性。