王林琳

【摘 要】從憲法是我國的根本大法，是對政府的約束和人民的保證他是所有法律的母法，具有最高的法律效力。行政法是憲法中針對行政人員而制定的法律，是憲法的一部分，是它精神的具體化實(shí)施。任何法律都不能違背憲法。政府作為行政法的執(zhí)行主體，應(yīng)該公平公正，在執(zhí)行公務(wù)的時候，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。以人民的利益為主，合理運(yùn)用職權(quán)，行使法律武器，通過有效的手段保護(hù)人們的生存權(quán)。本文主要從憲法和行政法的關(guān)系分析，針對人民的生存權(quán)侵權(quán)問題提出觀點(diǎn)。本文從憲法和行政法的關(guān)系角度出發(fā)，分析了生存權(quán)的保護(hù)問題。

【關(guān)鍵詞】憲法；行政法；生存權(quán)；保護(hù)

在法制社會的今天，人們的生存權(quán)仍然得不到保障，農(nóng)民的耕地被強(qiáng)制性征收，政府私自把污染企業(yè)進(jìn)行搬遷的問題等等，這些情況都是人們身邊真實(shí)發(fā)生的事件。政府相關(guān)部門作為民眾的“父母官”應(yīng)該果斷采取措施，將人們的損失和危害降到最低。但是也有很多政府部門，他們以自身利益出發(fā)，對這些情況采取默許的態(tài)度，聽之任之。不僅損害了人們利益，也使民眾對政府的好感度降低。隨著法律意識加強(qiáng)，人們意識到保護(hù)自身人權(quán)的重要性，生存權(quán)已經(jīng)作為人權(quán)的首要權(quán)利，受到越來越多的關(guān)注。

一、憲法和行政法的關(guān)系在生存權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用

（一）憲法和行政法的關(guān)系

1949年，在毛偉大領(lǐng)袖毛澤東的帶領(lǐng)下，我國經(jīng)歷了多次武裝斗爭實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的勝利。在中國人民共和國的成立后，人民當(dāng)家做主，成了國家的主人。我國的社會也漸漸完成了從新民主主義到共產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)變。1985年，全國人民代表大會通過憲法的實(shí)施，它以法律的形式確認(rèn)嗎國家的本質(zhì)特征，是我國的根本大法。憲法作為母法，分為四個部分，以憲法的精神為主，建立子法，完善我國的法律體系。

行政法是我國實(shí)體法律體系里的一種。他主要是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在履行自身職責(zé)時發(fā)生的社會行為和社會關(guān)系的法律體系的總稱。行政法在社會上進(jìn)行雙向管理，不僅規(guī)范和約束了政府部門的行為，讓他們維護(hù)人們的利益，保護(hù)人們的法律權(quán)益。同時也對公民的行為進(jìn)行約束。

1.從從屬關(guān)系來看，行政法屬于憲法。憲法是母法，是國家的總章程，而行政法是子法，是其中一部分延伸出來的分支。憲法是全國人民都要遵守的，具有最高的法律效力，有著極強(qiáng)的約束力。行政法是以憲法為基礎(chǔ)，發(fā)展和細(xì)化憲法中的一個部分，遵從憲法的原則制定，如果沒有憲法，行政法也無法實(shí)施。

2.憲法是國家的根本大法，把國家法律分為的社會，政治，經(jīng)濟(jì)，文化四個部分。他從總體上概括了我國基礎(chǔ)的法律法規(guī)，行政法是憲法的一部分，是針對行政部門制定的具體法律法規(guī)。行政法對憲法的精神進(jìn)行細(xì)分和全面落實(shí)，同時，對憲法進(jìn)行補(bǔ)充，針對不同的情況，制定相關(guān)法規(guī)，使法律更加細(xì)致，完善。

3.從法律效力上看，憲法是我國的總章程，在我國法律上屬于最頂層的地位，其它法律不能和憲法相違背或者相抵觸。行政法是憲法的子法，具有普通效力，一旦和憲法相沖突，行政法作無效處理。

4.憲法是靜態(tài)的，行政法是運(yùn)動著的憲法。憲法是我國的總法，它是所有法律的精神引導(dǎo)。行政法根據(jù)憲法的精神，制定合理的法規(guī)。他將憲法的意志實(shí)質(zhì)化，具體化處理，使憲法的權(quán)利能夠落到實(shí)處。憲法是一部抽象性的精神領(lǐng)導(dǎo)者，指出大體的方向，具有隱含性；行政法在憲法的引導(dǎo)下越來越完善。這個過程使行政法更靈活，可操作，更加適合人們?nèi)粘０l(fā)生的事情。做到有法可依，有法必依。

（二）生存權(quán)在兩者之間的運(yùn)用

憲法規(guī)定我國是以人民為主的中華人們共和國，保護(hù)人民的利益是憲法的根本目的。政府部門作為人民的公仆，有著一定的權(quán)利。行政法是憲法的一部分，主要用來限制政府部門的權(quán)利。人生而平等，每個人都有自己的人權(quán)，但是在現(xiàn)實(shí)身活中不一定能得到保障，而政府往往是人們的權(quán)益的最大侵犯者。行政法的存在就在于保護(hù)人們的生存權(quán)，正真讓人們的權(quán)利落到實(shí)處。同時，限制行政部門的權(quán)利，讓人們權(quán)益得到保障。

二、從憲法和行政法關(guān)系看待生存權(quán)

（一）生存權(quán)對人民的利益保障有重要意義，而憲法是總法，是國家所有法律的母法，由此可知，生存權(quán)是依賴憲法得以實(shí)現(xiàn)的。隨著人權(quán)意識的覺醒，人們越來越注重人權(quán)的發(fā)展，生存權(quán)在我國也經(jīng)歷了很長時間的發(fā)展，我國針對生存權(quán)在不同角度下制訂了很多措施。其它國家也很注重這項(xiàng)法律，將他看作重要的法律條令。其中，美國對此尤為重視，將他看做人權(quán)的象征。這都凸顯了各國國家對生存權(quán)的重視和權(quán)利的保障。

（二）我國的眾多法律法規(guī)中并沒有直接對“生存權(quán)”的規(guī)定，但是在2004年修訂憲法的時候，增加了一條憲法，著重提出來對“人權(quán)”的保障，但是當(dāng)時并沒有對“人權(quán)”提出相關(guān)解釋。相關(guān)的司法人員解釋“人權(quán)”為人生來應(yīng)該得到的權(quán)利，只要是合法的公民，沒有做過什么危害社會的事情，那他是有理由得到法律的保護(hù)，保障自身的生存權(quán)。

三、從憲法和行政法關(guān)系的角度保護(hù)生存權(quán)

（一）完善生存權(quán)的法律法規(guī)

隨著人們增強(qiáng)對自身人權(quán)的保護(hù)意識，人權(quán)的保護(hù)的問題也得到了更多的關(guān)注，我國生存權(quán)的發(fā)展也在這段時間不斷的探索和完善。但是我國的法律體系中并沒有準(zhǔn)確的對生存權(quán)的規(guī)定，他的相關(guān)法規(guī)不明確，不具體，在使用上存在很大的缺陷。憲法是母法，對于越來越關(guān)注的人權(quán)問題，憲法應(yīng)該對“人權(quán)”的意義進(jìn)行明文規(guī)定，并且加強(qiáng)法律法規(guī)，制定明確的，細(xì)致的關(guān)于人權(quán)的法律條令，補(bǔ)上相關(guān)法律的缺失，從根本上保障人們的生存權(quán)。

（二）促使憲法行政法化

1985年我國全國人民代表大會通過憲法的實(shí)施，隨著時代的發(fā)展，更多的問題爆發(fā)出來，我國也不斷進(jìn)行修憲，但是不可否認(rèn)，憲法的很多條令還不夠完善，在很多情況下找不到合適的法律來解決問題。為了加強(qiáng)憲法的法律效力，應(yīng)該加強(qiáng)憲法行政化。憲法是靜態(tài)的，概括的，是所有法律的總法，具有頂層的地位。行政法是具體的、運(yùn)動著的憲法。要努力嘗試，讓憲法走入到行政法中去，讓政府部門依憲行政，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，增強(qiáng)憲法的法律效益。只有讓生存權(quán)得到高度重視才能預(yù)防國家政府部門為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害人們的生活環(huán)境或者人權(quán)的情況。讓政府能夠嚴(yán)格執(zhí)法，有法必依，違法必究?？傮w來看，政府要行使職能，保護(hù)人們的人權(quán)，并且加強(qiáng)自身的監(jiān)督，做到依法行政。同時加強(qiáng)政府部門對人權(quán)的重視程度，在修憲的時候，完善對人權(quán)的保障，并且對“人權(quán)”作出合理的解釋。

行政法是子法，是憲法的一個分支。行政法的主體是政府，為使政府更好的行使職權(quán)，保護(hù)人們的生存權(quán)不被侵犯，就要促進(jìn)憲法行政法化。完善生存權(quán)的相關(guān)法律，增強(qiáng)政府部門的監(jiān)督功能，用更加完善的法律法規(guī)來維護(hù)人們的生存權(quán)，保護(hù)人們自身的利益，才能做到有所為有所不為。

四、結(jié)束語

憲法在我國法律中占據(jù)著非常重要的基礎(chǔ)作用，它是所有法律分支的一種概括和前提；行政法屬于憲法中的一個分支是子法的范疇，它的法律條文不能與憲法相互抵觸。國家要完善憲法，增強(qiáng)其實(shí)用性，讓憲法走入行政法中，使憲法更加行政化并且使監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，從而對整個司法領(lǐng)域的生存權(quán)進(jìn)行救濟(jì)，讓我國居民的生存權(quán)得到更好的保障。

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