神 偉，劉麗娜

(濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

2017年6月，山東省第十一次黨代會工作報(bào)告提出：把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南市被列為新舊動能轉(zhuǎn)換示范先行區(qū)。2018年濟(jì)南市政府工作報(bào)告將“以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，加快打造‘四個中心’，建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’的現(xiàn)代泉城”明確為工作要點(diǎn)。隨著濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換工作的深入進(jìn)行，高技能應(yīng)用型人才的需求越來越旺盛，作為與省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系的職業(yè)教育，需要加快自身發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、新舊動能轉(zhuǎn)換背景下濟(jì)南市職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇

《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中指出，濟(jì)南市將重點(diǎn)發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)被列為重點(diǎn)支持發(fā)展項(xiàng)目，打造成為全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。牢固樹立人才第一資源理念，鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)開展技術(shù)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，傳承弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

面對濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，各職業(yè)院校迎來了巨大的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。濟(jì)南市職業(yè)教育應(yīng)積極主動提高學(xué)校育人質(zhì)量、精準(zhǔn)調(diào)整專業(yè)建設(shè)方向，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的高技能“智造”人才。

二、新舊動能轉(zhuǎn)換背景下濟(jì)南市職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)南市職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，在省會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了重大的促進(jìn)作用。截至2017年，我市共有中等職業(yè)學(xué)校25所，在校生規(guī)模達(dá)到40710人。辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。其專業(yè)布局同濟(jì)南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，畢業(yè)生的工作技能強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)高。校企合作的長效機(jī)制初步形成，采用訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)冠名辦班、企業(yè)專家參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)等靈活多樣的形式。廣泛開展培訓(xùn)服務(wù)和職業(yè)技能鑒定工作，服務(wù)對象覆蓋農(nóng)民、工人、機(jī)關(guān)職員、退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等社會群體。

同樣，濟(jì)南市各高職院校在提高自身內(nèi)涵建設(shè)、服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了一定成績。濟(jì)南職業(yè)學(xué)院是山東省示范高職院校、國家級骨干高職院校、第一批山東省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)工程立項(xiàng)建設(shè)單位。學(xué)院形成了以裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游等為主干大類的專業(yè)集群，其“AHK-濟(jì)南項(xiàng)目”探索出了一條培養(yǎng)“大國工匠”成長的“濟(jì)南模式”，為服務(wù)“一帶一路”倡議，舉辦莫桑比克職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。國內(nèi)首家“門窗幕墻學(xué)院”落戶濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該學(xué)院以優(yōu)異成績通過了山東省首批名校建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收。全國職業(yè)教育百強(qiáng)院?！獫?jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院、山東省教學(xué)改革先進(jìn)單位——濟(jì)南幼兒師范高等專業(yè)學(xué)校，為推動濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程提供了重要的人力資源。

與此同時，在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，濟(jì)南市的職業(yè)教育也存在一些問題，亟需補(bǔ)齊短板。社會上很多人依然對職業(yè)教育存在偏見，對職業(yè)教育認(rèn)同感的缺乏導(dǎo)致了招生工作的困難。部分職業(yè)院校仍存在專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)升級的新要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，尤其是創(chuàng)新型高技能人才嚴(yán)重缺乏。職業(yè)院校的師資隊(duì)伍不盡合理，專任教師數(shù)量尤其是熱門專業(yè)的教師、“雙師型”教師嚴(yán)重不足。

三、新舊動能轉(zhuǎn)換背景下濟(jì)南市職業(yè)教育的發(fā)展路徑探索

當(dāng)前，職業(yè)教育應(yīng)立足新舊動能轉(zhuǎn)換對高素質(zhì)技能型人才的需求，培育更多的“齊魯工匠”。2018年3月16日，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于積極行動起來主動服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)工作的通知》，要求建立職業(yè)教育“能力標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、職業(yè)證書”三位一體的技能人才培養(yǎng)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、德技并修，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

(一)優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確要求“專業(yè)與需求對接”，教育部部長陳寶生在參加十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會時指出，要“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、需求鏈上”。各職業(yè)院校要以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及市場需求為導(dǎo)向，提升專業(yè)對產(chǎn)業(yè)的敏感度，樹立“經(jīng)營”意識，提供個性化人才培養(yǎng)服務(wù)。[1]建立專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊緊圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動關(guān)停淘汰與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、重復(fù)設(shè)置率高、就業(yè)困難的“僵尸”專業(yè)；同時注重對傳統(tǒng)專業(yè)的有效改造，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)；對能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的專業(yè)重點(diǎn)建設(shè)、加大投入，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)勢專業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)整，服務(wù)地方發(fā)展。

針對濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換工程，各職業(yè)院校應(yīng)立足于服務(wù)“四個中心”建設(shè)，強(qiáng)化“機(jī)械制造、信息技術(shù)、金融、物流、旅游、醫(yī)療”類專業(yè)建設(shè)，形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢專業(yè)群，培養(yǎng)更多更好的高技術(shù)技能型人才，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和水平。濟(jì)南職業(yè)學(xué)院的智能制造公共實(shí)訓(xùn)基地被評為山東省省級新舊動能轉(zhuǎn)換行業(yè)(專項(xiàng))公共實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)院將為推動濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻(xiàn)。

(二)推進(jìn)職業(yè)教育課程體系建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這也是職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。

社會主義核心價值觀的思想政治教育應(yīng)該貫穿于整個課程體系，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院探索出了“三層六維多項(xiàng)目全融入”的育人模式，有效提升了育人質(zhì)量。為培養(yǎng)“工匠精神”，職業(yè)院校應(yīng)樹立企業(yè)主導(dǎo)的課程觀，讓學(xué)生在真實(shí)的工作崗位中掌握職業(yè)基礎(chǔ)和崗位操作技術(shù)技能，培養(yǎng)質(zhì)量意識、敬業(yè)守信、精益求精、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的職業(yè)精神。

職業(yè)教育一方面要滿足和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，另一方面也要兼顧學(xué)生文化素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，課程設(shè)置上既要能滿足學(xué)生一次就業(yè)的能力，又要滿足學(xué)生再就業(yè)能力的提升。專業(yè)課程的設(shè)置要基于本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)際崗位的需要，貼近生產(chǎn)實(shí)際，對接新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝，更新課程內(nèi)容，深化課程改革，還應(yīng)加強(qiáng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐活動的設(shè)計(jì)。

(三)深化職業(yè)教育校企合作機(jī)制

2018年2月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中明確了“校企合作是指中、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動”，對職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等做了具體的規(guī)定，建立起了校企合作的基本制度框架。

明確校企合作中學(xué)校和企業(yè)的雙主體地位，雙方力爭建立起真正的伙伴關(guān)系。地方政府為推動企業(yè)自主參與校企合作，可以為企業(yè)提供基地及適當(dāng)減免一定的稅收。企業(yè)依據(jù)學(xué)校需求，提供優(yōu)秀師資和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；學(xué)校依據(jù)企業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)出企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才，最終形成學(xué)校企業(yè)“雙主體”育人機(jī)制。為保障校企合作的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須加強(qiáng)長效的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。從利益驅(qū)動機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面入手，找準(zhǔn)校企合作的結(jié)合點(diǎn)，拓展校企合作層面，探索出校企合作的新模式。

(四)構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)體系

師資隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，可以為職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)適應(yīng)國際化需求提供強(qiáng)有力的支撐，這也是影響職業(yè)院校核心競爭力的重要因素。

各職院校在構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)時，要把提升教師專業(yè)教學(xué)能力、實(shí)踐動手能力、科研服務(wù)能力和創(chuàng)新能力作為中心點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵教師通過多種渠道參加形式多樣的在職培訓(xùn)，建立健全師資定向培養(yǎng)和定期到企業(yè)實(shí)踐制度。[2]明確“雙師型”教師的聘用、考核評價、待遇提升、獎勵等方案，完善“雙師型”教師管理和綜合素質(zhì)評價體系，形成教師職業(yè)能力提高的有效機(jī)制。充分利用好校企合作的平臺，積極與行業(yè)企業(yè)建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地。不斷創(chuàng)新有效的激勵機(jī)制，建立起一支數(shù)量充足、具備教育理論與實(shí)踐能力的專兼職教師隊(duì)伍。

(五)提升職業(yè)教育社會服務(wù)能力

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中必然會產(chǎn)生勞動力轉(zhuǎn)移的問題，職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮其在安置過剩產(chǎn)能人員中的作用，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高職工的學(xué)習(xí)興趣。教學(xué)地點(diǎn)選在大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、居民區(qū)等相對集中的區(qū)域，教學(xué)時間彈性安排在周末以及晚間，培訓(xùn)內(nèi)容突出實(shí)用性，為職工提供精準(zhǔn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

“十三五”規(guī)劃中明確提出了新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全培訓(xùn)法律法規(guī)，保障農(nóng)民工依法享有職業(yè)技能提升的權(quán)利。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育與培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)數(shù)字資源開發(fā)和共享，搞好職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

(六)突破職業(yè)教育的層次壁壘

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大決策。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換工作的深入進(jìn)行，企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才短缺和畢業(yè)生就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，為增強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求的匹配度，必須要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一方面在加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善中職高職銜接，加緊探索本科層次和研究生層次的職業(yè)教育，在職業(yè)教育內(nèi)部系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)更高層次貫通；另一方面加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育之間的銜接，積極搭建高等職業(yè)教育與普通高等教育互聯(lián)互通的“立交橋”。[3]

此外，為改變社會對職業(yè)教育的偏見，提高其社會影響力和吸引力，可以加大對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的先進(jìn)事跡宣傳，職業(yè)院校向?qū)W生、家長及社會開放，引導(dǎo)全社會樹立勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的正確觀念。