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公共圖書館法未成年人服務(wù)條款:基于托馬斯“五因素”理論的闡釋

2018-01-29 21:14
圖書館 2018年4期
關(guān)鍵詞:館員圖書館兒童

張 麗

(北京語言大學(xué) 北京 100083)

公共圖書館法呼應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史要求,著力解決文化需求保障不平衡不充分的問題,未成年人作為人群服務(wù)均等化的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象出現(xiàn)在立法中。文章基于美國學(xué)者托馬斯提出的兒童圖書館服務(wù)專業(yè)化的“五個(gè)專門”因素的角度,聚焦公共圖書館法中的未成年人服務(wù)條款進(jìn)行研究性闡釋。

1 公共圖書館未成年人服務(wù)發(fā)展進(jìn)程:從忽視到正視再到重視

無論在東方還是西方,公共圖書館的未成年人服務(wù)都不是從來就有的,未成年人曾長期被排斥在圖書館服務(wù)之外。早期,人們對(duì)于兒童缺乏正確的認(rèn)識(shí),年齡的概念在人們的頭腦中是模糊的。在西方,兒童被看作是發(fā)育完成了的微型成人;在中國,兒童被看作是縮小的成人。那時(shí)在圖書館員的眼中,兒童活潑、好動(dòng)的性格與“安靜、整潔”的公共圖書館形象格格不入,因此,通過年齡門檻將兒童攔在公共圖書館門外是常見的現(xiàn)象。

伴隨西方文藝復(fù)興的興起,人們開始認(rèn)識(shí)到兒童與成人的不同,兒童本位觀逐步形成,各個(gè)領(lǐng)域開始將兒童單獨(dú)區(qū)分開來,出現(xiàn)了兒童醫(yī)院、兒童公園、兒童劇院等,公共圖書館的大門也開始向兒童敞開,不過此時(shí)的圖書館都會(huì)設(shè)定兒童的入館年齡,兒童進(jìn)出圖書館需接受嚴(yán)格的監(jiān)督,借閱圖書也必須在父母的陪同下才能完成[1]。在中國,五四新文化運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了人的發(fā)現(xiàn),而人的發(fā)現(xiàn)歸根結(jié)底要看處于社會(huì)結(jié)構(gòu)最底層的人,只有當(dāng)處于弱勢地位的婦女和兒童的個(gè)體獨(dú)立價(jià)值被肯定的時(shí)候,人的發(fā)現(xiàn)才是完整的。先覺者開始將目光投向兒童,作為人生命中的獨(dú)特階段,兒童的本能和本性得到了社會(huì)的重視,“兒童本位”的兒童觀在中國形成[2]。

伴隨兒童的發(fā)現(xiàn)和兒童權(quán)利意識(shí)的崛起,兒童本位觀開始形成,兒童閱讀作為人生閱讀的起點(diǎn)受到重視,未成年人成為公共圖書服務(wù)的一類重要而特殊的群體。伴隨兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則的提出,未成年人作為弱勢群體的代表成為公共圖書館服務(wù)的重要組成部分。

公共圖書館未成年人服務(wù)的發(fā)展過程就是兒童被不斷發(fā)現(xiàn)的過程,可以說沒有對(duì)兒童的認(rèn)識(shí)和兒童觀的形成,圖書館的未成年人服務(wù)不可能從其他群體服務(wù)中凸顯出來。與兒童逐步被發(fā)現(xiàn)的過程一樣,公共圖書館未成年人服務(wù)走過了由忽視、正視再到重視的一段漫長歷程。

2 公共圖書館未成年人服務(wù)的政策演進(jìn)

未成年人服務(wù)逐步發(fā)展成為公共圖書館服務(wù)的重要組成部分之后,未成年人服務(wù)條款開始出現(xiàn)在國內(nèi)外的公共圖書館與公共文化的相關(guān)政策中。

2.1 國際圖書館界政策法規(guī)中的未成年人服務(wù)條款

國際圖書館界最有影響的兩部綱領(lǐng)性文件——《公共圖書館宣言》和《圖書館權(quán)利宣言》均涉及到未成年人,提出了“取消年齡限制”的主張,保障未成年人與成年人一樣平等享有圖書館的權(quán)利。“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會(huì)地位,向所有的人提供平等的服務(wù)”(《公共圖書館宣言》(1994年版))[3];“個(gè)人利用圖書館的權(quán)利不應(yīng)因?yàn)槌錾怼⒛挲g、背景或觀點(diǎn)的原因而受到拒絕或消減”(《圖書館權(quán)利宣言》第5條)。通過這些理念的廣泛傳播和影響,年齡不再成為限制未成年人進(jìn)入和使用圖書館的障礙。取消年齡限制的理念得以在公共圖書館領(lǐng)域普及。

此外,《公共圖書館宣言》提出的十二項(xiàng)“使命”中有兩項(xiàng)與未成年人密切相關(guān)——“從小培養(yǎng)和加強(qiáng)兒童的閱讀習(xí)慣”和“激發(fā)兒童與青年的想象力和創(chuàng)造力”,前者更是被列為公共圖書館十二項(xiàng)使命之首?!秷D書館權(quán)利宣言》二十一個(gè)配套性解釋文件中與兒童和青少年圖書館服務(wù)相關(guān)就有四個(gè):《兒童和青少年利用非印刷資料》(Access for Children and Young Adult to Nonprint Materials)、《學(xué)校圖書館媒體計(jì)劃中資源與服務(wù)的利用》(Access to Resources and Services in the School Library Media Program)、《未成年人自由利用圖書館》(Free Access to Library for Minors)、《未成年人與網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性》(Minors and Internet Interactivity)[4]。這四個(gè)闡釋性文件分別從不同角度對(duì)未成年人服務(wù)提供了政策保障。

國際圖書館界另一個(gè)對(duì)未成年人服務(wù)產(chǎn)生較大影響的文件是國際圖聯(lián)出臺(tái)的三部未成年人圖書館服務(wù)指南(《嬰幼兒和蹣跚學(xué)步兒童圖書館服務(wù)指南》《兒童圖書館服務(wù)指南》《青少年圖書館服務(wù)指南》),專門針對(duì)未成年人制定,并細(xì)分為嬰兒和蹣跚學(xué)步兒童、兒童和青少年三個(gè)群體。三部指南分別從館員、經(jīng)費(fèi)、資料、空間、服務(wù)、合作網(wǎng)絡(luò)、宣傳、評(píng)估等角度論述如何來提高和改善三類人群的服務(wù)。

2.2 我國公共圖書館與公共文化政策中的未成年人服務(wù)條款

我國圖書館政策文件中最早提及未成年人且對(duì)我國少兒圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的是20世紀(jì)80年代頒布的兩個(gè)文件:一個(gè)是1980年5月26日中央書記處第23次會(huì)議通過的《圖書館工作匯報(bào)綱領(lǐng)》,另一個(gè)是1981年7月24日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文化部、教育部、共青團(tuán)中央《關(guān)于全國少年兒童圖書館工作座談會(huì)的情況報(bào)告》(國辦發(fā)[1982]62號(hào))。兩個(gè)文件中都明確指出“要在中等以上的大城市建立少年兒童圖書館,凡新建公共圖書館要考慮兒童閱讀設(shè)施的安排[5-6]”。兩個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)未成年人服務(wù)空間的設(shè)置提供保障,帶來了我國少兒圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)高潮。

2008年頒布的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)108-2008)第二十二條規(guī)定,“少年兒童圖書館的建筑面積指標(biāo)包括在各級(jí)公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi),可以獨(dú)立建設(shè),也可以合并建設(shè)。獨(dú)立建設(shè)的少年兒童圖書館,其建筑面積應(yīng)依據(jù)服務(wù)的少年兒童人口數(shù)量確定;合并建設(shè)的公共圖書館,專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%~20%”[7]。這是我國首次對(duì)少兒閱覽空間面積的量化表述,規(guī)定應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量來確定閱覽空間面積的大小。

2010年文化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》是專門針對(duì)少年兒童圖書館建設(shè)的文件,提出要在政策、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面予以重點(diǎn)支持,促進(jìn)少年兒童圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。2011年國務(wù)院發(fā)布《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020)》,確立了兒童優(yōu)先的服務(wù)原則。在此原則的指導(dǎo)下,《綱要》指出要不斷完善公共圖書館未成年人服務(wù)體系,增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量,公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或讀書角,有條件的縣(市、區(qū))建兒童圖書館[8]。2015年年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》,將兒童與農(nóng)民工群體、農(nóng)村留守婦女、老人一起作為具有時(shí)代特點(diǎn)的特殊群體,要求公共圖書館創(chuàng)造出具有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容與方式,并將學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作作為公共圖書館在“十三五”時(shí)期的任務(wù)部署,凝練成相關(guān)項(xiàng)目并加以落實(shí)。2016年12月25日,《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》獲得表決通過,未成年人作為公共文化服務(wù)的特殊人群被提及,第九條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求,提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)”。我國已經(jīng)頒布實(shí)施的主要公共圖書館和公共文化的政策和文件分別從空間設(shè)置、面積大小、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面對(duì)未成年人服務(wù)進(jìn)行規(guī)定,在兒童優(yōu)先原則的指導(dǎo)下,未成年人作為弱勢群體的代表,已經(jīng)成為公共圖書館與公共文化政策制定中優(yōu)先考慮和必不可少的一類特殊人群。

3 公共圖書館法中的未成年人服務(wù)條款

公共圖書館法中的未成年人服務(wù)條款的設(shè)立是為了呼應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史要求,主要解決公共圖書館服務(wù)人群發(fā)展不平衡和不充分問題[9]。

3.1 幾個(gè)重要概念

3.1.1 少年兒童vs未成年人

公共圖書館法中交替使用“少年兒童”和“未成年人”兩個(gè)名詞來表明與成人相對(duì)的群體。“少年兒童”出現(xiàn)了四次,集中在第三十四條中,“未成年人”出現(xiàn)兩次,分別出現(xiàn)在第三十七條和第五十條中?!拔闯赡耆恕睂儆诜尚g(shù)語,關(guān)于這個(gè)術(shù)語的界定,通常出現(xiàn)法律條文中,《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中規(guī)定“未成年人是指未滿十八周歲的公民”[10]。少年兒童是按生理年齡對(duì)未成年人的劃分,根據(jù)國際圖聯(lián)發(fā)布的《兒童圖書館服務(wù)發(fā)展指南》和《青少年圖書館服務(wù)指南》的規(guī)定以及英美國家慣常的分法,兒童和青少年以十二歲為分界線,十二歲以下為兒童,十二歲以上為少年(青少年)[11-12]。因此少年兒童和未成年人外延等同,都是指未滿十八周歲的公民。

3.1.2 獨(dú)立建制少年兒童圖書館

獨(dú)立建制的少年兒童圖書館可謂是中國特色產(chǎn)物,英美等國不設(shè)專門的少兒圖書館,而是在公共圖書館中設(shè)單獨(dú)的少兒區(qū)[13]。所謂獨(dú)立建制就是指有獨(dú)立的法人資格,獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算,獨(dú)立的人員編制,能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的少兒圖書館;通常獨(dú)立建制的少兒館有自己獨(dú)立的建筑,服務(wù)的對(duì)象以十八歲以下的少年兒童為主。相比于公共圖書館中的少兒閱覽室,獨(dú)立建制的少年兒童圖書館專業(yè)性和針對(duì)性更強(qiáng)。

3.1.3 學(xué)校圖書館

公共圖書館法中所指的學(xué)校圖書館應(yīng)該涵蓋高校圖書館和中小學(xué)圖書館兩類。文章的學(xué)校圖書館選取的是與未成年人服務(wù)相關(guān)的中小學(xué)圖書館。參照北京大學(xué)圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)系(現(xiàn)信息管理系)主編的《圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)詞典》的定義,“中小學(xué)圖書館為中、小學(xué)校的有機(jī)組成部分,是學(xué)校教學(xué)和圖書資料中心。為在校的全體師生服務(wù)。其工作內(nèi)容為配合學(xué)校教育和教學(xué)任務(wù),宣傳圖書和指導(dǎo)閱讀,以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育,鞏固學(xué)生的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)視野,培養(yǎng)學(xué)生參加社會(huì)活動(dòng)的能力和獨(dú)立利用圖書館的習(xí)慣;根據(jù)教學(xué)大綱的要求,補(bǔ)充學(xué)生課內(nèi)、外讀物和教師日常工作所需的教學(xué)參考書及直觀教學(xué)資料”[14]。

3.2 公共圖書館法中未成年人服務(wù)條款的具體內(nèi)容

公共圖書館法中與未成年人相關(guān)的條款主要集中在第三十四條:“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域,根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員,開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng),并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持。有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館”[15]。該條款位列第四章服務(wù)的第一條總則之后,顯示出未成年人服務(wù)在公共圖書館服務(wù)中的重要地位。該條款主要從專門空間、專業(yè)人員、專業(yè)指導(dǎo)的角度展開。“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域”表明公共圖書館要為未成年人開辟專門的空間;“根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員”表明公共圖書館要為未成年人配置專業(yè)人員;“開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)”表明公共圖書館要為未成年人提供專業(yè)指導(dǎo);“有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館”可以看作是公共圖書館少兒閱覽室之外的一種空間設(shè)置的補(bǔ)充。

公共圖書館法中與未成年人相關(guān)的其他條款分別是第三十七條、第四十八條和第五十條。其中,第三十七條和第五十條是相互呼應(yīng)的,是從公共圖書館應(yīng)該為未成年人提供專門館藏的角度提出的。第四十八條強(qiáng)調(diào)了公共圖書館要與學(xué)校圖書館開展聯(lián)合服務(wù),加強(qiáng)合作,與第三十四條中“為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持”都是從開展專業(yè)合作的角度論述的。

4 基于托馬斯“五因素”理論解讀公共圖書館法中的未成年人服務(wù)條款

美國學(xué)者托馬斯(Thomas, Fannette H. ( Fannette Henrietta ))在1982年完成的博士論文《美國公共圖書館未成年人服務(wù)發(fā)展起源:1875—1906》(The Genesis of Children’s Services in the American Public Library: 1875—1906)中提出了影響圖書館未成年人服務(wù)的五大因素:專門館藏(Specialized Collections)、專門空間(Specialized Space)、專業(yè)人員(Specialized Personnel)、專項(xiàng)服務(wù)(Specialized Programs/Service Designed for Youth)、合作網(wǎng)絡(luò)(All Existing within a Network of Other Youth Services Organizations and Agencies)[16]。五大因素提出后,成為評(píng)判美國兒童圖書館服務(wù)是否專業(yè)化的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。美國伊利諾伊香檳分校的Jenkins教授在《圖書館未成年人服務(wù)研究文獻(xiàn)的歷史回顧與總結(jié)》(The History of Youth Services Librarianship: A Review of the Research Literature)一文中指出“托馬斯提出的這五個(gè)要素已經(jīng)成為其他學(xué)者進(jìn)行兒童圖書館服務(wù)研究的框架,是圖書館兒童服務(wù)繞不開的關(guān)鍵因素”[17]。公共圖書館法中未成年人服務(wù)條款與托馬斯“五因素”理論相吻合。

4.1 專門空間:設(shè)立未成年人服務(wù)區(qū)域

公共圖書館法第三十四條第一款明確了兒童空間設(shè)置的規(guī)定,指出“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域”,以法律的形式規(guī)定了以政府出資興辦的公共圖書館內(nèi)必須設(shè)定少年兒童的專門區(qū)域。條文的最后一句“有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館”,可謂是對(duì)公共圖書館內(nèi)設(shè)立兒童閱讀區(qū)域的補(bǔ)充。

目前我國為未成年人提供圖書館服務(wù)的主要是兩種形式:一個(gè)是以館中館形式存在于公共圖書館中的兒童閱覽室,另一個(gè)就是獨(dú)立建制的少年兒童圖書館。后者承襲自前蘇聯(lián)的圖書館體制,成為具有中國特色的產(chǎn)物。隨著我國公共圖書館未成人服務(wù)和少年兒童圖書館事業(yè)的快速發(fā)展,單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館所帶來的弊端顯現(xiàn)出來,獨(dú)立建制的少年兒童圖書館是否是保障圖書館提供少年兒童服務(wù)最為科學(xué)有效的手段引發(fā)了人們的討論和思考。支持者認(rèn)為相比于公共圖書館內(nèi)的兒童閱覽空間,獨(dú)立建制的少年兒童圖書館專指性更強(qiáng)、服務(wù)更專業(yè),是圖書館未成年人服務(wù)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。反對(duì)者則認(rèn)為“公共圖書館與少年兒童圖書館之間在文獻(xiàn)資源建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備等方面存在重復(fù)與交叉,兩者并存無疑增加了建設(shè)和管理成本,成為我國圖書館少兒服務(wù)滯后的一個(gè)重要原因”[18]?;谶@些認(rèn)識(shí),公共圖書館法將這一表述修改為“有條件的地區(qū)可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館”[19]。

4.2 專業(yè)人員:配備專業(yè)兒童圖書館員

公共圖書館法第三十四條第一款明確的另一個(gè)規(guī)定是, “根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員”。由于服務(wù)對(duì)象的特殊性,兒童館員除了成人館員所應(yīng)具備的一些基本素質(zhì)外,還需要針對(duì)未成年人的特點(diǎn)掌握一些特殊的職業(yè)技能(如講故事、手工制作、作業(yè)輔導(dǎo)等);除了具備圖書館學(xué)領(lǐng)域的基本知識(shí)外,還需要掌握教育學(xué)、心理學(xué)和兒童文學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí)。在英美等國,兒童圖書館員是與分類編目館員、參考咨詢館員一樣,由接受過專業(yè)化訓(xùn)練、具備專業(yè)知識(shí)的人士來承擔(dān)的。

為了規(guī)范兒童館員的職業(yè)管理,國際圖聯(lián)和英美等國都出臺(tái)了相關(guān)的政策文件對(duì)兒童圖書館員所應(yīng)具備的個(gè)人品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)精神進(jìn)行規(guī)定。由于未成年人是一個(gè)不斷發(fā)展的有機(jī)體,不同階段的兒童呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),因此對(duì)服務(wù)不同年齡段兒童的館員要求也不同。國際圖聯(lián)出臺(tái)的三部圖書館服務(wù)指南,分別對(duì)服務(wù)嬰兒和蹣跚學(xué)步兒童、兒童和青少年館員做出了相關(guān)的職業(yè)要求;美國則出臺(tái)了《公共圖書館兒童服務(wù)館員能力》(Competencies for Librarian Service Children in Public Libraries)、《青少年服務(wù)職業(yè)的核心職業(yè)價(jià)值觀》(Core Professional Values for the Teen Services Profession)和《圖書館員青少年服務(wù)能力》(2017年版)(Teen Services Competencies for Library Staff)等文件,明確兒童和青少年館員所應(yīng)具備的能力。為了培養(yǎng)專業(yè)的兒童館員,英美等國的圖書館學(xué)專業(yè)中專門開設(shè)兒童圖書館學(xué)分支[20]。

相比于國外的兒童館員,我國的兒童館員專業(yè)化水平較差,大多是半路出家,缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教育和培訓(xùn),在實(shí)際工作中多半是憑借經(jīng)驗(yàn)來開展服務(wù)。對(duì)于未成年人服務(wù)開展中兒童館員的重要性,早在20世紀(jì)20年代我國著名的圖書館學(xué)家劉國鈞先生就意識(shí)到了。他在《兒童圖書館和兒童文學(xué)》一文中首次提出“一個(gè)完善的兒童圖書館所必須具備的三大要素之一為適宜的管理員[21]”。由于兒童圖書館學(xué)教育的缺失,我國始終缺乏專業(yè)兒童館員。公共圖書館法第十九條“公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員”,是圖書館配備專業(yè)館員的總體要求,此處再次指出為少年兒童配備專業(yè)人員,也可看作是對(duì)第十九條的呼應(yīng)和具體闡釋,希望通過立法的形式在人力資源上對(duì)圖書館未成年人服務(wù)提供政策保障。

4.3 專門服務(wù):提供閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)

公共圖書館法第三十四條第一款第三個(gè)規(guī)定是,“開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng),并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持”,圍繞公共圖書館為未成年人提供的專門服務(wù)展開。閱讀指導(dǎo)是公共圖書館為未成年人提供的傳統(tǒng)服務(wù)方式之一。最初閱讀指導(dǎo)的出現(xiàn)是基于日益增長的兒童讀物對(duì)孩子閱讀造成的沖擊,兒童館員憑借自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)成為孩子選書和閱讀的好幫手,搭建起兒童和圖書之間的聯(lián)系?!皩⒑线m的圖書送到適合的孩子手中”是閱讀指導(dǎo)開展的理念。閱讀指導(dǎo)永遠(yuǎn)是公共圖書館服務(wù)未成年人的重要方式之一,只不過新時(shí)期的閱讀指導(dǎo)加入了分級(jí)閱讀的理念以及各種新技術(shù)手段。

教育使命是早期公共圖書館的基本使命,在美國,杜威將大眾教育分為兩類:一類是公立學(xué)校教育,一類是公共圖書館教育。學(xué)校教育提供的是正規(guī)教育,而公共圖書館教育則主要提供的是非正規(guī)教育[22]。在我國兒童圖書館發(fā)展的肇事時(shí)期——民國時(shí)期,兒童圖書館就是以輔助學(xué)校教育的姿態(tài)出現(xiàn)的,隨著教育界、圖書館界對(duì)兒童圖書認(rèn)識(shí)的不斷深入,圖書館作為一種社會(huì)教育機(jī)關(guān)對(duì)兒童教育負(fù)有直接且重要責(zé)任的觀念開始形成[23]。時(shí)至今日兒童圖書館作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的形象早已確立,公共圖書館應(yīng)在社會(huì)教育使命的指導(dǎo)下向未成年人廣泛開展各項(xiàng)社會(huì)教育活動(dòng)。

4.4 專門館藏:提供適合未成年人的文獻(xiàn)資源

館藏是圖書館未成年人服務(wù)開展的基礎(chǔ)和前提,也是公共圖書館未成年人服務(wù)中最具特色的部分,不僅為未成年人提供的文獻(xiàn)資源與成人不相同,就是未成年人之間不同年齡段的館藏資源也不一樣。館藏資源作為圖書館未成年人服務(wù)開展的一項(xiàng)重要因素,在多個(gè)文件中出現(xiàn),主要圍繞“為未成年人提供符合其年齡特點(diǎn)的讀物”(分級(jí)閱讀)觀點(diǎn)展開。公共圖書館法中沒有正面強(qiáng)調(diào)文獻(xiàn)資源的重要性,而是從“不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息”進(jìn)行反面論述,提醒公共圖書館在向社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息,公共圖書館法第五十條作為第三十七條的補(bǔ)充,將向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)作為公共圖書館員違法行為之一的表現(xiàn)列出。

4.5 專業(yè)合作:與學(xué)校圖書館開展聯(lián)合服務(wù)

公共圖書館法第四十八條第一款規(guī)定,“國家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館等各類型圖書館的交流與合作,開展聯(lián)合服務(wù)”。作為兩類專門為兒童提供圖書館服務(wù)的機(jī)構(gòu)——公共圖書館和學(xué)校圖書館,由于服務(wù)目標(biāo)的相似性和服務(wù)人群的重疊性,使得學(xué)校成為與公共圖書館關(guān)系最密切的合作伙伴之一。兩者通過“圖書館之旅”“走進(jìn)圖書館”“圖書館閱讀推廣進(jìn)校園”等方式啟蒙未成年人的圖書館意識(shí)和閱讀意識(shí),通過在學(xué)校設(shè)立分館和服務(wù)點(diǎn)的方式合作建館,通過班級(jí)讀書會(huì)、故事會(huì)、征文比賽、經(jīng)典誦讀等方式推廣閱讀。第三十四條“為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持”指出公共圖書館要發(fā)揮自身空間、人員和資源的優(yōu)勢,為學(xué)校課外活動(dòng)(閱讀活動(dòng))提供支持,讓教師和學(xué)生意識(shí)到公共圖書館作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的重要性。

第四十八條第二款是“鼓勵(lì)學(xué)校圖書館向社會(huì)公眾開放”的規(guī)定。在《公共文化服務(wù)保障法》中也有類似規(guī)定:“國家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放(第三十二條)”。學(xué)校圖書館同公共圖書館一樣,是國家精神財(cái)富的重要組成部分,是全社會(huì)的共同財(cái)產(chǎn),應(yīng)該為全體人民共用,作為社會(huì)公共文化服務(wù)的組成部分,應(yīng)該同公共圖書館一起參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,面向公眾開放。

目前所謂的學(xué)校圖書館向公眾開放更多指的是大學(xué)圖書館。由于資源條件和安全管理等問題的制約,我國中小學(xué)圖書館對(duì)公眾開放得較少。2003年教育部頒布的《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》規(guī)定:“各地要采取有效措施,積極開展各種讀書活動(dòng),鼓勵(lì)各地中小學(xué)圖書館(室)對(duì)社區(qū)、學(xué)生業(yè)余時(shí)間開放。”雖然目前我國中小學(xué)圖書館對(duì)外開放的比例較低,但逐步開放學(xué)校的公共資源卻是未來發(fā)展的趨勢[24]。公共圖書館法以立法的形式明確提出學(xué)校圖書館要向社會(huì)公眾開放,順應(yīng)了公共文化發(fā)展的大趨勢。

(來稿時(shí)間:2018年2月)

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