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(蘭州理工大學(xué) 法學(xué)院， 甘肅 蘭州 730050)

賈敬龍是河北省石家莊市長安區(qū)北高營村的村民，2015年因自己精心營造的婚房被強拆，其于2015年2月19日持射釘槍將其所在村黨支部書記何建華殺害。

2016年11月15日，石家莊市中級人民法院遵照最高人民法院院長簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令，依法將故意殺人犯賈敬龍執(zhí)行死刑。賈敬龍作為一個普通的農(nóng)民，卻預(yù)謀策劃，犯下如此重大罪行，在很大程度上是因為及時、有效的法律救濟渠道的缺失，這種情況在農(nóng)村尤為明顯，農(nóng)村急需農(nóng)村法律顧問制度。

一、理念先行：農(nóng)村法律顧問制度的理論分析

(一)社會沖突理論

社會沖突理論以科塞、達倫多夫為代表，他們認為，現(xiàn)代社會圍繞“權(quán)力”和“權(quán)威”形成了兩個階級：一方是占有很多權(quán)力和權(quán)威的階級，另一方是被迫服從權(quán)力和權(quán)威的階級。這兩個階級存在于社會的任何一個組織中。[1]賈敬龍案件就發(fā)生在這樣一個社會組織中，村黨支部書記兼村委會主任何建華就如同村莊中擁有權(quán)力和權(quán)威的一方，而賈敬龍和普通的村民就是被迫服從權(quán)力和權(quán)威的另一方，村支書擁有一定的資源和權(quán)力，在分配的過程中不可能是完全公平的，也不可能讓每個人都滿意，于是就會形成村支書與村民之間支配與服從兩種角色地位。賈敬龍只是一個村民，手中沒有資源和權(quán)力，只能被迫服從于權(quán)力和權(quán)威的一方，因此，不同程度的壓迫、強制引發(fā)有系統(tǒng)的社會對立和沖突。雖然在農(nóng)村中有法律顧問人員，他們在某些方面會給農(nóng)民提供一些法律建議，但是法律顧問人員作為一個外來人，不能從根本上防止此類事件的發(fā)生。

(二)社會工作的安全閥機制作用

安全閥制度體現(xiàn)的是一種社會安全機制，為了證明社會沖突的正功能作用，1956年劉易斯·科塞在《社會沖突的功能》一書中提出了安全閥制度的概念。所謂安全閥機制，就是不同社會主體之間的功能聯(lián)系和溝通渠道。功能聯(lián)系是安全閥的壓力部位，它是人們在生產(chǎn)勞動、資源分配、生活娛樂等社會生活中所形成的相互依賴、協(xié)作、交換的關(guān)系。功能聯(lián)系的根本點就在于用多種紐帶把人們聯(lián)結(jié)起來，降低社會成員的孤立程度，因為人與人之間的相互依賴、協(xié)作、交換的關(guān)系越緊密，現(xiàn)實性越強，人與人之間由具體的現(xiàn)實對象而發(fā)生的沖突就越頻繁，但這種沖突越不會表現(xiàn)為激烈對抗，就越有可能進行多種折中選擇來緩釋沖突。[2]簡單來說，“安全閥機制”就是發(fā)生沖突時，有一種可以發(fā)泄的渠道或工具，以此來減少沖突和矛盾的發(fā)生。農(nóng)村雖是一個熟人社會，但是村民在相互交往的過程中，仍然會發(fā)生一些沖突，繼而引發(fā)矛盾和糾紛。

所謂農(nóng)村法律顧問制度是指法律服務(wù)人員(包括律師及其他基層法律工作人員)進駐鄉(xiāng)村，對其所在村莊的村民給予法律方面的指導(dǎo)和幫助，具體包括法制宣傳、法律援助、涉法涉訴信訪、糾紛調(diào)解、村務(wù)“法律體檢”、其他法律咨詢等。農(nóng)村法律顧問在農(nóng)村的作用主要是通過法律的手段幫助解決糾紛和沖突。而在農(nóng)村地區(qū)，法律手段并不一定是最好的解決沖突的手段，要想從根本上解決農(nóng)民之間的沖突，社會工作能起到很好的安全閥作用。社會工作者通過個案或小組的方法從心理、家庭、社會等角度出發(fā)，分析沖突產(chǎn)生的原因，然后對癥下藥，配合法律顧問人員宣傳法律知識，提高人們的法律素養(yǎng)，增強人們的法律知識水平，最終從根本上解決農(nóng)村的矛盾和沖突。

二、實踐探索：河北省農(nóng)村法律顧問制度

河北省從2014年開始實行農(nóng)村法律顧問制度，主要包括“一村一法律顧問”和“十戶普法宣傳員”兩項制度。“一村一法律顧問”的主要任務(wù)是“三引導(dǎo)一化解”，即引導(dǎo)村干部依法治村，引導(dǎo)村民學(xué)法守法，引導(dǎo)村民依法表達訴求，化解疑難糾紛。這一制度具體實施模式如下：

1.引導(dǎo)村干部依法治村。法律顧問幫助村干部制定和完善村規(guī)民約，對涉及村民切身利益的重大事項提出法律審查意見，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。

2.引導(dǎo)村民學(xué)法守法。法律顧問通過以身說法、以案釋法開展普法教育和宣傳，使村干部和村民的法律意識和法制觀念得到提高。

3.引導(dǎo)村民依法表達訴求。法律顧問積極引導(dǎo)村民借助法律手段調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系，幫助村民走依法調(diào)解和訴訟的路子，做解疑釋惑工作并跟蹤服務(wù)，提供法律援助。

4.化解疑難糾紛。法律顧問幫助村干部及時化解糾紛，解決問題，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

河北省農(nóng)村法律顧問制度實施較早，各項相關(guān)措施較為完善，通過河北省司法廳了解到，河北省在2015年6月底前已實現(xiàn)農(nóng)村法律顧問的全覆蓋。農(nóng)村法律顧問制度在實行的過程中也存在明顯的弊端，而社會工作者通過助人自助的方法能夠在一定程度上幫助解決農(nóng)村法律顧問制度中存在的問題。

三、問題審視：農(nóng)村法律顧問制度的瓶頸

河北省農(nóng)村法律顧問制度從2014年實施以來，無論是從國家層面、法律顧問人員層面還是農(nóng)村層面都存在一系列的問題。

(一)國家層面

1.國家重視不夠。在精準扶貧背景下，國家對于農(nóng)村的扶貧工作更多體現(xiàn)在經(jīng)濟的幫扶與支持上，對于農(nóng)民的法制扶貧關(guān)注較少，各級領(lǐng)導(dǎo)也沒有把農(nóng)村法律顧問制度真正納入到日常工作當中。農(nóng)村法律顧問制度的實行主要靠各級司法機關(guān)和地方的基層法律工作者。沒有國家的大力支持，農(nóng)村法律顧問制度的關(guān)注度不高，不利于法律顧問制度在農(nóng)村地區(qū)的貫徹與執(zhí)行。

2.缺乏有效的資金支持。通過了解，河北省農(nóng)村法律顧問制度中，政府按每個村每年不到5 000元標準購買法律服務(wù)，確保公共法律服務(wù)機構(gòu)覆蓋全省50 201個村。但是筆者認為不到5 000元的經(jīng)費太少，農(nóng)村法律顧問制度的實行需要經(jīng)費的地方很多，其中法律顧問人員的補助和法制宣傳的費用就會占用很大一部分經(jīng)費。另外，舉辦法律培訓(xùn)所需的場地、設(shè)施、宣傳書籍等都是需要經(jīng)費的，經(jīng)費不足必然會影響活動的實施。

(二)法律顧問人員層面

1.農(nóng)村法律顧問人員不足。據(jù)了解，包括農(nóng)村在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)市場對法律服務(wù)乃至對律師或法律工作者有巨大的需求。通過調(diào)查河北的農(nóng)村法律顧問制度可知，農(nóng)村法律顧問是由律師、公證員、基層法律工作者、司法鑒定人員組成的，法律顧問的人數(shù)較少，根本達不到“一村一法律顧問”。因為法律顧問人員都是兼職的，他們有自己的工作，只是定期到自己顧問的村莊進行宣傳，解決一些農(nóng)民的法律問題。河北的農(nóng)村法律顧問制度中，參與者更多的是律師，法官和檢察官很少，而法官、檢察官作為職業(yè)法律工作人員，有更多的法律專業(yè)知識和更高的法律素養(yǎng)，由他們擔任農(nóng)村法律顧問會起到很重要的作用。因此，除了律師和其他基層法律工作者參與農(nóng)村法律顧問制度外，也應(yīng)該分配一定數(shù)量的法官、檢察官參與到此項制度中去。另外，法律專業(yè)的本科生和研究生也是農(nóng)村法律顧問的合適人選，雖然他們?nèi)鄙俜傻膶嵺`經(jīng)驗，但是他們具有專業(yè)的法律知識，可以利用假期和周末時間對農(nóng)民進行法制宣傳教育，這樣不僅可以彌補農(nóng)村法律顧問人員的不足，也可以提高法律專業(yè)學(xué)生的實踐能力，取得雙贏的效果。

2.農(nóng)村法律顧問人員的責任意識有待加強。通過了解，有些法律顧問法律服務(wù)意識較差，有的人僅僅是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差事，對農(nóng)民咨詢的問題不能耐心認真地解答。這樣的工作態(tài)度不僅不能使法律顧問制度很好地貫徹執(zhí)行，也會增加農(nóng)民對政府的不信任。所以，政府要加強對法律顧問人員的監(jiān)督，對嚴重不負責任、影響較大的事件嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。

(三)農(nóng)村層面

禮是中國傳統(tǒng)法中不可缺少的組成部分，有學(xué)者指出：“政治、經(jīng)濟、軍事、教育、法律、道德、哲學(xué)、宗教、科技等皆為國之一部分，各個部分相互依賴，密不可分……而這個圓的核心可以用一個字高度概括的話，那就是‘禮’”[3]。由此可見，禮在我國法律史上的重要性，在現(xiàn)代社會的農(nóng)村地區(qū)，社會、法律的極大發(fā)展并沒有削弱“禮”的巨大作用。據(jù)調(diào)查，有大約81%的村民認為農(nóng)村的習(xí)俗和宗法制對農(nóng)民日常生活問題的解決起著很重要的作用。當農(nóng)民遇到問題時，他們不是尋求政府、通過法律途徑解決，而寧愿去找朋友、找家長、找親戚。習(xí)慣、禮俗、宗法族規(guī)、道德在農(nóng)村仍然是主要的社會調(diào)控手段，人們對禮俗、習(xí)慣的推崇甚至超過了對法的重視，對自發(fā)生成的這些“民間法”的接受程度遠遠要高于法律。[4]雖然農(nóng)村法律顧問制度的實施一定程度上提升了農(nóng)民的法律意識，但是仍有很多村民的法律意識十分淡薄。

四、完善路徑：社會工作者介入農(nóng)村法律顧問制度

賈敬龍生活在河北石家莊，河北在2014年已經(jīng)實行了農(nóng)村法律顧問制度，但是仍然存在制度的貫徹落實不力、資金不足、法律顧問責任意識不強等問題。通過社會工作者介入農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的制定、村規(guī)民約的整合等，可以在一定程度上提高農(nóng)民的法律意識，減少村民之間的沖突。

(一)社會工作者介入農(nóng)村法律法規(guī)協(xié)商制定過程

有法可依是實現(xiàn)依法治貧、法治扶貧的前提條件。進一步開拓中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，要堅持立法先行，發(fā)揮扶貧立法的引領(lǐng)和推動作用。目前，我國關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)很不健全，各種相關(guān)法律法規(guī)的制定大多是以城市為基礎(chǔ)的，這種法律在農(nóng)村的適應(yīng)性不高，因此建立中國特色的農(nóng)村法律法規(guī)是十分必要的，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》強調(diào)“加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道”。

1.在國家層面積極推進農(nóng)村法律顧問制度立法。農(nóng)村法律法規(guī)的制定和實施,不僅有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,同時也為保障農(nóng)民的合法權(quán)益提供了有力的法律武器。[5]

抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，實現(xiàn)立法和扶貧改革相銜接。另外，還要依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，因地制宜地制定符合自己市區(qū)的法規(guī)。在地方制定法規(guī)時國家要做好監(jiān)督者的角色，要使地方做到立法有據(jù)、立法符合實際。

2.把國家實施的一些惠農(nóng)政策上升為法律。這樣，農(nóng)民的合法權(quán)利能夠得到法律的保障，農(nóng)村法律顧問也能夠大膽地依據(jù)法律切實地維護農(nóng)民的合法權(quán)利。

社會工作者的專業(yè)素養(yǎng)和敏銳的觀察力使他們更了解農(nóng)民和農(nóng)村，因此在制定農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)的過程中，為了使政策更好地維護農(nóng)民的切身利益，社會工作者應(yīng)該參與協(xié)商與表決。

(二)社會工作介入農(nóng)村法律顧問制度與村規(guī)民約整合

我國的鄉(xiāng)村治理正從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村控制型向現(xiàn)代的鄉(xiāng)村治理型轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理不只是農(nóng)村內(nèi)部的自我管理和發(fā)展問題，也是國家治理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理需要處理好國家與鄉(xiāng)村、政府與社會的關(guān)系，國家、政府需要放權(quán)。地方法規(guī)規(guī)章關(guān)于村規(guī)民約的規(guī)范不應(yīng)該為命令性、強制性的規(guī)定，而應(yīng)該為建議性、鼓勵性、倡導(dǎo)性規(guī)定，以引導(dǎo)為主，需要修改現(xiàn)有的不合適規(guī)范。同時，村規(guī)民約也不能違反國家法律法規(guī)。[6]農(nóng)村法律顧問制度的實施離不開農(nóng)民的參與，受到村規(guī)民約的影響。農(nóng)村法律顧問制度與村規(guī)民約相結(jié)合能更好地實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，因此，社會工作者應(yīng)參與制定與現(xiàn)代化社會相一致、能夠促進共同發(fā)展的村規(guī)民約，在農(nóng)村法律顧問制度實施的基礎(chǔ)上，與當?shù)卮逡?guī)民約相結(jié)合。

(三)社會工作者介入農(nóng)村法制宣傳工作

社會工作者在日常的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，都有法律知識的積累，在介入農(nóng)村法律顧問制度中，社會工作者應(yīng)和法律顧問人員一起在農(nóng)村進行法制宣傳。

1.根據(jù)農(nóng)民的需要，因地制宜地進行法律宣傳。農(nóng)民在鄉(xiāng)土社會中遇到的糾紛一般是鄰里糾紛、宅基地糾紛、婚姻糾紛等，所以在進行法制宣傳時可以側(cè)重于《民法》《土地法》《勞動法》《婚姻法》等與農(nóng)民息息相關(guān)的法律的宣傳。

2.對村干部、外出務(wù)工人員進行法律知識培訓(xùn)。外出務(wù)工的農(nóng)民平常很少在家，可以利用他們假期回家時對他們進行集中培訓(xùn)，積極宣傳與他們?nèi)粘９ぷ骱蜕钕嚓P(guān)的法律，使他們的法律意識不斷提升。村干部在村里是一個重要的角色，他們是行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的人員，所以應(yīng)加強對村干部的重點培訓(xùn)，使村干部能夠依法辦事、依法為農(nóng)民謀福利。

(四)社會工作者介入農(nóng)村法律顧問制度中弱勢群體的維權(quán)

現(xiàn)代農(nóng)村社會中，留守兒童、留守婦女、留守老人占很大的比重，這些人是社會中的弱勢群體，他們應(yīng)該受到更多的關(guān)愛和關(guān)注。當弱勢群體遇到一些社會問題時，由于害怕別人的歧視和流言，往往會選擇默默承受，特別是留守婦女。這時，社會工作者應(yīng)緊急介入，耐心勸說，突破她們的心理防線，使她們通過合理的方式維護自己的權(quán)利，真正體現(xiàn)農(nóng)村法律顧問的價值。具體來說，社會工作者應(yīng)從以下幾個方面維護農(nóng)村弱勢群體的權(quán)利：

1.為弱勢群體及其家屬提供個案工作服務(wù)。社會工作中的個案工作主要是社會工作者與弱勢群體的案主進行面對面的交流與溝通。社會工作者應(yīng)針對弱勢群體的個人生活環(huán)境、性格等進行個案輔導(dǎo)，并建立資料檔案，以便于對案主進行跟進服務(wù)。

2.對弱勢群體進行心理指導(dǎo)。社會工作者具有心理學(xué)方面的專業(yè)知識，而農(nóng)村弱勢群體遇到問題之所以不能妥善解決，主要是因為不能很好地進行心理調(diào)節(jié)。因此，社會工作者應(yīng)該多找農(nóng)村弱勢群體聊天，告訴他們遇到心理問題可以找社會工作者進行傾訴，以免心理問題越積越多，引發(fā)嚴重的后果。

3.在農(nóng)村開展社團組織活動。在農(nóng)村，社會工作者可以帶領(lǐng)弱勢群體開展各種活動，比如開展弱勢群體和其他村民一起參加的集體活動。開展這樣的活動不僅有利于舒緩弱勢群體平常壓抑的心情，也有利于弱勢群體與其他村民的交流與溝通，減少一些不必要的侵權(quán)事件的發(fā)生。另外，社會工作者還可以不定期地邀請一些醫(yī)生為弱勢群體檢查身體，宣講專業(yè)的醫(yī)療保健知識和各種疾病的預(yù)防知識。

(五)社會工作者介入農(nóng)村法律顧問制度中的糾紛調(diào)解

鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、欠債還款糾紛是農(nóng)村中普遍存在的糾紛問題。農(nóng)村社會過去和現(xiàn)在的糾紛解決方式仍是以調(diào)解為核心。[7]

農(nóng)村法律顧問是指進駐鄉(xiāng)村對村民給予法律方面的指導(dǎo)和幫助的法律服務(wù)人員。當村民在農(nóng)村遇到糾紛時，農(nóng)村法律顧問更多的是通過法律的途徑幫助解決問題，告知糾紛的性質(zhì)、社會危害等，然后讓其選擇是通過調(diào)解的方式還是通過法律訴訟的方式解決糾紛。社會工作者在糾紛調(diào)解的過程中可以起到比農(nóng)村法律顧問更重要的作用。社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行的助人服務(wù)活動。當村民發(fā)生糾紛時，社會工作者作為一個中間人，可以用專業(yè)的方法進行調(diào)解。比如，社會工作者在糾紛調(diào)解的過程中會用到支持性技巧，支持性技巧是指工作者通過身體及口頭語言的表達，令受助者感到被尊重、被理解、被接納，從而建立信心的一系列技術(shù)，比如共情、澄清、反饋、引領(lǐng)、重述、聚焦等專業(yè)溝通技巧。這些方法有利于使糾紛當事人對社會工作者產(chǎn)生信賴關(guān)系，穩(wěn)定自己的激動情緒，更好地表達自己的需求和要解決的問題，避免矛盾升級。因此，在農(nóng)村法律顧問制度中，社會工作者應(yīng)該和法律顧問人員一起參與農(nóng)民的糾紛調(diào)解。關(guān)于糾紛調(diào)解，社會工作者應(yīng)該首先介入，用專業(yè)的技術(shù)進行調(diào)解，在調(diào)解的基礎(chǔ)上，農(nóng)村法律顧問人員應(yīng)告知糾紛當事人糾紛的性質(zhì)與所涉及的法律問題。這樣可以有效地解決糾紛，也能更好地貫徹實施農(nóng)村法律顧問制度。

(六)社會工作者介入農(nóng)村法律顧問制度中的罪犯矯正

我國的罪犯矯正都是在城市進行，實行社區(qū)矯正。農(nóng)村沒有真正的矯正機構(gòu)，也沒有真正的矯正人員。在罪犯矯正的過程中，社會工作者更了解矯正人員，他們可以從矯正人員的生理、心理、家庭等方面入手，協(xié)助矯正人員工作，幫助其自力更生，更快地融入到社會中。因此，應(yīng)該在農(nóng)村建立專門的農(nóng)村矯正機構(gòu)。由于我國村莊較多，專業(yè)的矯正人員較少，因此可以在每個村莊設(shè)立一個農(nóng)村矯正工作室，配備司法矯正人員和社會工作者。由于專業(yè)人員較少，一個農(nóng)村矯正工作室可以管理多個村莊的矯正人員。這樣可以減少司法局或司法所在社區(qū)矯正方面的壓力。此外，社會工作者具有一定的個案、小組、社區(qū)的工作技巧且工作方式靈活多樣,注重個性化差別,能更好地滿足服刑人員的需要,實現(xiàn)罪犯矯正的目的，所以，社會工作者應(yīng)介入農(nóng)村法律顧問制度中的罪犯矯正工作。

五、小結(jié)

農(nóng)村是鄉(xiāng)土氣息濃厚的社會，約定俗成的規(guī)則和村民固有的心理是農(nóng)村法律顧問制度中不能回避的現(xiàn)實。社會工作者遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組等專業(yè)方法幫助特定人員解決心理及社會問題。農(nóng)村法律顧問制度實施過程中需要社會工作者的參與，他們運用專業(yè)的方法和科學(xué)的技能在法律法規(guī)制定、村規(guī)民約整合、農(nóng)民法制宣傳、農(nóng)村弱勢群體維權(quán)、村民糾紛解決、農(nóng)民罪犯矯正等方面發(fā)揮著重要的作用。

“農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化”一直是最近幾年的熱點問題。2016年10月17日國務(wù)院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》。該規(guī)劃確定了要從創(chuàng)新強農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)等六個方面推動中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要國家精準扶貧的支持與幫助，在農(nóng)村的精準扶貧中，農(nóng)民的法制扶貧是非常重要的。農(nóng)村法律顧問制度的目的就是讓法律基層工作人員深入農(nóng)村，面對面幫助農(nóng)民解決自身遇到的法律問題。但是，農(nóng)村法律顧問制度作為一種新的制度，配套的各項制度措施還不健全。農(nóng)村法律顧問人員都是專業(yè)性較強的法律人員，他們更多的是從法律知識方面幫助農(nóng)民解決法律問題。社會工作者是具備法學(xué)知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識的專業(yè)工作者，他們可以通過專業(yè)的方法和技巧幫助農(nóng)民，真正達到助人自助的目的。因此，社會工作者的介入，可以完善農(nóng)村法律顧問制度。

[1]侯均生.西方社會學(xué)理論教程[M].天津：南開大學(xué)出版社，2011.

[2] 康均心.平等化·犯罪·安全閥機制[J].社會科學(xué)家，1994(6).

[3] 曾憲義，馬小紅.中國傳統(tǒng)法研究中的幾個問題[J].法學(xué)研究，2003(3).

[4] 易國鋒.傳統(tǒng)孝文化對農(nóng)村法治建設(shè)的影響[J].江漢論壇，2009(5).

[5] 宋培章.加強農(nóng)村法制建設(shè)必須解決的幾個問題[J].政法論叢，2000(1).

[6] 高其才.通過村規(guī)民約的鄉(xiāng)村治理——從地方法規(guī)規(guī)章角度的觀察[J].政法論叢，2016(2).

[7] 劉新星.從農(nóng)村規(guī)范秩序的變遷看農(nóng)村法制建設(shè)問題[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2009(4).