(天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 301607)

天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱：學(xué)院)，貫徹落實(shí)市委、政府《安全天津建設(shè)綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，強(qiáng)化對標(biāo)、提標(biāo)意識，全力推進(jìn)平安高校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上水平，取得了突出效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，干部帶頭，層層落實(shí)安全責(zé)任

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度重視安全穩(wěn)定、綜治保衛(wèi)工作。為保證“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的有效落實(shí)，不斷完善安全工作責(zé)任制，將責(zé)任層層分解、逐級傳遞，落實(shí)到崗位、落實(shí)到每個(gè)師生，把安全、綜治、穩(wěn)定納入年終績效考核。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。中層以上干部踐行承諾、率先垂范，每年都要制定個(gè)人安全行動計(jì)劃，同時(shí)每年都要邀請第三方分別對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、員工的HSE履職能力進(jìn)行考核評估，并將考核評估結(jié)果與績效、晉職掛鉤。

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層正職及師生員工在每年年初職代會上，層層簽訂安全、綜治、維穩(wěn)等3個(gè)責(zé)任書；員工與學(xué)生分別簽訂安全承諾5000余份(員工354份，學(xué)生4658份)；每個(gè)員工不僅有崗位職責(zé)，還有崗位HSE職責(zé)，并建立了全員安全檔案，使“一崗雙責(zé)”得以有效落實(shí)。

二、狠抓體系、完善格局，構(gòu)建長效工作機(jī)制

夯實(shí)安全綜治管理基礎(chǔ)。狠抓管理體系建設(shè)，打牢安全綜治管理基礎(chǔ)，建立了比較完備的HSE體系。該體系分為機(jī)構(gòu)與職責(zé)、方針與目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)與隱患、應(yīng)急管理、監(jiān)督考核、管理評審等16個(gè)一級要素和領(lǐng)導(dǎo)承諾、危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施、合規(guī)性管理、目標(biāo)指標(biāo)和方案等39個(gè)二級要素，并以《HSE管理體系手冊》的形式發(fā)布。建立健全群防群治機(jī)制。注重發(fā)揮基層單位“治保會”與協(xié)勤人員、保安隊(duì)員、學(xué)生巡邏隊(duì)員、密信隊(duì)員作用，實(shí)現(xiàn)了“動靜結(jié)合、五位一體、三線聯(lián)動”整體治安聯(lián)防內(nèi)保體系(即靜態(tài)值守、動態(tài)檢查相結(jié)合；值班、巡邏、監(jiān)控、護(hù)校、治安五位一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動；“安全穩(wěn)定、綜治保衛(wèi)、學(xué)生管理”三線配合的工作機(jī)制)。營造信息互動治理網(wǎng)。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成了協(xié)調(diào)一致，信息互通，資源共享，協(xié)作聯(lián)動的“大安全、大穩(wěn)定、大綜治”的工作格局。針對團(tuán)泊洼地處偏僻，缺乏社會依托的現(xiàn)狀，從2012年起，強(qiáng)化與周邊棲鳳派出所、小王莊派出所、團(tuán)泊洼派出所、大港油田基地保衛(wèi)科等公安保衛(wèi)部門建立了定期會晤機(jī)制，及時(shí)溝通情況，分析問題，互為犄角之勢，實(shí)現(xiàn)了警保聯(lián)動、警民聯(lián)動，接警出警迅速、及時(shí)、到位，有效地應(yīng)對突發(fā)事件。營造了聯(lián)防聯(lián)動的良好態(tài)勢。

三、強(qiáng)化教育、做實(shí)培訓(xùn)，著力提升師生安全意識

校園安全教育教育體系建設(shè)。師生的安全教育工作涉及生活、，既有法律法規(guī)知識理念灌輸，又有技能技巧方法培訓(xùn)，既有正面引導(dǎo)，又有案例警示，既有集中輔導(dǎo)，又有座談討論，既有日常教育，又有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提醒，教育效果突出。比如，我院堅(jiān)持每次舉行會議、活動前，必須進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享與安全提醒；2013年9月建設(shè)安全教室，將安全教育日?；?、制度化、常規(guī)化。

警示教育培訓(xùn)管理體系建設(shè)。2015年9月率先將安全知識“進(jìn)課堂”，開設(shè)了《大學(xué)生安全教育》必選課程；每月編印治安月報(bào)，不定期張貼“治安警示”，進(jìn)行轄區(qū)預(yù)警，教育師生防患于未然。同時(shí)，堅(jiān)持參加、組織好上級、學(xué)院、基層單位HSE三級培訓(xùn)制度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識與安全方法教育，2016年共舉辦涉及安全內(nèi)容的培訓(xùn)班15個(gè)，參加人員1700多人次；通過教育培訓(xùn)，師生員工掌握了必備的安全知識與技能，強(qiáng)化了安全防范意識，基本實(shí)現(xiàn)了由要我安全向我要安全的轉(zhuǎn)變。

四、識別風(fēng)險(xiǎn)、整改隱患，確保安全維穩(wěn)綜治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

開展風(fēng)險(xiǎn)識別，加大檢查整改力度。堅(jiān)持從人、物、管理、環(huán)境四個(gè)方面入手，要求全體干部員工每年進(jìn)行2次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識別與危害因素辨識，并制定防控措施，強(qiáng)化源頭預(yù)警與防控工作。堅(jiān)持推行學(xué)院、基層單位、班組(學(xué)生班級)三級檢查制度。

抓要害、講程序、見效果。確定的14個(gè)安全重點(diǎn)要害部位(如學(xué)生食堂、職工活動中心、化學(xué)藥劑庫房等)分別由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)掛牌督查，規(guī)定每季度至少到重點(diǎn)要害部位進(jìn)行安全行為觀察與溝通1次，并填寫三聯(lián)單分別交安全處、被查單位備查。這些措施的實(shí)施，有效地保證了檢查效果。

建立平安校園建設(shè)整改排查機(jī)制。2017年以來，突出對危險(xiǎn)化學(xué)品、校舍與建筑施工、交通安全、食品衛(wèi)生安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全大檢查、大排查、大整治活動，自查共發(fā)現(xiàn)安全隱患300多個(gè)，其中主要安全隱患34項(xiàng)，整改完成20項(xiàng)，其余14項(xiàng)均已制訂了整改措施。全年沒有出現(xiàn)一起安全環(huán)保責(zé)任事故。

關(guān)注心理健康，完善心理干預(yù)機(jī)制。學(xué)院建立有院、系、學(xué)生班級、學(xué)生宿舍四級心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，是密切關(guān)注學(xué)生心理健康問題，做好學(xué)生分類指導(dǎo)工作。加強(qiáng)特殊學(xué)生排查、日常關(guān)愛和幫扶工作，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際問題和困難，開展新生心理健康普查工作，建有學(xué)生心理健康檔案。對問題嚴(yán)重者落實(shí)“五早”危機(jī)預(yù)警機(jī)制和“五個(gè)一”危機(jī)干預(yù)機(jī)制。幾年來，學(xué)院學(xué)生沒有出現(xiàn)因心理問題引發(fā)的惡性事件，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和天津市高校心理專家的好評。

扎緊防控藩籬，嚴(yán)防非法勢力滲透。院黨委、學(xué)院高度重視抵御和防范敵對勢力、邪教與宗教滲透校園工作，一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，編制了學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，努力將群體性事件控制在校園內(nèi)，全年沒有發(fā)生一起集體上訪事件；二是強(qiáng)化流動人員管理，監(jiān)控重點(diǎn)人群，及時(shí)掌握苗頭預(yù)警信息，做到源頭防范，環(huán)節(jié)控制、渠道切斷；三是加強(qiáng)對校園網(wǎng)絡(luò)、校園講座、學(xué)生社團(tuán)管理與監(jiān)控，制定完善了校園網(wǎng)、學(xué)生社團(tuán)、講座等管理辦法。

保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)安全隱患整改。在安全綜治工作上，學(xué)院做到了資金投入到位。除了各職能部門辦公經(jīng)費(fèi)外，學(xué)院還設(shè)有安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全獎勵基金等，如今年學(xué)院在安全維穩(wěn)綜治工作獎勵資金預(yù)算就達(dá)50萬元，包括安全風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn)、重點(diǎn)要害部位安全、交通安全、保健津貼及補(bǔ)貼等。2016年，僅是在學(xué)生宿舍維修、食堂配電柜改造、視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級、學(xué)生食堂消防噴淋系統(tǒng)及門禁系統(tǒng)、安全目視化建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)整改項(xiàng)目學(xué)院就投入600多萬元。

近幾年來，效果顯著。轄區(qū)沒有發(fā)生一起責(zé)任安全事故與惡性刑事案件，學(xué)院也連續(xù)三年被華北油田公司評為“安全工作先進(jìn)單位”與“平安油田創(chuàng)建先進(jìn)單位”。

五.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升辦學(xué)質(zhì)量，為全面建成“四個(gè)一流”平安校園

推進(jìn)高?！捌桨残@”，創(chuàng)建“四個(gè)一流”，就是校園設(shè)施設(shè)備一流、防范意識一流、預(yù)警能力一流、應(yīng)急處置一流，關(guān)鍵點(diǎn)就是維護(hù)校園和諧穩(wěn)定、教學(xué)辦公秩序穩(wěn)定、全年安全不發(fā)生任何事故，尤其做好交通安全和防火安全教育。為此必須層層落實(shí)“單位社會管理綜合治理責(zé)任狀”，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人安全行動計(jì)劃》，每月學(xué)期要對責(zé)任清單和完成情況進(jìn)行考核，并與校園安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)掛鉤。推進(jìn)高?！捌桨残@”建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)在于每年政治敏感時(shí)期，主要境內(nèi)外媒體和反華勢力網(wǎng)站對相關(guān)事件進(jìn)行集中煽動和炒作，把明顯具有態(tài)度偏向的問題擴(kuò)大化，該問題涉及面積極廣，其目的就是將國內(nèi)各類突發(fā)事件與敏感節(jié)點(diǎn)相聯(lián)系，煽動大學(xué)生、發(fā)起各類討論，必須加以防范，做到重點(diǎn)人一人一冊，認(rèn)真排查。

社會穩(wěn)定在高校、高效穩(wěn)定在學(xué)生，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，形勢復(fù)雜，維護(hù)高校穩(wěn)定工作不容松懈和麻痹，為扎實(shí)做好敏感期高校穩(wěn)定工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)工作要求如下：

1.高度重視，守土有責(zé)

落實(shí)高校維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任和崗位責(zé)任，高度警惕境內(nèi)外敵對勢力對高校師生的反宣滲透活動動向，高度重視敵對勢力炒作社會熱點(diǎn)敏感問題進(jìn)行煽動活動、敏感節(jié)點(diǎn)話題言論、社會民眾和高校師生對教育問題的情緒化表達(dá)，對學(xué)院穩(wěn)定和學(xué)生思想情緒的影響。堅(jiān)持中央對敏感問題的定性，堅(jiān)持守住工作底線。

2.加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)

堅(jiān)持每學(xué)期法制宣傳教育宣講、學(xué)生綜治委案例分析法制宣講，要求層層傳達(dá)，有針對性解決學(xué)生防范疑惑問題；及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生對重大問題、突發(fā)事件的看法，糾正片面認(rèn)識和錯(cuò)誤觀念。針對學(xué)校的熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，防止惡意炒作和謠言傳播。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、防騙宣傳

重點(diǎn)針對學(xué)校社團(tuán)組織，學(xué)院貼吧，對煽動性、行動性信息要落地查人做好工作。4月27日召開學(xué)生干部大會，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)防詐騙宣傳動員活動，派出所干警也到校和學(xué)生見面，對防騙知識的普及和提高認(rèn)識起到積極作用。

4.做好學(xué)生教育管理工作

要按照外緊內(nèi)松的要求，組織學(xué)生綜治委干部、學(xué)生巡邏隊(duì)員深入學(xué)生中間，開展思想政治教育工作。尤其是畢業(yè)生、民族學(xué)生群體的問題，都做了細(xì)致地、有效的安排，目的就是穩(wěn)定思想、解決問題、加強(qiáng)管理、做好服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)密情反饋。

5.加強(qiáng)校園安全工作管理

結(jié)合教育系統(tǒng)安全工作專項(xiàng)檢查，推動平安高校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施。要嚴(yán)格校門管理，加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)宿舍、食堂、圖書館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、電站、泵房、監(jiān)控室等重點(diǎn)部位安全管理，強(qiáng)化反恐防范工作，落實(shí)大型集會和集體活動的報(bào)備審批制度，防止發(fā)生重大安全事故。

6.做好應(yīng)急值班值守工作

從6月25日至6月29日2016年天津達(dá)沃斯論壇期間，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，一旦發(fā)現(xiàn)校內(nèi)苗頭情況，立即處置、一旦出現(xiàn)校外行動，立即做出校內(nèi)穩(wěn)控反應(yīng)。

六.新時(shí)期“平安油田”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成果

著力強(qiáng)化各級創(chuàng)建責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決警示”和“一票否決”制度，綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施，保障各級組織、各個(gè)崗位創(chuàng)建責(zé)任的有效落實(shí)，全面推動綜治工作的扎實(shí)開展。

推動基層創(chuàng)建。堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，突出預(yù)防理念，緊緊圍繞“六無”(無重大刑事案件、無大規(guī)模群體上訪、無重大安全事故、無邪教組織活動、無個(gè)人極端事件、無重點(diǎn)人員漏管失控)工作目標(biāo)，深入開展平安社區(qū)、平安單位、平安隊(duì)站、平安校園等多形式的“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動的全覆蓋，平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率累計(jì)突破80%。

加強(qiáng)創(chuàng)建過程督導(dǎo)。充分發(fā)揮綜治成員部門的作用，加強(qiáng)對基層單位平安創(chuàng)建工作的檢查督導(dǎo)，幫助基層單位解決創(chuàng)建工作中的問題和不足，提升創(chuàng)建進(jìn)度和創(chuàng)建質(zhì)量。

加大平安創(chuàng)建宣傳力度。注重日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，以綜治宣傳月為切入點(diǎn)，以管道保護(hù)、內(nèi)保條例、見義勇為、信訪條例等法律法規(guī)和平安油田創(chuàng)建成效、防騙防盜知識為重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳模式，不斷提升礦區(qū)員工群眾對平安創(chuàng)建的知曉率、參與率以及自我防范的能力，營造共防共建共創(chuàng)的濃厚氛圍。