張 生

（銅陵市公共資源交易中心,安徽 銅陵 244000）

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果；發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”[1]。黨政機(jī)關(guān)和政府職能部門所屬事業(yè)單位是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和推動(dòng)者。在當(dāng)前全面深化改革、深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革、思想觀念多元化的形勢(shì)下，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抵制錯(cuò)誤、落后社會(huì)思潮，保持全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家方向，具有極為重要的意義。

一、新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍高度重視，但是隨著新時(shí)代的發(fā)展，有的工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新的需要，一些單位受基礎(chǔ)差、人手少、事務(wù)多等因素的影響，很少開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作研究，難以起到應(yīng)有的作用。

（一）思想政治工作成效有待提升。一是思政工作和業(yè)務(wù)工作要深度融合。機(jī)關(guān)事業(yè)單位大多具有行政管理、公共服務(wù)職能，一些單位工作套路化、沒(méi)有感召力，理論學(xué)習(xí)沒(méi)有入心、入腦，促進(jìn)不了工作、形成不了共鳴、鼓舞不了士氣，面臨思想政治工作與業(yè)務(wù)深度融合度不夠問(wèn)題。二是思政工作要引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向。思想政治工作必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向引領(lǐng)，把握好思想工作新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力[2]，新時(shí)代、新形勢(shì)下思想政治工作面臨思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不足壓力。三是奉獻(xiàn)敬業(yè)精神待加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的重要力量，干部職工奉獻(xiàn)敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)精神影響單位工作效率和實(shí)績(jī)，思想政治工作要堅(jiān)持人民為中心，積極調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極主動(dòng)性，打造奉獻(xiàn)敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。

（二）思想政治工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。一是要提高政治站位。思想政治工作是黨的工作重要組成部分，少數(shù)單位政治站位不高，對(duì)思想政治工作不夠重視，在班子成員和中層干部的“一崗雙責(zé)”方面，對(duì)業(yè)務(wù)、廉政方面的要求嚴(yán)格，而對(duì)思想政治工作淡化、弱化、虛化等現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。二是要健全完善體制機(jī)制。少數(shù)單位思想政治工作沒(méi)有建立好科學(xué)的工作流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，“干好干壞一個(gè)樣”，“會(huì)哭的孩子有奶吃”“閑得閑死，忙得忙死”，形成“少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)；干得越多、錯(cuò)得越多”的思想氛圍，引發(fā)不平衡心態(tài)和怨氣，導(dǎo)致思想政治工作無(wú)說(shuō)服力。三是要豐富工作形式。當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，在一定程度上改變著人們生活方式和思想文化傳播，影響著正確的價(jià)值取向、政治態(tài)度、行為方式、道德法制等，而思想政治工作手段不多，方法簡(jiǎn)單，難以適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)要求。

二、制約新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作主要因素

當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作成效總體較好，對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高辦事效能，樹(shù)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位形象發(fā)揮積極作用，但依然存在一定制約因素。

一是價(jià)值觀念多元化的沖擊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、改革開(kāi)放不斷深入的今天，社會(huì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，個(gè)人自由空間和信息獲取渠道越來(lái)越廣，而基于國(guó)家、集體利益基礎(chǔ)上的正當(dāng)個(gè)人價(jià)值取向和世俗生活追求已越來(lái)越得到肯定和支持。很多時(shí)候，新、舊價(jià)值觀念之間存在較為明顯的沖突，需要我們以過(guò)硬的政治素質(zhì)和清醒的頭腦加以甄別，巧妙處理主流文化和世俗文化之間的關(guān)系，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式引導(dǎo)干部職工走出謎局。

二是歷史遺留的體制制約。少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不靈活，評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，存在“論資排輩”“吃老本”的現(xiàn)象，有能力的干部雖然也能“脫穎而出”，但阻力往往很大；而對(duì)于一些 “得過(guò)且過(guò)”的干部職工，很多單位并沒(méi)有什么有力措施制約，甚至還要整天考慮如何妥善安排他們的崗位、照顧他們的情緒。“出工不出力”“同工不同酬”“能者多勞，不能者無(wú)需勞”等現(xiàn)象不同程度存在，這些現(xiàn)象極大地遏制了“正能量”，凝聚了負(fù)面情緒、樹(shù)立了“反面標(biāo)桿”，嚴(yán)重挫傷了干部職工的工作積極性。

三是政工隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。工作要想取得成效，就需要一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。受人員編制等因素限制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位很少設(shè)置專職政工人員，少數(shù)名義上的政工干部大多身兼數(shù)職、業(yè)務(wù)繁忙，難以“橫向到邊、縱向到底”，思想政治工作被淡化、弱化、虛化；很多相關(guān)崗位的干部，例如負(fù)責(zé)黨務(wù)、工會(huì)等工作的干部，思想政治工作方面的專業(yè)知識(shí)，如心理學(xué)、教育學(xué)以及社會(huì)學(xué)等普遍缺乏，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作的幾點(diǎn)建議

黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，做出“中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代”重大政治論斷，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作必須適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，必須牢牢樹(shù)立正確政治方向，要勇于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（一）必須牢固樹(shù)立正確政治方向。無(wú)論是新時(shí)代深化改革發(fā)展，還是利益格局深刻調(diào)整，新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)思想政治工作必須堅(jiān)定正確的政治方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。一是要高舉旗幟，維護(hù)核心。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。新時(shí)代思想政治工作，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，堅(jiān)定自覺(jué)地維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從事思想政治工作的同志，更要增強(qiáng)政治自覺(jué)、堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決同一切危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭(zhēng)，決不能有令不行、有禁不止，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。[3]二是要服務(wù)大局、牢記使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大進(jìn)一步就推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署。新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作，必須緊緊圍繞黨委和政府的中心任務(wù)，把工作放到大局中去思考、謀劃、定位、落實(shí)，并始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增進(jìn)群眾感情，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，做到一切為了人民、一切依靠人民。從事思想政治工作的同志，一定要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，自覺(jué)把黨和國(guó)家利益放在首要位置，任何時(shí)候任何情況下，都決不能因?yàn)樗枷肷系钠?、工作上的失誤而影響中心、干擾大局；要“不忘初心，牢記使命”，時(shí)刻把人民放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為，堅(jiān)決反對(duì)一切損害黨和群眾血肉聯(lián)系的行為。[4]

（二）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，促進(jìn)思想政治工作的理念創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上。[5]這就要求我們思想政治工作要與黨的執(zhí)政理念相適應(yīng)，必須為了解決實(shí)際問(wèn)題去開(kāi)展。一是避免“說(shuō)在嘴里”不現(xiàn)實(shí)，解決思想政治工作脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。區(qū)分不同身份、年齡對(duì)象的特點(diǎn)，引導(dǎo)和包容新形勢(shì)下形成的新價(jià)值觀，樹(shù)立“我為人人、人人為我”的價(jià)值導(dǎo)向，在堅(jiān)決反對(duì)“損人利己”“損公肥私”“沽名釣譽(yù)”等個(gè)人主義行為的同時(shí)，也要鼓勵(lì)干部職工通過(guò)正當(dāng)手段追求個(gè)人正確價(jià)值和合法利益。二是避免“懸在空中”不落地，解決思想政治工作脫離群眾路線問(wèn)題。將思想政治工作的著力點(diǎn)，從單純的道義說(shuō)教切實(shí)轉(zhuǎn)到人文關(guān)懷上來(lái)，要沉下身子調(diào)研，豎起耳朵傾聽(tīng)，尊重人、關(guān)心人、理解人，針對(duì)干部職工的不同個(gè)性需求，引入心理學(xué)、行為學(xué)等科學(xué)工作模式，持續(xù)激發(fā)干部職工積極性。三是避免“浮于表面”不求真，解決思想政治工作脫離具體業(yè)務(wù)問(wèn)題。著力克服形式主義，反對(duì)脫離實(shí)際的繁瑣、程式化考核，將思想政治工作緊密結(jié)合到業(yè)務(wù)工作中，學(xué)習(xí)要有實(shí)際效果，研討要有亮點(diǎn)火花，對(duì)話要有思想交流；在處理干部職工內(nèi)部矛盾和沖突時(shí)，要注重平等協(xié)商和對(duì)話，同時(shí)要做到堅(jiān)持原則、率先垂范，以理服人、以情動(dòng)人，堅(jiān)持公平公正，不搞“各打五十大板”，不搞“區(qū)別對(duì)待”。

（三）以作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，落實(shí)思想政治工作的制度創(chuàng)新。機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作的成效，最終體現(xiàn)在為人民服務(wù)的效果上，而科學(xué)的制度建設(shè)，可以有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提振作風(fēng)效能、促進(jìn)改革發(fā)展。一是完善工作機(jī)制。結(jié)合黨務(wù)、工會(huì)等工作，明確思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)分工、立足一線，有效建立思想政治工作及相關(guān)信息的采集、傳遞、反饋、整改等一系列制度體系；思想政治工作的責(zé)任主體，要與“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來(lái)，不能僅限于辦公室和政工干部；思想政治工作的對(duì)象也要實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線基層，包括“編外聘用人員”在內(nèi)全覆蓋，層層落實(shí)到每一個(gè)人。二是強(qiáng)化過(guò)程控制。制度建設(shè)，重在執(zhí)行，思想政治工作要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，特別是作風(fēng)效能建設(shè)開(kāi)展，在管理上，可引入在人力資源管理中廣泛被運(yùn)用的“5W1H”模式（也稱“六問(wèn)工作法”），即“做什么、什么時(shí)間做、什么地點(diǎn)做、由誰(shuí)來(lái)做、為什么做、怎么樣做”，結(jié)合工作實(shí)際和崗位職責(zé)，“對(duì)崗不對(duì)人”，建立一整套標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)體系，科學(xué)分工、獎(jiǎng)勤罰懶，達(dá)到“用制度管人、按程序辦事”“公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)”的目標(biāo)，提高思想政治工作的公信力和說(shuō)服力。三是確保成果運(yùn)用。在制度執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)方面，不自我“標(biāo)榜”、不空泛而談，而是以數(shù)據(jù)、事例說(shuō)話，綜合思想、業(yè)務(wù)等方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向、多找自身原因，按照“三單工作法”，逐一解決實(shí)際問(wèn)題，提高群眾滿意度；樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把“德才兼?zhèn)?、以德為先”切?shí)貫徹到干部選拔、使用上來(lái)，不讓敢于擔(dān)當(dāng)者“流汗又流淚”，不讓勤奮敬業(yè)的“老實(shí)人”吃虧，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性。

（四）以信息化網(wǎng)絡(luò)陣地為重點(diǎn)，實(shí)施思想政治工作的實(shí)踐創(chuàng)新。時(shí)下，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端為代表的新興媒體迅猛發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作必須順勢(shì)而為，充分利用好這些信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作升級(jí)。[6]一是結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作，著力政工隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，使之善于利用微信、QQ等渠道，圍繞社會(huì)和事業(yè)發(fā)展方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)、有效地與不同干部職工、服務(wù)對(duì)象展開(kāi)積極互動(dòng)。二是積極做好網(wǎng)絡(luò)化的信息公開(kāi)，按照黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)要求，適宜向社會(huì)公開(kāi)的盡量通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督；適宜有限范圍內(nèi)公開(kāi)的信息，可通過(guò)局域網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等向干部職工公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，把信息公開(kāi)工作做到位，避免信息不對(duì)稱導(dǎo)致輿論“震蕩”。三是注重精神文明建設(shè)的思想引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育引領(lǐng)，及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題拿出來(lái)與干部職工交流，將有具有積極向上意義的正面事跡與干部職工分享，引導(dǎo)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀；與此同時(shí)，也要結(jié)合廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，將被網(wǎng)絡(luò)媒體爆光的反面典型，拿出來(lái)學(xué)習(xí)討論，引以為戒。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新時(shí)代歷史方位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作面臨著系列挑戰(zhàn)和制約因素，新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須要以黨的思想路線和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢樹(shù)立正確政治方向，實(shí)施好理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，摒棄刻板、教條和“形式主義”，適應(yīng)新形勢(shì)、新媒體、新要求、新作為，以鮮明的時(shí)代性和鮮活的生活性，以優(yōu)良的干部素質(zhì)和出色的工作業(yè)績(jī)，有效服務(wù)于改革開(kāi)放和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大局。