李愛(ài)軍 王成文

(滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000)

自2015年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來(lái)，各部委、地方地府為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合制定了一系列的政策和法規(guī)，這些政策的出臺(tái)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)正面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力、資源約束、環(huán)境治理、人口流動(dòng)、技術(shù)革新等多方面的挑戰(zhàn)[1]，研究推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是當(dāng)前形勢(shì)下符合時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇，是加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵及必要性

（一）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵

關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵的研究，一直是理論界研究的熱點(diǎn)。段海波（2014）提出，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫貫通，將多行業(yè)企業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成新產(chǎn)業(yè)的模式，由此形成高效的產(chǎn)業(yè)陣列[2]；趙海（2015）則從產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化角度指出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是對(duì)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的拓展和升級(jí)[3]。姜長(zhǎng)云（2015）認(rèn)為“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)寬度的拓展、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度延伸、產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)之間交叉和滲透，通過(guò)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)各種資源在農(nóng)村的整合和優(yōu)化[4]。

（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的必要性

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要途徑，也是最根本的選擇。而最近十年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障日益完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，也為推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距日益縮小[5]。雖然取得較好的成績(jī)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固和持續(xù)發(fā)展機(jī)制動(dòng)力不足的事實(shí)也不可忽視，主要表現(xiàn)在：從資源利用看，耕地面積逐漸減少，化肥使用過(guò)量造成重金屬超標(biāo)和土壤質(zhì)量持續(xù)下降，大量利用地下水灌溉造成地下水超采等問(wèn)題日益突出，對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅；從農(nóng)民收入看，大部分來(lái)自外出務(wù)工收入，農(nóng)業(yè)收入有限，轉(zhuǎn)移性收入少；從農(nóng)村社會(huì)看，大量青壯年向城市遷移，農(nóng)業(yè)發(fā)展人才嚴(yán)重匱乏，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的頻發(fā)。正基于此，不遺余力地推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；而且有利于拓展就業(yè)崗位，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)力的必然要求。從國(guó)際看，日本、韓國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間的交叉、融合、滲透，加快了產(chǎn)業(yè)融合的步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)、新發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整。在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“眾籌”、“創(chuàng)客”等一些新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，形成了一些新業(yè)態(tài)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合仍然處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)融合度低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。就第一產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障、農(nóng)產(chǎn)品加工落后等問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，急需促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合探索與實(shí)踐

皖江城市帶農(nóng)業(yè)資源豐富，氣候條件優(yōu)越，地貌類型多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性特點(diǎn)突出，名優(yōu)特產(chǎn)豐富。近年來(lái)，安徽借助企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的思想，不斷培育新興農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、配套服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)互聯(lián)互通，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈貫通拓展、垂直一體全局產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)聚集融合、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合、新業(yè)態(tài)融合等新型發(fā)展模式，并且不斷取得傲人的成績(jī)。農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)了五萬(wàn)家、規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工組織六千多家，現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)接近兩萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體接近一千家、休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)人次數(shù)達(dá)到五千多萬(wàn)、農(nóng)業(yè)電商服務(wù)單元接近一千家。廬江縣、譙城區(qū)、臨泉縣、宣州區(qū)入選全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣[6]。經(jīng)過(guò)近幾年積極的探索與實(shí)踐，形成了多種產(chǎn)業(yè)融合模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

（一）融合模式

1.縱向融合型。是指以生產(chǎn)、加工型或者商業(yè)型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為核心，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。如安徽“老鄉(xiāng)雞”，把養(yǎng)殖、加工、中式快餐連鎖完美結(jié)合，構(gòu)成全新的產(chǎn)業(yè)模式，成功地實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，“老鄉(xiāng)雞”首先對(duì)農(nóng)戶在選址、硬件設(shè)施、責(zé)任心等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考察和篩選，合格后還需一位聲望較高的當(dāng)?shù)厝俗鲹?dān)保，才與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同。然后由“老鄉(xiāng)雞”提供雞仔由農(nóng)戶養(yǎng)殖120天，在養(yǎng)殖期間“老鄉(xiāng)雞”派出技術(shù)員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督，技術(shù)員需定期走訪并向公司提交表格數(shù)據(jù)。出欄檢測(cè)合格后，交給“老鄉(xiāng)雞”的自己養(yǎng)殖場(chǎng)再養(yǎng)60天。老鄉(xiāng)雞為了保障養(yǎng)殖農(nóng)戶的切實(shí)權(quán)益，專門配置資金作為農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障金，該風(fēng)險(xiǎn)保障金是從銷售收入中提取，由農(nóng)戶和公司共同承擔(dān)，當(dāng)雞群傳染疾病、自然災(zāi)害等意外事故時(shí)農(nóng)戶可從風(fēng)險(xiǎn)保障金中獲取相應(yīng)的補(bǔ)償，將損失降到最低。在加工環(huán)節(jié)，“老鄉(xiāng)雞”在肥西工業(yè)聚集區(qū)建立了食品加工基地，采用現(xiàn)代化的肉雞屠宰線，分割自動(dòng)線，整個(gè)廠區(qū)建設(shè)有家禽屠宰加工廠、熟食加工廠。在物流環(huán)節(jié)，在食品加工中心建立了物流分撥和配送中心，從采購(gòu)、策劃、控制存貨及生產(chǎn)到運(yùn)送食品，整個(gè)供應(yīng)鏈，由一個(gè)規(guī)模龐大的先進(jìn)物流系統(tǒng)支持。在銷售環(huán)節(jié)，公司專門設(shè)立研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研究全國(guó)各地餐飲特色，對(duì)八大菜系創(chuàng)新改造，特別是對(duì)徽菜進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和革新，創(chuàng)立凈料半成品工業(yè)化烹調(diào)為基礎(chǔ)的熟制半成品研發(fā)，并對(duì)冷鏈保存的運(yùn)輸特性進(jìn)行專業(yè)化研究[7]。

2.橫向融合型。要是基于本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)資源，將較為活躍的產(chǎn)業(yè)與旅游資源、區(qū)域特色文化密切關(guān)聯(lián)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈條，以形成具有多項(xiàng)功能和業(yè)態(tài)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這一模式下，農(nóng)業(yè)開(kāi)始迸發(fā)更多新的商機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品附加值得到極大提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)。如六安金安區(qū)“九十里山水畫廊”，位于大別山北麓，以六東路為主線，全長(zhǎng)九十余華里，是金安區(qū)貧困人口的主要分布區(qū)。近幾年，利用其境內(nèi)豐富的旅游資源，與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成為安徽鄉(xiāng)村旅游扶貧經(jīng)典案例。目前，境內(nèi)擁有6個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)大別山國(guó)家地質(zhì)公園園區(qū)，4個(gè)省級(jí)最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)33個(gè)，三星級(jí)以上賓館4個(gè)，旅行社22家，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成[8]。

3.內(nèi)部融合型。是指利用農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，將農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)連接在一起，形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生物鏈，不僅使生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)增值，而且拓展了農(nóng)業(yè)資源空間，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量增值。如長(zhǎng)豐縣的“稻蝦混合”養(yǎng)殖，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合實(shí)現(xiàn)糧漁共贏，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如今長(zhǎng)豐縣家家戶戶水里淘金，稻田龍蝦綜合種養(yǎng)面積突破4萬(wàn)畝，稻蝦輪作，一田可多用，一季可多收。在稻田里養(yǎng)殖小龍蝦，一方面，小龍蝦“幫忙”吃掉蟲(chóng)子，其排泄的糞便成為水稻的有機(jī)肥料；另一方面，水稻收割后的秸稈粉碎還田發(fā)酵，又成為小龍蝦的天然飼料。一畝田實(shí)現(xiàn)了雙份收入，生態(tài)米、生態(tài)蝦也成為市場(chǎng)上的搶手貨。

4.技術(shù)滲透型。是將當(dāng)前應(yīng)用廣泛的信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算有效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，同時(shí)引入并催生高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)，使互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體間的信息聯(lián)通共享，將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖單元、加工單元和服務(wù)單元有效融合，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)得到有效拓展，使涉農(nóng)群體有利可圖，同時(shí)農(nóng)業(yè)信息化水平得到質(zhì)的提升。如蕪湖“三只松鼠”是一家當(dāng)前銷售規(guī)模最大的食品電子商務(wù)企業(yè)，利用O2O模式實(shí)行線上線下銷售模式，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)食品互聯(lián)網(wǎng)銷售的先河。它為休閑食品、堅(jiān)果、干果、茶葉等作為主要產(chǎn)品，搭架了一個(gè)集研發(fā)、分裝及銷售的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，符合現(xiàn)代年輕人的消費(fèi)方式，縮短了與消費(fèi)者之間的距離，使客戶能快速品嘗到新鮮的食品。據(jù)官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，自成立以來(lái)，三只松鼠帶動(dòng)了食品行業(yè)總產(chǎn)值提升了50%，直接解決了5萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了生態(tài)圈總就業(yè)人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人。2016年，三只松鼠納稅超過(guò)1.5億元，5年來(lái)累計(jì)納稅超過(guò)5億元，帶動(dòng)生態(tài)圈納稅額19億元[9]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

1.“家庭農(nóng)場(chǎng)＋合作社＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式。是指以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式。家庭農(nóng)場(chǎng)搞生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)合作社搞服務(wù)、龍頭企業(yè)做市場(chǎng)，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的經(jīng)營(yíng)目的。安徽宿州市是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。為了解決規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)、三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體脫節(jié)、專業(yè)化服務(wù)和農(nóng)村金融服務(wù)等問(wèn)題，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2012年9月，宿州市選擇16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體開(kāi)展試點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)始逐步推開(kāi)。截止到2017年11月，宿州市這種經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到246家，涵蓋龍頭企業(yè)254個(gè)、農(nóng)民合作社821個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1678個(gè)，涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、林木種植，漁、畜禽養(yǎng)殖等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)290多億[10]。

2.“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”股份制經(jīng)營(yíng)模式。是指企業(yè)以資金、專有技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌等資產(chǎn)入股農(nóng)業(yè)合作社，或農(nóng)民以資金、勞務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的在企業(yè)合作機(jī)制。安徽岳西縣專業(yè)合作社以股份制經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)和種植，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與合作社生產(chǎn)積極性，在保證農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)戶收入。目前，岳西土地股份合作社達(dá)到7家，形成了“土地折股、村集體參股、資金入股、技術(shù)入股”等不同形式的合作模式，“按股分紅”、“保底+分紅”等不同形式的分紅模式。如岳西縣怡園種養(yǎng)專業(yè)合作社以“按股分紅”的模式帶動(dòng)當(dāng)?shù)?9戶農(nóng)戶以土地入股發(fā)展水蜜桃基地200畝。其中，59戶農(nóng)戶以每畝土地折價(jià)6000元入股，約占總股份的30%，村集體以部分苗木、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)占股20%，引進(jìn)浙江寶佳果業(yè)公司以苗木和技術(shù)入股占20%，6戶農(nóng)戶以40萬(wàn)元資金入股占30%，形成了“公司、村集體、土地入股農(nóng)戶、資金入股農(nóng)戶”多方共同參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的土地股份合作模式，實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)[11]。

3.“農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)民+公司”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式。是指在農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與其中，形成規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)基地，由公司統(tǒng)一加工和銷售，形成集種植、加工、、技術(shù)研發(fā)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。安徽桐城市雪花池家庭農(nóng)場(chǎng)擁有4000畝糧油生產(chǎn)基地的和500畝蔬菜、瓜果基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1200戶，建成了標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚、育秧工廠、有機(jī)水稻種植基地，油菜種植基地、葡萄種植基地。2016年自建標(biāo)準(zhǔn)化鋼構(gòu)廠房1700平方米，購(gòu)置年產(chǎn)2500噸大米加工設(shè)備和菜籽油壓榨設(shè)備。農(nóng)場(chǎng)還創(chuàng)建了“農(nóng)夫商城”本地O2O平臺(tái)，集物流配送、代銷、特別渠道聯(lián)盟等服務(wù)于一體，為消費(fèi)者提供隨時(shí)隨地、方便快捷的購(gòu)物服務(wù)。在線銷售食品生鮮、桐城特產(chǎn)、酒水飲品、蛋糕鮮花、盆景花卉、日用百貨、母嬰用品、個(gè)戶化妝、服裝鞋帽、家電數(shù)碼、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、批發(fā)促銷、運(yùn)動(dòng)用品等13大類數(shù)千個(gè)品牌萬(wàn)種優(yōu)質(zhì)商品。同時(shí)還構(gòu)建農(nóng)村快捷便利的配送體系和物流通道，既讓城鄉(xiāng)居民享受網(wǎng)上購(gòu)物和送貨入戶之便，還能收購(gòu)農(nóng)民自家種植的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向流通”的目標(biāo)。增加了農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)戶的共贏[12]。

4.“批發(fā)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)民”

這種模式主要是針對(duì)分散的農(nóng)戶，通過(guò)自愿加入的方式由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織起來(lái)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)加工、包裝、銷售，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)。通過(guò)這種模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，集約化經(jīng)營(yíng)，有序地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從而提高農(nóng)業(yè)組織化程度，減少交易的不確定性，降低成本，增加效益。農(nóng)超對(duì)接就是該種模式的具體實(shí)踐。近年來(lái)，安徽省政府通過(guò)搭架平臺(tái)、財(cái)政支持等方式支持“農(nóng)超對(duì)接”。2014年，安徽商務(wù)廳牽線搭橋，長(zhǎng)豐縣農(nóng)業(yè)合作社與家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)、北京華聯(lián)等大型超市合作，解決了40萬(wàn)公斤的西瓜滯銷問(wèn)題。2015年底，安徽地區(qū)家樂(lè)福門店直采產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到了500多萬(wàn)元，直采總量達(dá)到了500多噸，份額占到11%。2016年，安徽省農(nóng)委、商務(wù)廳、家樂(lè)福中國(guó)食品安全基金會(huì)共同主辦的農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，有全省130多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)參加，搭架了面對(duì)面洽談和簽約提供了一個(gè)良好的平臺(tái)[13]。

三、皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合度低、層次不高

當(dāng)前皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，無(wú)論是相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，還是不同產(chǎn)業(yè)之間，融合度低、層級(jí)不高。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，農(nóng)業(yè)附加值較低。2016年，皖江城市帶農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比0.53:1，農(nóng)林牧副漁服務(wù)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的4.66%，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例10.65%[14]。而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2—3倍。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能有限，目前主要以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑為主，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化等涉及不多，而且大部分地區(qū)缺少特色化、差異化，互相模仿，造成資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，資源閑置浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞。三是合作方式簡(jiǎn)單，利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的大部分沒(méi)有流向農(nóng)村，造成農(nóng)民生產(chǎn)的積極性不高。究其原因，主要是股份合作模式較少，訂單式、流轉(zhuǎn)承包式較多，農(nóng)民分得的利潤(rùn)低，參與度不高，容易導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的穩(wěn)定性，形成惡性循環(huán)，不利于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（二）新型經(jīng)營(yíng)主體組織培育緩慢，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

截至2016年底，皖江城市帶有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)914家、農(nóng)民專業(yè)合作社7.7萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)5.4萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2.5萬(wàn)多家[15]。數(shù)量上雖然較多，但是規(guī)模小、發(fā)展層次不齊。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)影響力有限，在全國(guó)形成農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力的屈指可數(shù)，市場(chǎng)份額占比較少。二是新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力有限，管理水平低，缺乏科學(xué)民主管理與監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)制度不健全，利潤(rùn)分配不公開(kāi)。帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有起到引領(lǐng)示范作用。三是缺少既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。大部分經(jīng)營(yíng)者文化程度不高，仍然停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，缺乏創(chuàng)新能力。

（三）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏政策和制度保障

公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合中起著重要的作用，但是皖江城市帶普遍存在建設(shè)滯后情況，已經(jīng)成了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要障礙。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺少基礎(chǔ)設(shè)施投入。沒(méi)有修建道路，特別是山區(qū)、丘陵地帶，機(jī)械化耕種設(shè)備無(wú)法施展；廠房、設(shè)備等設(shè)施需要投資者自行接入水、電、網(wǎng)絡(luò)等，導(dǎo)致投資者開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，影響投資者的積極性。二是社會(huì)公共化服務(wù)供給不足，缺少“科技、教育、推廣”一體化的體系。雖然安徽省有不少科研院所和設(shè)置農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校，在基層設(shè)置了農(nóng)業(yè)推廣站，但三者之間缺少有效的銜接。一方面，一些科研院所的研究成果無(wú)法落到生根，另一方面，經(jīng)營(yíng)主體缺少技術(shù)限制了其發(fā)展。只有一些有實(shí)力的龍頭企業(yè)才與科研院所、高校合作。三是缺乏政策和制度保障。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要多元化參與主體共同推動(dòng)，但是現(xiàn)有的一些政策優(yōu)惠主要針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社，工商企業(yè)很難享受到財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，嚴(yán)重影響到他們參與的積極性。

（四）新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資困難，融資渠道狹窄

農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)著組織農(nóng)戶、開(kāi)拓市場(chǎng)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重大責(zé)任，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要力量和支撐。但是由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，大部分資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金不足、貸款抵押物少，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題普遍存在，融資難、成本高問(wèn)題十分突出。而現(xiàn)有的農(nóng)村融資渠道狹窄，金融產(chǎn)品較少，貸款抵押方式單一，融資方式不靈活，獲得的貸款數(shù)額十分有限，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的帶動(dòng)作用。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因農(nóng)產(chǎn)品有很強(qiáng)的季節(jié)性，收購(gòu)去年的原料往往集中在一兩個(gè)月完成。但是金融機(jī)構(gòu)卻不能滿足這種短期性融資的需求，使加工能力受到了很大的限制，只能通過(guò)外部一些高額的融資方式獲得資金，有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資年成本達(dá)到了 20%，嚴(yán)重影響了其生產(chǎn)的積極性。

（五）技術(shù)滲透能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢

由于農(nóng)村缺乏技術(shù)性人才、缺少資金、盈利少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，抑制了成熟的先進(jìn)技術(shù)滲透，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代的現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用還處于低級(jí)階段，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、管理決策、質(zhì)量追溯等方面還沒(méi)有發(fā)揮到作用；二是農(nóng)村電商還處于起步探索階段，由于經(jīng)營(yíng)者缺少專業(yè)團(tuán)隊(duì)，宣傳能力有限，大部分都沒(méi)有實(shí)力自建平臺(tái)，依靠第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，不僅成本較高，而且存在刷單刷排名惡性競(jìng)價(jià)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，國(guó)際學(xué)術(shù)界認(rèn)定農(nóng)村農(nóng)業(yè)的四大職能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民居住、休閑旅游、城市養(yǎng)老，而我國(guó)目前還停留在前兩個(gè)職能，后兩個(gè)職能還在發(fā)展起步階段，發(fā)展較為緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

四、皖江城市帶農(nóng)村一二三融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中面臨的困境及制約因素，有效加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度，必須建立政策扶持與財(cái)政投入機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制、利益共享機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（一）政策扶持與財(cái)政金融投入機(jī)制

發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，都會(huì)根據(jù)發(fā)展中的問(wèn)題及時(shí)制定精準(zhǔn)化的政策。2015年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源等部門及各省級(jí)人民政府在財(cái)政、稅收、金融、用地、用電和基本設(shè)施建設(shè)等方面制定了一系列政策法規(guī)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提供了引導(dǎo)和保障。但是大部分政策還在試運(yùn)行階段，還需根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀的進(jìn)一步完善和細(xì)化，需要各部門聯(lián)合起來(lái)，共同構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策法律保障體系機(jī)制。

財(cái)政投入在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中有著重要的引導(dǎo)作用，建議設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把補(bǔ)貼從生產(chǎn)逐步擴(kuò)大到加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)開(kāi)拓。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、畜禽、水產(chǎn)等活物、農(nóng)作物預(yù)期的收成、農(nóng)機(jī)等抵押貸款，允許企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式降低風(fēng)險(xiǎn)，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的貸款利率給與優(yōu)惠，根據(jù)需求靈活調(diào)整融資的方式、期限，完善財(cái)政金融投入保障機(jī)制。

（二）建立利益共享、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

完善利益共享機(jī)制是目前制約我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收的主要障礙，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵[16]。很多學(xué)者認(rèn)為，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成了博弈關(guān)系，龍頭企業(yè)有資金、技術(shù)、信息資源優(yōu)勢(shì)，處于主導(dǎo)地位，可能侵占農(nóng)戶利益，而農(nóng)戶就算有土地，大部分與龍頭企都是訂單式合作方式，一般簽訂短期契約，約束力不強(qiáng)，訂單履約率低，也使龍頭企業(yè)利益受損。參考國(guó)內(nèi)一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，股份制合作方式是一種不錯(cuò)的選擇，農(nóng)民可以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、林木、畜類產(chǎn)品等入股龍頭企業(yè)，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督。企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌等入股，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)戶不僅可以獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，而且也可獲得加工、流通環(huán)節(jié)的二次收益。使企業(yè)與農(nóng)戶之間形成真正的利益共同體，一方面，使龍頭企業(yè)無(wú)后顧之憂，加大投入，有利于穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，另一方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，提高了生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，還應(yīng)建立三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除產(chǎn)業(yè)之間壁壘、打破行業(yè)之間界限、疏通融合渠道，實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)的鏈接、與第三產(chǎn)業(yè)的拓展，加快由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向的步伐，打造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、教育與推廣機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本出路。所以建立集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、教育、推廣于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要?jiǎng)恿?。首先，以政府投入為主?dǎo)，加大資金投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，形成科技創(chuàng)新的研發(fā)資金投入保障機(jī)制；其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織兼職或自行創(chuàng)業(yè)，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率和實(shí)現(xiàn)科技的市場(chǎng)價(jià)值和提高農(nóng)業(yè)科研投資效率，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體科技需求。同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益和投資者的收益，以免損害他們的積極性，形成農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與保護(hù)機(jī)制；再次，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，讓其掌握現(xiàn)代化的生產(chǎn)方法和技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技人員入股新型經(jīng)營(yíng)主體等方式，建立人才保障機(jī)制[17]；最后，充分發(fā)揮農(nóng)村基層推廣站的作用，搭建科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的橋梁，讓農(nóng)業(yè)科技人員也參與推廣和技術(shù)指導(dǎo)，提高服務(wù)的水平，形成科技成果的推廣機(jī)制。

五、皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的路徑

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，皖江城市帶農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和技術(shù)落后，布局分散，與上下游脫節(jié)。政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加工基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，設(shè)計(jì)研發(fā)多樣化的產(chǎn)品，有效的把生產(chǎn)、加工、銷售結(jié)合起來(lái)，培育的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。

從世界范圍消費(fèi)者的消費(fèi)方向來(lái)看，安全、綠色、休閑農(nóng)產(chǎn)品成為主流。所以加工層次應(yīng)從追求農(nóng)產(chǎn)品加工品種多樣性轉(zhuǎn)向追求安全、綠色和健康性。皖江城市帶應(yīng)充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用微生物發(fā)酵、真空冷凍干燥、無(wú)菌貯存與包裝、瞬間高溫殺菌等高新技術(shù)，初加工力求保持鮮嫩、營(yíng)養(yǎng)、方便、可口，精深加工力求營(yíng)養(yǎng)、保健、便于保存，通過(guò)分析原料的分子水平，功能成分提取精華，區(qū)分等級(jí)，并注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的綜合利用，實(shí)現(xiàn)皖江城市帶生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)與培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以引領(lǐng)示范作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是解決我國(guó)當(dāng)前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的重要途徑[12]。目前，皖江城市帶大部分地區(qū)仍然停留在小規(guī)模、分散化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，所以應(yīng)以國(guó)家激勵(lì)政策為導(dǎo)向，地方應(yīng)出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼等形式的激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策。建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭架土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)節(jié)等方面提供全方位的服務(wù)。

在土地流轉(zhuǎn)的前提下，積極扶持建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮其應(yīng)有的引領(lǐng)和示范作用。加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的資格審查，對(duì)符合要求的加大投入，對(duì)一些有名無(wú)實(shí)的進(jìn)行淘汰或者取締。加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與新型經(jīng)營(yíng)主體的積極性。利用資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村信息化的趨勢(shì)，發(fā)展多元化的新型經(jīng)營(yíng)主體。

（三）引入新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十二五”以來(lái)，皖江城市帶糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，特別是近年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、科技投入轉(zhuǎn)化率的提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，皖江城市帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱、農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)業(yè)效率低下等問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，成為現(xiàn)代化建設(shè)的短板。因此，引入新思想、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、用現(xiàn)代理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)融合的根本途徑。首先要引入先進(jìn)的生物科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，運(yùn)用精致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生產(chǎn)模式、科技化的種植方式、精細(xì)化管理手段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，探索新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走出一條具有特色的皖江城市帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

六、推進(jìn)皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備條件，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。通過(guò)國(guó)家在近年來(lái)的持續(xù)投入，皖江城市帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但仍需在水利、道路、電網(wǎng)、供氣、信息化等方面繼續(xù)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)補(bǔ)貼、收益分享等形式鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入。同時(shí)，還需加大農(nóng)村科教文衛(wèi)體設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，充分利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。皖江城市帶農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，探索線上線下、網(wǎng)上定制、代購(gòu)代銷等多元化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展模式，搭建生鮮果蔬的同城電商平臺(tái)，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本和損耗率，提高保鮮度。二是建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，徹底解決豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，不僅可以實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、調(diào)節(jié)生長(zhǎng)周期、增產(chǎn)、質(zhì)量追溯等目的，而且可以解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)成本高等目的。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造品牌化、差異化、特色化產(chǎn)品

在皖江城市帶有很多帶有地域色彩的特色農(nóng)產(chǎn)品，如碭山酥梨、符離集燒雞、亳州中藥材、霍邱黑豬、銅陵白姜、黃山毛峰、祁門紅茶等農(nóng)副產(chǎn)品，數(shù)不勝數(shù)。但是品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的保護(hù)措施，致使假冒的農(nóng)副產(chǎn)品以次充好、魚(yú)目混雜，互相模仿，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重侵害了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，各地對(duì)特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行品牌化和加以保護(hù)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合急需解決的問(wèn)題。首先要通過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系要求控制生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)追溯體系監(jiān)控流通過(guò)程等方式，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代的過(guò)程，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次，提高其內(nèi)在質(zhì)量；其次個(gè)性化，新穎美觀、便于消費(fèi)者識(shí)別和記憶的外觀設(shè)計(jì)提升外在形象；最后還需“三品一標(biāo)”（既無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）的認(rèn)證和宣傳，提高人們的品牌意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者、政府的共同參與監(jiān)督，從而形成有影響力的地域特色產(chǎn)品品牌。

（三）因地制宜，加快鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性

皖江城市帶旅游資源豐富，西遞宏村等知名景觀都可以很好和農(nóng)業(yè)結(jié)合，加上近年來(lái)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)采摘觀光的興起，皖江城市帶鄉(xiāng)村旅游逐漸成為城市居民新興的旅游休閑方式，但是目前不管在管理上，還是規(guī)模上，還處于發(fā)展的起步階段。一是政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村旅游納入行政管理職能，制定相關(guān)的管理辦法，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)督；二是通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等方式提高從業(yè)人員素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)者的管理能力；三是要與當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^、民俗風(fēng)情、趣聞傳說(shuō)等相結(jié)合，保持農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的鄉(xiāng)村氣息，形成差異化的鄉(xiāng)村旅游品牌；四是加大公共設(shè)施、食宿設(shè)施的建設(shè)，廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂(lè)場(chǎng)所要符合國(guó)家的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行殺菌消毒和維護(hù)，保障游客的安全。五是必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，全面規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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