文/交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院 周榮貴

2014年，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院專門成立了公路安全生命防護(hù)工程技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，并分別在籌備階段、排查階段、實(shí)施階段做了相應(yīng)工作。技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)在典型區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)研，以貴州的調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，編制了《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，并在7個(gè)示范省建立風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，形成了從國省道到干線公路的風(fēng)險(xiǎn)地圖。

技術(shù)層面的跨越

2015年初，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《現(xiàn)有公路實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程方案》，頒布了《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》，對全國的實(shí)施工作做出了總體部署和安排。

安防工程相較于2004年啟動的公路安全保障工程（簡稱“安保工程”），在技術(shù)層面，有了很大跨越，主要采用的技術(shù)為評估技術(shù)，即聚焦道路風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)事故成因，共選取73項(xiàng)誘發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，并分析、建立風(fēng)險(xiǎn)評估模型，通過風(fēng)險(xiǎn)評估模型，形成高風(fēng)險(xiǎn)路段的數(shù)據(jù)庫和高風(fēng)險(xiǎn)路段地圖。

針對事故風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，評估技術(shù)還給出了分類、分級的處置對策。在設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收階段，通過評估技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，并形成閉環(huán)處置，這是評估技術(shù)的路徑。

安保工程是由安防工程升級演化而來，從技術(shù)層面來看，從針對隱患的處置技術(shù)上升為聚焦事故風(fēng)險(xiǎn)的整治技術(shù)，做到從事后處置到事前預(yù)控、預(yù)防。前期的安防工程，主要以事故為出發(fā)點(diǎn)，聚焦的是隱患，過多關(guān)注的是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性和事故的直接成因。由于缺少事故致因的分析，導(dǎo)致管控措施不全面。

車輛偏離車道駛出路外的風(fēng)險(xiǎn)致因有很多，包括路線的彎道半徑、送坡的坡度、路面路基的寬度、路面摩擦系數(shù)、路面橫坡的坡度、路面摩擦力等，此外，還包括路側(cè)環(huán)境的干擾，即是否有行人、是否有廣告等。

僅聚焦公路護(hù)欄設(shè)施問題，并不能根除同類事故，不能把事故從事后的整治變成事前的預(yù)防。而安防工程整治技術(shù)，從聚焦隱患的整治變?yōu)榫劢故鹿实娘L(fēng)險(xiǎn)評估，做到從被動向主動轉(zhuǎn)變，這是技術(shù)層面的跨越。

降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段

首先，因?yàn)槲覈赜械碾p向單車道混合交通問題、車輛速度差問題，很多超車需求難以滿足。如何合理誘導(dǎo)交通需求變堵為疏？推薦采用“2+1”的車道布局，即間隔提供超車車道，滿足雙向超車需求。通過相應(yīng)的課題研究，“2+1”車道，可實(shí)現(xiàn)一升一降——通行能力和服務(wù)水平的提升，違章率和事故率下降。

其次，針對我國山區(qū)公路指標(biāo)低、行車速度快、事故風(fēng)險(xiǎn)高等問題，主要采取區(qū)間法規(guī)限速，即在局部點(diǎn)段設(shè)置速度管理模式，同時(shí)輔加一些圖形化的限速誘導(dǎo)和限速警告標(biāo)志，合理規(guī)范駕駛員的駕駛行為。

再次，聚焦平交口。普通國省干線公路的平交口是最大事故隱患點(diǎn)，占事故總量的60%，導(dǎo)致事故高發(fā)共有幾大原因。

交叉口面積過大。主要表現(xiàn)為交叉口車流速度快、行人難以一次性通過交叉口，被撞風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，交叉口面積過大，還會導(dǎo)致車輛行駛軌跡不規(guī)范、沖突區(qū)域不確定等。處置方案可將大型交叉口的標(biāo)線島變?yōu)閷?shí)體島，減少交叉口面積。

丁字形交叉口沖突。很多丁字形交叉口都是三角形區(qū)劃，將原來的一個(gè)沖突區(qū)域劃分為三個(gè)沖突區(qū)域，而且增加了迎面相撞的風(fēng)險(xiǎn)。這類交叉口整治過程中，可通過實(shí)體島規(guī)劃車流軌跡，明確路權(quán)，避免惡性事故。

Y形交叉口、異形交叉口風(fēng)險(xiǎn)。因Y形交叉口角度小，車輛行駛軌跡困難，推薦使用現(xiàn)代環(huán)島處置方式，將交織的沖突分流，規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)。如果執(zhí)行交通量比較大，推薦因地制宜的將平面立交改為簡易立交，避免執(zhí)行交通沖突。

穿城鎮(zhèn)路段的處置技術(shù)

普通國省干線公路沿線村莊密集，穿城鎮(zhèn)路段非常多，道路街道化嚴(yán)重，路側(cè)停車，平交口接入口多，行人、非機(jī)動車干擾主路通行，是安防工程整治的重點(diǎn)。針對此類問題，在無法改線情況下，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志、限速標(biāo)志，提醒駕駛員道路環(huán)境的變化。在控制橫向干擾過程中，接入口比較密集的區(qū)域，可通過修建鋪路，解決接入口歸并問題，實(shí)行路宅分離；機(jī)非混行密集區(qū)域，可通過優(yōu)化橫軸線布局，保證道路功能。

對于行人過街問題，尤其是一級公路的行人過街，可采取二次過街方式，并加大停車線與人行過街線的間距，增加緩沖距離，做好限速控制。