□ 盧方琦

消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記走遍了全國(guó)大部分貧困地區(qū)，多次召開扶貧專題座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出戰(zhàn)略部署和縝密安排。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧?，F(xiàn)在離中央定下的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)只剩下3年，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前只有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、客觀剖析困難問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，才能不辜負(fù)中央的期望與信任，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

廣州是中國(guó)四大一線城市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位居國(guó)內(nèi)各大城市前列，對(duì)珠三角乃至全國(guó)的發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。自1992年開始，廣州積極走出去幫扶三峽庫(kù)區(qū)、廣西百色、新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地發(fā)展，把對(duì)口幫扶工作視為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)嚴(yán)格抓實(shí)抓好，當(dāng)成挖掘城市潛能的歷史機(jī)遇縱深推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家的決策部署，廣州分別于2013、2016年開始承擔(dān)對(duì)口幫扶貴州省黔南州和畢節(jié)市工作。貴州是革命老區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在國(guó)家劃定的11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)中，貴州就占了3個(gè)，而黔南州、畢節(jié)市各占1個(gè)，分別歸屬于滇桂黔石漠化區(qū)、烏蒙山區(qū)。

一、廣州對(duì)口幫扶貴州的工作成效和主要做法

廣州雖然幫扶黔南、畢節(jié)時(shí)間不長(zhǎng)，但三地政府高度重視、思路清晰、措施得力，脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效，對(duì)加快地區(qū)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2013－2016年，廣州向黔南投入幫扶資金約2億元，無(wú)償援建項(xiàng)目112個(gè)，引入廣州企業(yè)實(shí)際投資額累計(jì)超過(guò)50億元，帶動(dòng)8.6萬(wàn)人次脫貧；黔南GDP總量由645.54億元提高至1023.39億元，年均增長(zhǎng)16.6%；人均GDP由19981元提高至31472元，年均增長(zhǎng)16.35%。2017年1—9月，黔南地區(qū)生產(chǎn)總值830.14億元，增速位居貴州省第二。2016年以來(lái)，廣州向畢節(jié)投入幫扶資金1億元，專項(xiàng)扶持納雍、威寧、赫章、大方、織金等5個(gè)國(guó)家貧困縣脫貧摘帽，引導(dǎo)40余家廣東企業(yè)到畢節(jié)實(shí)際投資6.92億元，帶動(dòng)約5000人次脫貧。2017年前三季度，畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值1271.46億元，同比增長(zhǎng)11.6%，經(jīng)濟(jì)總量上升為全省第五。

廣州對(duì)口幫扶貴州，既注重貫徹落實(shí)國(guó)家和兩省的部署安排，同時(shí)又突出激發(fā)兩地干部群眾的主觀能動(dòng)性，因地制宜實(shí)施各具特色的扶貧項(xiàng)目，因人施策、對(duì)癥下藥“拔窮根”。其主要做法有：

（一）著力完善幫扶機(jī)制

建立市（州）黨委書記牽頭的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建區(qū)縣、部門、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)（街）村等多層面結(jié)對(duì)的對(duì)口幫扶機(jī)制，派出兩路工作組共計(jì)33名干部長(zhǎng)期駐扎結(jié)對(duì)地區(qū)推進(jìn)具體幫扶工作。目前，廣州10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)與黔南、畢節(jié)全部23個(gè)貧困縣（市、區(qū)）建立結(jié)對(duì)關(guān)系，有關(guān)街道、企業(yè)與結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)村簽訂幫扶協(xié)議。廣東、廣州123所學(xué)校、28所醫(yī)院與黔南、畢節(jié)114所學(xué)校、28所醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，45名廣州專技人才到兩地學(xué)校、醫(yī)院掛職，兩地選派614人次教師、醫(yī)務(wù)工作者到廣州交流學(xué)習(xí)。為了有效加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的督查考核，2017年3月，廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《廣東省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》和《廣東省地級(jí)以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》兩份文件，大力推行定性與定量相結(jié)合的考核，通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)省內(nèi)各市健全精準(zhǔn)扶貧制度機(jī)制，提高人員、資金、項(xiàng)目幫扶效果。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的牽引作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶既有利于增強(qiáng)結(jié)對(duì)城市的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，也有利于將東西部城市間的幫扶關(guān)系延伸為長(zhǎng)久的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更廣泛的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。廣州與黔南共建了規(guī)劃面積達(dá)6000畝的黔南·廣州產(chǎn)業(yè)園，形成東沖高新技術(shù)園區(qū)等“一園五區(qū)”功能布局，出臺(tái)“黃金20條”招商引資政策文件，設(shè)立1億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池，面向生物制藥、食品及保健品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。廣州與畢節(jié)合作建立了規(guī)劃面積11.17平方公里畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園，包括小壩、竹園兩個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、汽車制造等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)“十三五”期末實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資30億元、地區(qū)生產(chǎn)總值20億元。積極發(fā)揮廣州在國(guó)內(nèi)外的影響力，協(xié)助黔南、畢節(jié)以產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)為核心深入開展產(chǎn)業(yè)招商，兩地在廣州舉辦的招商推介會(huì)上，分別與企業(yè)簽約項(xiàng)目119個(gè)、50個(gè)，投資總額191.27億元、372.85億元。

（三）促進(jìn)勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接

一是鼓勵(lì)兩地的廣東、廣州企業(yè)實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)策略，充分吸納當(dāng)?shù)厝擞绕涫秦毨丝?、失地農(nóng)民、殘疾人士等困難群眾就業(yè)。比如梵領(lǐng)服飾公司招納人員435人，其中本地村民占職工比例超過(guò)90%，困難群眾占比50%以上。二是三地人社部門聯(lián)合舉辦招聘會(huì)，提供30971個(gè)就業(yè)崗位，幫助1963人就業(yè)。三是南方人才市場(chǎng)分別與黔南、畢節(jié)對(duì)口單位簽訂《人力資源市場(chǎng)對(duì)口幫扶合作協(xié)議》，并在兩地掛牌設(shè)立分市場(chǎng)，向貧困家庭勞動(dòng)力提供廣州市278家企業(yè)13106個(gè)用工崗位。四是支持廣州企業(yè)、院校與黔南、畢節(jié)職校合作辦學(xué)，改善校園基礎(chǔ)設(shè)施，壯大師資力量，面向本地群眾提供職業(yè)技能培訓(xùn)，開設(shè)勞務(wù)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)5149人次。

（四）助力“黔貨”出山進(jìn)城

農(nóng)業(yè)幫扶具有投入少、見效快、受益面大的特點(diǎn)，歷來(lái)是脫貧攻堅(jiān)的主要著力點(diǎn)。黔南、畢節(jié)地理氣候獨(dú)特，孕育了都勻毛尖、長(zhǎng)順綠殼蛋、龍里刺梨、織金竹蓀、咸寧火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品，過(guò)去由于交通條件等限制，這些產(chǎn)品長(zhǎng)期處于“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)。廣州與兩地結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、模式創(chuàng)新、渠道開拓、市場(chǎng)推廣等問(wèn)題綜合施策，全力幫助老鄉(xiāng)脫貧致富。比如，廣州與畢節(jié)合作搭建了“畢節(jié)遠(yuǎn)教電商”（又稱“畢節(jié)購(gòu)”）平臺(tái)，采取“黨支部+遠(yuǎn)教電商平臺(tái)+黨員+農(nóng)戶”運(yùn)作模式和保證村（社區(qū)）集體利益最大化的利潤(rùn)分配方式，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)竹蓀、辣椒制品、天麻等農(nóng)特產(chǎn)品大規(guī)模地“出山進(jìn)城”，開創(chuàng)村集體、貧困戶、企業(yè)三方互促共贏局面，在不到兩年的時(shí)間里，網(wǎng)點(diǎn)迅速擴(kuò)大到113個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋1000多個(gè)貧困村，線上線下累計(jì)銷售收入106萬(wàn)余元，其創(chuàng)新實(shí)踐成功入選第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

（五）大力推進(jìn)旅游開發(fā)

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、吸納就業(yè)大、投資回報(bào)高、清潔無(wú)污染，是21世紀(jì)最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)加快貧困村脫貧具有重要的戰(zhàn)略作用。廣州大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，一是投入大量資金改善道路交通和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游觀賞景點(diǎn)、觀光路線和消費(fèi)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)旅游宣傳，通過(guò)參加旅游會(huì)展、舉辦大型旅游推介會(huì)及與專業(yè)旅行社合作發(fā)起“百企千團(tuán)十萬(wàn)老廣游貴州”等活動(dòng)，不斷提高黔南、畢節(jié)在全國(guó)的“顯示度”。2017年1—10月，廣東游客到黔南、畢節(jié)旅游的人數(shù)達(dá)到1187萬(wàn)人次、166萬(wàn)人次，均創(chuàng)出歷史新高。三是推動(dòng)鐵路部門、航空公司逐步增加運(yùn)力，為游客出行創(chuàng)造更好條件。2017年3月，廣州至畢節(jié)航班加密至每天一班，廣州至黔南州（荔波）航線復(fù)航，畢節(jié)市、飛雄機(jī)場(chǎng)還出臺(tái)了廣東游客、廣州旅行社組團(tuán)赴畢節(jié)旅游的優(yōu)惠政策。四是著力培養(yǎng)旅游人才，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。舉辦多期旅游管理培訓(xùn)班，340多人接受培訓(xùn)成為所在單位業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量。

二、廣州對(duì)口幫扶貴州存在的困難和問(wèn)題

（一）部分貧困戶脫貧觀念有待轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，剩下未脫貧群眾大多是“最難啃的硬骨頭”，有的是獨(dú)居的高齡老人，有的是因病因殘無(wú)勞動(dòng)能力者，還有的本身具備勞動(dòng)能力但好逸惡勞思想嚴(yán)重，對(duì)扶貧政策不聞不問(wèn)，對(duì)扶貧干部不冷不熱，對(duì)身邊群眾積極脫貧作壁上觀甚至挖苦嘲笑。對(duì)于這些“等、靠、要”思想嚴(yán)重的貧困戶，黨委、政府一方面要及時(shí)從道德、法律、政策等角度加強(qiáng)教育，幫助他們樹立正確的脫貧榮辱觀，率先實(shí)現(xiàn)“思想脫貧”；另一方面要主動(dòng)關(guān)心其家庭和生活情況，根據(jù)其特長(zhǎng)和興趣提供相關(guān)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等，幫助他們?nèi)谌氲饺鐣?huì)脫貧攻堅(jiān)的浪潮中來(lái)。

（二）勞務(wù)對(duì)接水平有待提升

廣州服裝、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，近年來(lái)時(shí)常出現(xiàn)“用工荒”，人力資源需求量很大。廣州不少企業(yè)對(duì)赴黔南、畢節(jié)招聘熱情很高，但由于對(duì)兩地人力資源情況缺乏全面認(rèn)識(shí)，給予的薪酬待遇與本地同行業(yè)平均工資水平并不具有比較優(yōu)勢(shì)，造成勞務(wù)對(duì)接成功的人數(shù)還不多。比如，廣州2016年以來(lái)在畢節(jié)先后舉行5場(chǎng)招聘會(huì)，約230家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位14480個(gè)，吸引約2萬(wàn)人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，但實(shí)際簽訂就業(yè)合同的僅253人，勞務(wù)對(duì)接成功率還不到2%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈有待完善

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲桓?，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，質(zhì)量參差不齊，包裝理念、技術(shù)落后，沒(méi)有形成具有廣泛知名度的地區(qū)品牌，市場(chǎng)發(fā)育程度較低；二是農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)實(shí)時(shí)變化反應(yīng)滯后，種植帶有一定盲從性，產(chǎn)品滯銷時(shí)有發(fā)生，影響經(jīng)營(yíng)的持久展開，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足；三是缺乏冷鏈等關(guān)鍵技術(shù)和建設(shè)資金，鮮果類產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，物流瓶頸亟需打破；四是由于中間環(huán)節(jié)層層積累的成本較高，農(nóng)產(chǎn)品零售價(jià)格居高不下，目前消費(fèi)人群以中高端為主，普通群眾難以日常化消費(fèi)。

（四）旅游科學(xué)開發(fā)有待深入

一是在當(dāng)前旅游熱的大背景下，許多地區(qū)競(jìng)相投資建設(shè)旅游項(xiàng)目，但由于宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有所欠缺，打造的一些景點(diǎn)面貌大同小異，本地特色不夠突出，整個(gè)市場(chǎng)存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，旅游可持續(xù)發(fā)展前景蒙上陰影；二是鄉(xiāng)村旅游的興起催生了一大批農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家院，這些場(chǎng)所大多以農(nóng)戶自家房屋改建而成，由于經(jīng)營(yíng)觀念陳舊、自有資金有限等原因，衛(wèi)生、消防等設(shè)施普遍跟不上，既影響了營(yíng)業(yè)證照的審批辦理，又降低了游客的旅行體驗(yàn)；三是縣鄉(xiāng)道路等級(jí)較低，通信基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，人員、貨物往來(lái)不便，對(duì)旅游發(fā)展形成很大制約。

三、廣州對(duì)口幫扶貴州的工作建議

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作共建

廣州分別與黔南、畢節(jié)建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，接下來(lái)應(yīng)牢牢把握黔畢所需、廣州所能的原則，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，加快兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分保障就業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。對(duì)積極吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，考慮給予更大的政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)正能量宣傳，營(yíng)造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍。大力爭(zhēng)取兩地出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資配套文件，提高政策協(xié)調(diào)性、集成度和含金量，強(qiáng)化服務(wù)型、法治型政府建設(shè)，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。分享廣州產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商等專業(yè)做法，提供廣交會(huì)、廣博會(huì)、海交會(huì)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，鼓勵(lì)兩地積極利用這些平臺(tái)展示城市的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的內(nèi)外資企業(yè)投資落戶，加快形成若干領(lǐng)域引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

（二）提高勞務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)度

加強(qiáng)黔南、畢節(jié)勞務(wù)市場(chǎng)研究，及時(shí)將務(wù)工群體年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、技能水平和薪資期望等方面的重要信息傳遞給招工企業(yè)，努力轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建兩地求職者的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與廣東、廣州企業(yè)保持密切互動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困戶做好重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，送工作崗位上門，讓困難群眾少跑腿。借鑒上海“黔女入滬”、“云嫂入滬”等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)市政、餐飲、住宿、家政等服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)到兩地招聘，提供不低于行業(yè)平均水平的工資待遇，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分保障職工的合法權(quán)益。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程招聘，減輕企業(yè)用工成本和求職者應(yīng)聘成本。加大市場(chǎng)前景廣闊的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，減免貧困受訓(xùn)者的交通、課程、食宿等費(fèi)用，考核合格的協(xié)助上崗就業(yè)。積極關(guān)心兩地在穗務(wù)工人員的工作和生活，廣泛宣傳落戶、社保、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等知識(shí)，幫助他們快速融入城市，增強(qiáng)對(duì)廣州的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)扶貧

貧困人口對(duì)農(nóng)業(yè)最熟悉，也普遍具有難以割舍的鄉(xiāng)土情結(jié)。從農(nóng)業(yè)入手抓好扶貧既能接地氣、順應(yīng)群眾期盼，也對(duì)鄉(xiāng)村振興、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義深遠(yuǎn)。為此，一是要推動(dòng)在穗農(nóng)業(yè)科研院所與兩地農(nóng)業(yè)部門、機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)、企業(yè)合作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活農(nóng)村閑置、低效用地，推廣良種培育、規(guī)模種植、科學(xué)采摘等先進(jìn)技術(shù)，保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的充足、高效供給；二是引薦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入黔入畢，著力提高產(chǎn)品深加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝設(shè)計(jì)、物流配送、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚發(fā)展，共同把農(nóng)產(chǎn)品品牌做強(qiáng)做優(yōu)做大；三是利用廣州商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)新零售發(fā)展趨勢(shì)，建立線上線下相融合的展銷渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶積極“觸網(wǎng)”銷售農(nóng)產(chǎn)品，支持“農(nóng)超對(duì)接”擴(kuò)面提質(zhì)，為兩地群眾實(shí)實(shí)在在增收；四是大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)金融資源向國(guó)定貧困縣傾斜，探索以農(nóng)戶房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等為抵押物的信貸模式，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，更好地支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）推進(jìn)旅游全域發(fā)展

隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，注重全產(chǎn)業(yè)融合、全過(guò)程消費(fèi)、全民化共享的全域旅游日益受到游客歡迎。在貧困地區(qū)發(fā)展全域旅游，一要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)納入政府民生工作重點(diǎn)，創(chuàng)新投融資方式，通過(guò)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）等模式，鼓勵(lì)民間資本積極參與城市基本建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，打牢旅游發(fā)展根基；二要做好城市旅游的總體規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、地形地貌、歷史文化、民族特色等對(duì)每個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化塑造，堅(jiān)決避免同質(zhì)化建設(shè)，著力形成四季皆美、處處好看的全域景觀；三要把旅游消費(fèi)貫穿旅游的全過(guò)程，滿足游客吃、住、行、游、樂(lè)、購(gòu)等一體化需求，增強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法力量，及時(shí)整治“黑導(dǎo)游”、“黑車”等市場(chǎng)亂象，不斷健全旅游服務(wù)體系；四要提升“科技含量”和時(shí)尚元素，將人工智能、VR、AR、全息投影等新技術(shù)融入到展館、景點(diǎn)當(dāng)中，讓游客切身感受到時(shí)代和城市的魅力，形成良好的口碑效應(yīng)，為城市帶來(lái)更寬廣的客源。

（五）擴(kuò)大干部人才交流

扶貧事業(yè)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的干部人才保障，加大智力幫扶力度，可以為脫貧攻堅(jiān)注入創(chuàng)新的“源頭活水”，加快貧困地區(qū)脫貧奔康的進(jìn)程。要穩(wěn)步增加扶貧干部的選派范圍和人數(shù)，著重在幫扶地區(qū)一線培養(yǎng)選拔干部，讓脫貧成績(jī)突出者得到提拔重用，扶貧熱情不高、脫貧辦法不多的人及時(shí)退出，扶貧領(lǐng)域“亂伸手”的違法分子得到嚴(yán)肅懲治，始終保持扶貧隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)三地學(xué)校、醫(yī)院的人才交流，鼓勵(lì)廣州高校學(xué)子到黔南、畢節(jié)支教、支醫(yī)，支持廣州名校、名醫(yī)院走進(jìn)兩地設(shè)立分校、分院，共同傳播現(xiàn)代前沿的教育醫(yī)療理念、方法、技術(shù)，助力提高本地的民生服務(wù)水平，切斷貧困代際傳遞的通道。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Z].2017—10—27.

[2]習(xí)近平.在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[Z].2017—8—31.

[3]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見[J].新華社，2016—12—7.

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見[Z].2013—2—4.

[5]廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組.廣東省新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法[Z].2017—3—3.

[6]廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組.廣東省地級(jí)以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法[Z].2017—3—3.